縣殘聯(lián)駐村工作情況匯報(bào)1
縣殘聯(lián)幫扶排杉村工作情況匯報(bào)
根據(jù)縣督辦督察局《關(guān)于對(duì)201*年縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶工作情況進(jìn)行督察的通知》（息督通字[201*]2號(hào)）文件要求，結(jié)合殘聯(lián)自身開(kāi)展的工作，現(xiàn)將掛職幫扶貧困村工作情況匯報(bào)如下：
一是10月14日，參加縣掛幫駐村同志的歡送儀式，隨后下到殘聯(lián)幫扶的排杉村與村支兩委座談，商量與群眾見(jiàn)面的時(shí)間等相關(guān)事宜。
二是10月16日（星期日）縣殘聯(lián)掛職同志與到會(huì)的40多名群眾在會(huì)上進(jìn)行了見(jiàn)面認(rèn)識(shí)，并簡(jiǎn)要介紹幫扶人員的基本情況和掛職幫扶的職責(zé)、任務(wù)，讓群眾了解和知曉，同時(shí)掛職同志表示在一年的掛職期限內(nèi)認(rèn)認(rèn)真真履行自己的職責(zé)，力所能及、盡力而為地為幫扶村群眾實(shí)實(shí)在在的辦好事、做實(shí)事。
三是自10月18日，殘聯(lián)將掛職公告發(fā)放張貼到排杉村十個(gè)村民組，到10月20日縣殘聯(lián)將該公告送達(dá)到全村450戶群眾家里，讓全村群眾知道掛職幫扶的單位、人員、掛職職務(wù)、掛職任務(wù)、掛職期限等政策精神。
四是10月25日起，殘聯(lián)掛職同志在村委會(huì)同志的帶領(lǐng)下，親身入戶調(diào)查了80多戶人家，在入戶調(diào)查過(guò)程中，就群眾反映的煙葉收購(gòu)問(wèn)題牢記于心�；貋�(lái)主動(dòng)和縣煙草公司協(xié)調(diào)排杉村村民的煙葉收購(gòu)問(wèn)題，得到縣煙草公司的答復(fù)后，立即回到村里告知群眾，群眾對(duì)答復(fù)都比較滿意。
總之，殘聯(lián)在駐村幫扶中，時(shí)刻牢記掛職干部任務(wù)，要當(dāng)好“政策宣傳員”、“致富信息員”、“和諧調(diào)節(jié)員”、“黨建指導(dǎo)員”；在幫扶工作中，要著力解決群眾生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題、要著力化解矛盾糾紛、要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打好幫村扶貧這一持久戰(zhàn)。
息烽縣殘聯(lián)201*年10月29日
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殘聯(lián)工作情況匯報(bào)
黨的十七大強(qiáng)調(diào)把解決民生問(wèn)題擺在突出位，提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人事業(yè)高度重視。關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是我市建設(shè)基本現(xiàn)代化的重要方面。殘疾人工作是和諧社會(huì)建設(shè)的暖心工作，改善民生的亮點(diǎn)工程，鞏固黨的執(zhí)政地位的德政工程。我市各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，近年來(lái)為殘疾人事業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造條件�，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、殘疾人基本情況
南通市現(xiàn)有視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神和多重殘疾人53.04萬(wàn)，占全市人
口總數(shù)的6.89%。從殘疾人結(jié)構(gòu)分類看，視力殘疾人7.85萬(wàn)，占14.81%，聽(tīng)力殘疾人15.94萬(wàn)，占30.66%，言語(yǔ)殘疾人0.52萬(wàn)，占0.98%，肢體殘疾人12.71萬(wàn)，占23.96%，智力殘疾人4.09萬(wàn)，占7.22%，精神殘疾人4.23萬(wàn)，占7.97%，多重殘疾人7.7萬(wàn)，占14.5%，是一個(gè)不可忽視的弱勢(shì)群體。
近年來(lái)，我們?cè)跉埣踩丝祻?fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境、
維權(quán)等方面做了大量工作，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1、各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)圓滿完成。全市已建立康復(fù)服務(wù)中心、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、白內(nèi)障復(fù)
明醫(yī)療點(diǎn)、肢殘矯治醫(yī)療點(diǎn)和普及型假肢裝配站等康復(fù)服務(wù)站點(diǎn)168個(gè)。通過(guò)實(shí)施“三助一給”（助行、助聽(tīng)、助視、給藥）康復(fù)工程，免費(fèi)為肢體殘疾人安裝普及型假肢581條，安裝矯形器235余件，發(fā)放殘疾人輪椅1萬(wàn)余輛，供應(yīng)用品用具37500余件套，為184名聾兒配戴了助聽(tīng)器，組織480余名7周歲以下聾兒參加了語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)，為25000多名白內(nèi)障患者進(jìn)行了復(fù)明手術(shù)，其中為4285名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)，得到了患者家庭和社會(huì)的好評(píng)，為661名低視力患者驗(yàn)配了助視器，培訓(xùn)低視力兒童及其家長(zhǎng)886多名，免費(fèi)為16107名貧困精神病人送藥。特別是201*年，根據(jù)省政府、市政府安排部署，各市區(qū)殘聯(lián)對(duì)全市0至6歲殘疾兒童的基本情況進(jìn)行了調(diào)查，共篩查出1200多名殘疾兒童，目前市殘聯(lián)已對(duì)每個(gè)殘疾兒童進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，制定出了相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，擬對(duì)他們分期、分類進(jìn)行搶救性治療康復(fù)。五年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)狠抓了社區(qū)康復(fù)工作，先后投入資金近500萬(wàn)元購(gòu)康復(fù)器材，免費(fèi)安裝到社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人家庭，并培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員1700多名。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市已有20多萬(wàn)殘疾人在社區(qū)享受到了免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。
2、殘疾人就業(yè)形勢(shì)良好。各地堅(jiān)持政府推薦就業(yè)和扶持個(gè)體就業(yè)相結(jié)合、穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)與鼓勵(lì)其它企業(yè)分散安就業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。目前，全市在各福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人有名，五年來(lái)通過(guò)按比例安排殘疾人就業(yè)渠道安了近3500名殘疾人，先后投入資金數(shù)十萬(wàn)元，扶持了近1500名殘疾人走上了自謀職業(yè)的道路。為了增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力，各級(jí)殘聯(lián)大力舉辦了盲人按摩、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家電維修、美容美發(fā)等培訓(xùn)班，全市共培訓(xùn)殘疾人15000人。各級(jí)殘聯(lián)還利用“助殘日”等節(jié)日舉辦大型的殘疾人就業(yè)招聘會(huì)，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，為1000多名殘疾人解決了就業(yè)難題。我市的農(nóng)村殘疾人扶貧基地建設(shè)工作進(jìn)展順利、成效顯著，目前，已建起省級(jí)扶貧基地5個(gè)、市級(jí)扶貧基地十多個(gè)，輻射殘疾人一千余名名，幫助近千名殘疾人實(shí)現(xiàn)了脫貧。為了提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，各級(jí)殘聯(lián)積極配合協(xié)調(diào)市人大等有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)全市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)保障情況進(jìn)行了監(jiān)督、檢查。去年全市征收殘疾人保障金6215萬(wàn)元，其中市區(qū)2410萬(wàn)元，為發(fā)展殘疾人事業(yè)發(fā)揮了一定作用。
3、特殊教育發(fā)展迅速。全市各級(jí)政府將可接受教育的殘疾兒童、少年全部納入教育
體系，采取政策扶持、資金傾斜、社會(huì)捐助等形式，為特殊教育學(xué)校和殘疾孩子上學(xué)提供了多方面的服務(wù)，全部免除了特殊教育學(xué)校、特教班殘疾學(xué)生的書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，對(duì)寄宿的殘
疾學(xué)生給予了一定的生活補(bǔ)貼，同時(shí)減免了在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女的書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。為了更好地鼓勵(lì)殘疾學(xué)生接受大中專教育，提高自身素質(zhì)，我們出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)考取大中專院校的殘疾學(xué)生給予500、1000、1500元不等的獎(jiǎng)學(xué)金，幫助他們完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，我市各級(jí)殘聯(lián)積極救助失學(xué)殘疾兒童少年，通過(guò)努力，我市適齡殘疾兒童入學(xué)率有了大幅度提高，全市盲童、聾童、弱智兒童平均入學(xué)率為98%。全市現(xiàn)有各類特殊教育學(xué)校7所，普通學(xué)校附設(shè)特教班2個(gè)，在校殘疾學(xué)生2575多名。除肢體殘疾學(xué)生外，我市現(xiàn)有隨班就讀的低視力兒童、有語(yǔ)言交流能力的聾童和弱智殘疾學(xué)生1332人。4、文體活動(dòng)豐富多彩。市殘聯(lián)和各市區(qū)殘聯(lián)每年都舉辦形式多樣的殘疾人文體活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)殘疾人文體人才。由我市殘聯(lián)負(fù)責(zé)組隊(duì)訓(xùn)練的省盲人足球隊(duì)，取得了第一、第二屆全國(guó)盲人足球錦標(biāo)賽的冠軍，在201*年第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中取得第五名。我市先后為省隊(duì)和國(guó)家隊(duì)輸送了數(shù)十名運(yùn)動(dòng)員。我市盲人運(yùn)動(dòng)員徐紅艷在雅典殘奧會(huì)上奮勇拚搏，奪得一金一銀的兩塊獎(jiǎng)牌，實(shí)現(xiàn)了三屆殘奧會(huì)三連冠的偉大突破，為南通市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。我市肢體殘疾人蔣曉蘭在國(guó)際殘疾人職業(yè)技能比賽中奪得鉤針和棒針兩塊金牌，聾啞人瞿溢奪得絲綢手繪的銀牌，為南通獲得了殊榮。盲人陳山勇在08年的北京殘奧會(huì)上和隊(duì)友通過(guò)奮勇拼搏奪得盲人足球銀牌。在省殘聯(lián)組織的文藝會(huì)演中，我市有數(shù)個(gè)節(jié)目獲獎(jiǎng)，其中小品《飛翔的維納斯》獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)。
二、殘聯(lián)工作職能
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，
團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘聯(lián)是人民團(tuán)體，又是政府委托開(kāi)展殘疾人工作的部門。
我市殘聯(lián)緊緊圍繞以下章程規(guī)定努力開(kāi)展各項(xiàng)工作，即：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)殘疾人工作的法律、法規(guī)和方針政策；聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，為殘疾人服務(wù)。2、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。3、弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。4、組織開(kāi)展殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、福利、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和殘疾預(yù)防工作，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。5、協(xié)助政府研究和制訂殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。6、指導(dǎo)和管理市直各類殘疾人社團(tuán)組織。7、指導(dǎo)、督促和檢查各縣（市）區(qū)殘聯(lián)工作，開(kāi)展地區(qū)間殘疾人工作的交流與合作。8、承擔(dān)市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。9、負(fù)責(zé)市殘疾人評(píng)定委員會(huì)的日常工作，開(kāi)展殘疾評(píng)定，發(fā)放和管理殘疾人證，開(kāi)展殘疾人能力評(píng)估。10、承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作。
三、當(dāng)前存在差距
近幾年，我們應(yīng)該看到，我市殘疾人和殘疾人工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是殘疾人生活水
平與整個(gè)社會(huì)生活水平有較大差距，殘疾人工作由于觀念、體制、投入和政策上的不到位，與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和周邊地區(qū)相比存在較大差距，從我市殘疾人調(diào)查來(lái)看，殘疾人與健全人相比，差距主要表現(xiàn)在：
1、殘疾人經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)滯后。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，201*年我市居民可支配收入19469元，殘疾人約為8000元左右，占比為39%；農(nóng)民人均純收入8696元，殘疾人為4174元，占比為48%。全市城市低保對(duì)象16839人，輕度殘疾人為2086人，有58674名重度殘疾人享受到了生活救助，占重度殘疾人的58%左右。經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)仄骄揭陨系募s有6.89萬(wàn)多人，僅占?xì)埣踩丝倲?shù)的13%；在當(dāng)?shù)仄骄?0%100%之間的約有14.31萬(wàn)多人，約占
27%；在平均水平50%以下的約有31.8萬(wàn)人，約占60%，全市貧困家庭中殘疾人家庭占50%以上。
2、殘疾人文化素質(zhì)普遍較低。作為教育發(fā)達(dá)地區(qū)，我市的殘疾少年兒童入學(xué)率雖然
已達(dá)95%以上，但殘疾人受教育程度普遍偏低，據(jù)201*年統(tǒng)計(jì)，我市有受教育殘疾人291463人，其中大專以上學(xué)歷的702人，僅占0.2%；高中（中專）學(xué)歷的14613人，僅占5%；初中學(xué)歷的71109人，僅占24.4%；占70%的人在小學(xué)及小學(xué)以下。
3、殘疾人就業(yè)較為嚴(yán)峻。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。殘疾人由于生理、心理的缺陷及文化水平低等因素的制約，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。加上社會(huì)上仍有不少人對(duì)殘疾人抱有歧視的心理，低估了殘疾人的勞動(dòng)能力；有些單位不能嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定，寧愿繳納保障金也不愿意安殘疾人就業(yè)；部分殘疾人不能正視現(xiàn)實(shí)，就業(yè)要求偏高等原因，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率有下降趨勢(shì)。
4、殘疾人居住環(huán)境亟待改善。這幾年，雖然政府加大了資金投入力度，改善了不少
殘疾人的生存環(huán)境，但在住房質(zhì)量、人均住房占有面積等方面與健全人相比仍存在較大差距，農(nóng)村殘疾人草危房仍占有相當(dāng)比例。據(jù)我市入戶調(diào)查顯示，我市殘疾人家庭中危房有8053戶，草房有2165戶，無(wú)房戶有562戶，約占全市殘疾人總戶數(shù)的10%以上。
5、殘疾人醫(yī)療康復(fù)問(wèn)題突出。由于經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)貧困，殘疾人中相當(dāng)一部分存在看病無(wú)錢，康復(fù)無(wú)望的現(xiàn)象，使殘疾人淡化了康復(fù)需求。特別是農(nóng)村，由于初級(jí)保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致一些貧困殘疾人生了病不敢看，小病拖成了大病，甚至最終喪失了勞動(dòng)能力，加劇了貧困程度等。
6、殘疾人由于自身?xiàng)l件的限制，融入社會(huì)的障礙多，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中難免處于
劣勢(shì)，絕大多數(shù)殘疾人只能在低收入的崗位上就業(yè)，約60%的殘疾人生活上靠家庭成員或親友供養(yǎng)，50%的成年殘疾人沒(méi)有婚配。保障貧困殘疾人的生存權(quán)利，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，關(guān)系到這個(gè)特殊群體的健康發(fā)展，也事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。
雖然我們近年做了不少工作，取得了一定的成績(jī)，但離殘疾人的需求還有不少距離，
殘疾人的生活水平與健全人之間還有一定差距，殘疾人政策的貫徹落實(shí)還沒(méi)有真正到位，我市的殘疾人工作于兄弟市相比還有一定的距離，我市殘疾人工作的硬件設(shè)施還沒(méi)有完全符合省里的要求。
一是硬件設(shè)施不到位：我市的辦公條件到目前為止還沒(méi)有得到有效解決，辦公環(huán)境在
全省是最差的。對(duì)照黨委政府文件規(guī)定的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，至今，我市沒(méi)有建成市一級(jí)的康復(fù)中心，沒(méi)有屬于殘聯(lián)自己的陣地，極大的制約了我市殘疾人工作的開(kāi)展。就縣級(jí)市而言，我市到目前僅海安、海門兩家的殘疾人康復(fù)中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)外為殘疾人提供服務(wù)，其他地方該項(xiàng)工作進(jìn)展不一，在全省處于劣勢(shì)。
二是經(jīng)費(fèi)投入不到位：殘疾人工作是一系列的服務(wù)工作，需要大量的政府經(jīng)費(fèi)投入。
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在殘疾人康復(fù)、職培、文體等方面應(yīng)該投入一定經(jīng)費(fèi)，便于開(kāi)展相關(guān)工作，但是歷年來(lái)，我市的殘疾人經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是在殘疾人康復(fù)和文體活動(dòng)開(kāi)展方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到保障，制約了相關(guān)工作的開(kāi)展。
三是人員配不到位：從全省來(lái)看，我市目前的人員配與宿遷相近，不能與蘇中乃
至蘇北大部分地區(qū)相比，可殘疾人占比，我市在全省居于前列，服務(wù)對(duì)象多，工作人員少在極大的程度上影響了我們工作的水平。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人員隊(duì)伍急需得到進(jìn)一步壯大，以便能更好地開(kāi)展相關(guān)工作，使我市的殘疾人工作基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。
四、殘疾人工作思路
在建設(shè)南通基本現(xiàn)代化的今天，實(shí)現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)工程，必須
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，周密規(guī)劃，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任，形成合力，精心組織實(shí)施到殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的專項(xiàng)工程。
（一）文明標(biāo)志，崇高事業(yè)，實(shí)施殘疾人特殊群體的社會(huì)工程。中共中央國(guó)務(wù)院十分
重視殘疾人事業(yè)，專門下發(fā)了《關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，把關(guān)心殘疾人作為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，把殘疾人事業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。因此，我們要提高對(duì)殘疾人工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改善提高殘疾人生活狀況的責(zé)任感、緊迫感。我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，是建立在全民族、全社會(huì)的利益上的。只有站在全社會(huì)共同繁榮的基礎(chǔ)上，提高對(duì)殘疾人工作的認(rèn)識(shí)，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高殘疾人的生活水平共同富裕的視角，來(lái)認(rèn)識(shí)改善提高殘疾人生活狀況的重要性，絕不是殘聯(lián)一個(gè)部門的工作，而是全社會(huì)工程。因此各級(jí)黨委政府要牢固確立沒(méi)有殘疾人的小康就不是全面小康這一觀點(diǎn)。要把建設(shè)殘疾人小康納入黨委和政府的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；納入建設(shè)基本現(xiàn)代化、全面小康社會(huì)工作目標(biāo)中統(tǒng)一部署，同步組織實(shí)施；納入南通率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的軌道，共享改革成果。我們殘聯(lián)要精心組織，認(rèn)真履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，社會(huì)各界要進(jìn)一步理解、尊重、幫助、關(guān)愛(ài)殘疾人，使殘疾人與全市人民一道朝著共同富裕小康社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，實(shí)施殘疾人醫(yī)療救助的康復(fù)工程�？祻�(fù)工程是殘疾人實(shí)
現(xiàn)小康的重要環(huán)節(jié)，是殘疾人平等參與社會(huì)的重要條件。一是健全康復(fù)工作機(jī)制。要從殘疾人的基本需求出發(fā)，逐步建立和完善殘疾人康復(fù)訓(xùn)練管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展行之有效的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，使殘疾人的潛力得到挖掘，繼續(xù)搞好“助聽(tīng)、助行、助明、啟智”行動(dòng)。完善其機(jī)制，讓殘疾人得到實(shí)實(shí)在在的康復(fù)幫助。二是建立社會(huì)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源�；鶎託埪�(lián)要依托醫(yī)院積極開(kāi)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)要就近、就便開(kāi)展社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練，減免相關(guān)費(fèi)用。切實(shí)開(kāi)展社區(qū)科普宣傳，普及殘疾人康復(fù)知識(shí)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。三是健全康復(fù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。財(cái)政部門要按轄區(qū)人口規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，劃撥專項(xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從福利彩票中按規(guī)定提取一定比例的資金，用于殘疾人康復(fù)費(fèi)用。大力開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，多渠道籌集社會(huì)資金，推動(dòng)殘疾人康復(fù)工作的持久開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)”。
（三）拓寬渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施殘疾人擴(kuò)大就業(yè)的陽(yáng)光工程。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)是促
進(jìn)殘疾人融入社會(huì)，邁入小康的重要途徑。因此，必須多渠道、多層次、多形式實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)，力爭(zhēng)城區(qū)有勞動(dòng)能力的殘疾人的就業(yè)率達(dá)90%以上，非農(nóng)戶口殘疾人就業(yè)比例達(dá)80%以上。隨著就業(yè)能力的提高和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，確保殘疾人人均可支配收入和農(nóng)村殘疾人家庭人均收入穩(wěn)步提高，為殘疾人達(dá)小康帶來(lái)新機(jī)遇。在殘疾人就業(yè)工作中，我們首先要推進(jìn)按比例就業(yè)。轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織按照1.5%的比例安殘疾人就業(yè)，對(duì)安殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，實(shí)施由地稅代征殘疾人就業(yè)保障金，以促進(jìn)和保障殘疾人就業(yè)。其次，加快發(fā)展福利企業(yè)。全市現(xiàn)有福利企業(yè)393家，集中安殘疾人9500人，已進(jìn)一步擴(kuò)大集中安殘疾人就業(yè)的力度。殘聯(lián)要參與福利企業(yè)的審核和監(jiān)督工作，關(guān)心支持服務(wù)于福利企業(yè)。第三，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)。殘疾人個(gè)體就業(yè)符合崗位優(yōu)惠政策條件，要享受下崗無(wú)業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的各類培訓(xùn)，有針對(duì)性地為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)服務(wù)。
（四）建立制度，形成體系，實(shí)施殘疾人社會(huì)保障的小康工程。要通過(guò)完善社會(huì)保障措施提高殘疾人社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率，保障殘疾人基本生活。一是健全殘疾人保障體系。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要按同等規(guī)定確定殘疾職工享受其他職工同等待遇，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，重度殘疾人享受最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二是建立同等和集體供養(yǎng)體系。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力，無(wú)法律撫養(yǎng)義務(wù)的，無(wú)生活來(lái)源的殘疾人由國(guó)家和集體供養(yǎng)。要有政策支持，逐步建重中度、重度智力和精神病殘疾人等勞動(dòng)、生活的庇護(hù)工廠，積極鼓勵(lì)“民辦工程”的福利實(shí)體建設(shè)，吸引社會(huì)資金和力量，搞好供養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)。三是完善特困殘疾人救助體系。完善城鄉(xiāng)特困助殘金制度，殘疾人家庭特困救助制度和特困精神病受助救助制度，真正用活用好“殘保金”服務(wù)殘疾人。
（五）與愛(ài)同行，攜手共進(jìn)，實(shí)施殘疾人扶貧助困的愛(ài)心工程。愛(ài)心工程是體現(xiàn)社會(huì)關(guān)注率的重要指標(biāo)，社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。是社會(huì)扶貧助困的意識(shí)越強(qiáng)，文明程度越高，殘疾人事業(yè)的社會(huì)關(guān)注率越大。因此，要繼續(xù)加大扶貧助殘工作力度不斷提升社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注度。一是整合社會(huì)資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位扶貧助殘的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)大、中、專學(xué)生參加為殘疾人服務(wù)的社會(huì)公益活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公益服務(wù)資源為殘疾人免費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)加大到扶貧助殘，關(guān)愛(ài)殘疾人兄弟姐妹。二是要整合志愿者服務(wù)資源，發(fā)揮廣大志愿者作用。三是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)資源，利用現(xiàn)代化手段為殘疾人服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施青年志愿者助殘活動(dòng)，探索“慈愛(ài)之家”“義工聯(lián)動(dòng)”等志愿服務(wù)的新型服務(wù)形式，建立多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)體系。
（六）健全網(wǎng)絡(luò)，改善環(huán)境，實(shí)施殘疾人法律權(quán)利的維護(hù)工程。依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益是殘疾人政治文明、精神文明建設(shè)的重要因素。一是進(jìn)一步完善殘疾人維權(quán)體系，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制，做好殘疾人維權(quán)活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人宣傳教育，加強(qiáng)其法律意識(shí)。二是進(jìn)一步完善殘疾人組織工作體系，切實(shí)做好殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作，解決好殘疾人的生活實(shí)際困難。一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步完善殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，加大無(wú)障礙建設(shè)和改造，讓殘疾人逐步實(shí)行出行無(wú)障礙和溝進(jìn)無(wú)障礙，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利，不斷提升城市文明進(jìn)程。
（七）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，實(shí)施殘疾人參與社會(huì)的形象工程。積極營(yíng)造殘疾人經(jīng)濟(jì)文化生活環(huán)境，是體現(xiàn)扶殘助殘的重要部分，也是提高殘疾人政治文化生活參與社會(huì)生活的重要指標(biāo)，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的政治保障。一是加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳，積極完善黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的目標(biāo)，宣傳殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，宣傳扶殘助殘的先進(jìn)任務(wù)，在全社會(huì)形成理解、重視、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。二是提高殘疾人參與政治生活的能力，選拔和使用優(yōu)秀殘疾人干部，積極向人大、政協(xié)推薦優(yōu)秀殘疾人，人大政協(xié)安排一定比例的殘疾人代表，使殘疾人廣泛參與社會(huì)政治生活。三是重視殘疾人文化體育事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)殘疾人文化工作的建設(shè)，組織參與公共體育活動(dòng)，創(chuàng)作出符合現(xiàn)代文明特征的殘疾人文化成果，加大對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)力度，定期籌劃體育賽事。通過(guò)文化藝術(shù)和體育競(jìng)技，實(shí)現(xiàn)殘疾人的自強(qiáng)自立。
殘疾人群體是人類關(guān)愛(ài)的群體，殘疾人事業(yè)是社會(huì)崇高的事業(yè)。我們每一位殘疾人工作者必須抓住機(jī)遇，利用現(xiàn)有條件，正確估計(jì)和勇敢面對(duì)困難，振奮精神，樹(shù)立信心，扎實(shí)
工作，必須有真情、用真心、動(dòng)真格，為實(shí)現(xiàn)殘疾人的小康目標(biāo)而努力奮斗。
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