201*年旅游行風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)

土左旗旅游局201*年上半年旅游行風(fēng)

建設(shè)工作匯報(bào)

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局和呼和浩特市旅游局201*年行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合土左旗今年開(kāi)展轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的工作要求，我局在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了行風(fēng)建設(shè)工作，要求全旗各旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游企業(yè)進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我旗旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。對(duì)此我局成立了旅游行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明晰工作思路完善工作管理機(jī)制，提高思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)行風(fēng)觀念全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造和諧氛圍加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)同時(shí)扎實(shí)有效開(kāi)展旅游行風(fēng)建設(shè)工作，同時(shí)結(jié)合我局工作職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管制度，提升隊(duì)伍素質(zhì)促進(jìn)旅游行風(fēng)根本好。

一、把行風(fēng)建設(shè)與整頓市場(chǎng)秩序相結(jié)合

一是加強(qiáng)了旅游安全和應(yīng)急管理工作，全年沒(méi)有發(fā)生一起旅游安全事故，保證了全旗旅游安全運(yùn)行。印發(fā)了《201*年全旗旅游景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》。先后到3家旅游景區(qū)進(jìn)行檢查，聽(tīng)取相關(guān)景區(qū)負(fù)責(zé)人的工作

匯報(bào)，共查出安全隱患12處，發(fā)出整改通知3張，提出整改意見(jiàn)12條。二是開(kāi)展整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立了旅游投訴和受理機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)各級(jí)旅游投訴電話和各景點(diǎn)咨詢(xún)、監(jiān)督電話，“黃金周”安排人員24小時(shí)值班，及時(shí)掌握旅游動(dòng)態(tài)和信息，按時(shí)上報(bào)有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，受理解決旅游投訴問(wèn)題，全旗上半年沒(méi)有發(fā)生旅游投訴。

二、把行風(fēng)建設(shè)與旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合201*年，我局加強(qiáng)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)品的建設(shè)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極引導(dǎo)旅游景區(qū)創(chuàng)建A級(jí)活動(dòng)，全旗新評(píng)質(zhì)量等級(jí)旅游區(qū)2家，白石生態(tài)旅游區(qū)和烏蘭夫故居紅色旅游區(qū)被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)。

三、把行風(fēng)建設(shè)與行業(yè)精神文明創(chuàng)建相結(jié)合我局通過(guò)在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展一系列活動(dòng)，如：文明景區(qū)創(chuàng)建、青年文明號(hào)創(chuàng)建、巾幗示范崗評(píng)選等，旅游行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展了以“抓行風(fēng)、樹(shù)形象、講誠(chéng)信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

四、抓好條規(guī)學(xué)習(xí)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

一是抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等廉潔自律規(guī)定，作為局黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容。全局組織了集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)會(huì)上局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)周雨森對(duì)黨員干部提出了嚴(yán)格要求，就《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》作了深入淺出的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

二是貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制。把行風(fēng)建設(shè)與貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，做到依法行政。我們堅(jiān)持做了四方面的工作：組織機(jī)關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》，強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政的觀念；對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)部分行政管理項(xiàng)目改變了管理方法；進(jìn)步規(guī)范了旅游行政管理程序，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行了界定和分解；通過(guò)規(guī)范行政管理程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。

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201*年旅游綜合改革工作總結(jié)

一、旅游綜合改革試點(diǎn)工作落實(shí)情況

一年多來(lái)，在國(guó)家旅游局和省委、省政府的關(guān)心重視下，舟山市委、市政府認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)（201*）41號(hào)]文件精神，按照實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，全力推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新各項(xiàng)工作舉措，不斷加快工作進(jìn)程，綜合改革各項(xiàng)工作得以切實(shí)有效推進(jìn)。

（一）旅游體制改革取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)融合的新格局正在形成

舟山市旅游委員會(huì)繼年初成立之后，新的機(jī)構(gòu)三定方案也已批準(zhǔn)通過(guò)，內(nèi)設(shè)風(fēng)景名勝管理辦公室，實(shí)質(zhì)性地建立了風(fēng)景資源與旅游管理一體化體制，并與省、市建設(shè)部門(mén)理順了關(guān)系，強(qiáng)化了旅游部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能�？h區(qū)旅游綜合改革同步推進(jìn)，旅游綜合執(zhí)法邁出新步伐，普陀區(qū)和嵊泗縣分別開(kāi)展了旅游綜合執(zhí)法試點(diǎn)，取得實(shí)質(zhì)成效。發(fā)改、財(cái)政、民航、口岸、交通、質(zhì)檢、體育、金融等各職能部門(mén)與旅游部門(mén)的聯(lián)系更加緊密，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在旅游政策突破、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)互動(dòng)，為旅游綜合改革工作提供支持。

（二）海洋旅游新業(yè)態(tài)取得新突破，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人鼓舞

得益于旅游綜合改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)和舟山群島新區(qū)的獲批，舟山海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)迎來(lái)了前所未有的黃金發(fā)展期，一批高端海洋旅游項(xiàng)目等正加快建設(shè)，主要集中在幾大類(lèi)項(xiàng)目：一是以游艇俱樂(lè)部為主體的海洋時(shí)尚運(yùn)動(dòng)基地。年內(nèi)第一個(gè)游艇俱樂(lè)部一一藍(lán)堡國(guó)際游艇會(huì)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，定海鳳凰島游艇俱樂(lè)部、嵊泗徐公島海上海游艇俱樂(lè)部等已開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)"十二五＂期間舟山將形成7個(gè)左右的俱樂(lè)部，1000個(gè)以上泊位。同時(shí)一批主要島嶼的公共游艇泊位也正啟動(dòng)建設(shè)，游艇制造、維修、交易等配套項(xiàng)目也全面啟動(dòng)，大型游艇賽事、展覽項(xiàng)目也正在抓緊策劃運(yùn)作。二是以郵輪碼頭為代表的高端海洋旅游項(xiàng)目。舟山群島國(guó)際郵輪碼頭已正式開(kāi)工，碼頭一期工程項(xiàng)目總投資約5.6億元，建設(shè)規(guī)模為5萬(wàn)噸兼靠10萬(wàn)噸級(jí)郵輪泊位1座，預(yù)計(jì)明年10月左右可使用，同時(shí)將以此為基點(diǎn)形成綜合配套的郵輪城。年內(nèi)我們還引進(jìn)了一艘2萬(wàn)噸級(jí)的豪華郵輪以舟山為母港將運(yùn)營(yíng)對(duì)臺(tái)及東南亞航線，預(yù)計(jì)總投資為28億元，拓展建立郵輪綜合配套體系。三是以度假酒店為核心的濱海休閑度假基地。朱家尖東沙高星級(jí)酒店群、秀山秀水灣溫泉會(huì)所、南長(zhǎng)涂沙灘綜合項(xiàng)目等有序推進(jìn)，濱海度假產(chǎn)品初具規(guī)模；海中洲國(guó)際廣場(chǎng)、綠城威斯汀酒店等20多家高星級(jí)酒店正加快建設(shè)。四是以特色村鎮(zhèn)和島嶼為載體的度假綜合體。普陀大青山等生態(tài)旅游區(qū)相繼開(kāi)游，大橋觀光平臺(tái)

和中大街海洋文化一條街基本建成，旅游產(chǎn)品更趨多樣性；選擇朱家尖筲箕灣、東沙等一批特色漁村古鎮(zhèn)，使之成為特色經(jīng)典的海島度假基地。五是以禪修體驗(yàn)為主的佛教文化旅游項(xiàng)目。對(duì)禪修體驗(yàn)游產(chǎn)品進(jìn)行了深入分析，加大了開(kāi)發(fā)推進(jìn)力度，已接待幾十批次大小禪修團(tuán)；朱家尖“自在島”大型佛教禪修基地項(xiàng)目已完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，總投資將達(dá)80億元。

目前全市在建重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資208億元，累計(jì)完成投資近50億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市在建和已簽定投資意向的旅游項(xiàng)目投資額超過(guò)450億元，正在洽談和論證的旅游項(xiàng)目超500億元。各地前來(lái)洽談投資旅游項(xiàng)目的客商絡(luò)繹不絕，喜事連連。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)全面啟動(dòng)，開(kāi)放政策爭(zhēng)取抓緊進(jìn)行在旅游標(biāo)準(zhǔn)化方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批復(fù)設(shè)立“浙江省舟山群島國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，舟山市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確將圍繞更好地推進(jìn)海洋旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)研制發(fā)布游艇、海釣、海濱浴場(chǎng)等16項(xiàng)特色地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到201*年底，構(gòu)建起既能體現(xiàn)舟山特色、又能滿(mǎn)足現(xiàn)代化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的、“結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出、面向國(guó)際”的海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前已會(huì)同質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，按照“創(chuàng)特色、作示范、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”

的目標(biāo)，在旅游行業(yè)內(nèi)執(zhí)行和推廣國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定旅游服務(wù)特色地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)浙江海中洲集團(tuán)全面推進(jìn)首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位建設(shè)工作，已完成驗(yàn)收評(píng)審。在政策方面,市發(fā)改委等部門(mén)結(jié)合浙江舟山群島新區(qū)戰(zhàn)略，開(kāi)始著手系統(tǒng)研究旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策；市國(guó)土資源局和海洋漁業(yè)局積極開(kāi)展旅游項(xiàng)目用海、用地需求調(diào)研，著力破解要素資源瓶頸約束；市財(cái)政局、口岸、海關(guān)等部門(mén)在口岸開(kāi)放、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面展開(kāi)研究，著重在游客離島退稅政策上嘗試突破，共同促進(jìn)舟山海洋旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展。

（四）環(huán)境提升取得新成效，各級(jí)支持力度進(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，大型旅游集散中心一一慈航廣場(chǎng)基本建成，上海方向的海陸旅游大通道一一小洋旅游集散中心已完成主體工程，島際旅游交通及普陀及嵊泗旅游航線加快提升，并有較大進(jìn)展。浙江省旅游局及相關(guān)部門(mén)對(duì)舟山海洋旅游支持力度進(jìn)一步加大。省旅游局與舟山市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在打造國(guó)際休閑旅游群島、設(shè)立浙江海洋旅游研究院、建設(shè)海洋旅游度假區(qū)等八方面給予舟山大力支持，市政府將在深化體制機(jī)制改革、出臺(tái)扶持政策、組建投融資平臺(tái)等六方面著力，雙方建立旅游工作會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)海洋旅游綜合改革。同時(shí)，省旅游局作為省雙服務(wù)的牽頭單位積極協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門(mén)給舟山海洋旅游以大力支持，

在項(xiàng)目、資金、土地、人才等方面給予重點(diǎn)傾斜，切實(shí)解決旅游綜合改革中面臨的實(shí)際問(wèn)題。

二、旅游綜合改革面臨的主要問(wèn)題

雖然我市的旅游綜合改革取得了一定成效，但是如何把握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，解決影響和制約旅游發(fā)展的突出問(wèn)題，系統(tǒng)、深入地推進(jìn)旅游綜合改革，還存在不少問(wèn)題：一是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制保障還不夠有力。管理體制機(jī)制還不夠健全，“大旅游、小管理”的矛盾仍舊突出，旅游管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能還不強(qiáng)，難以對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行更為有效的協(xié)調(diào)和整合。二是旅游要素保障進(jìn)一步完善。旅游綜合改革需要多方面的政策扶持，旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，海域及低空開(kāi)放，水電費(fèi)用同價(jià)、旅游融資平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)要素尚需進(jìn)一步突破，支持旅游發(fā)展的保障要素和配套機(jī)制需建立完善。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。海洋旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品體系總體上還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，海洋文化內(nèi)涵不夠豐富，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。四是旅游人才隊(duì)伍整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高，旅游高端人才及高級(jí)員工嚴(yán)重不足，制約產(chǎn)業(yè)的整體提升。

三、旅游綜合改革實(shí)施一年來(lái)的幾點(diǎn)體會(huì)

一是通過(guò)旅游綜合改革增強(qiáng)了融合發(fā)展的推力。開(kāi)展旅游綜合改革對(duì)加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。各級(jí)黨委、政府在國(guó)務(wù)院41號(hào)文件的指導(dǎo)下，對(duì)旅游業(yè)的重視和支持力度進(jìn)一步強(qiáng)化，海洋旅游業(yè)已經(jīng)成為舟山新區(qū)建設(shè)的先行先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家海關(guān)總暑與浙江省政府簽定的省暑戰(zhàn)略協(xié)議中專(zhuān)門(mén)提到了對(duì)加快舟山旅游開(kāi)放的支持，省委常委會(huì)在研究舟山新區(qū)工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到要支持和加快推進(jìn)舟山海洋旅游的發(fā)展，分管副省長(zhǎng)高度重視并親自抓舟山的海洋旅游經(jīng)合改革工作，省旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)四次到舟山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并帶領(lǐng)相關(guān)室負(fù)責(zé)人到舟山進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)接指導(dǎo)，同時(shí)派中層主要骨干到市旅游委掛職指導(dǎo)幫助舟山推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)。市委、市政府更加重視旅游工作，并切實(shí)提到市委、市政府的重要議事日程，多次專(zhuān)題研究旅游綜合改革工作，召開(kāi)了歷史上規(guī)格最高的旅游綜合改革大會(huì)，并把旅游綜合改革工作重點(diǎn)寫(xiě)入群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，增加了旅游發(fā)展資金。交通、質(zhì)監(jiān)、體育、氣象、金融、通訊等部門(mén)主動(dòng)與旅游工作進(jìn)行對(duì)接，并有實(shí)質(zhì)性支持舉措。省、市相關(guān)部門(mén)合力興旅的氛圍正在不斷優(yōu)化，旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷得到提升。

二是通過(guò)旅游綜合改革增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。我們圍繞影響旅游發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷破

解難題，探索新的發(fā)展途徑，在許多方面取得了實(shí)質(zhì)性的突破。從管理體制看，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行風(fēng)景旅游資源一體化管理，強(qiáng)化了旅游規(guī)劃及協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，統(tǒng)籌對(duì)風(fēng)景名勝資源的管理、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。從產(chǎn)業(yè)自身看，通過(guò)旅游綜合改革，推進(jìn)了海洋旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了一批海洋旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，形成了若干個(gè)產(chǎn)業(yè)要素集聚的旅游綜合體。從改革過(guò)程看，通過(guò)旅游綜合改革，推動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和管理服務(wù)的創(chuàng)新，大大提升了管理理念和服務(wù)水平。從改革結(jié)果看，通過(guò)旅游綜合改革，使許多制約海洋旅游發(fā)展的瓶頸得到了突破，增強(qiáng)了發(fā)展的新動(dòng)力，有力地推進(jìn)了海洋旅游重點(diǎn)區(qū)域和新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

三是通過(guò)旅游綜合改革增強(qiáng)了加快發(fā)展的引力。通過(guò)推進(jìn)旅游綜合改革，海洋旅游產(chǎn)業(yè)在舟山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷提升，富民惠民作用日益明顯現(xiàn)，兩大戰(zhàn)略目標(biāo)效應(yīng)日益凸顯。今年溫家寶總理考察舟山時(shí)提出要打造旅游中心，舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)備受各方關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也大大提升了城市知名度和旅游品牌，吸引了大批旅游投資企業(yè)前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。

三、201*年旅游綜合改革工作思路

（一）構(gòu)筑大平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際一流休閑度假群島建設(shè)

一是制定推進(jìn)休閑度假群島行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)對(duì)世界著名濱海、島嶼旅游目的地以及旅游發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)比較研究，借鑒其促進(jìn)旅游發(fā)展政策，發(fā)展國(guó)際旅游通行規(guī)則，結(jié)合舟山實(shí)際及“十二五”規(guī)劃，制定未來(lái)五年的具體行動(dòng)計(jì)劃。要自覺(jué)把旅游發(fā)展放到國(guó)家新區(qū)戰(zhàn)略的大背景中進(jìn)行定位和考量，放到國(guó)家旅游綜合改革的大局中進(jìn)行謀劃和實(shí)施。二是鼓勵(lì)創(chuàng)建特色海洋旅游度假區(qū)。重點(diǎn)考慮在朱家尖、嵊泗、秀山等創(chuàng)建省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，立足高端化、規(guī)�；�、特色化，構(gòu)建促成以休閑度假為核心的大型旅游綜合體。以此為主要載體推進(jìn)國(guó)際一流度假群島的打造。

三是積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋公園和生態(tài)旅游示范區(qū)。注重海洋旅游可持續(xù)發(fā)展，積極配合嵊泗爭(zhēng)創(chuàng)馬鞍列島國(guó)家海洋公園，鼓勵(lì)普陀山、桃花島等重點(diǎn)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。強(qiáng)化旅游諸要素開(kāi)發(fā)、管理、保護(hù)中的生態(tài)理念。四是繼續(xù)構(gòu)建海洋旅游新業(yè)態(tài)基地。我們這幾年的做法得到了領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的認(rèn)可，既然是對(duì)的就應(yīng)堅(jiān)持不懈，在去年五大基地的基礎(chǔ)上還應(yīng)該提出生態(tài)旅游示范基地，形成六大類(lèi)旅游區(qū)，六大基地的發(fā)展模式。

（二）建設(shè)大項(xiàng)目，豐富海洋旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品體系

一要建成運(yùn)營(yíng)朱家尖慈航廣場(chǎng)、嵊泗洋山沈家灣旅游客運(yùn)中心，酈城開(kāi)元大酒店、海中洲國(guó)際大酒店等項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)。

二要加快建設(shè)舟山群島國(guó)際郵輪碼頭、東沙高星級(jí)酒店群、魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)、岱山東沙古鎮(zhèn)、秀山濕地公園、嵊泗徐公島游艇俱樂(lè)部、南長(zhǎng)涂濱海度假區(qū)以及一批高星級(jí)酒店項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)新規(guī)模。

三要啟動(dòng)建設(shè)朱家尖“自在島”項(xiàng)目、大橋南部體育公園、帆船運(yùn)動(dòng)基地、桃花島塔灣綜合度假基地，形成產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。

四要規(guī)劃提升普陀白沙及定海、嵊泗等漁農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，策劃東極青浜生態(tài)旅游示范島等項(xiàng)目。

五要科學(xué)招商選資，做到符合整體規(guī)劃要求、土地要素有保障生態(tài)環(huán)境要求等條件，同時(shí)要切實(shí)注重項(xiàng)目落實(shí)的可行性和推進(jìn)力度，保障產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

（三）實(shí)施大營(yíng)銷(xiāo)，打造舟山群島特色海洋旅游品牌一是新視角----重新審視和把握市場(chǎng)。重點(diǎn)是根據(jù)客源結(jié)構(gòu)針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)。

二是新市場(chǎng)----二級(jí)客源市場(chǎng)的開(kāi)拓。重點(diǎn)是華北、東北和西南。

三是新載體----打造智慧旅游的平臺(tái)。重點(diǎn)是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體和戶(hù)外媒體全方位的組合營(yíng)銷(xiāo)手段，使旅游信息受眾面更廣。

四是新產(chǎn)品----重點(diǎn)推介郵輪、游艇和禪修。

（四）營(yíng)造大環(huán)境，促進(jìn)海洋旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升一是繼續(xù)深化體制改革。促進(jìn)改革舉措的剛性和制度化，深入研究完善旅游委職能和運(yùn)作模式，推進(jìn)風(fēng)景資源與旅游一體化管理，探索實(shí)行旅游項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議評(píng)審制度、旅游項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管制度等。進(jìn)一步探索旅游綜合執(zhí)法體系建設(shè)，為全市搭建統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢(xún)、執(zhí)法的綜合服務(wù)平臺(tái)積累經(jīng)驗(yàn)。

二是推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。1、制定計(jì)劃，搞好試點(diǎn)。抓緊研究制定舟山智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)做好智慧酒店和智慧景區(qū)的試點(diǎn)工作。2、打造平臺(tái)，提升服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、旅游信息化公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、旅游信息化應(yīng)用支撐系統(tǒng)和旅游信息化管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，有效提高舟山旅游服務(wù)與管理水平。

三是著力優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)。1、強(qiáng)化品質(zhì)服務(wù)管理。研究推出對(duì)品質(zhì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)政策，優(yōu)化旅行業(yè)發(fā)展環(huán)境；2、推進(jìn)主題酒店建設(shè)。引導(dǎo)飯店挖掘特色文化，建設(shè)具有個(gè)性化的主題文化，不斷完善形成“個(gè)性化”產(chǎn)品；3、注重景

區(qū)生態(tài)環(huán)保。突出產(chǎn)品的海洋文化特性和休閑度假功能，更加注重生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

四是創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。1、創(chuàng)建一套體系。即創(chuàng)建具有舟山特色的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，成為國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的示范區(qū)；2、抓好一個(gè)試點(diǎn)。完成海中洲集團(tuán)的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成試點(diǎn)成果在全市推廣，促進(jìn)旅游行業(yè)整體規(guī)范化發(fā)展；3、制定一批標(biāo)準(zhǔn)。制定完成游艇、海釣、海濱浴場(chǎng)、漁家樂(lè)、海洋氣象等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為完善國(guó)家旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（五）發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取旅游發(fā)展各項(xiàng)要素保障到位一是強(qiáng)化與交通的融合發(fā)展。繼續(xù)著力提升主要旅游島嶼間島際交通，創(chuàng)造條件強(qiáng)力推動(dòng)環(huán)島旅游，推進(jìn)由島上向海上旅游的轉(zhuǎn)變。

二是全力爭(zhēng)取更多開(kāi)放政策。協(xié)同口岸、土地、民航等部門(mén)在郵輪旅游落地簽證、低空開(kāi)放、新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入等方面加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取政策和要素突破，重點(diǎn)突破直升機(jī)等島際航空和推進(jìn)�？崭劢ㄔO(shè)。

三是探索旅游職業(yè)教育新路。1、會(huì)同教育部門(mén)整合旅游教育資源，探索建立旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2、依托現(xiàn)有資源，建立海洋特色實(shí)訓(xùn)基地和游艇駕駛等考級(jí)基地；3、創(chuàng)新旅游專(zhuān)業(yè)招生模式，強(qiáng)化訂單、定向培養(yǎng)，擴(kuò)大招生面；

4、理順旅游用工制度，解決考證、實(shí)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策問(wèn)題。

四是研究完善產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。1、進(jìn)一步梳理、完善促進(jìn)舟山海洋旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)取資金支持。2、會(huì)同財(cái)稅部門(mén)研究爭(zhēng)取旅游商品免稅和即開(kāi)彩票政策。

五是做好與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)。1、加強(qiáng)旅游與文化融合，豐富旅游演出市場(chǎng)，重點(diǎn)是支持印象普陀和優(yōu)人神鼓二臺(tái)演藝大戲；2、加強(qiáng)旅游與商業(yè)協(xié)同，努力帶動(dòng)旅游消費(fèi)，規(guī)范整合具有舟山地方特色的工藝品、土特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，重點(diǎn)支持定海中大街和慈航廣場(chǎng)等區(qū)域的綜合特色市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取免稅商場(chǎng)落地。3、加強(qiáng)旅游與漁農(nóng)聯(lián)手，促進(jìn)海島漁農(nóng)村向特色景區(qū)發(fā)展，提檔升級(jí)漁家樂(lè)旅游產(chǎn)品，做精做細(xì)海島民宿。4、加強(qiáng)旅游與體育、氣象、城建、農(nóng)林等部門(mén)的互動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)。

四、需要下步跟蹤研究的主要問(wèn)題

（一）在推進(jìn)國(guó)際一流休閑度假群島建設(shè)方面加強(qiáng)研究。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，進(jìn)一步明確舟山旅游定位，著力研究國(guó)際旅游度假群島的建設(shè)內(nèi)容、主要舉措、實(shí)施步驟等，落實(shí)旅游發(fā)展政策，發(fā)展旅游國(guó)際規(guī)則，實(shí)施國(guó)際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及旅游規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、

培訓(xùn)等方面運(yùn)作慣例，突出休閑度假要素，融入國(guó)際旅游體系。

（二）在推進(jìn)海洋旅游可持續(xù)發(fā)展方面加強(qiáng)研究。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學(xué)制定生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)制度。利用風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等綠色能源在青浜島建設(shè)無(wú)化石能源旅游島，鼓勵(lì)普陀山、桃花島等重點(diǎn)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)嵊泗馬鞍列島等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海洋公園。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上突出綠色環(huán)保，在管理理念上強(qiáng)調(diào)綠色意識(shí)，在景區(qū)建設(shè)上注重特色開(kāi)發(fā)，在基礎(chǔ)設(shè)施上體現(xiàn)綠色元素，在旅游行為上倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（三）在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)研究。加強(qiáng)與文化的互動(dòng)，加速打造旅游演出市場(chǎng)，完善《印象普陀》，引入《優(yōu)人神鼓》等特色文化劇目。加強(qiáng)與商業(yè)的互動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)旅游工藝品，運(yùn)作好朱家尖慈航廣場(chǎng)、定海中大街的消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)與漁農(nóng)業(yè)的互動(dòng)，加快漁農(nóng)家樂(lè)、民俗的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)民再就業(yè)和增收。加強(qiáng)旅游與體育、氣象、城建、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)融合，美化城市環(huán)境，創(chuàng)新體育產(chǎn)品，提供規(guī)范的旅游相關(guān)服務(wù)。

（四）在推進(jìn)旅游信息化建設(shè)方面加強(qiáng)研究。抓住互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展等機(jī)遇，聯(lián)合移動(dòng)、電信等企業(yè)在旅游業(yè)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。抓緊研究制定舟山智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃，做好賓館酒店、旅游景區(qū)的試點(diǎn)工作；

通過(guò)智慧旅游城市建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、旅游信息化公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、旅游信息化應(yīng)用支撐系統(tǒng)，有效提高舟山旅游服務(wù)與管理水平。

（五）在推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)方面加強(qiáng)研究。深入改革選人用人體制。以導(dǎo)游管理體制改革為突破口,深入改革企業(yè)薪酬制度、激勵(lì)制度,探索構(gòu)建職業(yè)資格考試和準(zhǔn)入體系、職業(yè)經(jīng)理人體系、特聘導(dǎo)游員體系；重視高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng),重點(diǎn)加大對(duì)策劃創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。允許有特殊才能的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才以各種方式參與收益分配,逐步構(gòu)建起有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的選人用人體制,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（六）在實(shí)施更加開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策方面加強(qiáng)研究。探索符合舟山海洋旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策是一項(xiàng)關(guān)系舟山海洋旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)。要積極爭(zhēng)取政策支持，加快引進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，探索爭(zhēng)取郵輪旅游和旅行社團(tuán)隊(duì)落地簽證政策，積極爭(zhēng)取在朱家尖等合適區(qū)域設(shè)立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_(tái)商品交易區(qū)，研究探索游客購(gòu)物離島退稅政策。爭(zhēng)取開(kāi)放水上飛機(jī)、直升機(jī)等島際低空航線。積極培育、扶持普陀山旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)整合資源，包裝上市。適當(dāng)增加旅游業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，支持海洋旅游項(xiàng)目用地用海，支持利用荒地、荒坡、荒灘開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

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