201*年上半年能力作風建設(shè)總結(jié)暨下半年計劃

201*年上半年能力作風建設(shè)總結(jié)

暨下半年工作計劃

今年以來，我局不斷加強能力作風建設(shè)工作，堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實上級部門關(guān)于能力作風建設(shè)的各項工作部署，以“千名干部進萬戶服務(wù)基層辦實事”活動為引領(lǐng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)項目，進一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，錘煉作風、提升效能，深化機關(guān)干部能力作風建設(shè)。主要工作匯報如下：

上半年工作：

一、加強學習。一是學習貫徹會議精神，全面動員部署。全市及區(qū)能力作風建設(shè)大會結(jié)束后，局黨組及時召開會議，認真?zhèn)鬟_和深入學習大會精神，客觀分析機關(guān)作風建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，研究提出服務(wù)基層的貫徹落實意見，并動員部署201*年能力作風建設(shè)新任務(wù)，要求工作人員加強學習，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，把學習的知識、體會和成果轉(zhuǎn)化為科學監(jiān)管、保障安全的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的能力。通過學習，工作人員解決環(huán)境難題的能力有新提高。針對群眾關(guān)注的重點、難點問題，認真研究解決，環(huán)境信訪案件的查處更有實效性，解決重點行業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境污染問題，排查環(huán)境隱患，保障環(huán)境安全。

二、強化責任。作風和責任緊密相聯(lián)，二者相輔相成、缺一不可。如果不強化責任，就無法轉(zhuǎn)變作風；如果沒有強烈的責任心，就沒有扎實過硬的作風。我局大力倡導忠于職守、愛崗敬業(yè)、認真負責、一絲不茍的精神，始終把能力作風建設(shè)活動作為一項重要任務(wù)來抓，列入年度工作目標。成立局干部隊伍能力作風建設(shè)領(lǐng)導小組，責任到人。局長任組長，其他局領(lǐng)導任副組長，各處（室）負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，統(tǒng)籌做好全局干部隊伍能力作風

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建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。自我區(qū)“千名干部進萬家，服務(wù)基層辦實事”主題活動啟動以來，我局高度重視，成立了“進萬戶、辦實事”活動小組，將全局人員分成4組，每組由一名分管局長帶隊，將責任落實到人。每周由分管局長帶隊下包干社區(qū)，走訪居民家庭，發(fā)放宣傳材料。宣傳文明城市、森林城市、生態(tài)城市創(chuàng)建工作，了解民情、收集民意，問需于民、問計于民。兩月來，走訪居民近200戶，征求居民群眾意見建議34條，辦理了8件實事項目，包括對社區(qū)環(huán)境進行了一次綜合整治、充實了何園社區(qū)慈善超市物品、更換了社區(qū)垃圾桶、為社區(qū)青少年活動中心配置了三臺電腦及兩千余冊圖書等，對服務(wù)群眾、發(fā)展經(jīng)濟、能力作風建設(shè)等方面存在的差距和不足有了深刻的了解。

三、深化服務(wù)。我局注重實際、注重實踐、注重創(chuàng)新，以強烈的事業(yè)心和責任感扎實推進各項工作，自覺貫徹落實局支部的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執(zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成環(huán)保目標任務(wù)。一是工作人員主動融入基層、融入社區(qū)、融入家庭，積極與社區(qū)居民聯(lián)動，舉辦廣場環(huán)保宣傳活動，展出家庭環(huán)保展板，播放環(huán)保專題片，發(fā)放環(huán)保服務(wù)手冊，贈送環(huán)保購物袋，并向社區(qū)居民提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)和技術(shù)指導，了解需求，解答疑惑，將環(huán)保知識帶給社區(qū)居民，以行動實踐服務(wù)。二是提速和規(guī)范行政審批，進一步簡化程序。推進行政權(quán)力公開透明運行，規(guī)范權(quán)力行使，提高行政效能，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

四、遵紀守法。在強化紀律觀念的同時，強化政治觀念，樹立大局意識，增強和諧共事能力。嚴明工作紀律，切實解決一些干部職工精神不振、紀律散漫、上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)玩游戲等問題。嚴格遵守組織紀律，重點解決對各項規(guī)章制度熟視無睹，有令不行、有禁不止，不作為、亂作為等現(xiàn)象。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅決杜絕利用職權(quán)吃拿卡等不正之風。行政執(zhí)法過程中，我局工作人員改善執(zhí)

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法方式，規(guī)范執(zhí)法程序，執(zhí)行入企業(yè)檢查備案制，本著執(zhí)法與服務(wù)并重的原則，在嚴格執(zhí)法的同時，及時為排污單位和群眾送溫暖、送幫助，積極為排污單位提供科學規(guī)范的法律和技術(shù)咨詢。切實為群眾辦實事、辦好事，提倡文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅決遏制態(tài)度生硬、野蠻執(zhí)法等問題的發(fā)生。

下半年計劃：

我局在干部隊伍能力作風建設(shè)方面開展了許多工作，取得了一定成績，但也存在一些不足。主要表現(xiàn)在：1、部分人員散漫、拖拉，工作效率不高；2、工作的主動性、創(chuàng)造性不夠；3、主動學習，尤其是專業(yè)知識的學習不夠。今后，我們將著力從規(guī)范機關(guān)行為，提高辦事效率等方面入手，一快、二改、三嚴和四落實，逐一整改存在問題，做細做實群眾工作。

一、開辟快速審批通道。一是推進政府職能由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短承諾辦理時限。實行分管局長現(xiàn)場辦公制度，為企業(yè)提供快速、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心窗口職能，實行行政審批統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理。二是實行項目審查程序規(guī)范化，規(guī)范建設(shè)項目審批、環(huán)保專項資金分配和排污許可證發(fā)放程序，提高環(huán)保決策水平，確保項目審批的透明、公開、公平、公正。實行快速審批，增加會議頻次，縮短審批時間。

二、改革服務(wù)方式、執(zhí)法方式。改革服務(wù)方式，搞好建設(shè)項目審批的咨詢服務(wù)工作，項目建設(shè)審批的前期指導性意見納入行政服務(wù)中心咨詢服務(wù)，避免服務(wù)對象在編制環(huán)境影響評價文件時走彎路。改革執(zhí)法方式即實行日常監(jiān)察、違法查處、企業(yè)治污項目督導聯(lián)合辦案制度，提高環(huán)保查處效率，減輕企業(yè)負擔；實行入企檢查和審批備案制度，規(guī)范執(zhí)法行為。

三、嚴查違法、嚴批項目，嚴格責任。嚴查違法，即嚴厲查處環(huán)境違法行為，對查處的信訪案件、重大環(huán)境案件和嚴重違法行業(yè)及企業(yè)進行后督察，確保執(zhí)法效果。嚴批項目，

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即把好環(huán)境準入關(guān)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目審批和重點行業(yè)限批制度，禁止審批高耗能、高污染企業(yè)。嚴格責任，即對重點污染源治理任務(wù)的執(zhí)法、檢查、督導實行具體責任人和具體責任督導人“雙責任制”，保障現(xiàn)場執(zhí)法到位、檢查到位、督導到位。

四、落實減排、隊伍、機制建設(shè)、一線服務(wù)。一是落實治污減排。把重點治污減排工程建設(shè)任務(wù)分解到各相關(guān)企業(yè)，把督導檢查責任分解到各相關(guān)科室，把具體實施責任落實到具體人，確保完成年度減排目標任務(wù)。二是落實隊伍建設(shè)。加強環(huán)保隊伍專業(yè)知識培訓，提高隊伍開展工作、解決問題的能力，全面推進機關(guān)效能建設(shè)；實行首席負責制，對于涉及多科室的工作任務(wù)，明確牽頭單位負責人，確保工作件件有著落，事事有回音。三是落實機制建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)�？茖W管理模式，創(chuàng)建在線監(jiān)測“三方運營”模式，提升在線監(jiān)控管理水平。在重污染行業(yè)的企業(yè)推廣環(huán)保責任險管理模式。四是落實一線服務(wù)。全體工作人員要堅持到一線掌握實情，到排污單位查巡治污設(shè)施運行情況，掌握準確信息，了解相關(guān)因素；堅持到一線解決問題，針對環(huán)境難點，深入現(xiàn)場，及時解決；堅持到一線搞好服務(wù)，推行“主動上門服務(wù)”制度，主動與企業(yè)投資方搞好對接，特事特辦，急事急辦，繁事簡辦，切實辦好；堅持到一線傾聽企業(yè)和百姓的呼聲，改善工作方法，提高工作效能。

具體舉措：

1、集中學習。各科室干部職工集中進行能力作風建設(shè)學習教育。要認真落實全局學習教育的方式、時間以及效果檢驗等安排，保證全體黨員干部參加學習教育活動，并撰寫學習體會文章。

2、征求意見。圍繞干部作風、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等內(nèi)容，通過發(fā)放征求意見表、上門走訪、召開座談會、設(shè)立征求意見箱、舉報電話、電子信箱等方式，面向

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基層單位、服務(wù)對象和社會各界，廣泛征求對環(huán)保工作的意見和建議。

3、群眾滿意度測評。評議由局“干部隊伍能力作風建設(shè)”領(lǐng)導小組辦公室制定社會滿意度評議問卷和評議辦法，向社會群眾和服務(wù)對象進行環(huán)保工作作風建設(shè)滿意度調(diào)查評議。對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部作風情況進行考核。

4、開展破解難題集中行動。抓住若干難題，進行集中攻堅。實行破解難題責任制，通過干部分工負責、現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決問題的具體辦法，確保取得實效。

5、懲治“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對工作人員特別是執(zhí)法科室和服務(wù)窗口人員的履職情況，進行檢查抽查。對不作為、亂作為的典型案例給予曝光；情節(jié)嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

6、建立健全效機制。各科室要把制度建設(shè)貫徹活動始終，認真研究、精心設(shè)計，邊建設(shè)、邊完善、邊運行。要著重建立健全學習教育、聯(lián)系和服務(wù)群眾、提升機關(guān)效能、目標管理、激勵約束、督導檢查等相關(guān)制度，報局活動領(lǐng)導小組辦公室。同時認真總結(jié)干部隊伍能力作風建設(shè)情況，既要肯定成績，又要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

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北京市環(huán)境保護局

監(jiān)察總隊（環(huán)境監(jiān)察處）201*年上半年工作總

結(jié)

及下半年工作計劃

201*年上半年，監(jiān)察總隊（環(huán)境監(jiān)察處）緊緊圍繞全局中心工作，以確保實現(xiàn)全年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到75%目標和四項總量減排指標開展監(jiān)察執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新工作方法，以更名為契機狠抓監(jiān)察隊伍建設(shè)，積極引導區(qū)縣進一步落實屬地管理職責，加強污染源監(jiān)管，按照201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點部署實施各項重點工作。

截止到6月22日，全隊共出動監(jiān)察執(zhí)法人員近201*人次，共檢查排污企業(yè)近1600家次，處罰款173家次，罰款總額179.53萬元。與去年同期相比，處罰起數(shù)提高151％，處罰金額提高9.26%。上半年主要工作情況如下：

一、扎實抓好隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)新時期的環(huán)境形勢對環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高的要求，

201*年，監(jiān)察總隊以更名為契機，深入開展思想、作風、制度、培訓等隊伍能力建設(shè)，加強績效考核與內(nèi)部稽查，嚴格規(guī)范各項工作制度，提高監(jiān)察執(zhí)法水平，打造一支能滿足高標準工作需要的高素質(zhì)首都監(jiān)察執(zhí)法總隊伍。

（一）加強隊伍思想作風建設(shè)

在以往抓工作作風、組織紀律建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年著重以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議基層站所反映問題整改為重點，以樹立環(huán)境監(jiān)察“為民、務(wù)實、高效、清廉”的形象為主題，制定了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊行政服務(wù)承諾，重點組織開展了“五查五看”活動，增強服務(wù)意識，健全工作機制，嚴格依法行政，認真解決環(huán)境監(jiān)察隊伍中存在的思想和作風問題。在“向田洪光學習加強環(huán)境監(jiān)察隊伍作風建設(shè)”征文活動中，我隊獲優(yōu)秀組織獎，我市也有8名同志獲個人獎勵。

（二）加大監(jiān)察執(zhí)法培訓力度

為提高監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法能力，全隊重點抓好全市環(huán)境監(jiān)察人員培訓和總隊內(nèi)部培訓工作。一是向各區(qū)縣環(huán)保局下發(fā)了北京市環(huán)境保護局關(guān)于認真貫徹落實關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)察培訓工作的若干意見的通知，匯總?cè)�市環(huán)境監(jiān)察人員培訓需求、完善監(jiān)察隊伍基本信息，為下一步組織開展全市環(huán)境監(jiān)察人員培訓奠定基礎(chǔ)。二是組織總隊和區(qū)縣環(huán)保局

的監(jiān)察執(zhí)法人員參加環(huán)保部組織的各類培訓40余人次。三是隊內(nèi)組織開展石油化工行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察、行政處罰查處分離、電子生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察、涉氨企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察等十余次培訓。四是制定印發(fā)北京市城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察手冊，規(guī)范全市城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察行為，提高減排核查能力，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。五是隊內(nèi)組織編寫201*年環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法案例匯編，篩選出201*年環(huán)境執(zhí)法中的經(jīng)典案例和信訪件，加強隊員間執(zhí)法經(jīng)驗、執(zhí)法技巧等方面的交流，提高執(zhí)法水平。

（三）加強制度規(guī)范建設(shè)

上半年，監(jiān)察總隊進一步對原有的規(guī)章制度進行梳理，并加強對有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，修改和完善北京市環(huán)境監(jiān)察總隊績效考核辦法，繼續(xù)組織對全體隊員每月工作量化考核；制定實施北京市環(huán)境監(jiān)察總隊工作計劃管理規(guī)定，有效發(fā)揮工作計劃對年度、月度工作的指導作用，提高工作效率；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊行政處罰“查處分離”適用程序，調(diào)整使用新版的行政處罰文書，進一步規(guī)范行政處罰工作；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊環(huán)境執(zhí)法后督察工作實施方案（試行），納入績效考核范圍，加強對環(huán)境執(zhí)法全過程管理，確保違法案件整改到位、問題徹底解決；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊信訪案卷歸檔管理規(guī)定、北

京市環(huán)境監(jiān)察總隊文件管理規(guī)定等制度，健全隊內(nèi)的制度建設(shè)體系，切實落實各級人員的職責和責任。

（四）加強監(jiān)察基礎(chǔ)信息建設(shè)

針對監(jiān)察部門基礎(chǔ)信息缺乏的問題，監(jiān)察總隊及時將檢查形成的污染源信息錄入環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng)，逐步建立完善污染源數(shù)據(jù)檔案和專項檢查檔案。同時，為加強全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)信息化、科技化水平，滿足全市環(huán)境監(jiān)察管理的發(fā)展和全市污染源統(tǒng)一監(jiān)管，提高對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察工作的組織、指導和監(jiān)督檢查水平，我隊開展了環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)項目，目前已經(jīng)形成了項目相關(guān)需求文件，力爭下半年投入運行。

（五）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

在201*年的工作中，總隊充分把握環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為環(huán)境管理服務(wù)的原則，在制定全市工作要點及開展專項檢查行動過程中，充分聽取大氣處、總量處、水生處等相關(guān)管理處室意見，并建立與固噪處的季度會商工作機制，滿足環(huán)境監(jiān)管工作需求，監(jiān)察執(zhí)法緊緊圍繞全局中心工作開展；同時，在對區(qū)縣的工作上面，全面發(fā)揮對區(qū)縣監(jiān)察執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督檢查職能，指導區(qū)縣監(jiān)察執(zhí)法工作，聯(lián)合區(qū)縣開展重點專項行動。

（六）加強廉潔執(zhí)法教育

監(jiān)察隊員最主要的工作是一線執(zhí)法，一言一行代表環(huán)保局的形象。為加強廉潔執(zhí)法教育，全隊以“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，認真學習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)文件，隊領(lǐng)導在全隊大會上每次都進行教育，使全體隊員從思想上筑牢防腐拒變的防線。同時還以黨團支部建設(shè)為抓手，發(fā)揮黨員模范的先鋒帶頭作用，隊內(nèi)逐級簽訂廉潔執(zhí)法責任書。三是著眼監(jiān)察執(zhí)法、排污申報與收費、信訪辦理三項重點工作，認真落實廉政風險點查找、完善各類防范措施，狠抓重點環(huán)節(jié)的督察，切實抓好全隊廉政風險防范管理。

二、認真籌劃部署全年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

總隊在深刻領(lǐng)會全局中心工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞75%二級天任務(wù)和四項總量減排指標，統(tǒng)籌全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

一是全面部署全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。在認真總結(jié)201*年全市環(huán)境監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上，全面分析我市環(huán)保工作及環(huán)境監(jiān)察工作面臨的形勢與任務(wù)，結(jié)合今后環(huán)境監(jiān)察工作的發(fā)展目標和指導思想，在充分征求我局各關(guān)處室的意見后，制定并向區(qū)縣印發(fā)北京市201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點，統(tǒng)籌部署全市201*年環(huán)境監(jiān)察工作，即繼續(xù)以污染源屬地監(jiān)管為原則，以推行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范和開展環(huán)境監(jiān)察稽查為抓手，以推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、污染物總量減排、保障環(huán)境

安全為目標，組織全市開展五項大氣污染源專項監(jiān)察執(zhí)法、兩項總量減排核查、四項環(huán)保專項行動、加強環(huán)境應急、排污申報和收費、抓好在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用工作，加強隊伍建設(shè)和強化環(huán)境監(jiān)察效果等八項重點工作。在上半年的工作中，總隊通過抽查、聯(lián)合檢查等形式，抓好對區(qū)縣環(huán)保部各項重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，帶動、指導區(qū)縣提高執(zhí)法水平。

二是認真籌劃總隊全年監(jiān)察執(zhí)法工作。根據(jù)北京市201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點和北京市環(huán)境保護局201*年重點工作，結(jié)合全年總體工作安排，制定了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊201*年工作計劃，共列入了七類30項重點工作，并明確了每項重點工作的工作目標、主要任務(wù)、責任領(lǐng)導、牽頭科室、時間結(jié)點要求等，確保全年重點環(huán)境監(jiān)察工作組織到位、落實到位。

三是組織召開了201*-201*年度環(huán)境監(jiān)察暨固廢噪聲工作會，總結(jié)201*年工作，部署201*年工作，就如何進一步落實屬地監(jiān)管職責，結(jié)合轄區(qū)特點開展重點監(jiān)察工作創(chuàng)新等議題組織區(qū)縣進行了研討。

三、加強采暖季煤煙型污染控制，開展燃煤鍋爐專項執(zhí)法工作

201*-201*年采暖季，我隊積極聯(lián)合區(qū)縣環(huán)保局，深入

開展燃煤鍋爐監(jiān)察監(jiān)測，圓滿完成了本采暖季的監(jiān)察執(zhí)法，201*-201*年采暖季全市空氣質(zhì)量沒有因二氧化硫成為首要污染物超標而減少二級以上天數(shù)；加大綜合執(zhí)法力度，將鍋爐房的煤堆渣堆等揚塵污染控制納入執(zhí)法范圍，避免煤渣等無組織排放造成二次污染；加強對在線監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)管力度，嚴查未按照規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的單位；。

采暖季期間，監(jiān)察總隊共處罰98家，總金額107.9萬元，同比增加了36家，但金額減少36.1萬元。區(qū)縣環(huán)保局對62家超標單位進行了處罰，金額83.5萬元，另外對輕微超標及其他違法行為下達了86份限期整改通知。

同時，為了進一步督促燃煤鍋爐單位加強管理，保證污染物達標排放，按局領(lǐng)導要求，我隊制定并下發(fā)了致全市燃煤鍋爐使用單位的一封公開信及全市燃煤鍋爐使用單位加堿記錄單，告知燃煤鍋爐單位201*-201*年采暖季環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并要求各單位針對問題進行自查，使用統(tǒng)一制式的全市燃煤鍋爐使用單位加堿記錄單，確保下一采暖季達標排放。

四、發(fā)揮市揚塵辦組織協(xié)調(diào)作用，加大春季揚塵污染控制工作力度

為加強揚塵污染控制工作的組織協(xié)調(diào)，總隊專門成立了

內(nèi)設(shè)機構(gòu)隊揚塵辦，負責全市揚塵污染控制工作的統(tǒng)一組織。上半年，總隊揚塵污染控制工作緊密圍繞全局中心工作，以積極發(fā)揮市揚塵辦作用和下移揚塵監(jiān)管工作重心為主線，以深入開展綠色施工達標驗收和推動揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作為重點，以強化施工工地環(huán)保綜合性執(zhí)法和加大對揚塵宣傳曝光力度為手段，深入實施揚塵污染控制五項工作機制，取得了階段性工作成效。

一是深入發(fā)揮市揚塵辦作用。組織開展全市揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查11次，檢查工地40余個次；組織開展3個階段的總隊施工工地環(huán)保綜合性執(zhí)法檢查行動，出動執(zhí)法人員820余人次，發(fā)現(xiàn)和制止施工揚塵問題300余個次；組織召開市揚塵辦工作部署、會商會5次；加強對區(qū)縣揚塵污染控制工作的督促檢查，對朝陽等7個區(qū)縣揚塵污染控制工作進行專項檢查，對京石高速公路杜家坎至趙辛店沿線施工揚塵問題、昌平區(qū)沙河地區(qū)施工揚塵問題等重點問題進行了督查、督辦。

二是深入開展揚塵問題通報工作。聯(lián)合市重大辦、住建委、城管執(zhí)法局召開揚塵問題通報會2次，通報問題工地23家；聯(lián)合城建集團、市政集團等4家大型建設(shè)施工集團組織召開問題通報會6次，通報揚塵問題工地35家。

三是深入開展揚塵問題約談工作。組織召開問題約談會

12次，約談?chuàng)P塵問題工地及所屬施工集團37家次。

四是深入開展揚塵污染控制宣傳曝光工作。大力開展揚塵污染控制宣傳培訓工作，聯(lián)合北京住總等4家大型建設(shè)施工集團組織召開施工管理人員和項目經(jīng)理宣傳培訓會8次，培訓人員1400余人次。制作揚塵工地曝光片3部，印發(fā)曝光名單4期，曝光工地30余家次。

五是深入實施施工單位環(huán)保守法信譽核查工作。組織對北京市政集團等施工企業(yè)環(huán)保守法情況及揚塵污染控制情況進行核查。

五、組織開展開發(fā)區(qū)重金屬污染排放企業(yè)專項檢查按照局領(lǐng)導指示，為調(diào)查開發(fā)區(qū)污水處理廠污泥重金屬含量較高的原因，監(jiān)察總隊協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)環(huán)保局及相關(guān)部門召開了專題會議，對問題進行了研究，確定了檢查方案及各自職責。并組織對開發(fā)區(qū)近200家企業(yè)進行了專項培訓，要求企業(yè)提高管理水平，強化自律意識，做到規(guī)范排污。

利用排污申報登記和污染源普查成果，監(jiān)察總隊和區(qū)環(huán)保局共同篩選出電子制造、電鍍、化妝品、裝配、印刷、醫(yī)藥等7個行業(yè)137家企業(yè)以及開發(fā)區(qū)8個小型工業(yè)園區(qū)作為監(jiān)察重點對象，并制定了具體排查方案。檢查內(nèi)容為企業(yè)申報登記、環(huán)保審批驗收、原輔材料使用、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運行及污染物排放等5個方面，力求通過全面排查，規(guī)范企業(yè)排

污，確保污水廠的進水水質(zhì)。

截止目前，已完成包括電子制造、電鍍、化妝品三個行業(yè)及其它部分行業(yè)共計49家企業(yè)的現(xiàn)場檢查和64家企業(yè)（含7個小型工業(yè)園區(qū)）的水樣采集工作，掌握了企業(yè)申報、生產(chǎn)、排污等第一手資料；并配合監(jiān)測中心完成了對污水廠近期進出水水質(zhì)及污泥監(jiān)測樣品的采集工作。開發(fā)區(qū)環(huán)保局還針對污水處理廠匯水管網(wǎng)的3個主要管線進行了水樣監(jiān)測，為分析重金屬污染來源提供了依據(jù)。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的19家存在污染物超標排放，12家存在危險廢物違規(guī)貯存、處，46家存在重金屬申報數(shù)據(jù)不全等問題企業(yè)，將依法進行調(diào)查處理。

六、對通州區(qū)縣鎮(zhèn)馬頭工業(yè)園環(huán)境污染問題進行處理。

按照市領(lǐng)導的批示，根據(jù)群眾舉報反映通州區(qū)縣馬頭工業(yè)園企業(yè)環(huán)境污染問題，監(jiān)察總隊會同通州區(qū)環(huán)保局對工業(yè)園內(nèi)的37家企業(yè)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)環(huán)保審批驗收、違規(guī)私建燃煤鍋爐、廢氣處理設(shè)施不健全、危廢處不規(guī)范、水污染物排放超標等違法行為，均已立案調(diào)查，目前已處罰款24.6萬元，下達限期整改通知書20份，停產(chǎn)治理6家，拆除燃煤鍋爐3臺。

針對此工業(yè)園區(qū)下一步綜合整治意見，組織召開專題會

議，會同法制處、固噪處、監(jiān)測中心研討方案。并發(fā)函至通州區(qū)政府，提出徹底解決該工業(yè)園的環(huán)境污染問題的意見和建議。

七、著力解決群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權(quán)益。

為實現(xiàn)好、維護好最廣大群眾的根本利益，保障群眾環(huán)境權(quán)益，我隊加大了對違法排污企業(yè)查處力度。

（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動

按照環(huán)境保護部、國家發(fā)改委等九部門關(guān)于201*年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知（環(huán)發(fā)201*41號）要求，綜合科配合政府辦公廳召開了電視電話會，起草了領(lǐng)導講話稿。并結(jié)合北京市201*年重點監(jiān)察工作，征求市13個委辦局意見后，制定并印發(fā)了北京市201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案，確定了五項工作重點：一是重點行業(yè)重金屬污染問題專項整治；二是污染減排重點行業(yè)企業(yè)專項整治；三是中小工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為專項整治；四是餐飲業(yè)油煙污染整治；五是揚塵污染治理。目前大部分區(qū)縣都已制定印發(fā)工作方案，按要求落實專項整治工作。目前各區(qū)縣已逐步開展此項工作，我隊就工作進展情況編印了四期簡報。

6月－7月，為確保我市重金屬污染排放企業(yè)專項整治

工作深入落實，組織隊內(nèi)各科室對管轄區(qū)縣重金屬污染排放企業(yè)開展專項檢查工作。

（二）高質(zhì)量做好信訪及領(lǐng)導交辦件辦理工作1、按時保質(zhì)辦理群眾信訪件，保證信訪辦理質(zhì)量，切實解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問題。上半年共辦理信訪24件，按時保質(zhì)辦結(jié)。

2、按照全局關(guān)于做好市十三屆人大四次會議代表建議和政協(xié)十一屆四次會議委員提案辦理工作的通知要求，由主管副總隊長負責，認真做好4件提案、建議的辦理工作，細化措施，責任到人，按時辦結(jié)，代表、委員滿意。其中全國政協(xié)第3975號提案主要反映我市北部昌平南口地區(qū)儲煤場污染問題，是近兩年人大代表、政協(xié)委員反映的焦點問題之一，市政府辦公廳曾對提案反映的問題進行過調(diào)研，提案辦理難度大，任務(wù)重，解決效果不明顯。我隊承辦此提案后，積極聯(lián)合昌平區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場檢查調(diào)研，對存在的環(huán)境違法行為依法進行查處；并積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、昌平區(qū)政府等部門，分清責任，提出下一步工作建議，目前確定由市發(fā)改委主辦，我局和市工商局會辦，各單位按照職責形成合力認真治理，摸清底數(shù)，重點治理非法煤場，建立長效監(jiān)管機制。

（三）指導通州區(qū)環(huán)保局對電鍍企業(yè)進行專項整治為落實全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項

行動”電視電話會議精神，針對通州區(qū)電鍍企業(yè)點多面廣、規(guī)模小，環(huán)保治理和管理水平比較低，環(huán)境違法現(xiàn)象普遍的問題，我隊與通州區(qū)環(huán)保局密切配合，并在法律法規(guī)的執(zhí)行方面和現(xiàn)場檢查方面給予指導。幫助區(qū)局加大監(jiān)管力度，并與區(qū)局聯(lián)合形成環(huán)保監(jiān)察的高壓態(tài)勢，使之通州區(qū)電鍍生產(chǎn)加工企業(yè)整治成效非常顯著：截止到5月底，11家電鍍企業(yè)已有9家確定退出時間表，2家保留企業(yè)已按環(huán)保要求安裝在線監(jiān)控設(shè)施，2家鉛蓄電池收購站被取締。

（四）組織開展餐飲業(yè)油煙污染專項整治

結(jié)合全市油煙污染控制工作的特點、問題以及科室的工作職能，制定北京市環(huán)境保護局關(guān)于開展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查的通知，組織全市開展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查，按通知中各項要求開展工作。在此基礎(chǔ)上，針對城六區(qū)餐飲業(yè)較集中的特點，兩次組織城六區(qū)監(jiān)察隊長研究餐飲油煙治理工作，探討油煙治理工作中存在的問題，逐步深化新的監(jiān)管模式和方法，取得了較好效果。

八、加強應急工作組織領(lǐng)導，確保我市環(huán)境安全截止6月22日，共接報突發(fā)環(huán)境事件13起，均為一般事件，并得到了及時、穩(wěn)妥、有效處。

（一）完成重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作一是聯(lián)合相關(guān)科研院所制定并征求部應急辦意見最終

形成了本市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的工作報告、技術(shù)報告、風險評估報告�；�本掌握了本市重點行業(yè)企業(yè)的風險情況，研究確定了企業(yè)環(huán)境風險級別，針對不同級別環(huán)境安全風險源提出了不同力度、強度、頻次的管控要求；

二是整合風險源數(shù)據(jù)，進行初步開發(fā)了“北京市環(huán)境安全風險源地理信息系統(tǒng)”演示系統(tǒng)，為進一步依托市級環(huán)境監(jiān)控中心平臺開發(fā)全市各類型風險源管理打下基礎(chǔ)。

三是組織各區(qū)縣環(huán)保局召開第五次聯(lián)絡(luò)員會議，對區(qū)縣工作報告、技術(shù)報告的編寫進行了培訓指導；到房山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)進行實地調(diào)研，督促指導其完成本轄區(qū)的技術(shù)報告編寫。

目前正在接受環(huán)保部華北督察中心的檢查驗收。（二）組織涉氨單位專項整治行動

（三）進一步推進預案修訂工作

按照預案修訂工作方案的布，于3月份完成北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）初稿，并向相關(guān)委辦局和各區(qū)縣人民政府的意見征求工作。目前，正在整理匯總意見，進行第二次修訂中。

（四）完成液氨、液氯要則的編制下發(fā)

完成液氨事故狀態(tài)下的處要則和液氯事故狀態(tài)

下的處要則的調(diào)研制定工作，組織召開專家評審會進行評定，并依據(jù)專家組意見進行修訂后頒發(fā)實施。

九、逐步推進我市重點污染源自動監(jiān)控能力項目建設(shè)工作

依據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于批準北京市重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)（一期）項目建議書（代可行性研究報告）的函（京發(fā)改201*142號），按局工作部署，我隊牽頭開展重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)。目前在征求局內(nèi)各相關(guān)處室意見、普查區(qū)縣環(huán)保局自動監(jiān)控能力現(xiàn)狀、匯總區(qū)縣自動監(jiān)控能力需求的基礎(chǔ)上，制定了北京市重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案，擬報局領(lǐng)導審閱。

十、有效探索環(huán)境監(jiān)察稽查工作

為了進一步發(fā)揮總隊協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市環(huán)境監(jiān)察工作落實，今年總隊成立稽查隊，通過探索稽查工作促進區(qū)縣和總隊內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)察工作的落實。

一是建立稽查機制，規(guī)范全市環(huán)境監(jiān)察工作。根據(jù)當前環(huán)境監(jiān)察形勢重新修訂了北京市環(huán)境監(jiān)察工作年度考核辦法、北京市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范、北京市環(huán)境監(jiān)察總隊績效考核辦法對全市環(huán)境監(jiān)察工作進行了規(guī)范，并初步建立起稽查機制；二是通過實施日�；�查和專項稽查，對上半年主要環(huán)境監(jiān)察工作進行了督查。主要通過對全市國控重點

源日常監(jiān)察、燃煤鍋爐專項執(zhí)法、201*年排污申報和201*年排污費征收等監(jiān)察工作進行了稽查，查找了不足，提出了改進措施和辦法，促進監(jiān)察工作的落實；三是通過專案稽查，解決了影響較突出的環(huán)境問題。上半年對列入環(huán)境部后督查的密云縣太師屯水庫盜采沙石的案件進行專案稽查，對國辦機關(guān)與昌平區(qū)環(huán)保局就燃煤鍋爐糾紛一案進行了專項稽查，對市政協(xié)委員反映的廢舊塑料瓶污染問題進行了專案稽查，對昌平區(qū)鳳山石灰石污染案件進行了專案稽查。通過專案稽查排解了主要矛盾糾紛，解決了重點環(huán)境污染問題。

十一、深入開展排污申報登記和排污收費工作一是按照隊領(lǐng)導提出的不斷提高排污申報數(shù)據(jù)應用性，為環(huán)境管理和決策提供支持的要求，綜合科在完成排污申報核定季報、排污申報核定季報、國控污染源排污費公示、四大電廠收費等日常工作的同時，不斷加強對各區(qū)縣環(huán)保局排污申報和收費工作的組織和指導，牽頭組織全市開展了排污申報核定年報、國控污染源專項申報、排污費征收年報等3項重點工作，不斷完善和豐富數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)信息和收費數(shù)據(jù)，201*年度申報企業(yè)戶數(shù)達12332戶，收費3104萬元，在環(huán)保部組織的201*年數(shù)據(jù)匯審中，我市排污申報登記和排污收費工作雙雙獲得一等獎表彰。截至到6月20日，我市排污費征收戶數(shù)達805家、征收金額近1500萬元，時間

過半任務(wù)過半。

二是開展了對豐臺、昌平等8個區(qū)縣開展了排污費稽查工作，對區(qū)縣好的做法給予了充分的肯定，對不足的地方提出了整改要求。我隊排污費稽查工作采取的日�；�查、專項稽查和聯(lián)合稽查的工作模式得到了環(huán)保部的充分肯定和認可，并計劃在全國范圍推廣。

三是會同在線監(jiān)控中心，初步測算了我市四大電廠采用在線監(jiān)控數(shù)據(jù)征收排污費后金額的變化幅度，同時研究探討了具體實施方案。

四是組織實施了排污費全程信息化試點項目的招投標、專家評審等工作，目前項目已確定西安交大長天軟件公司為中標單位，并簽訂了合同。下一步將組織安裝、聯(lián)調(diào)、驗收、培訓等相關(guān)工作。

十二、統(tǒng)籌兼顧，抓好日常事務(wù)性工作

（一）加強兩節(jié)、兩會期間環(huán)境監(jiān)察保障工作。為做好兩節(jié)、兩會期間環(huán)境環(huán)保工作，強化對重大環(huán)境問題和突發(fā)環(huán)境事件的處理應對，確保做到信息暢通、反應及時、處理到位，總隊組織開展揚塵污染控制、餐飲業(yè)油煙污染控制、燃煤鍋爐監(jiān)察監(jiān)測等專項監(jiān)察執(zhí)法行動，確保污染源監(jiān)管到位；并做好應急值守工作，充分做好重大突發(fā)環(huán)境事件的處工作。

（二）開展環(huán)境監(jiān)察標準化達標考核驗收前期準備工作。根據(jù)局領(lǐng)導指示，為提高環(huán)境監(jiān)察能力，由綜合科牽頭組織開展標準化達標考核驗收工作，爭取我隊在年底前通過環(huán)保部一級標準化驗收，督促區(qū)縣開展二級標準化驗收相關(guān)工作。梳理我隊標準化建設(shè)基礎(chǔ)情況，與標準化建設(shè)標準和驗收標準進行比對，制定我隊標準化驗收工作方案及各有關(guān)單位職責分工；制定各區(qū)縣環(huán)保局標準化驗收工作方案，提出相關(guān)要求，擬于近日向區(qū)縣正式印發(fā)。

（三）開展混凝土攪拌站整合工作。為落實北京市清潔空氣行動計劃，按照北京市預拌混凝土攪拌站治理整合專項工作規(guī)劃相關(guān)要求，推動全市混凝土攪拌站治理整合，促進攪拌站環(huán)保設(shè)施改造，確保粉塵、廢水、噪聲、油煙等各類污染物達標排放，與市住建委、市發(fā)展改革委共同完成了第一批預拌混凝土攪拌站綠色達標考核工作。主持相關(guān)處室召開攪拌站整合達標環(huán)保評比標準專題會，制定綠色生產(chǎn)達標考核評分細則，部署相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局開展治理整合初審工作，制定攪拌站執(zhí)法檢查程序及現(xiàn)場留存資料清單，組織科室力量對第一批申請驗收的25家攪拌站進行全面檢查，對企業(yè)建立“一企一檔”檔案，與市住建委、發(fā)改委等組成聯(lián)合檢查組對第一批申請驗收的攪拌站進行了抽查復審。在第一批申請驗收的25家攪拌中，有3家攪拌站

因不符合條件，未通過驗收；有7家攪拌站推遲驗收，待整改完畢后再行驗收。

201*年下半年工作計劃

201*年下半年，監(jiān)察總隊繼續(xù)以全局中心工作為重點，切實履行好環(huán)境監(jiān)管職責，統(tǒng)籌做好各項監(jiān)察執(zhí)法工作。

繼續(xù)以確�？諝赓|(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到75%目標開展大氣污染監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)落實五項機制聯(lián)合市揚塵辦成員單位開展揚塵污染控制工作，加強監(jiān)督和檢查；繼續(xù)開展煤煙型污染治理監(jiān)察工作，對常年運行燃煤鍋爐監(jiān)察執(zhí)法，籌劃并組織201*-201*年采暖季燃煤鍋爐監(jiān)察執(zhí)法，對夏秋季秸稈禁燒工作開展專項執(zhí)法檢查;繼續(xù)開展空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)察工作，確保局中心工作任務(wù)的完成。

以貫徹落實《北京市水污染防治條例》為契機，開展重點流域污染源專項整治。結(jié)合北京市水污染防治條例的貫徹實施，聯(lián)合4－5個區(qū)縣環(huán)保局，開展清河、北小河流域污染企業(yè)專項整治，對污染物直接排入河道的企業(yè)開展摸底調(diào)查，加大對重金屬、食品加工、屠宰、飲料等行業(yè)存在廢水直排、超標排放、私設(shè)暗管偷排、污水處理設(shè)施不正常

運行等違法行為的查處力度，依法限期治理、限產(chǎn)限排，對于逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，及時報請政府或按照職責權(quán)限實行停產(chǎn)、關(guān)閉。

繼續(xù)開展污染物總量減排監(jiān)察工作，確保完成全市SO2、COD氨氮和氮氧化物減排指標。按照環(huán)境部總量減排監(jiān)察系數(shù)核查工作要求，對列入我市SO2、COD、氨氮、氮氧化物減排的單位定期開展系數(shù)核查工作。

著力解決群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題，查處違法排污企業(yè)，維護群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項行動，聯(lián)合開展重金屬污染物排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、施工工地揚塵污染、餐飲業(yè)油煙污染、中小工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織市區(qū)級掛牌督辦企業(yè)的治理工作。繼續(xù)抓好信訪辦理工作。

創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察機制體制，加強隊伍和能力建設(shè)，加大監(jiān)督與考核，打造一流環(huán)境監(jiān)察總隊伍。繼續(xù)加強環(huán)保監(jiān)察總隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，探索市區(qū)環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制；在試點區(qū)縣繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作；市環(huán)境監(jiān)察總隊向環(huán)保部申請標準化驗收，推進區(qū)縣標準化建設(shè)與達標考核驗收工作。

二O一一年六月二十四日

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