kgte卡格托爾村工作組轉(zhuǎn)變作風服務(wù)活動調(diào)研報告(1)

卡格托爾村工作組赴基層轉(zhuǎn)變作風服務(wù)

群眾活動調(diào)研報告

我工作組，結(jié)合工作組組成單位特點和聯(lián)系點卡格托爾村實際情況認真開展了“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”赴基層轉(zhuǎn)作風服務(wù)群眾活動。在深入開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村、轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動中，力求實現(xiàn)“三個一”目標：即了解一批社情、化解一批矛盾，解決一批實際困難，保證卡格托爾村社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展。卡格托爾村工作組多次開展入戶調(diào)查和黨員干部、宗教人士座談工作，通過調(diào)查和座談走訪98戶農(nóng)戶，對全村經(jīng)濟發(fā)展、社情民意進行了全面地了解�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1、地理人口：卡格托爾村位于縣城以北15公里處，全村人口98戶，406人，其中：維族38戶161人，漢族48戶205人，回族12戶40人。黨員23人。宗教活動場所1個，宗教人士1人。

2、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：全村耕地面積1500畝，其中葡萄840畝，棉花160畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚500畝。201*年人均收入6298元。村民收入主要來源三大塊：一是種植業(yè)收入，該村經(jīng)濟作物主要是甜瓜、葡萄，是村民現(xiàn)金收入的主要來源，二是外出務(wù)工13人；三是第三產(chǎn)業(yè)，全村養(yǎng)羊600多只，養(yǎng)牛60多頭。

3、民生保障：201*年全村覆蓋農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策。農(nóng)村合作醫(yī)療參保率為100%，全村貧困戶3戶，享

受農(nóng)村低保8人。

4、農(nóng)村基層組織建設(shè)：卡格托爾村“兩委班子”于今年1月村民選舉產(chǎn)生，成員共5人，黨支部書記、村委會主任由李元才擔任，副書記一名，黨員25名，團員20名，村民代表25人，村內(nèi)推行村務(wù)公開、民主管理機制，成立了村民監(jiān)督委員會，重大事項認真履行“四議兩公開兩監(jiān)督”機制進行，逐步走向規(guī)范化，制度化軌道。

5、綜合治安：治安狀況良好，無治安刑事案件發(fā)生。從工作組入戶調(diào)查的情況看，該村近幾年來，村級組織得到了加強，村級經(jīng)濟不斷加快發(fā)展，全村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定的改善，全村農(nóng)民的年產(chǎn)生活水平逐步提高。總的說有以下3個方面經(jīng)驗值得總結(jié)：

1、村委會班子能力強，干群關(guān)系好，政策執(zhí)行到位。在鄉(xiāng)黨委、政府的指引下，村兩委班子運轉(zhuǎn)有序，工作機制健全，工作職責明確，黨組織活動正常，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，百姓受益真不少。

2、發(fā)展村經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟渠道，提高百姓收入。村級領(lǐng)導班子正確引導全村人民加強村經(jīng)濟建設(shè)，并通過建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、開展勞務(wù)輸出活動等方式，發(fā)展村經(jīng)濟讓老百姓得到了實惠。

3、抓綜治維穩(wěn)，倡淳樸民風，保一方平安。全村范圍內(nèi)無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區(qū)，無邪教組織，無吸毒、販毒、制黃人員，偷、盜、搶刑事案件，無上訪戶，社會比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強。

二、面臨的主要困難和問題

1、由于該村水質(zhì)較差，村民飲用水困難；

2、更新兩眼機電井審批及配套設(shè)施，解決生產(chǎn)用水困難；

3、卡格托爾村防滲渠道修復問題；4、村集體經(jīng)濟收入薄弱問題；5、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的銷售問題；

三、當前短期可解決的問題及對策建議1、農(nóng)民生產(chǎn)生活用水困難的問題

工作組配合村領(lǐng)導協(xié)調(diào)水利部門及上級政府支持，將該村自來水與七克臺鎮(zhèn)自來水并網(wǎng)，并免費為卡格托爾村每戶村民安裝了自來水和水表，使該村長期喝苦咸水的狀況完全改變。同時懇請地區(qū)水利局支持，采取特事特辦的措施，簡化各類手續(xù)，解決了該村更新兩眼機電井審批工作，目前做好兩眼機電井的施工前的準備工作，滿足農(nóng)民生產(chǎn)用水需要。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚的銷售問題

工作組幫助聯(lián)系縣城水果商到該村訂貨，協(xié)助在鄯善縣城成立一家合作社水果直銷點。同時，聯(lián)系鄯善縣機關(guān)事務(wù)管理中心，幫助解決了本村設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品西瓜10噸，甜瓜6噸，葡萄5噸。村兩委班子拓展思路，多方籌措，正在逐步建立市

場促銷和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為確�？ǜ裢袪栐O(shè)施農(nóng)產(chǎn)品賣得出去、賣出好價，切實增加農(nóng)民收入，卡格托爾村兩委班子積極組織引導企業(yè)、瓜果經(jīng)銷商、超市和村合作社加強產(chǎn)銷銜接，使得卡格

托爾設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道實現(xiàn)了多元化，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售保障的安全性大幅提升。目前卡格托爾村設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了向多家企業(yè)和經(jīng)銷商簽訂了銷售合同，在鄯善縣城設(shè)立了批發(fā)銷售點；面對單位直銷配送；卡格托爾村目前正在積極運作采取農(nóng)超對接的形式，與區(qū)內(nèi)外多個城市的高端市場進行合作。

四、需長期解決的問題及解決對策

1、卡格托爾村水力基礎(chǔ)設(shè)施差的問題

工作組與村委商討，多措并舉改善基礎(chǔ)實施，解決該村水利設(shè)施差的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的水利保障。

一是治理灌溉溝渠，聯(lián)系資金落實該村一公里防滲渠道改造和修復工作。

二是開展節(jié)水工程建設(shè)，爭取地區(qū)水利局幫助，通過項目協(xié)調(diào)等措施，發(fā)展滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，目前解決了卡格托爾村500畝滴灌配套設(shè)施工作，提高灌溉水利用效率，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

2、村集體經(jīng)濟收入薄弱問題

積極幫助村干部理清發(fā)展思路、加快農(nóng)民增收和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟步伐。

一是聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)科技人員進村，定期對廣大農(nóng)民群眾進行農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，加大葡萄大棚、瓜果大棚、蔬菜大棚的建設(shè)步伐；

二是因地制宜利用自然資源，成立砂石料廠，工作組聯(lián)

系辦理相關(guān)資料的報送工作；三是積極與鄯善縣人才交流中心，鼓勵該村村民走出去發(fā)展，拓展該村多樣經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，帶動大家共同致富。

五、下一步工作計劃

工作組將進一步提高思想認識，拓寬工作思路，確立“共發(fā)展、保民生、促穩(wěn)定”工作目標，與村兩委班子一起針對調(diào)查摸排的問題進行了深入分析研究，按照地委、縣委駐村工作“四階段”要求，對村上發(fā)展的瓶頸問題修訂工作措施，并著手落實，進一步理清發(fā)展思路，提高發(fā)展認識，增強為群眾辦實事的信心和能力，在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮積極作用。

擴展閱讀：縣派指導組駐西戈壁鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾調(diào)研報告

轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟、熱心服務(wù)群眾

作者：張東（西戈壁鎮(zhèn)西河沿村支部副書記）

中文摘要：加快轉(zhuǎn)變各級干部的工作職能和工作作風，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風等顯現(xiàn)出諸多的不適應的問題及成因，以及對策及建議，著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊伍;要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑;要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導;著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變作風，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，思想觀念不適應、問題及成因，對策及建議。

按照縣委的統(tǒng)一安排部署，縣派工作隊在西戈壁鎮(zhèn)開展以“宣傳教育群眾、傾聽群眾呼聲、化解社會矛盾、加強基層建設(shè)、推進和諧發(fā)展”為主題的各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾活動，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變各級干部的工作職能和工作作風，是當前我們迫切需要回答的重要課題。一、問題及成因

通過近幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場經(jīng)濟的鍛煉，村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、駕馭市場經(jīng)濟、服務(wù)群眾等方面都有了新的進步，但在深化農(nóng)村稅費改革、落實中央一號文件和“一免兩補”政策的過程中，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風等顯現(xiàn)出諸多的不適應，影響農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。

1、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢缺乏準備，思想觀念不適應。大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整而突如其來的新變化，缺少足夠的應對準備，思想觀念一時還很難適應。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，人地矛盾難處理，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗，但一遇到新形勢、新情況就不靈驗了。有的甚至一個勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學習借鑒外地的先進經(jīng)驗，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴重，感到無事可干或有事難干。有些干部認為當前農(nóng)村改革任務(wù)一項接一項，人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅克難、解決問題的思路和招數(shù)。

2、對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解不力，應對招數(shù)不適應。當前農(nóng)村工作，在經(jīng)濟領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個：一是人地矛盾突出。土地分配不均衡。二輪土地承包時，有的鄉(xiāng)村在沒有充分摸清集體土地資源底數(shù)的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。用土地化解債務(wù)留下隱患。自實行化解村級債務(wù)以來，有些鄉(xiāng)村干部鉆政策空子，把不能長期發(fā)包的預留地和一年一發(fā)包的機動地長期發(fā)包，大部分發(fā)包期限為5至10年，少數(shù)村在處理土地糾紛時不能做到全面、公正、公平，往往避重就輕，出現(xiàn)了“壓下葫蘆起了瓢”的現(xiàn)象。加之村兩委換屆選舉，，有部分群眾上訪，鄉(xiāng)村干部被糾纏得焦頭爛額。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問題，但有些問題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩(wěn)定因素。

3、對新時期的群眾工作特點把握不準，組織群眾和發(fā)動群眾的手段不適應。面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用逼、卡、壓、攤的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導致開會難集中，公益事業(yè)難辦，好項目難落實。鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、改造電網(wǎng)、修路架橋等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實施。在新形勢下，一些鄉(xiāng)村干部對黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴大，用過去那些罰工罰款、收回承包地等經(jīng)濟手段來管理約束農(nóng)民實施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計可施，束手無策。

4、對群眾亟需優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的要求難以滿足，服務(wù)意識和方法不適應。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對接不上。一些鄉(xiāng)村干部還沒有從“管住”農(nóng)民的思想傾向中扭轉(zhuǎn)過來，不注重去研究掌握新形勢下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟等權(quán)益的擴大而日益強烈的服務(wù)需求。而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達一下會議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發(fā)放補貼資金等淺層次水平上，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認可、不買賬。

5、對國家、集體、個人利益格局的新調(diào)整應對遲緩，用市場化手段解決問題的能力不適應。農(nóng)村稅費改革的實行，極大地激發(fā)了我縣廣大農(nóng)民種糧的積極性，尤其是中央一號文件以及“一免兩補”政策的出臺，經(jīng)濟利益分配向農(nóng)民傾斜，使農(nóng)民得到了實惠，廣大農(nóng)民種田積極性空前高漲。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)濟收益權(quán)、民主政治權(quán)的不斷擴大，其服務(wù)的需求也日益增加和強烈，一些鄉(xiāng)村在經(jīng)濟上根本無力為農(nóng)民提供服務(wù)。多數(shù)鄉(xiāng)村因有限的財政收入、巨額的債務(wù)包袱，已無法保證人員的正常開支。“一免兩補”政策的實施，一些鄉(xiāng)村“黑地”等問題的暴露，加上農(nóng)村“兩工”的取消，使鄉(xiāng)村事務(wù)和公益事業(yè)難以運行。二、對策和建議1、著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的黨員干部隊伍。要堅決樹立以人為本思想，把建設(shè)一只駕馭市場經(jīng)濟本領(lǐng)強、懂經(jīng)營、會技術(shù)、敢開拓的經(jīng)濟領(lǐng)導型干部人才隊伍作為加快發(fā)展的重要依托。新時期農(nóng)村工作要求領(lǐng)導干部不僅要勤政廉政，更重要的是能服市場經(jīng)濟水土，適應加快發(fā)展需要，具備促進農(nóng)民、集體增收和化解現(xiàn)實矛盾的能力。借助村村大學生計劃的落實，向村級充實一批有知識、年富力強的優(yōu)秀人才；同時加大縣鄉(xiāng)干部下派，通過任職、兼職改善隊伍結(jié)構(gòu)。以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓手段。在培訓干部上要舍行投入，從某種意義上講這也是一種經(jīng)濟投資。以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情為目標，完善激勵約束機制。著眼鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動性不高的實際，要注重通過立標、兌標、公示、獎懲等措施激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。建立起目標考核機制、干部動態(tài)管理機制、獎罰激勵機制，保障和促進鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作和上項目上充分發(fā)揮作用。以提高黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力為著力點，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上多下功夫。提高黨在群眾中的威信，更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和保持農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑高度重視起來。要繼續(xù)發(fā)揮好能人黨員作用。組織和鼓勵有能力黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦各業(yè)致富聯(lián)合體、各類協(xié)會和中介組織，在帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展項目、帶著農(nóng)民進市場和為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)上發(fā)揮突出作用。要繼續(xù)提高貧困黨員“雙帶”能力。通過扶持貧困黨員，努力提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，讓黨員自身有優(yōu)越感，在群眾中有影響力，在發(fā)展經(jīng)濟中把身邊農(nóng)民帶起來。要繼續(xù)加大“雙培工程”實施力度。采取鄉(xiāng)村干部重點包聯(lián)等形式盡快把發(fā)展經(jīng)濟的能人強人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，盡快使黨員隊伍成為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定和社會進步的重要力量。

2、要著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，探索新形勢下發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作用的新途徑。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新特點，黨委、政府只有轉(zhuǎn)變職能才能更好地發(fā)揮職能。一是要積極鼓勵興辦各類協(xié)會。在新形勢下，農(nóng)村千家萬戶的“小生產(chǎn)”已無法適應千變?nèi)f化的“大市場”，一家一戶的“小農(nóng)經(jīng)濟”也無法適應廣泛聯(lián)系的“市場經(jīng)濟”，而組建協(xié)會可以說是解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營問題、抗御市場風險弱等弊端的最有效形式。對此，我們要通過開展發(fā)展型班子創(chuàng)建、項目開發(fā)型村支部書記隊伍建設(shè)及黨員先進性教育等活動，教育和鼓勵廣大黨員干部爭當示范群眾、引領(lǐng)群眾的典型，敢于承擔市場風險，敢趟路子，敢跑項目，敢于率先試驗示范，靠自身的實踐影響群眾、帶領(lǐng)群眾。要把黨員干部所負責的產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展的成效與各自的政治榮譽和經(jīng)濟利益緊密掛鉤，并探索入股經(jīng)營等形式，連接好干部切身利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的緊密關(guān)系，進一步增強黨員干部服務(wù)于民、示范于民的責任感、使命感和緊迫感。對服務(wù)功能發(fā)揮得好、示范引帶作用強的黨員干部要給地位，給榮譽、給利益，使廣大黨員干部真正成為農(nóng)民增收致富的帶頭人。

3、要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導。加強新形勢下的農(nóng)村工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展與農(nóng)民素質(zhì)息息相關(guān)，都依賴于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要努力引導新時期的農(nóng)民增強法制觀念，做到依法辦事，依靠法律維護自己的合法權(quán)益。二要提高農(nóng)民的科技意識。相當數(shù)量農(nóng)民文化素質(zhì)的低下和經(jīng)驗型思維習慣嚴重阻礙著先進農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用。因此，要充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和服務(wù)中心的職能作用，大力發(fā)展民間科技服務(wù)組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業(yè)技術(shù)培訓和組織農(nóng)民參觀典型現(xiàn)場等手段，強化對廣大農(nóng)民的科技培訓。要引導各鄉(xiāng)村圍繞本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢，因地制宜地確定新技術(shù)、新品種的培訓內(nèi)容，從而在廣大農(nóng)民中形成學科技、懂科技、用科技的良好氛圍。三是要增強農(nóng)民的市場觀念。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，必須解決農(nóng)民進入市場的問題。現(xiàn)在一些農(nóng)民觀念陳舊，市場意識不強，小農(nóng)意識根深蒂固。因此，在市場經(jīng)濟條件下，必須想方設(shè)法激發(fā)農(nóng)民出擊市場的欲望和勇氣，增強他們的冒險意識、機遇意識、信譽意識和競爭意識。要引導農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。四是要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責任感。目前，大部分農(nóng)民本位主義、實用主義思想十分嚴重。為此，要引導他們增強興辦公益事業(yè)的責任感和使命感，增強為社會造福、為后代造福的大局意識和長遠意識，樹立改善生存環(huán)境、建設(shè)美好家園的觀念。4、著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。要盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能由行政命令向社會服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農(nóng)村工作法制化進程。充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會關(guān)系調(diào)整中的引導、規(guī)范和保障作用，把國家集體和個人的利益調(diào)整納入法制化軌道，讓法制統(tǒng)領(lǐng)基層民主政治建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，真正建設(shè)法制鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實現(xiàn)基層政權(quán)的有效運轉(zhuǎn)。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項，基層黨組織要注重指導村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的“小憲法”來實現(xiàn)協(xié)商決策。

任何一幅發(fā)展藍圖，只有真抓實干才能化為現(xiàn)實；任何一項科學決策，只有真抓實干才能惠及百姓�！耙环植贾�，九分落實”。作風體現(xiàn)黨風，現(xiàn)在決定未來。當下，在迎接黨的十八大召開之際，轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)群眾，把智慧力量凝聚到科學發(fā)展實踐上。干部務(wù)必凝心聚力真抓實干，求真務(wù)實轉(zhuǎn)變作風，形成全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

參考文獻：201*年3月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》201*年12月31日，《中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

201*年2月1日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。

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