市建設局法制科201*年總結及201*年計劃

建設法制科201*年工作總結及

201*年工作計劃

201*年以來，我局建設法制科在上級的支持和指導下，在局黨組的重視領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，緊密貼近廣大公民的現(xiàn)實需求，深入推進全民普法教育工作，大力弘揚社會主義矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為實現(xiàn)泉州市經(jīng)濟跨越發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，樹立良好的行業(yè)風氣，行政執(zhí)法工作取得明顯成績，有力地推動了我市建設事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)將建設法制科201*年工作總結如下：

一、積極開展“五五”普法總結驗收工作

1、做好自查迎檢準備工作。根據(jù)《關于組織開展“五五”普法檢查驗收工作實施方案》和《“五五”普法檢查驗收工作方案的通知》文件精神，我局成立以副局長為組長的檢查驗收小組，對我市各縣級建設行政主管部門、局屬各單位依法治理和“五五”普法工作貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查小組聽取了受檢單位領導關于“五五”普法實施情況的全面匯報；檢查了領導機構、規(guī)劃、計劃落實情況等相關文件資料以及檔案整理情況。檢查結果表明：各縣（市、區(qū)）建設主管部門及單位均能依法治理和積極開展“五五”普法工作，做到領導重視，機構健全，加強法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，有效推進了依法行政全面發(fā)展。

2、積極配合上級部門的檢查驗收工作。今年6月份，市“五五”普法檢查驗收小組對我局“五五”普法實施情況進行了檢查驗收，檢查組的領導認真察看我局“五五”普法期間的法制工作情況，聽取了工作匯報，查看了材料、圖片，對我局“五五”普法期間能夠做到認識到位、健全機構，學習到位、夯實基礎，宣傳到位、推進工作，普治并舉、依法行政等所取得的成績都給予了充分的肯定。

二、加強宣傳教育，提高法律意識1、加強法律法規(guī)學習培訓

高度重視干部職工的法律法規(guī)學習，把法律法規(guī)學習作為提高單位依法行政水平及干部隊伍素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。通過多種形式組織干部職工認真學習了《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，使廣大干部職工切實做到學法、用法、守法，學會運用法律的手段處理各項社會事務，著力提高行政執(zhí)法能力。根據(jù)《關于開展行政執(zhí)法人員法律知識輪訓的通知》文件精神，為提高我市建設系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，促進行政執(zhí)法人員進一步提升法律素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我科室組織了4期行政執(zhí)法人員法律知識培訓班，對近千名執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務輪訓。通過培訓，進一步提升了執(zhí)法人員的法治理念，提高了執(zhí)法水平。

2、強化法制宣傳教育

我局積極開展普法活動，利用新聞媒體和“安全月”、“質(zhì)量月”、12月4日的法制宣傳日活動等有利時機，深入各縣（市、

區(qū)）和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本，設立咨詢臺、懸掛標語條幅等多種形式，向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規(guī)和條例，重點突出宣傳建設方面的法律法規(guī)。局領導和各科室負責人主動參加報社舉辦的活動，認真聽取咨詢，解答群眾問題，宣傳建設方面的法律法規(guī)。通過加強對建設系統(tǒng)從業(yè)人員的法制宣傳教育，有效提高了建設市場主題的依法經(jīng)營、守法執(zhí)業(yè)的自覺性。

三、認真開展行政處罰審核工作，提高案件辦理質(zhì)量對各類建設工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)企業(yè)，依法對擬處罰單位的筆錄、立案報告、終結報告等進行審核，擬定《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》。今年來共對存在違法行為的責任單位和人員依法進行行政處罰，其中對單位進行處罰的？起，對個人處罰的？起。涉及招標投標的有？起，工程質(zhì)量安全的？起，勘察設計的？起。累計罰款金額？萬元。在處罰過程中，能認真聽取被處罰人的申述陳辯，了解實際情況，有提出舉行聽證要求的，就舉行聽證會。對各個行政處罰的適用法律法規(guī)、處罰幅度進行了嚴格把關。

四、進一步加強行政復議工作

行政復議工作是政府工作的重要組成部分，是全面推進依法行政的重要內(nèi)容，是建設法治政府的重要環(huán)節(jié)。不斷改進行政復議審查方式，充分發(fā)揮行政復議便捷、高效、低成本解決行政爭議的特點。對事實清楚、爭議不大的案件，以書面審理為主，快審速結；對事實不清、爭議較大的案件，視情況采取當面審理

等方式，讓當事人進行質(zhì)證，提高當事人的參與度和審理活動的透明度。今年以來，共收到行政復議申請？件，均認真受理并組織人員，深入調(diào)查申請事件原委，對雙方提供的證據(jù)認真審查，依法作出行政裁決，其中復議終止？起，作出復議決定？起。通過對行政復議案件的審理，有力保障了行政相對人的合法權益，化解了一部分不穩(wěn)定因素，樹立了良好形象。

五、加強對行業(yè)協(xié)會管理，認真開展協(xié)會脫鉤、“小金庫”專項治理及創(chuàng)先爭優(yōu)活動

1、認真貫徹落實糾風工作會議精神，緊密結合實際，理順行業(yè)協(xié)會與行政主管部門的關系，扎實開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤工作。目前，我局所主管的？個行業(yè)協(xié)會中有？個協(xié)會已全面完成脫鉤任務，并且?個行業(yè)協(xié)會全部做到行業(yè)協(xié)會與行政主管部門職能分開、機構分設和實現(xiàn)了財務獨立。?個行業(yè)協(xié)會已基本實現(xiàn)了民間化，為今后行業(yè)協(xié)會進一步的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、根據(jù)上級有關文件精神和《社會團體“小金庫”專項治理工作實施方案》要求，我局結合實際，細化具體實施方案，及時要求協(xié)會開展自查自糾工作，做到不走過場，不留死角。在協(xié)會自查自糾基礎上，我局組織重點抽查。同時，為規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企服務和行業(yè)協(xié)會，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，及時開展行業(yè)協(xié)會收費情況檢查，結合實際，建立相應組織機構和工作機制，制定專項治理工作方案，完成工作動員和工作部署，堅決糾正面向企業(yè)的各種亂收費、亂攤派行為。

3、在下屬行業(yè)協(xié)會中積極開展以創(chuàng)建先進基層組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要求各行業(yè)協(xié)會從自身實際出發(fā)，圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化泉州建設”精心設計創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。指導各行業(yè)協(xié)會結合學習培訓、“三會一課”、民主評議等經(jīng)常性工作，通過各種形式扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

六、開展政府規(guī)范性文件清理工作。

為了更好地適應建設法治政府、全面推進依法行政工作的要求，根據(jù)政府辦公室關于開展規(guī)范性文件清理工作的有關文件精神，我科兩次發(fā)出關于對到期規(guī)范性文件進行清理的通知，要求局屬各委托執(zhí)法單位、機關各有關科室按照通知要求，認真查對，將需要保留或修改、廢止的規(guī)范性文件以書面形式送市建設局法制科，以便統(tǒng)一匯總報送市政府法制辦。各單位的清理結果，經(jīng)局領導研究同意后，以書面形式報送市政府法制辦。

七、存在的問題

我局法制工作雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是普法宣傳教育和普及形式比較單一，深度和廣度還不夠，需要在形式和手段上不斷創(chuàng)新，注重實效；二是工作開展不平衡，少數(shù)單位對普法依法治理的基礎性作用認識不足，存在薄弱環(huán)節(jié)；三是依法行政、依法管理的力度還有待進一步加強，有的機制和制度還有待進一步建立健全。

201*年工作計劃

一、進一步推進依法行政，加大普法依法治市工作宣傳力

度。

以深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀為契機，把依法行政作為落實科學發(fā)展觀的重要工作。進一步開展普法依法治市工作，在普法對象上，要堅持以領導干部學法、用法為重點；在普法內(nèi)容上，要始終圍繞建設事業(yè)發(fā)展中心工作；在普法形式上，要力求形式多樣，生動活潑；在普法效果上，要注重制度建設、建立長效機制。要努力營造良好的法治氛圍，重點開展法律“六進”工作，廣泛宣傳建設法律法規(guī)。

二、繼續(xù)狠抓隊伍建設，提高行政執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)。要繼續(xù)圍繞建設事業(yè)改革發(fā)展的目標和任務，以憲法為核心，以專業(yè)法為重點，根據(jù)行業(yè)特點、工作職能和崗位職責，堅持學用結合，知行統(tǒng)一的原則，廣泛深入地開展法制學習教育，努力提高系統(tǒng)干部職工的法制水平，提高系統(tǒng)各級領導和行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性。通過開展干部輪訓、定期講座及法律法規(guī)培訓等形式，提高領導干部職工法律素質(zhì)。

三、進一步規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

要建立健全科學民主決策機制，規(guī)范行政行為。要嚴格按照行政程序行使權力、履行職責。要深化建設行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要切實提高行政執(zhí)法水平，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，做到違法必究，執(zhí)法必嚴，保證法律法規(guī)的實施；要全面推進行政執(zhí)法責任制，將法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政執(zhí)法職責，具體落實到行政機關及其行政執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、考評和責任追究，健

全行政執(zhí)法責任制度體系。

四、規(guī)范行政執(zhí)法文書，建立健全執(zhí)法案卷評查制度行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法工作合法、有序開展的基本載體，是行政執(zhí)法能力和水平的直接體現(xiàn)。行政執(zhí)法文書應嚴格依法制作，格式、編號統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范，不得自行編制；禁止違反檔案管理規(guī)定，將鉛筆、圓珠筆、色素筆等書寫的資料歸檔。在行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等具體行政行為終結之日起三十日內(nèi)，應當將實施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等立卷歸檔。詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄、調(diào)查報告、處理決定書等材料按統(tǒng)一的順序編目裝訂、立卷歸檔。法制科將定期對行政執(zhí)法案卷進行評查，并將評查情況反饋給局領導。

五、進一步清理規(guī)范性文件，加強規(guī)范性文件的審查備案工作。

清理規(guī)范性文件是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、推進依法行政、建設法制政府的一項重要舉措。要根據(jù)“誰制定，誰清理”的原則，從規(guī)范性文件制定的主體、依據(jù)、內(nèi)容、法律責任等方面進行全面清理。切實加強規(guī)范性文件的審查備案工作。凡是以住建局名義下發(fā)的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務并可以反復適用的行政公文都屬于規(guī)范性文件。要進一步加大審查工作力度，在嚴格進行合法性審查、做到有錯必糾的基礎上，進一步加強對規(guī)范性文件制定的必要性、合理性、內(nèi)容適當性和格式規(guī)范性進行全面審查；

要嚴格按照規(guī)定的期限、程序、格式，將本部門制發(fā)的規(guī)范性文件及時上報備案。

六、編制法律法規(guī)匯編，推進依法行政

為方便機構調(diào)整后的住建局全體行政執(zhí)法人員的法律知識學習，進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，我科將組織力量統(tǒng)一編制住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)常用法律法規(guī)匯編，方便各級領導干部和行政執(zhí)法人員熟練掌握相關法律知識、增強法制觀念和依法行政、依法治理的自覺性；有利于提高全系統(tǒng)依法管理和服務社會的水平，維護法律法規(guī)和行政執(zhí)法的權威，全面推進依法行政工作。

七、進一步推進建筑市場信用體系建設。

要加大整合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，加快我局誠信信息平臺建設，建設統(tǒng)一的誠信信息平臺，規(guī)范信用信息的采集、記錄和公示；推進行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設，要進一步研究提出促進和規(guī)范行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用體系建設的配套政策，制定指導意見，引導行業(yè)協(xié)會做好這項工作。培育信用服務市場，健全信用服務體系。

201*年，建設法制科工作在上級的支持和指導下，在局黨組的重視領導下取得了較好成績，全局干部職工法律知識水平進一步提高，依法行政、依法管理、依法執(zhí)法責任意識進一步增強，普法依法治理工作成效進一步明顯。在今后的工作中，法制科將以十七屆五中全會精神為指導，再接再厲，繼續(xù)努力，加強普法依法治理工作，圍繞我市城市建設目標任務，大力開展法制宣傳

教育工作，進一步推進全系統(tǒng)法制宣傳教育工作的不斷深入，讓普法依法治理工作在服務城市建設發(fā)展大局中作出應有的貢獻。

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