文山縣年老促會201*年工作報告

堅(jiān)定信心振奮精神努力做好革命老區(qū)建設(shè)工作

（在縣老促會一屆三次理事大會上的工作報告）

文山縣革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會會長黃龍才

二Ｏ一Ｏ年三月二十三日

各位理事、各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)文山縣革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會章程的規(guī)定，現(xiàn)在我代表文山縣革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會向大會報告工作，請大家提出意見。

一、201*年主要工作情況

（一）理順工作關(guān)系，完善內(nèi)部管理，明確職責(zé)。目前老促會由扶貧、民政及科、教、文、衛(wèi)、農(nóng)、林、水、土等37個職能部門和3個老區(qū)鎮(zhèn)為單位理事，老區(qū)工作主要是依靠職能部門和老區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施完成，正確處理好老促會和各職能部門、老區(qū)鎮(zhèn)的關(guān)系是做好老區(qū)工作的關(guān)鍵。因此，為明確工作職責(zé)，充分調(diào)動單位理事的工作積極性和主動性。年初，縣老促會及時召開理事大會安排布年度工作，并制定《文山縣革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會單位理事工作職責(zé)》下發(fā)各理事單位，明確界定各理事單位的職責(zé)以及相互之間的合作協(xié)調(diào)方法，為老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。

（二）做好老區(qū)的調(diào)查摸底工作。為了做到情況明、底子清、胸中有數(shù)、工作目標(biāo)更加準(zhǔn)確，縣老促會成立后，首先組織人員著手對被列為老區(qū)的追栗街鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，一是摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，追栗街鎮(zhèn)屬于喀斯特巖溶地區(qū)，人均土地面積少，嚴(yán)重缺水，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)總量低，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠合理，整體水平滯后，與全省的發(fā)展水平差距較大；二是群眾貧困面較大，貧困人口多，貧困程度較深；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水電路問題突出。農(nóng)民人畜飲水難，出行難，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本解決；四是社會事業(yè)發(fā)展滯后，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，條件落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，缺醫(yī)少藥問題突出，群眾“因病致貧、因貧致病”的現(xiàn)象還不同程度存在；五是群眾科技意識還有差距，雖然多次培訓(xùn)，但由于群眾的文化基礎(chǔ)，對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識程度等方面的因素，學(xué)習(xí)的積極性不高，接受新知識的能力也不強(qiáng)，導(dǎo)致在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等方面跟不上形勢發(fā)展的要求，制約著自身的發(fā)展。

（三）抓規(guī)劃，促進(jìn)核心區(qū)建設(shè)。根據(jù)云南省編制《云南省革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》工作方案的安排和要求，文山縣老

促會積極協(xié)調(diào)配合縣扶貧、發(fā)改、交通、黨史等有關(guān)部門調(diào)查研究，收集資料，專人撰寫，先后編制了《文山縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，《文山縣德厚鎮(zhèn)革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等幾個規(guī)劃文本，經(jīng)過審定后上報了省、州主管部門。同時還協(xié)調(diào)編制了《文山縣民主政府暨邊縱部隊(duì)丫呼寨紀(jì)念館建設(shè)方案》,供縣人民政府工作決策參考。

（四）開展專題調(diào)研。一是根據(jù)省、州老促會的工作要求和縣老促會年初工作安排，組織相關(guān)人員對文山縣建國前的非公職“三老”（老黨員、老戰(zhàn)士、老交通）人員及其遺孀的現(xiàn)實(shí)生活狀況進(jìn)行了調(diào)研，了解掌握了“三老”人員底數(shù)，基本生活情況及政府對他們的優(yōu)撫政策的落實(shí)情況；二是配合州老促會對丫呼寨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入以及住房、飲水、出行等方面的基本情況進(jìn)行了調(diào)研，已形成書面材料報送省老促會。

（五）抓好老區(qū)開發(fā)建設(shè)宣傳工作。一是籌資訂閱《中國革命老區(qū)》和《云南省革命老區(qū)》分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱讀，使其了解全國全省革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本動態(tài)；二是利用文山日報和縣電視臺對我縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的事項(xiàng)和相關(guān)活動進(jìn)行了報道，擴(kuò)大革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的影響面；三是積極配合組稿編輯出版了《云南革命老區(qū)》文山專輯的出版發(fā)行工作。

（六）積極參加省、州老促會、扶貧辦組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)考察活動，進(jìn)一步拓寬知識面，增強(qiáng)了做好革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的信心。一是派員參加了全國老促會在西安召開的全國老區(qū)建設(shè)宣傳工作會議，學(xué)習(xí)了解了中央關(guān)于老區(qū)建設(shè)的決心和措施，了解了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人，特別是江總書記、胡總書記對老區(qū)建設(shè)的若干批示和指示；二是參加了州老促會組織的赴西北坡、延安和山西長治等革命老區(qū)的學(xué)習(xí)考察活動，了解了這些革命老區(qū)的光輝歷史和今天開發(fā)建設(shè)的偉大功績；三是參加省扶貧辦及老促會在富寧縣谷拉鄉(xiāng)甘屯、那花村召開的老區(qū)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)了富寧在革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。通過這些活動的開展，極大地開拓了我們的視野，堅(jiān)定了我們工作的信心。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）黨委政府重視是做好老區(qū)工作的前提。一是從老促會成立之初，縣委、政府就高度重視此項(xiàng)工作，專門安排了工作經(jīng)費(fèi)，解決了辦公、交通工具等問題，配備了專兼職干部。二是在工作開展的過程中，黎家松書記、李潔縣長、譚家文副縣長等領(lǐng)導(dǎo)多次深入革命老區(qū)，開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決老區(qū)開發(fā)建設(shè)中的矛

盾和問題；馮再躍副書記除經(jīng)常聽取老促會工作情況匯報外，還親自帶著老促會的同志和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)深入到追栗街丫呼寨，就核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)問題進(jìn)行了具體的指導(dǎo)。三是籌集資金，抓了德厚灑嘎全州第一個黨支部舊址的修復(fù)建設(shè)工作，此項(xiàng)工作得到了省委黨史研究室、省老促會的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可，并被列為云南省黨史教育基地，這些都對做好老促會工作起到了積極的推動作用。

（二）職能部門共同配合，各司其責(zé)是做好老區(qū)工作的關(guān)鍵。老區(qū)開發(fā)建設(shè)，涉及到縣屬多家職能部門，不論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是項(xiàng)目實(shí)施，各職能部門都能做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃，分口負(fù)責(zé)，各司其職，特別是扶貧辦，在人少事多資金緊缺的情況下，竭盡全力抓好老區(qū)建設(shè)，為了趕時間，黨史辦在沒有一分前期經(jīng)費(fèi)的情況下，趕快請專家來進(jìn)行了設(shè)計(jì)規(guī)劃，在工程還沒有開始的前提下，縣交通局、追栗街鎮(zhèn)黨委、政府就對丫呼寨的進(jìn)村公路建設(shè)進(jìn)行了謀劃、測設(shè)，以確保201*年項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）群眾的積極配合是我們做好老區(qū)工作的基礎(chǔ)。201*年革命老區(qū)追栗街鎮(zhèn)實(shí)施的整鄉(xiāng)推進(jìn)，得到了群眾的大力支持配合，確保了各個項(xiàng)目的順利完成，還未開始建設(shè)的丫呼寨老百姓群情激奮，積極企盼，并紛紛表示要認(rèn)真配合完成好，建設(shè)好。

經(jīng)過一年的工作，老區(qū)的建設(shè)開發(fā)取得了可喜的成績，但也還存在著一些不足之處。一是老區(qū)基本上都處于山區(qū)，交通不暢，信息閉塞，群眾貧困面大；二是對革命老區(qū)的宣傳力度還不夠，革命老區(qū)這個概念在很多人的心目中還印象不深；三是老促會是民間社團(tuán)組織，要來抓老區(qū)開發(fā)建設(shè)這個系統(tǒng)工程顯得有些力不從心。這些問題我們將在今后的工作中努力克服。

三、二O一O年工作打算

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。文山縣革命老區(qū)的革命活動歷史悠久，不論是第一個黨支部成立后領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)民武裝開展的打倒土豪劣紳，反抗壓迫和剝削，還是滇桂黔邊縱建立游擊區(qū)，反對國民黨的統(tǒng)治等革命活動都對全縣乃至全州的解放作出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于老區(qū)所處的自然條件較差，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相對滯后，老區(qū)人民目前的生產(chǎn)生活還比較困難。對老區(qū)開發(fā)建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，持續(xù)時間還會很長。因此，我們要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，幫助老區(qū)人民早日擺脫貧困，逐步加快脫貧致富步伐。

（二）進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭取上級的支持。在原來

編制上報《文山縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步完善具體項(xiàng)目規(guī)劃的編制工作，積極爭取上級的支持，努力推進(jìn)老區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

（三）繼續(xù)做好老區(qū)開發(fā)建設(shè)的宣傳報道。一是積極組織稿件送《云南革命老區(qū)》雜志社、《中國革命老區(qū)建設(shè)》雜志社、《文山日報》社、州、縣電視臺等媒體進(jìn)行宣傳；二是組織媒體深入老區(qū)村寨進(jìn)行采訪，做好宣傳報道；三是積極編發(fā)簡訊送縣屬各部門，讓各部門更多地了解、關(guān)心和支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)；四是利用多種渠道向非公經(jīng)濟(jì)界人士、行業(yè)專家宣傳老區(qū)建設(shè)工作，積極引導(dǎo)他們?yōu)槔蠀^(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（四）抓好革命老區(qū)核心區(qū)打造。追栗街鎮(zhèn)丫呼寨是文山縣第一屆民主政府誕生地，是文山縣革命老區(qū)核心村。去年縣老促會已積極協(xié)助相關(guān)部門對丫呼寨村水、電、路、革命老區(qū)遺址恢復(fù)及陳列館等建設(shè)做了規(guī)劃，計(jì)劃與今年扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目同步實(shí)施�？h老促會將在今年的工作中，積極配合做好各方面的協(xié)調(diào)工作，把革命老區(qū)核心村丫呼寨打造好。

（五）積極收集資料，認(rèn)真做好老區(qū)縣的申報。老一輩革命人士李國棟、向鎮(zhèn)弼、嚴(yán)英武等人1927年12月在德厚鎮(zhèn)灑嘎成立了中國共產(chǎn)黨在文山州的第一個黨支部，同時，1928年由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在德厚鎮(zhèn)小塘子村組建了20多人槍的苗族農(nóng)民武裝，這是文山州最早的農(nóng)民武裝之一。同時，滇桂黔邊縱部隊(duì)在文山縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展革命活動，在丫呼寨建立了縣人民民主政府和古木、平壩等多個鄉(xiāng)級民主政府，開展了大量的革命活動，這些都說明文山人民在土地革命時期和解放戰(zhàn)爭時期為中國革命做出了奉獻(xiàn)和犧牲，但由于工作疏忽，文山縣至今未被列為革命老區(qū)縣。因此，縣老促會有義務(wù)和責(zé)任收集整理資料，積極匯報，力爭把文山縣申報為革命老區(qū)縣。

（六）認(rèn)真做好調(diào)查研究。在去年完成對追栗街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會，新農(nóng)村建設(shè)以及全縣非公職“三老”人員及其遺孀基本生活情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣老促會今年將緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，按照“搞調(diào)研、提建議、當(dāng)參謀、辦實(shí)事”的工作思路，深入老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展有針對性的調(diào)查研究，并形成有情況、有分析、有建議的調(diào)查報告報縣委、政府，為全縣的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)。

擴(kuò)展閱讀：201*年上半年工作會工作報告—王輝光

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)促進(jìn)公司安全環(huán)保工作再上新臺階

王輝光

（201*年7月17日）

根據(jù)會議安排，我將公司上半年安全環(huán)保工作完成情況、存在的主要問題及下步工作措施做一簡要通報。

今年以來，公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以狠抓責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)行力建設(shè)為工作主線，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，持續(xù)開展隱患排查，狠反“三違”，切實(shí)落實(shí)安全環(huán)保措施，安全環(huán)保形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。上半年，公司沒有發(fā)生井噴、工業(yè)生產(chǎn)亡人、道路交通責(zé)任亡人以及環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事故，各項(xiàng)指標(biāo)都控制在集團(tuán)公司規(guī)定的范圍內(nèi)，確保了“兩節(jié)”和“兩會”期間生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

回顧過去，主要做了以下幾個方面工作：（一）周密部署，嚴(yán)格落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任

年初，我們結(jié)合集團(tuán)公司和公司安全環(huán)保工作會議精神，下發(fā)了油田公司《安全環(huán)保工作要點(diǎn)》，對安全環(huán)保工作進(jìn)行了全面細(xì)致的部署，在全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化直線責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而全力構(gòu)筑安全環(huán)保工作分系統(tǒng)負(fù)責(zé)、分層次管理工作格局。首先是層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，有力促進(jìn)直

線責(zé)任的落實(shí)。在公司與各單位簽訂安全環(huán)保責(zé)任書的基礎(chǔ)上，各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了直線責(zé)任的落實(shí)，將安全環(huán)保指標(biāo)層層分解、細(xì)化責(zé)任，把安全環(huán)保責(zé)任與業(yè)績考核掛鉤，使安全環(huán)保壓力逐級傳遞至基層崗位員工，目前，共簽訂安全環(huán)保責(zé)任書5.252萬份，其中，與員工簽訂4.085萬份，與學(xué)生簽訂1.0265萬份，普遍增強(qiáng)了各級管理人員安全管理責(zé)任意識，安全操作責(zé)任心。其次是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，充分體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)。今年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行管理責(zé)任，深入要害部位檢查指導(dǎo)工作，扎實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，機(jī)關(guān)處室和二級單位領(lǐng)導(dǎo)共到安全聯(lián)系點(diǎn)開展安全活動次，解決問題1310落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)承諾，體現(xiàn)了有感領(lǐng)導(dǎo)，范作用。三是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動企業(yè)安全發(fā)展。全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、踐，對公司安全環(huán)保管理存在的問題、真的分析，并將集團(tuán)公司實(shí)際結(jié)合起來，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定了切實(shí)可行的整改措施，全力推動企業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展步伐。（二）加強(qiáng)宣傳教育，安全環(huán)保文化氛圍日益濃厚201*年，公司突出企業(yè)安全文化建設(shè)，努力打造以安全文化來塑造人，以制度文化來規(guī)范行為，的安全管理規(guī)定和規(guī)范，長效機(jī)制。一是積極組織安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全

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HSE管理原則、杜邦管理理念與生產(chǎn)副總師、

認(rèn)提高了操作人員的公司領(lǐng)導(dǎo)、1870個，切切實(shí)實(shí)地履行了崗位安全環(huán)保責(zé)任，為基層員工起到了很好的示謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致、促使員工將每一個強(qiáng)制性轉(zhuǎn)化為自覺的安全行為的企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。今年，公司認(rèn)真總結(jié)安全環(huán)保方面的一些好的典型經(jīng)驗(yàn)、事故事件、安全常識，從2月5日開始組織開展了安全經(jīng)驗(yàn)分享活動，將這些教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、常識進(jìn)行廣泛宣傳，組織宣講會15場，2400多名基層單位科、處兩級干部和專職安全管理人員參加了宣講活動。同時，各單位也結(jié)合本單位身邊的人和事，以多種方式，在會議、交接班、培訓(xùn)班、施工交底、班組活動等集體活動前進(jìn)行宣傳，開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，把分享活動全面推廣，營造了良好的安全文化氛圍。二是精心組織安全環(huán)保宣傳活動，不斷促進(jìn)全員安全環(huán)保意識的提高。的安全意識，公司以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以月”和“6.5環(huán)境日”展觀、履行安全責(zé)任‘青安杯’辯論賽”家書”演講會等系列活動，公司產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒�，通過展出板報、出動宣傳車、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語、有獎答題等形式，普及交通、用電、用氣、消防等安全知識，踐行了全員參與安全管理的理念，意識的提高。三是全面開展安全環(huán)保知識培訓(xùn)，努力提升員工技術(shù)素質(zhì)。上半年，公司及各單位安全教育培訓(xùn)工作全面啟動，各類安全教育培訓(xùn)有序開展，術(shù)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)時，提高了員工操作技能；對277名HSE信息系統(tǒng)管理和填報人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了信息系統(tǒng)應(yīng)用水平。各單位也相繼開展了機(jī)動車輛駕駛員復(fù)審、

為提高員工和廣大油區(qū)居民，HSE委員會辦公室組織了安全生公司共舉辦各類特種作業(yè)人員安全技3200人，在確保員工舉辦HSE3期，HSE3“安全生產(chǎn)活動為載體，由團(tuán)委牽頭組織了“踐行科學(xué)發(fā)工會牽頭組織了“一封安全有力促進(jìn)了全員安全環(huán)保100%持證上崗的同信息系統(tǒng)管理培訓(xùn)班消防、防毒等培訓(xùn)班，規(guī)范了駕駛員和關(guān)鍵崗位員工的操作技能，提高了員工個人防護(hù)技能和安全意識。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)反“三違”工作

上半年，公司及各單位結(jié)合季節(jié)變化、特殊時期，突出專業(yè)特點(diǎn)，有針對性地組織開展了綜合檢查、專項(xiàng)檢查、節(jié)日檢查，以強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)為落腳點(diǎn)，突出抓好“兩書一卡一表”的落實(shí)，不斷規(guī)范員工操作行為。一是開展不間斷的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范操作行為和管理行為。今年，公司以貫徹落實(shí)集團(tuán)公司六條禁令”種違章。在加大對油氣井、聯(lián)合站、高壓氣井、輸油輸氣管線、油田生產(chǎn)生活保障設(shè)施監(jiān)督檢查力度的同時，員和崗位員工安全環(huán)保責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，檢查生產(chǎn)站點(diǎn)題227個，下發(fā)整改通知單督通報6期，同時，對任一聯(lián)、深一聯(lián)、大站、文賽線等20正隱患問題，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)抓好安全風(fēng)險防控。通過對公司安全管理存在的風(fēng)險進(jìn)行全面細(xì)致的評估后，一關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，輛的技術(shù)狀況、新了公司車輛管理臺賬。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理的通知》4

450個（次）駕駛員內(nèi)部準(zhǔn)駕證考核等情況進(jìn)行全面檢查，”為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各56份，處理違章我們首先針對交通管理這針對“6.5”成都市公交車火災(zāi)事故，“反違章監(jiān)督中心共20余處，查出問7起，下發(fā)安全監(jiān)11站、阿二是對各單位車更，加大了重點(diǎn)車

和油田公司“反違章十條規(guī)定強(qiáng)化對各級管理人，檢查工程施工現(xiàn)場余個重點(diǎn)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查出并糾有效的保證了重點(diǎn)項(xiàng)目施工作業(yè)過程的安全。組織開展了交通專項(xiàng)檢查，同時，輛的監(jiān)管力度，上半年，共查處違章車輛356臺次，對屢次違章的單位進(jìn)行了通報批評，并由相關(guān)單位對違章人員按公司“反違章十條規(guī)定”的要求進(jìn)行了處罰，起到了較好的警示作用，有效杜絕了交通責(zé)任亡人事故的發(fā)生。再有，公司加大了井控監(jiān)督檢查力度，在春節(jié)期間對一級井控風(fēng)險的鉆井和井下作業(yè)進(jìn)行了檢查，其中鉆井作業(yè)檢查了施工現(xiàn)場，檢查出月16日開始對冀中地區(qū)的正在施工的現(xiàn)場進(jìn)行逐個檢查，鉆井檢查12口井，檢查出各類問題共查出50個問題，對有隱患的四口井，均下發(fā)了整改通知單。同時，勘探部等部門組織專家分別對京（加深）井進(jìn)行了安全評估，價認(rèn)為該井為“三高”井，地面條件不具備施工要求，井控風(fēng)險較大，綜合考慮暫時放棄該井施工，保障了井控安全運(yùn)行無事故。三是強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查，全力防控火災(zāi)事故。公司結(jié)合集團(tuán)公司《關(guān)于切實(shí)做好防火工作的緊急通知》管理工作專項(xiàng)檢查，對生產(chǎn)場所、及辦公區(qū)、住宅區(qū)和其他人員集中場所進(jìn)行了全面檢查，二級單位35隱患整改通知單了安全專項(xiàng)檢查，采取檢查現(xiàn)場、關(guān)單位了解情況等方式，檢查多種經(jīng)營企業(yè)屋198處，查出問題

29個問題，均督促施工隊(duì)伍進(jìn)行了整改。38份。同時，對多種經(jīng)營企業(yè)和出租房屋進(jìn)行1857個施工現(xiàn)場，井下作業(yè)檢查了62個；井下檢查在評估京電力設(shè)施、181翻閱資料、下發(fā)整改通知單72x、興72x時，相關(guān)專家綜合評通信等要害部位以與專人座談和找有43914個施工隊(duì)，9-10x258基本掌握了

個69-3510、興的要求，組織開展了消防共檢查個，檢查各類場所處，發(fā)現(xiàn)隱患項(xiàng)，下發(fā)家，檢查出租房個，份，油田公司多種經(jīng)營企業(yè)和出租房屋的現(xiàn)狀，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理為了保證完成環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)，公司下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)201*年度環(huán)保業(yè)績考核指標(biāo)及環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的通知》，進(jìn)一步明確了華北油田公司環(huán)保各項(xiàng)控制指標(biāo)，實(shí)到每個排污口。一是嚴(yán)格制定污染物排放監(jiān)測計(jì)劃，減少環(huán)境污染。水、醫(yī)院污水監(jiān)測廠界噪聲對油田落地油和罐底污泥產(chǎn)生量，調(diào)研，下發(fā)了會議紀(jì)要，開展環(huán)境評價與識別，從源頭控制污染物排放。組織各單位對環(huán)境因素進(jìn)行了識別和評價，共識別出環(huán)境因素3個建設(shè)項(xiàng)目開展了環(huán)境影響預(yù)評價工作，從源頭控制污染物排放。三是加強(qiáng)審核培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展審核工作。根據(jù)公司年度工作總體部署，潔生產(chǎn)審核知識培訓(xùn)，司列為清潔審核生產(chǎn)單位，制定了《運(yùn)行大表》劃有序開展。（五）強(qiáng)化職業(yè)健康管理，切實(shí)保障員工健康6

546348認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審核工作，把控制指標(biāo)層層分解，落525個項(xiàng)次，40個項(xiàng)次。同時，并二是積極組織599個，同時，對對142人進(jìn)行了清第四采油廠和井下作業(yè)公201*年清潔生產(chǎn)審核工作

今年以來，公司定期監(jiān)督污染物排放情況，共監(jiān)測生活污個項(xiàng)次，監(jiān)測采暖鍋爐、加熱爐個項(xiàng)次，監(jiān)測區(qū)域環(huán)境噪聲以及廢棄泥漿固化情況進(jìn)行了對固化過程中存在的問題制定了切實(shí)可行的改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高廢棄泥漿固化質(zhì)量。把第二采油廠、，明確審核內(nèi)容和進(jìn)度安排，清潔生產(chǎn)審核正在按計(jì)

今年，公司堅(jiān)持“以人為本，健康至上”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)健康管理，通過各種措施，為員工身心健康保駕護(hù)行。一是組織開展職業(yè)健康宣傳活動，提高全員健康防護(hù)意識。按照集團(tuán)公司《關(guān)于開展201*年〈職業(yè)病防治法〉宣傳周活動的通知》要求，認(rèn)真組織宣傳周活動，利用板報、橫幅、有線電視、宣傳材料等多形式，在公共場所、基層單位、工地、車間廣泛宣傳職業(yè)病預(yù)防知識、職業(yè)病防治法宣傳，幅364條、發(fā)放宣傳資料11次，培訓(xùn)201*余人次，通過活動，提高了員工職業(yè)病防護(hù)意識和職業(yè)病危害識別本領(lǐng)，促進(jìn)了危害防護(hù)措施的落實(shí)。二是全面開展職業(yè)危害檢測，科學(xué)防控職業(yè)病危害。公司對有毒有害工種、查，編制了員工體檢計(jì)劃，有毒有害場所進(jìn)行檢測，目前，完成了生檢測評價工作，其中檢測粉塵完成了6047名職業(yè)病危害接觸人員的職業(yè)健康體檢工作；完成了772名放射工作人員的職業(yè)健康體檢工作和員的熱釋光個人劑量監(jiān)測工作，保證了員工健康。（六）加強(qiáng)特種設(shè)備管理，防止重大事故發(fā)生為了保證特種設(shè)備安全，根據(jù)河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局的要求，結(jié)合油田公司生產(chǎn)特點(diǎn)，實(shí)行了特種設(shè)備安全目標(biāo)管理。一是制定工作要點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。公司印發(fā)了備工作要點(diǎn)，并由質(zhì)量安全環(huán)保處代表河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理

15000多份，5000多人參加了職業(yè)病防治答題活動，對員工進(jìn)行職業(yè)性健康體檢，同時對62282塊，崗位員工進(jìn)行了全面調(diào)24個二級單位的職業(yè)衛(wèi)72個，噪聲276名放射工作人

201*懸掛條419個；7共展出板報開展職業(yè)病防治知識培訓(xùn)個，毒物年特種設(shè)局與36個二級單位的安全總監(jiān)（主管領(lǐng)導(dǎo)）簽訂了責(zé)任書，將特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任分解到了相關(guān)單位。二是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督檢查，杜絕事故發(fā)生。今年，公司代表河北質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，對天然氣充裝站、第十二綜合服務(wù)處液化氣充裝站、任丘天然氣門站、河間天然氣門站、第一機(jī)械廠天然氣門站、華佳綜合服務(wù)處永豐鍋爐房、第八綜合服務(wù)處三礦站鍋爐房、第十綜合服務(wù)處中心鍋爐房、商業(yè)公司和總醫(yī)院的電梯等特種設(shè)備進(jìn)行了安全檢查，共查出問題16個，下達(dá)了整改通知書出的問題組織了整改；在“五一”節(jié)期間，重點(diǎn)對總醫(yī)院的用電梯、高壓氧艙、液氧站和商業(yè)公司的行了安全檢查，下達(dá)隱患整改通知書任，為油區(qū)安全保駕護(hù)行。對金地小區(qū)天然氣入戶工程進(jìn)行了驗(yàn)收，對水電小區(qū)-劉莊開發(fā)區(qū)、燕山道進(jìn)行了驗(yàn)收；加大了注冊登記力度，對新安裝的壓力容器、18條壓力管道、格等條件進(jìn)行了審核，辦理了告知審批手續(xù)；注冊登記壓力容器212臺、起重機(jī)50臺、電梯查特種設(shè)備1000余臺。四是加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)，確保設(shè)備設(shè)施靈敏可靠。今年以來，公司共檢驗(yàn)液化石油氣汽車罐車、31機(jī)動車輛，校驗(yàn)了1780只安全閥，檢測防雷裝置存在問題的防雷設(shè)施200可燃?xì)怏w報警裝置、計(jì)量器具8

2-26臺起重機(jī)、2臺、廠內(nèi)專用車輛95臺鍋爐、19215020臺件數(shù)，對2份，被檢單位對查15部醫(yī)5部貨梯、11部扶梯進(jìn)2臺鍋爐、21臺2臺電梯的制造安全資79臺，監(jiān)督抽90臺壓力容器、12臺153臺廠內(nèi)10400套，對350臺耗能設(shè)備

份。三是認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)會戰(zhàn)道等中壓天然氣管線臺電梯、臺起重機(jī)械和余套，督促有關(guān)單位進(jìn)行了整改。檢定實(shí)施了節(jié)能檢測，保證了油田特種設(shè)備和安全附件的正常運(yùn)行。

上半年，在全體員工的共同努力下，油田公司繼續(xù)保持了良好的安全環(huán)保勢頭，安全環(huán)保形勢總體穩(wěn)定。但是，我們通過細(xì)細(xì)分析集團(tuán)公司通報的11起事故，究其原因，沒有哪一起事故不是責(zé)任事故，沒有哪一起事故不是違章作業(yè)，沒有哪一起事故不是由于事故單位放松安全管理造成的。而引發(fā)這些事故的真正原因，在我們油田公司的生產(chǎn)經(jīng)營中，無論是操作者還是管理者，也都有人以身試法過，只是僥幸沒有發(fā)生事故。同時，從監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)中，我們也清醒地看到，油田公司的安全環(huán)保工作還面臨一些問題，安全環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。

下面，我就占用大家一會兒時間，將集團(tuán)公司上半年事故情況進(jìn)行簡單通報，讓大家引以為戒，采取有效措施，杜絕類似事故發(fā)生。同時，對油田公司監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，以此查找出公司在安全環(huán)保管理上存在的主要問題。

截止目前，集團(tuán)公司共發(fā)生亡人事故11起，死亡14人，而且發(fā)生了一起死亡3人以上的較大事故。其中，一季度集團(tuán)公司共發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故4起，死亡4人，四月份至今共發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)亡人事故7起，死亡10人，特別是遼寧銷售公司“6.26”觸電事故，一次死亡3人；大慶油田公司“4.8”窒息事故，一次死亡2人。此外，6月16日江蘇LNG項(xiàng)目發(fā)生承包商較大生產(chǎn)亡人事故，上海電力建筑工程公司承建的液化天然氣儲罐，在施工過程中儲罐第9層鋼筋網(wǎng)片整體傾翻，并有部分模板和鋼筋墜入罐內(nèi)，造成8人死亡，14人受傷，在社會上給中石油企業(yè)形象

造成了一定負(fù)面影響。我們按照事故發(fā)生的行業(yè)以及事故類別進(jìn)行分析，可以看到，一是觸電事故時有發(fā)生，因電力作業(yè)和觸電亡人事故發(fā)生6起，死亡8人，占死亡人數(shù)的三分之二以上，電氣作業(yè)管理是油田企業(yè)最基本的管理、最基礎(chǔ)的工作，今年以來，兄弟單位恰恰在這方面事故頻頻發(fā)生。二是大家認(rèn)為風(fēng)險相對較小的業(yè)務(wù)事故多發(fā)。如：在銷售公司發(fā)生的5起事故，造成7人死亡，占死亡人數(shù)的一半。三是承包商事故屢屢發(fā)生。今年以來集團(tuán)公司共發(fā)生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人數(shù)的一半。四是高處墜落和機(jī)械傷害事故屢禁不止，今年以來共發(fā)生5起，死亡5人。

下面，我再將監(jiān)督中心檢查出的670個問題分布情況，以及由問題引發(fā)事故的潛在起因，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷三個方面，分析系統(tǒng)中存在的危險因素，以此揭示當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中面臨的問題，促進(jìn)各單位查找不足和差距，進(jìn)而制定切實(shí)可行的控制措施，保障安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。

上半年，監(jiān)督中心查出的670個問題中，屬于油氣生產(chǎn)單位的問題213個，占問題總數(shù)的31.8%，主要涉及各采油廠、部分研究院等單位；屬于生產(chǎn)服務(wù)單位的問題62個，占問題總數(shù)的9.3%，主要涉及運(yùn)輸公司、井下作業(yè)公司、水電廠等單位；屬于礦區(qū)服務(wù)單位的問題165個，占問題總數(shù)的24.6%，主要涉及10個綜合服務(wù)處、職業(yè)學(xué)院、總醫(yī)院等單位；屬于多種經(jīng)營企業(yè)的問題123個（日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查問題之和），占問題總數(shù)的18.4%，主要涉及天成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、利德機(jī)電

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總廠等單位；屬于出租房屋方面的問題107個（日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查問題之和），占問題總數(shù)的16.0%，主要涉及天成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司及各有關(guān)綜合服務(wù)處等單位。

通過匯總、剖析這670個問題，屬于物的不安全狀態(tài)有389個，占問題總數(shù)的58.0%。主要表現(xiàn)為儀器儀表損壞，設(shè)備設(shè)施及電力線路老化或存在缺陷，管線、容器腐蝕泄漏，安全設(shè)施及附件不完善或損壞，消防設(shè)施、消防器材缺乏或有缺陷等；屬于人的不安全行為有40個，占問題總數(shù)的6.0%。主要表現(xiàn)為擅自更改安全設(shè)施狀態(tài)，不按規(guī)定穿（佩）戴勞保，私拉亂改電氣線路，違章作業(yè)，冒險進(jìn)入危險區(qū)域等；屬于管理缺陷有241個，占問題總數(shù)的36.0%。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)教育不夠，現(xiàn)場檢查不到位，特種作業(yè)無證上崗等。

而在這些問題中，比較突出的問題主要有兩大類，分別為消防問題和違章問題。其中，屬于消防方面的問題有292個（日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查問題之和），油氣生產(chǎn)單位51個，生產(chǎn)服務(wù)單位42個，礦區(qū)和社會服務(wù)單位140個，多種經(jīng)營企業(yè)單位41個，出租房屋方面18個，主要表現(xiàn)在應(yīng)急照明、安全出口、消防器材配備不完善或有缺陷，個別管理人員和操作員工對消防“四懂四會”內(nèi)容掌握不熟練。屬于違章行為的問題有31項(xiàng)（管理性違章占16項(xiàng)），主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場煙頭較多，站內(nèi)動火未按動火安全措施配備滅火機(jī)，特殊工種操作人員未持證上崗等。屬于操作性違章15項(xiàng)，主要表現(xiàn)在高處作業(yè)人員未正確使用安全帶，違反操作規(guī)程等。這是需要說明的是，在油氣生產(chǎn)單位的

14項(xiàng)違章中，有6項(xiàng)來自于重組之后劃歸油氣生產(chǎn)單位的施工作業(yè)隊(duì)伍，其中包括管理性違章5項(xiàng)；有3項(xiàng)來自于油田公司以外的承包商，均屬于管理性違章行為。如：燕京公司在泉241站內(nèi)施工現(xiàn)場搭設(shè)工棚，并違章使用電加熱爐。

剛才，我將監(jiān)督中心上半年檢查的問題進(jìn)行了簡單剖析，但是公司重組后，由于對不同性質(zhì)單位在檢查頻次和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)渠道上有所不同，其問題的絕對數(shù)量并不完全說明實(shí)際管理情況。因此，監(jiān)督中心結(jié)合一年以來對各單位檢查情況，按不同性質(zhì)單位問題所占比例進(jìn)行了分析，我們可以看出不同性質(zhì)單位在問題分布結(jié)構(gòu)上雖有所不同，但基本上反映出不同性質(zhì)單位的安全生產(chǎn)情況。

一是油氣生產(chǎn)單位層面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面所占比例（兩者分別為45.1%和1.9%）與其他單位相比明顯低于公司平均水平值（兩者分別為58.0%和6.0%），反映出這些單位在生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患治理和員工安全教育培訓(xùn)工作方面力度較大，并顯現(xiàn)出良好的勢頭，同時也反映出HSE體系在這些單位運(yùn)行情況良好。在管理缺陷問題方面，由于其所占比例（36.0%）份額高于其他兩個方面問題比例，反映出這些單位在基礎(chǔ)管理方面與自身其它工作相比有待進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，在油氣生產(chǎn)單位中屬于管理缺陷的113個問題中，其標(biāo)識錯誤或不完善方面問題的竟達(dá)到29項(xiàng)，占其管理缺陷問題的25.7%，如：三站儀器儀表無指示標(biāo)簽，楚一聯(lián)合站站內(nèi)部分管線涂色與輸送介質(zhì)不相符等。與此同時，

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從違章統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，油氣生產(chǎn)單位中重組進(jìn)來的施工作業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)管理工作較為薄弱，違章行為較為突出。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化施工作業(yè)安全監(jiān)督將是今后一段時間內(nèi)油氣生產(chǎn)單位的重點(diǎn)工作之一。

二是生產(chǎn)服務(wù)單位層面，雖然上半年對生產(chǎn)服務(wù)單位的檢查頻次和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量相對較少，這在一定程度上會影響數(shù)據(jù)分析的客觀性，但通過其三個方面問題分布情況，也基本上能夠反映一定的規(guī)律。在物的不安全狀態(tài)方面，由于生產(chǎn)服務(wù)單位問題比例較低，明顯低于公司其他單位，反映出大部分生產(chǎn)服務(wù)單位在過去安全投入方面與油氣生產(chǎn)單位相比并不落后。但個別生產(chǎn)服務(wù)單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化問題相對嚴(yán)重，如：水電廠輸變電設(shè)備設(shè)施老化，其中部分屬國家明令淘汰，禁止生產(chǎn)和使用的中壓開關(guān)柜，其物的不安全狀態(tài)令人擔(dān)憂。在人的不安全行為方面，其問題所占比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它各種單位，其操作性違章行為比例更是達(dá)到上半年所統(tǒng)計(jì)的操作性違章總數(shù)的40%，反映出這些單位在人的行為管理和安全意識教育方面還存在一定的差距，反違章工作還任重而道遠(yuǎn)。在管理缺陷方面，生產(chǎn)服務(wù)單位的問題主要體現(xiàn)在消防安全管理工作方面的薄弱，這類問題占這些單位總的管理缺陷問題的70.4%，反映出這些單位安全基礎(chǔ)管理工作還較為薄弱，管理層和操作員工消防安全意識亟待提高。如：工程建設(shè)公司文11站擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場大門已設(shè)立明顯的禁煙警示牌，但現(xiàn)場仍發(fā)現(xiàn)有人吸煙。

三是礦區(qū)服務(wù)單位層面，從問題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，礦區(qū)服務(wù)單位

在物的管理方面有待加強(qiáng)，物的不安全狀態(tài)問題較為突出，該類問題占這些單位問題總數(shù)的73.9%，反映出這些單位安全投入方面的差距。從消防問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也可以看出，礦區(qū)服務(wù)單位消防方面的問題達(dá)140項(xiàng)，占公司上半年檢查發(fā)現(xiàn)的所有消防問題總數(shù)的47.9%，突出體現(xiàn)在公共場所消防安全設(shè)施不完善，消防管理存在缺陷，反映出消防安全管理將成為影響礦區(qū)服務(wù)單位安全工作的重要因素。另外，由于所涉及礦區(qū)服務(wù)單位問題主要是上半年開展的消防安全專項(xiàng)檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，僅就管理缺陷問題數(shù)據(jù)分析并不能真實(shí)反映其管理水平，但物的不安全狀態(tài)問題的突出，卻從另一個方面反映出在管理上還有待加強(qiáng)。如：消防器材配備不完善、安全出口被堵塞往往是消防安全培訓(xùn)和消防安全檢查不到位這一管理缺陷的直接產(chǎn)物。因此，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，也將是礦區(qū)和社會服務(wù)單位所將面臨的重要任務(wù)。

四是多種經(jīng)營企業(yè)層面，問題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，多種經(jīng)營企業(yè)特別是公司員工個人股企業(yè)物的不安全狀態(tài)是影響這些企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，這一問題的突出表現(xiàn)則在于設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化。另外，在上半年多種經(jīng)營企業(yè)安全專項(xiàng)檢查中，部分多種經(jīng)營企業(yè)的HSE體系整合和推進(jìn)工作進(jìn)展緩慢，反映出HSE體系建設(shè)和運(yùn)行在這些企業(yè)還有待持續(xù)改進(jìn)。

通過對上半年檢查數(shù)據(jù)分析可以看出，當(dāng)前公司安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，還存在這樣或那樣的問題，總結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：

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一是個別單位安全環(huán)�；�礎(chǔ)薄弱，安全管理工作不夠扎實(shí)，責(zé)任落實(shí)沒有完全到位，甚至個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對集團(tuán)公司HSE管理原則不懂，不理解，更不能貫徹落實(shí)。如：有的設(shè)備跑冒滴漏而沒有進(jìn)行有效的維護(hù)；設(shè)備標(biāo)識、涂色不規(guī)范，液位計(jì)無高低液位標(biāo)識；部分員工對可燃?xì)怏w報警器不按規(guī)定進(jìn)行自檢等。這些問題從一個側(cè)面反映出個別基層管理人員和操作員工在設(shè)備設(shè)施的管理上還不夠認(rèn)真，制度落實(shí)還不到位，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全環(huán)保管理理念還沒有真正落到實(shí)處。

二是個別單位施工現(xiàn)場管理不規(guī)范，個別建設(shè)、監(jiān)理單位人員素質(zhì)不高，防控措施執(zhí)行不嚴(yán)，對施工現(xiàn)場監(jiān)督力度不夠，施工安全監(jiān)理制度落實(shí)不力，致使施工現(xiàn)場存在大量不安全設(shè)施、不安全行為。如：個別單位施工現(xiàn)場管理不規(guī)范，物料管理混亂、隨意擺放，安全警示標(biāo)識缺少；個別施工人員安全意識淡薄，臨時用電私拉亂接，習(xí)慣性違章還時有發(fā)生。這也反映出這些單位安全基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，技術(shù)管理不規(guī)范，安全技術(shù)措施不完善，對規(guī)章制度的執(zhí)行還不到位，安全生產(chǎn)自律機(jī)制還沒有真正形成。

三是HSE體系整合及體系運(yùn)行推進(jìn)工作有待深化。如：個別單位HSE兩書一表的管理流于形式，內(nèi)容千篇一律，與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，甚至個別單位在執(zhí)行中，視HSE兩書一表為增加基層管理負(fù)擔(dān)，致使在一些施工作業(yè)過程中，風(fēng)險不能準(zhǔn)確識別，危險不能有效控制。還有就是，個別單位危害因素識別與風(fēng)險評價工作不深入，危害因素識別工作不全面、不徹底。反映出這些

單位安全基礎(chǔ)管理工作不夠扎實(shí)、不夠深入，“重經(jīng)營、輕管理”，“重效益、輕安全”的思想依然存在，沒有真正將“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針落到實(shí)處。

四是個別員工素質(zhì)不高，安全意識還比較淡薄，“三違”現(xiàn)象仍然存在。在一些單位，個別基層崗位員工圖省事、走捷徑和隨意變通等冒險蠻干的違章行為屢禁不止，同時，部分管理者在工作上違章指揮現(xiàn)象突出，致使在生產(chǎn)過程中多次出現(xiàn)事故苗頭。這些問題集中反映在勞保穿戴不齊、安全措施落實(shí)不到位、違章用火和違規(guī)作業(yè)等方面。

五是礦區(qū)服務(wù)單位消防安全隱患治理工作亟待加強(qiáng)。從檢查情況來看，礦區(qū)服務(wù)單位消防安全隱患集中體現(xiàn)在公共場所消防安全設(shè)施問題較多，消防安全投入不足，管理力度不夠，主要表現(xiàn)在：公共場所疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志不完善或安裝有缺陷；消防器材配備數(shù)量不足或配備種類不適用；消防箱內(nèi)消防水帶、水槍不符合要求等。

六是多種經(jīng)營企業(yè)管理有待加強(qiáng)。由于歷史上的原因，大部分多種經(jīng)營企業(yè)接收的是原開辦企業(yè)剝離的不良資產(chǎn)，甚至部分企業(yè)仍使用六七十年代生產(chǎn)的已瀕臨淘汰的機(jī)加工設(shè)備，安全可靠程度較低。同時，這些企業(yè)作為一個獨(dú)立法人單位，因考慮經(jīng)營效益問題，安全投入相對不足，設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代和維護(hù)修理不及時，安全設(shè)施及防護(hù)設(shè)施功能不足，長期存在安全隱患。同時部分多種經(jīng)營企業(yè)員工總體安全素質(zhì)有待提高，從檢查情況看，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，操作員工流動頻繁，安全培

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訓(xùn)相對缺乏，技術(shù)水平不高，員工安全意識教育不夠深入，安全技能還較為薄弱。另一方面，個別單位安全教育培訓(xùn)缺乏針對性，崗位安全教育與生產(chǎn)實(shí)際要求還有差距。

七是出租房屋管理有待加強(qiáng)。檢查了解發(fā)現(xiàn)，有些承租人安全意識淡薄，安全知識缺乏，自身安全管理和安全檢查松懈，且對出租方正常的安全監(jiān)督檢查認(rèn)識不深刻。如：由石家莊辦事處出租經(jīng)營的洗浴中心則拒絕接受檢查。另一方面，承租人還普遍存在“重經(jīng)營、輕安全”的思想，私自更改建筑防火布局和電氣線路結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營性質(zhì)的問題也時有發(fā)生。

八是HSE信息系統(tǒng)管理存在缺陷，數(shù)據(jù)錄入不及時，個別單位、部門數(shù)據(jù)填報不及時，不催不報，缺少主動性，部分模塊填報的信息不完整，同時用戶訪問次數(shù)少，沒有很好地運(yùn)用信息系統(tǒng)內(nèi)的資源。

由上述八大問題，我們可以看出，公司實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢長期穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。如何進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，真正落實(shí)安全責(zé)任！如何進(jìn)一步強(qiáng)化各級安全監(jiān)督檢查，杜絕“三違”行為！如何進(jìn)一步加強(qiáng)多種經(jīng)營企業(yè)以及出租房屋安全管理，理清法律責(zé)任！是我們下一步需要解決的主要問題。因此，下半年，各單位要認(rèn)真總結(jié)前一時期的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，理清思路，明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，全面落實(shí)年初的工作部署，并著力抓好以下幾項(xiàng)工作，確保油田公司安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）要繼續(xù)強(qiáng)化各級安全環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。各單位要從各

崗位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合集團(tuán)公司HSE管理原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)管理人員、技術(shù)人員和崗位人員的HSE責(zé)任制，切實(shí)做到“一崗一責(zé)、一職一責(zé)”，并要確保其內(nèi)容切合實(shí)際、可操作。公司將于7月-10月開展HSE管理體系專項(xiàng)審核，對各級管理人員和崗位員工工作履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各級人員的HSE責(zé)任得到有效落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步落實(shí)集團(tuán)公司“反違章禁令”和“則”。要在前段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大反違章禁令執(zhí)行力度，對反違章禁令工作進(jìn)行具體布置，要繼續(xù)在宣傳教育上下功夫，充分利用多種形式、發(fā)揮各種媒體的作用，做好“禁令”的宣傳工作；把反違章作為一項(xiàng)長期任務(wù)，行為的查處力度，對違反“禁令”的人員要大張旗鼓地嚴(yán)肅處理，警示全員，吸取教訓(xùn)，杜絕大事化小、象；8月-9月，對宣傳貫徹集團(tuán)公司“的“有感領(lǐng)導(dǎo)”和員工執(zhí)行操作規(guī)程情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促各級管理人員要以身作則，嚴(yán)格履行落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理的要求。（三）要切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目全過程安全環(huán)保管理。狠抓施工隊(duì)伍準(zhǔn)入審查，建設(shè)單位在嚴(yán)把“五關(guān)”的同時，全面履行對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管責(zé)任，工隊(duì)伍施工，在簽訂承包合同時，一定要簽訂承包商安全合同，不論是大型工程還是小型項(xiàng)目都要管住，管理脫節(jié)，以避免法律風(fēng)險。二是重點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目、關(guān)鍵要

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結(jié)合日常檢查，小事化了和以罰代管的現(xiàn)HSE管理原則”HSE管理原則，

不要讓招標(biāo)和安全環(huán)保管理原，一是HSE加大違章違紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目交給無資質(zhì)的施害部位派駐現(xiàn)場安全監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。三是狠抓開工條件論證，施工單位在開工前必須進(jìn)行安全條件論證，制定詳細(xì)具體的施工方案，并向施工人員進(jìn)行安全交底和技術(shù)交底。四是狠抓施工全過程受控管理，嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，科學(xué)安排作業(yè)班次，所有危險作業(yè)實(shí)行許可審批，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，堅(jiān)持工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)，8月-9月組織開展施工作業(yè)專項(xiàng)檢查，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)。五是狠抓生產(chǎn)作業(yè)過程的變更管理，結(jié)合崗位人員、作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施和施工作業(yè)環(huán)境的變化，開展動態(tài)危害辨識，落實(shí)有效的防范措施。六是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理，重點(diǎn)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，檢查建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況，確保健康、安全和環(huán)保設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。七是狠抓臨時施工和輔助作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)對臨時維搶修和臨時用電、動火、取土、進(jìn)入有限空間、登高等特殊作業(yè)的審查和現(xiàn)場監(jiān)督，確保生產(chǎn)全過程受控。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全工作。防重大交通事故是我們的重要工作，各單位要結(jié)合百日交通安全競賽活動，集中整治嚴(yán)重影響交通安全的無證駕車、超速駕車、酒后駕車、疲勞駕車、爭道搶行、超員超載、帶病運(yùn)行、違反信號、不系安全帶及駕車使用手機(jī)等不安全行為，突出抓好駕駛員安全習(xí)慣養(yǎng)成、規(guī)章制度落實(shí)、道路風(fēng)險管理、關(guān)鍵車輛監(jiān)控等工作，促進(jìn)交通安全管理長效機(jī)制的建立。加大對重點(diǎn)車輛的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮車輛監(jiān)控設(shè)施的作用，開展交通安全專項(xiàng)檢查，確保重點(diǎn)車輛出車全

程受控。加強(qiáng)駕駛員的教育培訓(xùn)工作，讓駕駛員懂得降車速，保安全的重要性，讓駕駛員清楚限制車速是保障生命安全的最好方法，也是對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

（五）要加強(qiáng)高溫雨季防洪、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備。當(dāng)前，防洪防汛防臺風(fēng)是我們的重要工作，各單位要全面做好高溫雨季防洪、防汛、防臺風(fēng)和各類自然災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)季節(jié)變化，及時發(fā)出災(zāi)害預(yù)警，制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案。要在沿海施工的單位要重點(diǎn)做好防洪、防汛、防臺風(fēng)準(zhǔn)備，二連地區(qū)、西部北地區(qū)要重點(diǎn)做好防沙塵暴、防突降暴雨及洪水準(zhǔn)備；野外施工隊(duì)伍和工程單位要做好惡劣天氣下人員安全防護(hù)和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，涉海作業(yè)單位要組織海上作業(yè)安全檢查，認(rèn)真落實(shí)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮安全措施；海外工程項(xiàng)目要結(jié)合所在地的實(shí)際，做好人員安全防護(hù)和各項(xiàng)安全環(huán)保工作。同時，公司將組織一次滅火應(yīng)急演練，對公司新建立的應(yīng)急通信系統(tǒng)、新裝備進(jìn)行全面檢測，對各應(yīng)急隊(duì)伍的配合、反應(yīng)、實(shí)際戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行綜合檢驗(yàn)，以進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍控制風(fēng)險的能力。

（六）要繼續(xù)推進(jìn)安全環(huán)保隱患治理。各單位要加強(qiáng)隱患分級管理，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，結(jié)合集團(tuán)公司下達(dá)的投資計(jì)劃，抓好隱患治理工作。重點(diǎn)抓好隱患治理項(xiàng)目過程監(jiān)督和效果驗(yàn)收，從隱患的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收、評價等要全過程參與，實(shí)行全過程監(jiān)管，防止治理隱患的同時產(chǎn)生新的隱患。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織好項(xiàng)目的質(zhì)量檢查與質(zhì)量管理工作，逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。7月-8月份，對全華北油田公司

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安全環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致排查、摸底，對于新發(fā)生項(xiàng)目組織專家進(jìn)行論證，并做好向集團(tuán)公司匯報的準(zhǔn)備，力爭為油田公司申請更多的資金，以確保物的本質(zhì)安全。同時，股份公司三年隱患集中治理基本告一段落，今年集團(tuán)公司將要對部分單位進(jìn)行審計(jì)，各單位要高度重視隱患治理工作，對部分盡快完成審計(jì)收尾和“回頭看”工作，提供一份真實(shí)準(zhǔn)確、有價值的報告。同時要繼續(xù)抓好新出現(xiàn)隱患的治理工作。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的一系列沖擊，大家都講效率、講效益，這是對的，但是我們決不能因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻，放松、放緩對安全環(huán)保隱患治理的力度，要樹立“再窮不能窮安全，再緊不能緊環(huán)�！钡恼�確思想。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，重大安全環(huán)保隱患不治理、不整改、不具備生產(chǎn)和投運(yùn)條件的裝置和項(xiàng)目堅(jiān)決不能開車、不能運(yùn)行，不能帶病作業(yè)。

（七）要全力做好國慶期間安全保障工作。今年是建國六十周年大慶之年，華北油田特殊的地理位置，眾多的易燃易爆場所、數(shù)以百計(jì)的重點(diǎn)要害部位、大量的重大危險源，非常容易成為敵對勢力破壞和襲擊的目標(biāo)。各單位要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極配合相關(guān)部門，制定可行措施，牢牢把握防恐反恐工作的主動權(quán)，確保特殊階段的政治穩(wěn)定、生產(chǎn)安全。重點(diǎn)狠抓“三高”油氣井的管理，堅(jiān)決杜絕井噴失控事故；強(qiáng)化對關(guān)鍵井站、油庫的管理，嚴(yán)防火災(zāi)爆炸事故發(fā)生；強(qiáng)化對重要變配電設(shè)施及生活水源的監(jiān)控，嚴(yán)防恐怖活動；強(qiáng)化對�；�品、民爆器材、放射源的管理，嚴(yán)防丟失和被盜；強(qiáng)化對白洋淀周邊區(qū)域井站的管理，嚴(yán)防重大污染事件的發(fā)生。

（八）要加強(qiáng)環(huán)保管理，確保完成污染減排任務(wù)。一是抓好施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理。各單位要加強(qiáng)對鉆井廢棄泥漿固化處理工作的監(jiān)督，提高廢棄泥漿固化處理的質(zhì)量；強(qiáng)化對井下作業(yè)施工過程的環(huán)保檢查，防止作業(yè)過程中污水亂排亂放；要做好采油儲運(yùn)過程中環(huán)境風(fēng)險識別，制定控制方案，落實(shí)污染防控措施，防止環(huán)境污染事故。二是抓好環(huán)保隱患治理和污染減排工作。井下作業(yè)公司和第一采油廠要加快對井下壓裂廢液隱患治理項(xiàng)目的實(shí)施，爭取早日投產(chǎn)；各單位要強(qiáng)化廢氣和廢水排放的治理，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放。三是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，第二采油廠、第四采油廠和井下作業(yè)公司要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳清潔生產(chǎn)審核有關(guān)知識，落實(shí)清潔生產(chǎn)審核方案，通過審核，進(jìn)一步減少能耗和污染物排放。

（九）要進(jìn)一步加強(qiáng)HSE信息系統(tǒng)運(yùn)行管理。各單位要在公司組織HSE信息系統(tǒng)知識培養(yǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的運(yùn)行和使用管理，組織好數(shù)據(jù)填報工作，數(shù)據(jù)填報要及時、準(zhǔn)確、完整。HSE信息錄入管理的原則，就是誰產(chǎn)生、誰填報，誰填報、誰負(fù)責(zé)，因此，各單位要將數(shù)據(jù)填報工作落實(shí)到各級員工的崗位職責(zé)中，由產(chǎn)生數(shù)據(jù)的部門或崗位直接負(fù)責(zé)填報，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司統(tǒng)中的一些知識，該系統(tǒng)錄入的一些安全經(jīng)驗(yàn)、事故案例等知識都非常好，我們要將這些知識利用起來，促進(jìn)安全環(huán)保管理上水平。

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認(rèn)真HSE信息確保HSE信息系強(qiáng)化剛才，我將公司安全環(huán)保工作進(jìn)行了簡單總結(jié)，分析公司面臨的問題，對下步重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，希望各單位認(rèn)真抓好落實(shí)，確保公司安全環(huán)保工作持續(xù)穩(wěn)定。謝謝大家！

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