請求成立吉慶村扶貧互助社的報告

請求成立吉慶村扶貧互助社的報告

縣扶貧辦：

吉慶村位于新化縣城東北部，地處吉慶鎮(zhèn)中心地帶。全村共有居民1129人，286戶，19個居民小組，呈四大院落分布。我村村民生產積極性高，但由于資金缺乏，經濟發(fā)展多年來一直較為滯后，貧困農戶脫貧致富矛盾突出。近年來，在上級扶貧政策和資金的引導下，我村大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，對促我村農業(yè)產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展，促進農民增收，起到了一定的作用。現(xiàn)根據廣大農戶要求，擬成立吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社。目前已有50余戶農民要求加入扶貧互助社，并主動交納了基準互助基金。

為進一步擴大互助效果，充分發(fā)揮互助作用，經村民代表大會選舉產生了吉慶村扶貧互助社理事會和監(jiān)事會。理事會由以下人員組成，理事會理事長：康練武，會計：康紅衛(wèi)，出納：劉歡英；監(jiān)事會由以下人員組成，監(jiān)事會會長:吳德化，監(jiān)事員：康燦光、李志專、張秀之。

懇請縣扶貧辦批準我村成立村級扶貧互助社為感！

吉慶鎮(zhèn)吉慶村村民委員會201*年12月1日

擴展閱讀：新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村村扶貧互助社章程

新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村村扶貧互助社

章程

第一章總則

第一條根據國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、國家財政

部國開辦發(fā)[201*]103號文件精神，在新化縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室的幫助和推動下，按照新貧[201*]9號《新化縣扶貧開發(fā)領導小組關于做好201*年貧困村互助資金工作管理辦法》，制定本章程。

第二條名稱：本互助社定名為“新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社”(以下簡稱互助社)。

第三條本互助社的目的：立足扶貧互助、民有、民管、民用、民受益的原則，以資金為紐帶，促進農民經濟上的聯(lián)系與合作，建立自助長效發(fā)展機制，提高農民自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力，有效推進農村經濟和社會的良性協(xié)調發(fā)展。

第四條本互助社的性質：在上級政府的扶持下，以貧困農戶為主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工和營銷等經營活動。按照“資金民有、責任自擔”的原則，實行自主互助，民主管理，利益共享，風險共擔。

第五條本互助社的任務：

(一)通過創(chuàng)立貧困村村民發(fā)展互助資金，調劑村民的資金短缺，緩解村民生產資金緊張的矛盾；

(二)通過互助社推動村民自我管理、自我服務、自我教育、自我發(fā)展的能力，培育新型農民；

(三)促進農民通過資金的聯(lián)合，逐步實現(xiàn)生產和購銷聯(lián)合與合作，形成農民為主體的資金合作、生產合作和購銷合作相結合的農村經營新機制，以適應市場經濟發(fā)展需要。第六條本互助社的原則：

(一)互助社設在行政村為非營利性組織，其管理歸互助社理事會。(二)農戶入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交納互助基金，特困戶經理事會商議可少交或免交互助金，享有和其他農戶同等權利，并可優(yōu)先獲得資金和技術支持；

(四)互助資金在互助社封閉運行，有借有還，周轉使用，滾動發(fā)展，利益共享，風險共擔；

(五)加入互助社以戶為單位，每戶一人，加入實行一票表決制；

(六)不得吸儲，不得從事其它未經許可的金融和經營活動；

(七)堅持貧困優(yōu)先的原則，優(yōu)先支持貧困戶農戶、婦女發(fā)展生產。

第七條互助資金的構成(一)財政扶貧資金；(二)社員入社資金；

(三)接受的社會各界以扶貧為宗旨無附加條件的捐贈款；

(四)本互助社經營贏利部分按比例提留的資金；第八條本互助社依法開展各種互助活動，接受上級業(yè)務部門的指導和監(jiān)督。

第二章成員

第九條申請加入發(fā)展扶貧互助社的社員，必須具備下列條件：

(一)年滿18周歲有民事行為能力的貧困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其義務；(三)有勞動生產能力的貧困村村民；(四)同等條件下婦女優(yōu)先。

第十條村民加入互助社的程序是：

(一)以戶為單位提交申請書、填寫申請表格；(二)由村互助社籌備小組進行資格審查認定，每戶只登記一名社員；

(三)繳納入社資金；

(四)由互助社發(fā)給社員證。第十一條社員的權利

(一)有權參加互助社社員大會，有表決權、選舉權和被選舉權；

(二)有權對本互助社的工作提出質詢、批評和建議；(三)享有本互助社提供的各項服務；(四)有入社自愿，退社自由的權利。第十二條社員的義務

(一)遵守本章程和其他各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員大會的決議；

(二)交納互助基金；

(三)按時歸還借款本金和占用費；(四)及時積極向互助社反映問題，不做損害互助社利益和聲譽的事情；

(五)退出互助社時應提前半個月向互助社提出申請，經社員大會討論決定后方可退出互助社。

第十三條有下列情況之一，經教育無效，社員大會表決通過，報本互助社理事會集體研究批準予以除名，辦理退出互助社手續(xù)，公示公告。

(一)不遵守本章程的；(二)不履行社員義務的；

(三)長期不參加本互助社組織的活動的；

(四)其行為給本互助社名譽和利益帶來嚴重危害的。被除名的互助社社員的入社資金于滿規(guī)定年度年終決算后兩個月內退還個人出資部分。政府全額資助、部分資助部分不得退還本人。

第十四條社員死亡的，可由其法定繼承人辦理入互助社手續(xù)后，繼續(xù)承擔權種和義務。

第三章機構

第十五條本互助社設立全體社員大會，是本互助社的最高權力機構，全體社員大會由社員組成。第十六條全體社員大會的職權

(一)制定和修改村民發(fā)展互助資金實施辦法和章程及資金操作規(guī)程；決定互助社的解散與其它互助資金組織合并、聯(lián)合等重大事項；

(二)選舉或罷免互助社理事會和監(jiān)事會人員；

(三)審議批準村互助資金的運作方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務預算、決算方案；

(四)審議決定擴大入社本金及認購相關事宜；(五)決定其它重大事項。

第十七條社員大會由本社理事會負責召集，每年至少召開一次，遇有特殊情況，可由管理機構或1/3以上社員提議，召開臨時社員大會，扶貧部門也有權提議召開臨時社員大會。

第十八條互助社社員大會，應當有三分之二以上的社員出席方有效，表決實行一戶一票制。各項決議須有出席會議的三分之二以上社員同意方可生效。

第十九條互助社設理事會和監(jiān)事會。

(一)理事會是互助社的管理和執(zhí)行機構，負責互助社的日常工作，由3人組成，負責互助社的資金運行和日常管理。由全體社員大會選舉產生，對全體社員大會負責，任期三年。理事會理事長由社員大會討論決定。(二)理事會主要職責是：(1)執(zhí)行社員大會的決議；

(2)組織社員共同制定互助資金管理等各項制度；(3)農戶入社資金額度；

(4)項目申報審批條件、程序和權限；(5)借款金額、用途、期限、還款的方式、借款戶的比例；(6)管理費的收取和使用；(7)農戶信譽等級考評；

(8)組織實施各項財務管理制度；

(9)負責借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務。

理事會理事會要定期召開社員大會，公開互助社運行狀況，重大事項由社員大會討論確定。

(三)監(jiān)事會是互助社的日常監(jiān)督機構，一般由4人組成，負責監(jiān)督資金的運行和理事會的工作。(四)監(jiān)事會選舉辦法

（1）經社員大會民主選舉產生；（2）不得兼任理事會工作；（3）任期與理事會相同；

（4）如遇特殊情況，可召開社員大會提前改選。（五）監(jiān)事會主要職責是：

（1）監(jiān)理會執(zhí)行互助社章程和規(guī)章制度情況；（2）監(jiān)督資金發(fā)放和收回過程；（3）監(jiān)督公開公示的程序和過程；（4）接受社員的投訴，并與理事會協(xié)商解決問題的辦法；（5）向上級扶貧部門反映情況，提出意見和建議。

第四章互助資金的使用

第二十條本互助社按照中華人民共和國財政部制定的《民間非營利組織會計制度》和《會計法規(guī)》建立財務會計制度。

第二十一條互助社資金實行封閉運行，只允許本社社員本人使用，不得向非本社社員發(fā)放。

第二十二條需用互助金時應填寫書面申請后，經理事會審議批準后方可發(fā)放。

第二十三條互助社社員按居住區(qū)域劃分若干小組，使用互助資金實行擔保制度，降低資金運行風險，每個申請使用互助金的社員需要三人擔保，才可使用互助金。第二十四條社員使用互助金根據入股多少，確定借款人金額，每股以200元計算，可享受股金的4倍資金數(shù)額，即每入股200元可借款800元，以此推算。

第二十五條入股股金不計利息，可享受一定比例的收益紅利，具體收益分配視運行情況由社員大會討論確定。

第二十六條本互助社互助資金借款擔保規(guī)定如下：(一)借款擔保人必須是本村“互助資金”互助社的社員；(二)凡本村“互助資金”互助社的社員，以互助小組為單位，以小組為單位均可做其他社員的借款擔保人，但每個社員在擔保期內不得同一時間做重復擔保；(三)實行本村“互助資金”互助社社員內部互助小組“聯(lián)保制”。

第二十七條本互助社互助資金借款程序是：

(一)社員寫出借款申請(包括借款用途、項目效益、擔保

人、還款時間、違約保證等)，本人和擔保人簽字按手��；

(二)中心組審查并張榜公示無異議后批準并經互助社簽章；

(三)簽定借款合同；(四)互助社發(fā)放借款。

第五章互助社社員及管理人員紀律規(guī)則

第二十八條互助社社員不得以個人名義向他人轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)應退回借款，取消當年本人借款。

第二十九條管理人員不得利用職權挪用轉借互助資金，如發(fā)現(xiàn)除退回借款外，公開向社員檢討并公示，若因此造成資金流失，應賠償資金，解除職務。

第三十條辦理借款除必須的辦公手續(xù)，不得向借款人員收取任何禮物，更不得索要財務，如發(fā)現(xiàn)此類事件，應由理事會向社員做出合理解釋，并公開檢討。第三十一條互助社社員借款到期，必須按借款約定歸還，如不能按期歸還，應提前一周向理事會說明情況，經理事會審議后決定是否可以延期歸還。第三十二條借款到期，不按期歸還，又不積極主動向理事會說明情況，由擔保人共同承擔責任。拒不歸還的，除強制性歸還外，提請社員大會討論，解除社員資格。

第六章終止和清算

第三十三條本互助社遇到下列情況之一時，報縣扶貧開發(fā)領導小組審定確認后可辦理終止。

(一)本互助社理事會或監(jiān)事會，無法開展活動；(二)與其它互助資金組織合并；

(三)入社資金虧損四分之一以上，不能繼續(xù)運作；(四)互助社活動消亡。

第三十四條在確認解散后，理事會應在30天內向社員和社會公告。

第三十五條本互助社決定解散時，由縣、鎮(zhèn)兩級領導小組與社員組成清查小組，對本互助社的資產和債權、債務進行清理，并制定清償方案報社員大會批準。本互助社共有資產按下列順序清償：

(一)支付清算費用；

(二)支付所欠職員勞動工資；(三)抵償債務；

(四)將剩余財產上交財政或作慈善事業(yè)或轉讓給同類機構運作。

第七章附則

第三十六條本章程由互助社社員大會通過，并報縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案，未盡事宜，由新化縣吉慶鎮(zhèn)吉慶村扶貧互助社提出，經全體社員大會討論通過實施。第三十七條本章程的解釋權屬本互助社的理事會。

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