矛盾糾紛排查化解工作的總結(jié)報告

酒泉市民政局關(guān)于開展

矛盾糾紛排查化解工作的總結(jié)報告

省民政廳：

根據(jù)省廳《關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解工作的通知》要求，我局深入扎實地開展了為期二個月的矛盾糾紛排查化解工作，取得了較好效果，現(xiàn)將矛盾糾紛排查化解工作總結(jié)報告如下。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，實行矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任制

開展矛盾糾紛排查化解工作，是從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛，使群眾反映的合理訴求和實際困難得到及時有效解決，加強改進(jìn)信訪工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。我局高度重視矛盾糾紛排查化解工作，成立了工作小組，局長為第一責(zé)任人，班子其他成員具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)分管部門的矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定了矛盾糾紛排查化解工作方案，明確了排查調(diào)處的工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，向各縣市區(qū)民政局及下屬單位下發(fā)了工作方案。廣大民政干部切實增強做好這項工作的責(zé)任感，緊密聯(lián)系處理信訪突出問題及群體性事件工作實際，按照事要解決、注重預(yù)防，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，在工作中做到真正關(guān)心、真情關(guān)懷、真心愛護廣大困難群眾，熱情幫助他們排憂解難，解決實際問題，認(rèn)真做好民政工作方面涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛的排查化解工作，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題。

二、堅持依法行政，規(guī)范信訪工作，努力提高矛盾糾紛排查化解工作的質(zhì)量和水平（一）認(rèn)真摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握情況。從4月份開始，市、縣兩級民政部門結(jié)合調(diào)查冬令春荒青黃不接期間困難群眾缺糧情況，詳細(xì)了解困難群眾的生產(chǎn)生活，逐一排查潛在矛盾和存在問題，把民政業(yè)務(wù)涉及到的各種不穩(wěn)定因素全部納入視野，做到底數(shù)清楚，有的放矢。在集中排查階段，各級民政部門共召開民情分析會、矛盾糾紛摸底排查分析會12次，市民政局于4月下旬由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成工作組，分赴各縣市區(qū)督查全省民政工作會議和全市民政工作會議精神落實情況，并就群眾反映的難點熱點問題和部分信訪問題進(jìn)行實地調(diào)查，研究解決問題的措施辦法，督促排查調(diào)處進(jìn)度，有效促進(jìn)了工作落實。（二）暢通信訪渠道，廣泛征求意見。在排查化解矛盾糾紛期間，我們始終堅持眼睛向下、盯著“源頭”做工作，保證群眾反映問題的渠道暢通。認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，向社會各界公布監(jiān)督電話、電子信箱和接待時間，嚴(yán)格實行“首問”制和“首訪”制。始終堅持民政為民的宗旨，市、縣兩級民政干部職工撲下身子，走鄉(xiāng)入戶，實地調(diào)查了解基層存在的問題，從不同層次不同方面征求社會各界對民政工作的建議和意見，把解決事關(guān)群眾切身利益的問題放在第一位，力求做到排查到位、化解到位、防控到位、宣傳教育到位，爭取把問題解決在萌芽狀態(tài)。排查到的矛盾糾紛主要集中在退伍士兵安置和城市農(nóng)村特困群眾生活安排等兩方面。

（三）加大工作力度，集中化解突出矛盾。對排查出的矛盾糾紛，我們進(jìn)行了認(rèn)真梳理甄別。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，當(dāng)即落實解決；屬于調(diào)查核實的，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)限期督辦；對反映的問題沒有法律政策依據(jù)得不到解決的，耐心做好政策解釋工作，取得理解和信任。市、縣兩級民政部門共排查出各類矛盾糾紛30余起，絕大部分都及時予以解決。一是認(rèn)真落實復(fù)員干部和退伍軍人相關(guān)政策。截止目前，我市接收的24名軍隊復(fù)員干部有17人申請領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠政》，有17人參加了養(yǎng)老保險，有17人參加了醫(yī)療保險，有3人享受了城市居民最低生活保障，軍隊復(fù)員干部思想穩(wěn)定。退伍軍人安置工作進(jìn)展順利。二是著力解決好城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題。我們對每一起反映城鄉(xiāng)低保的事件，都認(rèn)真調(diào)查、核實，給出答復(fù)。為進(jìn)一步加強城市低保規(guī)范化建設(shè)，我們于四月份對低保工作進(jìn)行了為期一周的專項調(diào)研。調(diào)研組深入低保戶家庭，聽取他們對低保工作的意見。與城市街道、社區(qū)居委會工作人員進(jìn)行了痤談，共同探究工作難題，不斷完善制度措施。對于我市肅州區(qū)兩名群眾給民政部寫信反映城市低保方面的問題，我們接到通報后，及時調(diào)查核實情況后給予了妥善處理�？傊�，在矛盾糾紛排查化解工作中，市、縣兩級民政部門建立起了雙向服務(wù)、雙向聯(lián)動工作機制，對逐級摸清的矛盾糾紛統(tǒng)一建立臺帳，按照排查和化解同步進(jìn)行的原則，對臺帳記載的各類矛盾糾紛實行化解“銷號”制度，使矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得以解決。三是注重做好政策宣傳，對上訪對象作耐心細(xì)致的說服工作。在實際工作中，我們加強對《信訪條例》和民政政策法規(guī)的宣傳，教育群眾通過正常渠道反映訴求，表達(dá)意愿，不聽信謠言，不越級上訪，不參與非法活動。

三、逐步建立矛盾糾紛排查化解工作長效機制

我們將在鞏固現(xiàn)有成果的的基礎(chǔ)上，堅持矛盾糾紛定期排查化解制度，全力做好群眾來信來訪工作，努力維護社會穩(wěn)定。一要強化責(zé)任意識。嚴(yán)格按照民政信訪工作屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的要求，把問題盡量解決在基層，切實杜絕越級上訪。二要完善信訪制度。建立健全各項信訪制度，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，全面完成社會治安綜合治理等方面的工作任務(wù)。信訪工作作為傾聽群眾呼聲、化解內(nèi)部矛盾的工作，僅局限于直接解決信訪群眾提出的問題和矛盾是不夠的，今后要在從源頭上預(yù)防信訪問題發(fā)生上下功夫。三要建立矛盾糾紛排查化解臺帳制度。臺帳做到動態(tài)管理，對已經(jīng)化解的矛盾糾紛及時“銷號”，對新排查出的矛盾糾紛及時研究確定解決辦法，對暫時不能解決的要提出解決的思路、對策、措施，徹底理清楚、搞明白。四要搞好協(xié)調(diào)配合。積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，加強與相關(guān)部門的政策協(xié)調(diào)和工作配合，形成解決問題的合力，使重復(fù)上訪問題得到有效解決。五要建立矛盾糾紛排查化解通報制度。對省廳交辦的上訪、信訪事件及時在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；對向縣（市、區(qū)）民政局交辦的上訪、信訪事件久拖不辦或不按時限辦結(jié)的，要通報批評，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限期整改。

擴展閱讀：社會矛盾糾紛排查化解工作匯報201*.04

新城鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅活動

工作匯報

中共新城鄉(xiāng)委員會新城鄉(xiāng)人民政府

（201*年4月22日）

新城是鎮(zhèn)原的西南門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),北連寧夏固原彭陽縣、西接平?jīng)鍪胁莘彐?zhèn)，東壤平?jīng)鰶艽�縣。全鄉(xiāng)共轄14個行政村，139個自然村，35413人,7689戶,農(nóng)業(yè)人口34667人，總土地面積34.08萬畝。201*年農(nóng)民人均純收入2900元。屬于兩省三縣市的交匯地，人員流動性大，社會治安形勢壓力大，矛盾糾紛出現(xiàn)的頻率高、成因比較復(fù)雜。

為了認(rèn)真貫徹落實省、市重大社會矛盾和積案化解攻堅活動電視電話會議和全縣開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動動員會議精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，整合力量，創(chuàng)新方法，止目前，全鄉(xiāng)共排查出重大社會矛盾糾紛3件（甘肅華榮食品有限公司土地租賃費兌付案；孫庵村馬漩渦村民馬學(xué)章、馬長青建房糾紛案；景占富反映街道拆遷改造賠償案。），我們因案施策，確定了包案領(lǐng)導(dǎo)，明確包案人員，相關(guān)人員全部介入。

主要做法

1、突出“三個到位”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是思想認(rèn)識到位。鄉(xiāng)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識到，維護社會和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件，沒有社會的和諧穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在處理矛盾糾紛、開展排查化

解工作中，切實把群眾利益放在第一位，正確對待群眾、堅定相信群眾、全心依靠群眾，牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，關(guān)注熱點難點問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，召開了鄉(xiāng)村兩級干部關(guān)于開展重大社會矛盾和積案化解工作動員會，制定完成了《新城鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅活動工作方案》。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，確保社會矛盾糾紛排查化解工作的正常開展，鄉(xiāng)黨委成立了黨委書記為組長，政府鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治維穩(wěn)、司法、公安、教育、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室掛靠鎮(zhèn)綜治辦開展日常工作。各村也都相應(yīng)成立了以村黨組織書記為組長的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會、調(diào)委會、團、婦、兵、協(xié)會組織等相關(guān)部門工作力量全面開展此項工作，從而在全鄉(xiāng)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機制，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實到位。我鄉(xiāng)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作十天匯報小結(jié)和月例會制度。并要求各村根據(jù)實際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會。例會的主要內(nèi)容，是對各村前一個月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對調(diào)委會、治保會主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時布置下個月的有關(guān)工作。

2、做到“三個靠前”，及時化解矛盾糾紛

在排查化解社會矛盾糾紛工作中，全鄉(xiāng)各級黨員干部認(rèn)真做到了“三個靠前”。

一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。對排查出的重大社會矛盾和積案，全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以強烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)，搶前抓早，及時采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)。二是干部工作靠前。鄉(xiāng)黨委、政府按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，加大排查調(diào)處力度，及時把群眾反映的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，要求各村加強信息報送和通報工作，對可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息，及時向鄉(xiāng)黨委、政府報告，做到防范在前，處理及時，增強工作的預(yù)見性和主動性。三是宣傳教育靠前。鄉(xiāng)黨委、政府依托司法所、調(diào)委會和閆寨中心片矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)會，在3月15日利用逢集的機會發(fā)放法律宣傳單3000余份，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。

3、建立“三項機制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)

一是建立層級管理機制。即由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)調(diào)解跨村、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些重大的矛盾糾紛；鄉(xiāng)調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)重大疑難和村調(diào)委會久拖不決的糾紛；村調(diào)委會和協(xié)會組織負(fù)責(zé)調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)一般性糾紛，從而形成了全方位的點、線、面三級防范機制，增強整體防控能力。二是建立包案調(diào)處機制。將排查出的每起糾紛具體落實到人頭，做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、

包反饋。為此，鄉(xiāng)黨委、政府在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會制度的同時，確定土地、林業(yè)、民政、計生、婦聯(lián)、團委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。目前各項跳出工作正在有條不紊的進(jìn)行，在甘肅華榮食品有限公司的土地租賃案中，因租賃費用兌付過程中的遺留問題，留下糾紛隱患。為此鄉(xiāng)黨委、政府及時組織司法、土地等部門深入相關(guān)農(nóng)戶調(diào)查走訪，查閱公司的帳務(wù)資料，掌握了第一手資料后，及時召集村干部和相關(guān)出租戶召開協(xié)調(diào)會，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，4月初案件得到有效化解，拖欠租賃費用全部兌付。孫庵村馬漩渦村民馬學(xué)章、馬長青建房糾紛案，我們兩次召開綜治、司法、村組干部和相關(guān)群眾參與的協(xié)調(diào)會，并召開了山莊壕14戶建房戶的集體商議會，會議肯定了我們提出的三步走的處理方案（1、清理涉及馬浩章、馬耀章兩戶建房戶的磚塊；2、清理14戶建房戶和土地出租戶馬學(xué)章的損失，商議賠償事宜；3、政府通過201*年災(zāi)建補助和201*年危改補助解決山莊壕14戶群眾的安置問題），目前正在進(jìn)行第一步的工作。景占富反映街道拆遷改造賠償一案，在201*年縣信訪局和201*年縣委辦兩次組織工作組處理的基礎(chǔ)上，我們今年有成立了以綜治、司法、信訪為成員的工作組進(jìn)行了再次核查，案情比較明晰結(jié)果已上報，我們維持了201*年縣委辦的處理意見，并向上訪戶承諾退還11戶拆遷戶每戶500元得生活補助和景占富上交的201*年租房款222元。目前3起重大案件中2起基本調(diào)解成功，1起正在調(diào)解，并受理一般矛盾糾紛30起，調(diào)處成功29起。三是建立工作獎懲機制。實行月考評與攻堅活動結(jié)束總結(jié)相結(jié)合的辦法，

實行了百分制考核，對每月布置的工作任務(wù)，凡是未完成的扣除相應(yīng)分值，攻堅活動結(jié)束工作任務(wù)完成好的給予表彰，從而激發(fā)了兩級干部的工作積極性。

4、狠抓“三個前移”，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

一是精力前移。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識，切實做到“兩手抓”和“兩手硬”。要求鄉(xiāng)村兩級干部牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識，把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點難點問題，真心實意地幫助群眾解決一些實際困難，力求通過及時化解一些社會矛盾，確保社會的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是力量前移。全縣重大社會矛盾和積案化解攻堅活動動員會議之后，我們進(jìn)一步建立健全了鄉(xiāng)村兩級及企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會的17個，調(diào)整充實調(diào)解成員87人，進(jìn)一步加強了閆寨中心片矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)會建設(shè)，在去年投入2萬多元完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，近期，我們又投資1萬元，制作外圍宣傳牌、印制法律宣傳資料等。結(jié)合這次重大社會矛盾和積案化解攻堅活動的開展，我們將積極匯報銜接，盡快建成新城治安巡邏大隊，調(diào)動派出所、司法所、綜治辦的有效力量，定期與不定期開展治安巡邏。三是措施前移。鄉(xiāng)黨委、政府在去年村級組織換屆的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾對村級重大決策的民主參與程度；狠抓惠農(nóng)政策落實的督察力度，特別是加強村級財務(wù)的公開水平，凡是群眾關(guān)心的低保、救災(zāi)救濟、糧食補貼、農(nóng)資

補貼和各種補償?shù)葐栴}都做到及時公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個明白、還干部一個清白”；在構(gòu)筑社會治安防控體系上，著力加強治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對違法犯罪人員的高壓態(tài)勢。

下一步工作計劃

（一）加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握已經(jīng)排查出的3起重大社會矛盾調(diào)解的方式方法，而且要積極探索成立醫(yī)患糾紛、交通肇事糾紛等專業(yè)協(xié)會調(diào)解組織，要重視加強村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。同時，積極整合各方面調(diào)解資源，搞好“訴調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

（三）加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。通過制作宣傳牌、懸掛宣傳橫幅等形式，加大對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會影響力，使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解，使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。

（四）加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵機制、長效機制。對于調(diào)解不收費的人民調(diào)解工作來說調(diào)解機構(gòu)經(jīng)費不足，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府要借助這次攻堅活動的開展加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，一方面，要保證各種矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，另一方面，要通過以獎代補的形勢，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。

我鄉(xiāng)一定要以這次重大社會矛盾和積案化解攻堅活動為契機，積極探索新形勢下開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機制、新方法，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出積極貢獻(xiàn)。

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