突泉縣國土資源局開展“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段工作總結

201*3

突泉縣國土資源局開展“兩整治一改革”廉政風險自查自糾工作總結報告

盟國土局：

按照《關于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知》（國土資黨發(fā)[201*]45號）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動實施方案》（國土資黨發(fā)13號）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關于開展“兩整治一改革”專項行動實施方案》，對“兩整治一改革”專項行動的目的、內容、方法、步驟和相關要求做了明確的安排。工作以來，全面貫徹

落實國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動的總體部署，現將工作開展情況做出如下總結：

一、周密安排部署，落實分解任務

按照我局“兩整治一改革”專項行動實施方法，針對專項行動自查自糾階段進行了更加周密的安排部署。針對領導分工，主管領導又進行再分工、再安排，將各項任務分解到分管領導，再由政策法規(guī)股、土地利用股、礦政地環(huán)股、人秘股等4個主要牽頭部門進行任務的具體落實，進一步明確了自查自糾工作的基本內容、方法步驟和有關要求。通過排查風險點和自查自糾工作，切實結合國土資源管理工作實際，抓好國土系統(tǒng)廉政建設，認真查找薄弱環(huán)節(jié)及突出問題，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關鍵問題，建章立制，堵漏補缺，為制定具體防范措施、建立源頭腐敗問題的長效機制奠定基礎。

二、廣泛宣傳動員，營造工作氛圍

我局結合廉政風險防控、懲防體系建設、效能建設、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等專項工作，多次組織召開動員會、部署會、通報會、交流會，教育引導廣大干部職工把思想統(tǒng)一到“兩整治一改革”的要求上來，通過各種形式積極營造濃厚的工作氛圍，切實抓緊抓實自查自糾階段各項工作。

三、立足本職崗位，扎實開展排查（一）執(zhí)行時間管理，完成階段任務

首先，結合國土資源管理工作職責，根據《廉政準則》要求，于201*年12月，完成了廉政風險點排查相關工作，堅持風險排查“對崗對人”。為了找準、找全、找深風險點，全局17個股室和6個分局,67個干部職工，采用了“自己查、相互議、集體審、班子定”的方式，梳理、發(fā)現廉政風險點117個，其中股室風險點46個，個人風險點71個。對廉政風險點查找不深入、不全面、不準確的，一律予以退回并重新梳理查找，切實保證風險排查質量。經合并歸類后，我局風險點共117個，其中股室風險點46個，劃分為重大風險6個，一般風險40個。并制定了相應的風險防控措施，努力把“廉政風險點”轉化為“廉政安全點”。

其次，堅持重點檢查國有土地使用權、礦業(yè)權出讓、房地產用地供應、土地整理項目、地質災害治理項目等工作的政策措施貫徹執(zhí)行情況；嚴肅查處發(fā)生在國土資源領域的各種違法違紀信訪案件。經檢查，我局未發(fā)現違法違規(guī)現象。

（二）正確對待問題，積極開展整改

針對查找廉政風險點過程中發(fā)現的這些問題，我局認真對照法律法規(guī)和政策，結合工作實際，進行梳理，查漏補缺，條條對照，科室、個人制訂相應整改措施，提交局班子、局黨委會進行審定修改的同時，我局把自查工作貫穿始終，隨時查，隨時整改，為此項工作的落實夯實基礎。經過認真排查，發(fā)現工作程序基本符合法律法規(guī)政策規(guī)定。

四、初步成效明顯，廉政勢頭高漲

結合工作實際，我局在查找分析評估排查結果的基礎上切實做到一邊排查、一邊分析、一邊整改。并針對各風險點提出了防范措施并完善了相關制度�？傊�，通過開展專項行動和全面排查防范工作，著力轉變了工作方式和工作作風，提升了干部隊伍廉潔從政的素質和能力；完善國土資源管理和監(jiān)督機制，切實規(guī)范干部隊伍廉潔從政行為，逐步建立起制度健全、監(jiān)督到位、防范有力的風險防范機制，確保國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

接下來，我局還將堅持以廉政教育為主抓手，注重廉政風險防范，使全局上下在廉政建設認識得到一致提高，進一步以廉政教育日常化、職責運行公開化、監(jiān)控形式多樣化，促進“兩整治一改革”系統(tǒng)化。

二○一一年一月十日

主題詞：國土資源整治改革自查自糾報告突泉縣國土資源局201*年1月10日印發(fā)

共印3份

擴展閱讀：XX市國土資源局“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段研判報告

xx市國土資源局

“兩整治一改革”專項行動自查自糾階段

研判報告

自開展“兩整治一改革”專項行動以來，我局黨組嚴格按照xx市局“兩整治一改革”領導小組的統(tǒng)一部署和要求,高度重視，精心策劃，周密部署，扎實開展“兩整治一改革”專項行動排查廉政風險點和自查自糾階段工作，采取一系列措施，抓排查、抓自查自糾，實行三個層面全面排查，自查總體情況較好，沒有發(fā)現重大的違紀違法問題。

12月7日，我局再次組織副股級以上領導干部召開“兩整治一改革”專項行動專題會議，安排部署廉政風險點再排查工作。經過自查自糾，在19個類別、33個崗位進行廉政風險點分析，排查出141條風險點，建立了133個防范措施。同時本著自糾從寬、被查從嚴的原則，對照《廉政準則》和《國土部五項禁令》，對不廉潔行為、違紀違法行為扎實開展廉政風險點排查，認真做好風險點的細化、分類和分級等工作，進一步分析其表現形式、原因、風險點涉及的部門和崗位、風險等級，落實了防控措施及責任主體。經過分析研究，我局調整了21個風險點，增加了44個風險點。針對存在的問題，仔細認真地研究判斷產生的根源，明確了今后的工作目標。

二、存在的問題

1、部分同志對政治理論和業(yè)務知識學習不夠，對政治理論和業(yè)務知識學習堅持的不夠經�；�。

2、有些同志深入基層的次數較少，對基層存在的深層次問題挖掘不夠。

3、少部分同志偶爾會出現吃請現象，導致不廉潔4、全心全意為人民服務的宗旨樹的不牢，有時浮在上面，對群眾的意見和建議傾聽不多，關心不夠。

5、少部分同志偶爾會出現公車私用現象，違反規(guī)定6、有些同志偶爾會出現講排場、比闊氣的不正之風7、缺乏大膽開拓，銳意進取的創(chuàng)新精神，敢闖、敢試、敢冒風險的意識不夠強。

8、少部分同志會出現打工兼職現象，賺取外快9、在公務接待方面，偶爾會出現超標準現象10、服務宗旨不夠堅定。“一切為人民服務”的宗旨不夠明了。缺乏認真負責的工作信念。在強化學習，提高素質，改進工作的緊迫感、責任心還不夠強，不能夠及時糾正一些苗頭性、傾向性的問題。謹慎行事、防微杜漸的能力還有待提高。11、反腐警惕性差，態(tài)度不夠堅決。總是認為自己安分守己，沒有問題，不能洞察腐敗跡象。處理腐敗問題不夠堅決徹底，只安于表面，認為管好自己的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神，工作思路不夠開闊。

12、聯系群眾不夠緊密。平時總為自己業(yè)務忙、下鄉(xiāng)多找借口：工作忙、事情多、時間少，很少和領導同事們交心談心，不能拿出一定的時間與同志們坐下來溝通交流。

13、規(guī)章制度落實執(zhí)行不夠。在工作和行為中，雖然有很多制度對我們進行約束，可在實際工作中缺乏主動遵守，使制度落實不到位。

14、宗旨意識有所淡化。在潛意識中還是有驕傲自滿情緒，存在松口氣的念頭，致使有時思想不夠深入，僅滿足于大局的穩(wěn)定和面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性弱化。

15、群眾利益觀念不強。在履行職責的工作實踐中，對黨的群眾路線認識深，還沒有真正在思想上、行動上完全樹立起全心全意為人民服務的公仆意識，群眾意識有所淡化，為群眾著想的比以前少了，為群眾做的比以前少了，不能更好地站在群眾的角度思考問題、分析問題，在工作中沒有很好發(fā)動群眾、依靠群眾。

三、研究判斷問題產生的根源1、對新時期出現的新情況和新問題缺乏深刻的認識，對世界觀的改造不夠刻苦，自我定位標準不高，強調眼前利益、局部利益比較多，考慮長遠利益、全面利益比較少。導致了對意識形態(tài)領域的認識模糊，站在講政治的高度認識問題、分析問題、解決問題不夠。

2、在學習上認為都是高學歷，政治理論、業(yè)務功底都可以，在一定程度上存在著有時間就學、沒時間就不學，上級要求啥就學啥。

3、工作上雖然沒有取得多大成就，但在全市國土資源系統(tǒng)也算是可以的。在指揮決策上，認為憑多年的工作經驗也算可應付一陣子，雖然談不到科學指揮、科學決策，但也沒出現過大的失誤。

4、對政治學習“走過場”。停于形式，敷衍了事，思想上未引起高度的重視，學習時缺乏思考，學習的自覺性不高，主動性不強，滿足于一知半解，在系統(tǒng)學、深入學、廣泛學和聯系實際學方面還不夠。正是因為這樣，才使自己在思想修養(yǎng)上做的不夠，在工作的開拓進取上也就存在著差距，這是自身存在諸多問題和差距的一個重要根源。

5、創(chuàng)新意識不夠。只安于表面，有些同志認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時把工作作為負擔，未注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。習慣用老辦法、老經驗來處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。思維方式、工作作風還不適應當前經濟社會發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新意識和其他同志相比還有差距，思想還不夠解放，工作思路不夠開闊。

6、為群眾服務意識淡薄。有些同志不能很好地牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，沒有深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，沒有認真負責、勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡力地做好所擔負的工作。應當嚴要求，提高自己、改進工作的緊迫感和責任心。

四、整改措施

（一）加強學習建設學習型干部隊伍

一是以“兩整治一改革”專項行動為契機，堅持經�；�、制度化。繼續(xù)執(zhí)行每周二、五學習日制度，增加學習時間，創(chuàng)造學習環(huán)境，提供學習條件。

二是采取有效學習方法。制定切實可行的學習方案，采取集中學習和分散自學相結合的方法，落實好學習責任制，每兩個月組織一次學習交流活動，互相交流學習體會和心得。在集中學習中，每一位班子成員都要輪流講課，使大家在互相學習中獲取更多的知識。

三是豐富學習內容，強化學習的系統(tǒng)性同時，還要堅持向基層學習，向兄弟部門學習，不斷提高知識含量。

四是保證學習質量，在學習的深度上下功夫。繼續(xù)發(fā)揚我黨理論聯系實際的學風，克服形式主義、教條主義和本本主義，緊緊圍繞國土資源工作開展學習，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，從而達到學以致用的效果。不斷拓寬視野，增強開放意識、大局意識，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，善于觀察形勢和正確把握時代脈搏，堅持始終走在時代發(fā)展的前列。

（二）加強對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督一是加強重點工作評審工作，每周二、周五對涉及地價評估、土地收購儲備、用地審批、基本農田保護等重點工作進行集體評審，做到陽光作業(yè)、民主決策。

二是加強財務收支的監(jiān)管，萬元以上支出提交局黨組全體研究決定，由廉政監(jiān)督小組，對投入資金超過三千萬的土地整理項目經費支出定期進行審核，目前已將土地復墾整理項目經費開支納入廉政監(jiān)督小組審核范圍。

三是認真按照《黨政干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序和要求，通過公平、公正、公開競選原則。四是嚴格執(zhí)行國有土地招拍掛、土地項目招投標程序，做到公正、公平、公開，避免“暗箱操作”，主動邀請人大、政協(xié)、紀檢、財政等相關部門人員參加監(jiān)督，杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

五是對建設用地受理、土地權屬登記發(fā)證等業(yè)務辦理的流程、依據、收費標準等，進行規(guī)范化、制度化管理，進一步提高工作透明度、提高工作效率。

六是由局紀檢監(jiān)察室負責對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和業(yè)務工作辦理情況進行不定期監(jiān)督檢查，同時，嚴肅查處業(yè)務辦理過程中“吃拿卡要”及“三亂”行為。

（三）貫徹落實黨風廉政建設目標責任制和領導干部“一崗雙責”

緊密圍繞《xx市建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年實施意見》，嚴格落實“一崗雙責”。堅持“一把手”負總責，分管領導具體負責的原則。制訂《xx市國土資源局201*一201*年度懲治和預防腐敗工作責任目標》、簽訂《xx市國土資源局黨風廉政建設目標責任書》、公開《xx市國土資源局黨風廉政建設承諾書》，將領導班子建設作為黨風廉正建設的核心，要求每個領導干部切實做到“六個表率”：做勤奮學習，學以致用的表率；做真抓實干，追求實效的表率；做艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的表率；做齊心協(xié)力，團結民主的表率；做秉公用權，廉潔從政的表率；做生活簡樸，情趣健康的表率。認真抓好黨風廉政建設責任目標落實,把反腐倡廉工作納入國土資源管理工作中,一起安排,一起落實,一起檢查,一起考核。通過局黨組書記、局長與各科室負責人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所層層簽定黨風廉政建設責任書，形成主要領導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制，使責任制運行環(huán)環(huán)緊密相扣，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（四）加強制度建設從源頭預防治理腐敗

我局十分重視黨風廉政建設和反腐敗制度建設工作，堅持不懈地推進源頭治腐制度建設。根據商丘市局和xx市紀委的要求，結合國土資源工作實際，我們完善制定了《領導班子成員黨風廉政建設責任制責任分解方案》、《xx市國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》及領導干部述職述廉制度、黨風廉政建設責任考核制度、誡勉談話制度、責任追究制度、重大事項報告制度、離任審計制度等規(guī)章制度，從制度上保證領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。另外在業(yè)務辦理方面還制訂了《政務公開制度》、《服務承諾制度》、《首問責任制度》、《重大處罰案件聽證制度》、《一次性告知制度》、《建設用地審查報批會審工作制度》、《限時辦結制度》、《信訪制度》及國有土地使用權出讓、招標、拍賣掛牌管理辦法等各項規(guī)章制度。為把黨風廉政建設和反腐敗工作做到實處,我局實施了陽光作業(yè)工程,通過多種形式公開國土資源系統(tǒng)“廉潔從政十二條規(guī)定”、“四大紀律”及業(yè)務工作流程、收費標準、收費依據,以及經營性用地招拍掛各項制度和規(guī)定,初步形成了從源頭上治理腐敗的制度體系。

（五）強化班子建設提高科學決策水平

一是加強勤政廉政建設。完善制度，開展教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在思想上筑起一道拒腐防變的防線。從小事做起，切實解決好吃請、超標準接待等問題。

二是堅持民主集中制原則。堅持重大事項、重點工作集體研究、集體決策，調動和發(fā)揮每位班子成員的積極性。

三是提高依法行政水平。不斷提高對依法行政工作重要性的認識，增強依法行政的自覺性。

四是加強學習，建設學習型干部隊伍。要努力學習，不斷拓寬視野，增強開放意識、大局意識，注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力，善于觀察形勢和正確把握時代脈搏，堅持始終走在時代發(fā)展的前列。因此，在加強學習上，一是堅持經常化、制度化。繼續(xù)執(zhí)行每周二、五學習日制度，增加學習時間，創(chuàng)造學習環(huán)境，提供學習條件。二是采取有效學習方法。制定切實可行的學習方案，采取集中學習和分散自學相結合的方法，落實好學習責任制，每兩個月組織一次學習交流活動，互相交流學習體會和心得。在集中學習中，每一位班子成員都要輪流講課，使大家在互相學習中獲取更多的知識。三是豐富學習內容，強化學習的系統(tǒng)性同時，還要堅持向基層學習，向兄弟部門學習，不斷提高知識含量。四是保證學習質量，在學習的深度上下功夫。繼續(xù)發(fā)揚我黨理論聯系實際的學風，克服形式主義、教條主義和本本主義，緊緊圍繞國土資源工作開展學習，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力，從而達到學以致用的效果。

五是增強自律意識，廉潔勤政。牢記“兩個務必”，把艱苦奮斗和謙虛謹慎作為一種高尚的人格修養(yǎng)自覺追求，自覺接受黨內外群眾的監(jiān)督，增強自律意識，帶頭做廉潔勤政的表率，自覺做到經得起誘惑，抗得住干擾，耐得住清貧，不貪享受，不比利益，以春風處世，以秋風律己，保持干部本色，做到自重、自省、自警、自勵，以黨章規(guī)范自己的言行，不斷增強廉潔從政意識。

六是堅持勤奮工作，增強班子團結。在今后的工作中，把謀大局、干實事、爭一流作為基本追求。自覺執(zhí)行民主集中制原則，堅持大事講原則、小事講風格、凡事講團結、有事共商量、無事不生非，加強與班子成員和周圍同志們的交流溝通，珍惜同志間一起合作共事的緣分，多換位思考，坦誠相見，取人之長，補己之短，虛心接受同志們提出的批評建議，對提出的缺點及時改正，不斷提高自身素質。

七是加強調查研究，創(chuàng)新思路。堅持從工作實際出發(fā)，立足時代要求，著眼開拓創(chuàng)新，改進工作作風，大膽工作，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，克服過去被動接受工作不良作風，創(chuàng)新思路，增強工作的預見性和前瞻性，切實提高自己駕馭工作的能力，努力把工作做得更細致更深入。

八是增強大局觀念，提高服務能力。不斷增強全局觀念和大局意識，進一步增強緊迫感和使命感，特別是要在把握發(fā)展規(guī)律，增強分析能力，堅持科學發(fā)展觀上下功夫。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到認真調查研究，深入基層，了解群眾的所思所想，竭誠為群眾服務，力求解決實際問題。

九是強化班子建設，提高科學決策水平。一是改進工作作風。牢固樹立群眾觀念，把深入基層廣泛接觸群眾、認真聽取和對待群眾的呼聲，面對面地解決群眾提出的熱點、難點問題，積極開展調查研究作為加強黨性鍛煉的重要課程，切實完成好。二是加強勤政廉政建設。完善制度，開展教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在思想上筑起一道拒腐防變的防線。從小事做起，切實解決好吃請、超標準接待等問題。三是堅持民主集中制原則。堅持重大事項、重點工作集體研究、集體決策，調動和發(fā)揮每位班子成員的積極性。四是提高依法行政水平。不斷提高對依法行政工作重要性的認識，增強依法行政的自覺性。

當前，國土資源管理改革發(fā)展任務艱巨，反腐倡廉建設責任重大，我們堅決貫徹落實中央精神和部黨組的要求，規(guī)范發(fā)展，不辱使命，扎實推進全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動工作，全面提升干部隊伍廉潔從政意識，積極完成好“兩整治一改革”專項行動的任務，為樹立良好的國土資源廉政形象貢獻力量。

二O一O年十二月八日

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