信訪工作先進(jìn)材料10

改進(jìn)工作突出重點(diǎn)扎實(shí)做好殘疾人信訪工作

──記西吉縣殘聯(lián)信訪工作先進(jìn)材料

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人思想觀念的變化，殘疾人信訪工作面臨著較大的壓力和挑戰(zhàn)。近年來，西吉縣殘聯(lián)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，時(shí)刻牢記全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮殘聯(lián)的“代表、管理、服務(wù)”職能，努力拓寬信訪渠道，積極推進(jìn)依法信訪，及時(shí)妥善地處理殘疾人來信來訪，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)西吉經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，奠定信訪基礎(chǔ)

組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作機(jī)制健全，是做好任何工作的關(guān)鍵，信訪工作也不例外。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握信訪政策。信訪接待工作，具有很強(qiáng)的原則性。在來訪人尤其是殘疾人看來，接待人員的每一句話，都十分重要。為少出或不出差錯(cuò)，做到準(zhǔn)確答復(fù)，西吉縣殘聯(lián)結(jié)合當(dāng)前開展的解放思想大討論和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，積極組織信訪政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，講求方法，講求效果，對《信訪條例》、《中華人民共和國行政許可法》以及有關(guān)業(yè)務(wù)和法律知識分期分步進(jìn)行了學(xué)習(xí)。對重點(diǎn)篇目主要領(lǐng)導(dǎo)率先學(xué)，自己先會先懂，并結(jié)合殘疾人來信、來訪及如何及時(shí)有效的處理在殘疾人信訪過種中遇到的各種問題進(jìn)行重點(diǎn)講解。同時(shí)，要求工作人員要做到多學(xué)、學(xué)問，提高信訪干部依法規(guī)范殘疾人上訪秩序和正確處置異常上訪的能力，把各類問題解決在內(nèi)部，解決在基層，解

決在萌芽狀態(tài)。通過學(xué)習(xí)，提高了殘聯(lián)干部職工的整體素質(zhì)，提高了全會接訪能力和解決問題的能力。

二是建立健全信訪工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督職能。近年來，西吉縣殘聯(lián)制定出臺了《西吉縣殘聯(lián)信訪接待工作制度》、《西吉縣殘聯(lián)信訪工作登記制》、《西吉縣殘聯(lián)信訪工作責(zé)任追究制》等一系列信訪工作制度，加強(qiáng)了對殘疾人的信訪接待工作，并積極推行信訪辦理反饋制度，對殘疾人反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要求信訪人員必須做到及時(shí)妥善處理、限期辦理和定期回訪。

三是責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人信訪接待工作。堅(jiān)持設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，并按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的要求，對于受理的信訪案件，特別是一些關(guān)系殘疾人生產(chǎn)生活急需解決的問題，受訪領(lǐng)導(dǎo)要包案負(fù)責(zé)，制定辦結(jié)時(shí)限，協(xié)調(diào)有關(guān)部門千方百計(jì)予以解決，確實(shí)做到事事有著落，件件有回音。

二、加強(qiáng)教育，化解矛盾，減少信訪隱患

信訪事件的發(fā)生主要是由于殘疾人受家庭經(jīng)濟(jì)情況和自身?xiàng)l件的制約，在實(shí)際的生產(chǎn)和生活中存在著諸多困難和問題，以及對黨和政府的一些政策法規(guī)不理解和不知情而造成的。針對這一情況，西吉縣殘聯(lián)著力抓好宣傳教育工作，提高殘疾人的法律意識，從而預(yù)防和減少了信訪事件的發(fā)生。

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高殘疾人法律意識。西吉縣殘聯(lián)充分利用“全國助殘日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”和“愛耳日”等殘疾人重大節(jié)日，組織殘疾人及其殘疾人親友集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《信訪條例》、《社會治安管理處罰

法》、《寧夏回族自治區(qū)公安廳關(guān)于處置信訪活動中纏訪鬧訪及違法犯罪行為的工作意見》等，切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人的法制宣傳教育，提高其法律意識，明白其上訪過程中的某些不當(dāng)行為及其不合理性，使他們真正明白了怎樣才能維護(hù)自身的合法權(quán)益，并在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)如何去維護(hù)。

二是保障殘疾人的合法權(quán)益，正確處理上訪事件，及時(shí)化解矛盾。接待處理殘疾人來訪，是殘聯(lián)的重要工作職責(zé)。西吉縣殘聯(lián)始終堅(jiān)持全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，實(shí)事求是地按照法律和政策處理殘疾人上訪問題。如201*年8月的一天，吉強(qiáng)鎮(zhèn)殘疾居民馬志成因暴雨沖毀其房屋要求進(jìn)行危房改造一事到殘聯(lián)來訪，縣殘聯(lián)理事長帶領(lǐng)相關(guān)人員，及時(shí)趕到馬志成家，對房屋遭暴雨沖毀情況進(jìn)行實(shí)地查看，隨后協(xié)調(diào)民政局，與殘聯(lián)共同籌措資金，解決了馬志成的房屋修繕問題，使馬志成家的危房及時(shí)得到了維修。

三是深入基層，加大矛盾糾紛排查，及時(shí)消除信訪隱患。西吉縣殘聯(lián)為了做好殘疾人信訪工作，把矛盾化解在基層，除了日常接待來訪外，還定期主動分析排查不穩(wěn)定因素，對可能出現(xiàn)的信訪苗頭進(jìn)行排查，盡力把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。201*年5月，西吉縣殘聯(lián)工作人員在一次下鄉(xiāng)排查時(shí)，了解到吉強(qiáng)鎮(zhèn)萬崖村殘疾人海連西一家剛搬入新房，因無力購買被褥而睡在土炕上，并有人慫恿他們到政府上訪時(shí)，理事長親自買了四條毛毯、兩床棉被、四件大衣、兩張席子、鞋襪和一套桌椅等，及時(shí)送到了海連西家里，海連西一家人不但非常感謝黨和政府對他們的關(guān)懷，而且也打消了去政府上訪的想法。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，真心辦事，消化信訪事件

“十一五”以來，西吉縣殘聯(lián)以做好殘疾人工作，服務(wù)殘疾人為己任，積極進(jìn)取，克服困難，全力開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作，為殘疾人做了許多實(shí)事、好事，從根本上改善了殘疾人的生產(chǎn)生活條件，大大地降低了殘疾人信訪事件發(fā)生的幾率。

自201*年以來，西吉縣殘聯(lián)先后為340名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，為16名低視力患者進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練并配用助視器，為19名低視力兒童家長進(jìn)行了康復(fù)教育培訓(xùn)，為全縣殘疾人供應(yīng)小腿假肢、拐杖、助視器、輪椅等輔助器具10多種共計(jì)1360件，有28名聾兒接受縣回小特殊班的聽力語言訓(xùn)練。開設(shè)各種殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)等課程，培訓(xùn)殘疾人2430人（次），扶持162名殘疾人實(shí)現(xiàn)了個(gè)體從業(yè)，扶持3694名貧困殘疾人擺脫貧困，幫助1537戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造，5834名重度貧困殘疾人享受了低保，27953名殘疾人參加了新農(nóng)合，2064名殘疾人參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，3名殘疾人享受養(yǎng)老保障補(bǔ)貼，150名殘疾兒童少年得到了就學(xué)資助。201*年初，西吉縣殘聯(lián)在吉強(qiáng)鎮(zhèn)西街社區(qū)成立了康復(fù)服務(wù)站，建立殘疾人康復(fù)示范點(diǎn)，帶動了全縣殘疾人康復(fù)服務(wù)工作的開展，有力地推動了殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)。西吉縣殘聯(lián)所做的這一切，都有力地解決了廣大殘疾人在生產(chǎn)生活中存在的突出問題，有效地消除了各種矛盾隱患，

減少和預(yù)防了殘疾人上訪事件的發(fā)生，引導(dǎo)和促進(jìn)西吉縣殘疾人事業(yè)步入快速、健康發(fā)展的軌道。

多年來，西吉縣殘聯(lián)的每位工作人員在處理殘疾人信訪事件的過程中，都時(shí)刻牢記黨的宗旨，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于解決信訪問題，無論是解決疑難的實(shí)際問題，還是宣傳有關(guān)政策法規(guī)，都耐心細(xì)致，得到了殘疾人理解和配合，取得事半功倍的效果。在對待殘疾人的信訪問題中，西吉縣殘聯(lián)能夠始終堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，排查矛盾而不回避矛盾的原則，急殘疾人之所急，想殘疾人之所想，謀殘疾人之所需，上為政府分憂，下為殘疾人解愁，化解了一個(gè)個(gè)矛盾，消除了一個(gè)個(gè)隱患，為西吉的繁榮穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會起到積極的作用。

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XX鎮(zhèn)信訪工作先進(jìn)材料

XX鎮(zhèn)位于XX縣城西南部，距縣城56公里，銅仁市70公里。鎮(zhèn)域面積198平方公里，耕地面積有201*0畝，林地面積18萬畝。轄20個(gè)村1個(gè)居委會，222個(gè)村民組，8123戶，35744人。全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源、森林資源和旅游資源十公豐富。

201*年，隨著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各類社會矛盾交替出現(xiàn)，信訪事項(xiàng)不斷上升，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，大力宣傳貫徹《信訪條例》，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)和村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制，切實(shí)提高了信訪工作效率，確保了全鎮(zhèn)無一起集體訪和越級訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1、調(diào)整充實(shí)了鎮(zhèn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管黨務(wù)的副書記、政法委書記、人大副主任、政府副鎮(zhèn)長等為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)把信訪工作擺在了重要的議事日程，形成了黨委、人大、政府齊抓共管信訪工作的格局。同時(shí)各村實(shí)行支書負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任，充分利用村級組織，切實(shí)把信訪化解到最基層。

2、實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制。我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和信訪工作突發(fā)性的特點(diǎn)，除平時(shí)上班接待外，每月還安排領(lǐng)導(dǎo)趕場天接待日三天。同時(shí)實(shí)行對部分信訪案件進(jìn)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期的“三包”包案辦法，及時(shí)處理和落實(shí)上訪案件和群眾問題，有效地避免了矛盾的激化，同時(shí)也密切了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的聯(lián)系，樹立了黨委、政府在人民群眾中的形象。

3、把信訪作為“一把手”工程來抓。鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪工作熟悉到位，始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去熟悉，把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為黨政領(lǐng)導(dǎo)的主要工作去抓，及時(shí)化解了各種矛盾，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。201*年主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報(bào)4次，分管領(lǐng)導(dǎo)聽取信訪工作匯報(bào)4次，黨政班子會聽取或?qū)ｎ}研究信訪工作4次，主要領(lǐng)導(dǎo)親自處理信訪案件6起。如書記、鎮(zhèn)長親自處理xxx的災(zāi)情搬遷問題，xxx村級換屆信訪工作等。

4、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全鎮(zhèn)把信訪工作責(zé)任制作為領(lǐng)導(dǎo)干部和職工、各村、各部門年終全面考核評選內(nèi)容之一，年終嚴(yán)格執(zhí)行，從而增強(qiáng)了全鎮(zhèn)干部職工做好信訪工作的責(zé)任心和主動性。

二、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)，提高信訪工作效率。

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村級信訪聯(lián)系員，實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度，建立起了上下貫通，左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)拓寬了信訪信息渠道。二是加大投入，設(shè)立了專門的信訪接待室，購置相關(guān)的辦公設(shè)備，改善了接待環(huán)境，強(qiáng)化了信訪職能。三是加強(qiáng)信訪干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全鎮(zhèn)每年組織二次培訓(xùn)。

三、加大《信訪條例》宣傳力度，完善各項(xiàng)制度。

1、采取靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳。一是召開全鎮(zhèn)干部職工和村干部會議學(xué)習(xí)《信訪條例》；二是以村為單位召開群眾會學(xué)習(xí)《信訪條例》；三是以書寫標(biāo)語和發(fā)放宣傳手冊、資料方式進(jìn)行宣傳；四是利用宣傳車在公路沿線村寨和三個(gè)集市進(jìn)行宣傳；五是利用鎮(zhèn)區(qū)電視廣播設(shè)備和各村遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行宣傳。

2、健全信訪工作制度。為規(guī)范信訪工作程序和信訪人行為，我鎮(zhèn)進(jìn)一步建立和完善了信訪接待制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制、崗位責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、矛盾糾紛排查制，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制等，使全鎮(zhèn)信訪工作開展更順利，更及時(shí)。

四、加強(qiáng)糾紛排查和信訪督查、督辦工作。

1、進(jìn)一步細(xì)化矛盾糾紛排查制度，為切實(shí)做好信訪隱患排查工作和信訪矛盾不出村、不出鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。要求各村定期開展糾紛排查，對排查了的問題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)信訪辦每月進(jìn)行一次排查，并及時(shí)組織人力對排查的問題進(jìn)行處理，切實(shí)把一些集體訪苗頭做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得早、處理得好。

2、加大督查督辦力度，確保信訪問題得到及時(shí)的處理，從根本上減少群眾的重復(fù)訪和上訪。一是抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行督查，明確相關(guān)部門限期解決。二是對轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門的信訪案件進(jìn)行督查督辦，確保信訪案件的及時(shí)解決�？傊�，我鎮(zhèn)雖然在信訪工作中取得一定的成績，但也還存在著不足的地方，我們將繼續(xù)努力工作，在實(shí)踐中積極探索信訪新路子，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力把xx信訪工作推上一個(gè)新臺階，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

為貫徹落實(shí)州黨委六大措施切實(shí)加強(qiáng)信訪工作##市明確提出了構(gòu)建大信訪格局工作思路并圍繞大信訪格局創(chuàng)建狠抓落實(shí)創(chuàng)新了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制信訪工作形成了黨委政府高度重視各部門綜合治理信訪部門積極主動市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)大信訪工作格局逐步扭轉(zhuǎn)了##市信訪工作“人多、量大、無序”和集體訪多、越級訪多、重訪多“三多”局面為##市改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了有利環(huán)境一、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)

1、調(diào)整充實(shí)了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委書記任組長市長任第一付組長市委付書記、紀(jì)檢委書記任常務(wù)付組長市委常委、政法委書記、市人大一名付主任、市政府一名付市長、政協(xié)一名付主席任付組長各有關(guān)部門一把手為成員市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組形成了黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子齊抓共管信訪工作合力充分顯示了##市“大信訪”工作格局特色今年市人大、政協(xié)參與信訪工作力度最大一年人大副主任丁漢元同志在312國道改造期間一直坐陣指揮避免了大量因征地拆遷、補(bǔ)償?shù)葐栴}集體越級上訪事件發(fā)生在天泉大道征地拆遷做前期準(zhǔn)備工作時(shí)良種場因征地補(bǔ)償問題大面積上訪人大副主任陳福貴同志帶領(lǐng)40多名工作人員深入良種場上訪群眾家中展開政治思想攻勢宣傳解釋政策法規(guī)做通上訪群眾思想工作

2、堅(jiān)持“一把手”工程##市信訪工作取得了可喜成績關(guān)鍵在于##市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)對做好信訪工作認(rèn)識到位、措施到位始終把信訪工作放在一個(gè)大局中去認(rèn)識把它作為一個(gè)部門、作為一把手、作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)主要工作去抓以積極姿態(tài)構(gòu)建##市大信訪工作格局進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系及時(shí)化解了各種社會矛盾創(chuàng)造了安定團(tuán)結(jié)社會政治局面特別將解決廣大群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題做為##市黨政干部改進(jìn)工作作風(fēng)狠抓落實(shí)重要組成部分作為實(shí)踐“三個(gè)代表”生動體現(xiàn)

信訪工作說到底一把手工作今年市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集信訪工作會議最多下發(fā)文件最多抓信訪工作力度最大一個(gè)時(shí)期市委專門召開常委會議研究信訪工作聽取工作匯報(bào)解決重大疑難信訪問題召開全市信訪工作現(xiàn)場會推廣信訪工作經(jīng)驗(yàn)市委書記閆科培在新年后第一周就針對城郊辦事處群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)查研究并就解決辦法做了具體指示到基層視察工作時(shí)每到一處都要詢問信訪案件辦理情況每逢重大會議都要強(qiáng)調(diào)和部署信訪工作到基層調(diào)研不忘過問群眾上訪情況對信訪局呈報(bào)信息和情況反映明確批示重大案件親自督辦如城郊辦四個(gè)村組70多戶種植大棚菜村民要求和老戶享受同等待遇問題閆書記親自安排查處工作督辦落實(shí)情況市長馬巨清親自閱批群眾來信主動接待集體來訪群眾對反映重大問題立即召開專題信訪案件協(xié)調(diào)會安排調(diào)查工作督辦查處情況每周一市長碰頭會上專門聽取信訪工作匯報(bào)對發(fā)生重大案件指定分管副市長限期解決對一些重大疑難案件親自帶頭處理如三工路石油二分公司路段沿路經(jīng)營門面房個(gè)體戶反映拆遷補(bǔ)償問題和城郊南五工一村建設(shè)商業(yè)門面房用地問題馬市長親臨現(xiàn)場專題研究使群眾上訪反映問題迅速得到了解決市上制定了嚴(yán)格信訪責(zé)任追究制四套班子各副職領(lǐng)導(dǎo)按分管口子包案處理信訪問題在實(shí)際解決信訪問題中親臨現(xiàn)場拍板定案使全市重大疑難案件得到徹底解決市領(lǐng)導(dǎo)從自身做起為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作樹立了典范

3、賦予信訪部門權(quán)力樹立信訪部門權(quán)威市委決定市信訪局局長由市政府副秘書長兼任代表市委、市政府協(xié)調(diào)處理信訪問題同時(shí)經(jīng)市委、市人民政府研究下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈中共##回族自治州委員會##回族自治州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作意見〉實(shí)施意見》決定信訪局為黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下處理來信來訪綜合性職能部門賦予信訪部門交辦權(quán)、查處權(quán)、裁決權(quán)、干預(yù)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、批評建議權(quán)信訪工作實(shí)行“一票否決制”極大地樹立了信訪部門權(quán)威

4、實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和市領(lǐng)導(dǎo)信訪問題包案工作制##市進(jìn)一步加強(qiáng)了市領(lǐng)導(dǎo)接待工作增加了市領(lǐng)導(dǎo)接待日次數(shù)在信訪高峰期每周安排一名市領(lǐng)導(dǎo)接待同時(shí)實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定案子、定解決日期“三定”包案辦法堅(jiān)持“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰辦理”原則責(zé)任到人一包到底今年##市委、市人民政府辦公室兩次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理重點(diǎn)信訪問題通知》由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和部門領(lǐng)導(dǎo)緊密配合認(rèn)真解決、妥善處理之后由市督查室、信訪局對案件辦理情況進(jìn)行督查有效地處理了一批疑難信訪案件和信訪積案同時(shí)也密切了市領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾聯(lián)系樹立了黨和政府在人民群眾中形象

5、認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制把信訪責(zé)任制考核作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要組成部分嚴(yán)格按照《##市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪考核管理制度》（昌市黨辦[201*]25號）和《##市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪考核管理制度考核辦法》（昌市黨辦[201*]38號）考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職中要把信訪工作情況作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行述職評議從而增強(qiáng)了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部做好信訪工作責(zé)任心和主動性

二、快速反應(yīng)強(qiáng)化處置迅速解決集體上訪和集體越級上訪

1、建立健全熱點(diǎn)問題預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制根據(jù)以往信訪工作經(jīng)驗(yàn)一年中各個(gè)不同時(shí)期信訪工作都有其熱點(diǎn)問題抓住不同時(shí)期熱點(diǎn)問題提前進(jìn)行排查處置建立預(yù)警機(jī)制對于處理各個(gè)不同時(shí)期熱點(diǎn)問題爭取工作主動權(quán)十分重要今年##市建立健全了信訪信息網(wǎng)絡(luò)以及預(yù)防、處理和監(jiān)督約束機(jī)制對信訪問題進(jìn)行分析研究預(yù)測群眾信訪動態(tài)及時(shí)上報(bào)信訪信息排查出不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)超前介入采取措施妥善處理使矛盾化解在萌芽狀態(tài)

2、針對##市集體上訪和集體越級上訪上升局面市委、市政府研究建立了信訪工作預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)州黨委、州人民政府辦公室〈關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作維護(hù)社會穩(wěn)定安排意見〉實(shí)施辦法》以及《##市信訪工作預(yù)警機(jī)制》成立了處置重大群體訪旨揮組和現(xiàn)場處置小組、信訪機(jī)動小組、積案處理小組市領(lǐng)導(dǎo)任組長負(fù)責(zé)對集體上訪和集體越級上訪處理工作明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立相配套工作制度和行之有效工作運(yùn)行機(jī)制堅(jiān)決遏制重大集體越級上訪事件發(fā)生對已經(jīng)發(fā)生重大、疑難信訪案伯成立專門工作小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長抽調(diào)精兵強(qiáng)獎組成工作組入村開展工作一包到底及時(shí)處理對于已經(jīng)發(fā)生圍攻州黨委、政府重大集體訪##市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)動隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場現(xiàn)場處置小組立即進(jìn)行勸離工作同時(shí)公安機(jī)動隊(duì)伍劃出警戒線根據(jù)現(xiàn)場情況當(dāng)勸離無效時(shí)迅速由勸離變?yōu)閺?qiáng)制帶離在最短時(shí)間內(nèi)將上訪群眾帶回然后督促有關(guān)部門組織力量迅速解決群眾上訪反映問題為使信訪預(yù)警機(jī)制深入人心市上與10月日在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了現(xiàn)場演練對有效提高各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作認(rèn)識問題及時(shí)解決重特大群體訪等問題發(fā)揮了積極作用

3、精心組織周密安排積極探索做好重大會議及重大節(jié)日期間信訪工作途徑和辦法做好區(qū)、州重大會議或某一重大節(jié)日期間信訪工作確保不發(fā)生上訪或群體性上訪事件這##市一級黨委、政府經(jīng)常遇到一項(xiàng)工作任務(wù)今年自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議在##尋開州黨委明確要求##市要切實(shí)做好信訪工作確保自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議順利進(jìn)行決不能發(fā)生越級上訪這既一項(xiàng)政治任務(wù)也對##市各級領(lǐng)導(dǎo)一次考驗(yàn)

為切實(shí)做好此項(xiàng)工作##市從早準(zhǔn)備、早排查、早處置入手制定下發(fā)了《自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議期間處置緊急突發(fā)及重大信訪問題預(yù)案》按照預(yù)案全市上下統(tǒng)一行動全面排查確定了59個(gè)重點(diǎn)案件實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包案處理強(qiáng)化處置成立了現(xiàn)場處置小組由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長抽調(diào)50人組成了民兵應(yīng)急分隊(duì)實(shí)行24小時(shí)信訪工作值班制度暢通信訪信息渠道對在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議前集體上訪城郊園豐三隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)防范市上抽調(diào)精兵強(qiáng)將組在工作組進(jìn)駐該村開展工作把上訪群眾成功地穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)?/p>

由于全市各級領(lǐng)導(dǎo)共同努力在自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議期間##市沒有出現(xiàn)一起越級上訪和攔車事件保證了自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議順利進(jìn)行

三、抓源治本綜合治理推動信訪程序根本好轉(zhuǎn)

強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暢通信訪渠道##市在健全了市、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)開通了市長專線電話2337755并在##市信息網(wǎng)站設(shè)立了市長電子信箱由信訪部門及時(shí)處理電子信箱中信訪問題并負(fù)責(zé)回答形成了來信、來訪、來電交叉網(wǎng)絡(luò)暢通了信訪渠道在基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都配備了專職信訪員并有一名領(lǐng)導(dǎo)分管個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如：城郊辦事處、六工鎮(zhèn)配備了23名專職信訪員有鄉(xiāng)還解決了交通工具；各村組均由黨支部書記和村主任兼任信訪員；各委、辦、局和城區(qū)辦事處都有領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作配齊了兼職信訪員負(fù)責(zé)本單位和本轄區(qū)信訪工作負(fù)責(zé)排查信訪苗頭搜集上報(bào)信訪信息在基層信訪工作運(yùn)行機(jī)制方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大膽進(jìn)行了探索建立了信訪目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組干部工資掛購；建立了信訪風(fēng)險(xiǎn)抵壓金制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、副職及村組干部和市下派了駐村干部一律繳納信訪風(fēng)險(xiǎn)抵押金年終考核兌現(xiàn)還嘗試了干部職同群眾走訪制度等較好地落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制度風(fēng)險(xiǎn)在肩責(zé)任到人收到了很好效果四、加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)建設(shè)積極探索新時(shí)期信訪工作新途徑

1、抓好信訪隊(duì)伍建設(shè)增強(qiáng)信訪部門工作力量為適應(yīng)當(dāng)前信訪工作形勢和任務(wù)需要一調(diào)整了市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子做到強(qiáng)配人配強(qiáng)人；二面向社會公選了信訪局工作人員改善了信訪局工作人員年齡和知識結(jié)構(gòu)目前信訪局人員平均年齡33歲學(xué)歷均在大專以上學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本合理；三加強(qiáng)了硬件建設(shè)把信訪局辦公室從政府大樓搬遷到政協(xié)大樓調(diào)配了大會議室供接待使用購置了辦公桌配備了一臺微機(jī)和打印設(shè)備提高了辦公自動化水平；四保障了信訪經(jīng)費(fèi)落實(shí)了信訪工作人員崗位津貼從財(cái)政上增列信訪專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)2萬元對處置特殊信訪問題增列3萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；五選派四名后備干部在信訪局掛任局長助理加強(qiáng)了信訪工作力量并決定從明年開始掛職干部掛職期限從3個(gè)月延長到半年時(shí)間；六加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正高素質(zhì)信訪隊(duì)伍；七認(rèn)真編發(fā)《信訪信息快報(bào)》及時(shí)通報(bào)全市信訪動態(tài)為市領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)八建立健全了信訪局各項(xiàng)工作制度推動信訪工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展

2、積極探索信訪工作新路子一正在探索建立信訪工作聽證會制度對于一些涉及政策和法規(guī)處理難度較大群眾反復(fù)纏紡信訪問題市信訪局在充分準(zhǔn)備基礎(chǔ)上組織實(shí)施信訪工作聽證會采取擺事實(shí)、講道理、議結(jié)果辦法讓上訪群眾明白政策和法規(guī)從而接受信訪局處理結(jié)果達(dá)到信訪目二嘗試建立涉法信訪問題歸口辦理制度實(shí)行“一委三長”工作制凡進(jìn)入法律程序信訪案件歸口由司法機(jī)關(guān)處理由市政法委牽頭組織實(shí)施“一委三長”工作制（一委即：政法委；三長即：法院院長、檢察院檢察長、公安局局長）每兩月安排一次集中處理涉法信訪問題三擬由市信訪局、市公安局聯(lián)合下發(fā)規(guī)范信訪秩序通告核心內(nèi)容信訪“八不準(zhǔn)”使群眾上訪權(quán)力與義務(wù)對等教育上訪群眾依法信訪逐步規(guī)范信訪秩序

3、實(shí)行“111”承諾服務(wù)制和信訪工作考核制度“111”承諾服務(wù)制即區(qū)、州、市領(lǐng)導(dǎo)批示件一周內(nèi)辦結(jié)或給予答復(fù)上級交辦或自立案件一月內(nèi)辦結(jié)集體上訪爭取一次性結(jié)案不留遺留問題由市督查室和信訪部門每半年對各單位執(zhí)行“111”承諾服務(wù)制情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查對信訪工作成績突出單位和領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)表揚(yáng)差通報(bào)批評對通報(bào)批評單位由主要領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查每年被通報(bào)批評兩次以上對照《考核管理制度》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理

##市大信訪格局已經(jīng)初步建立信訪工作已步入了健康發(fā)展軌道全市各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作意識和基層化解矛盾自覺性和主動性在增強(qiáng)信訪部門權(quán)威性得到提升大量信訪問題迅速得到解決特別集體上訪得到了有效遏制信訪秩序有了明顯好轉(zhuǎn),##市赴州越級訪下降了40%

以維護(hù)穩(wěn)定為己任促海東和諧發(fā)展

王海龍同志信訪工作先進(jìn)事跡材料

海東地區(qū)中級法院立案庭庭長王海龍正在接待當(dāng)事人。

王海龍同志現(xiàn)任海東地區(qū)中級法院立案庭庭長，主管立案、信訪等工作。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，他緊緊圍繞“公正司法、一心為民”和講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的工作方針，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，狠抓法院的涉訴信訪工作，為營造我區(qū)穩(wěn)定的社會環(huán)境，構(gòu)建和諧海東做出了突出的貢獻(xiàn)。

王海龍同志在思想上始終同黨中央、省委、地委保持高度一致，切實(shí)把涉訴信訪作為首要政治任務(wù)來抓，在工作中恪盡職守，積極組織協(xié)調(diào)全區(qū)法院的涉訴信訪工作。按照院黨組的安排部署，他協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制定了海東兩級法院《加強(qiáng)涉訴信訪工作若干問題的暫行規(guī)定》、《涉訴信訪院長接待日制度》、《涉訴首問責(zé)任制度》等制度，全面掌握全區(qū)法院的涉訴信訪工作情況，對重大交辦的涉訴信訪案件，親自過問并解決信訪工作中存在的問題，從而真正做到了信訪工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有督促檢查、有辦理結(jié)果，從而有效解決了一大批涉訴信訪突出問題，化解了我區(qū)大量的涉訴信訪矛盾。堅(jiān)持做到文明接待，熱情服務(wù)，使來訪者得到一個(gè)滿意的答復(fù)，特別是對一些老上訪戶、集體上訪案件，親自調(diào)查了解情況，及時(shí)得到了處理。近兩年由他親自接待的來訪者共400余人（次）。在信訪接待中，他率先垂范，以身作則，抓落實(shí)，克服身患長期胃痛病的困擾，帶頭加班加點(diǎn)，夜以繼日地工作在涉訴信訪的第一線上，充分發(fā)揮了一名共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，確保了全區(qū)兩級法院涉訴信訪工作的有序進(jìn)行。既維護(hù)了全區(qū)的社會政治穩(wěn)定，又保證了法院的自身安全，使法院各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作得以順利進(jìn)行。

特別是在今年全國政法系統(tǒng)開展排查化解涉訴重信重訪案件工作以來，王海龍同志作為立案庭庭長，擔(dān)任了排查化解重信重訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，按照院黨組的部署，積極在全區(qū)兩級法院貫徹落實(shí)全國、全省、全區(qū)排查化解涉訴重信重訪案件工作會議精神，親臨排查糾紛、化解矛盾的第一線，緊緊圍繞百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，踏踏實(shí)實(shí)地開展排查化解涉訴重信重訪案件工作。他以強(qiáng)烈的大局意識和深厚的親民情懷，以艱苦細(xì)致、踏實(shí)肯干的務(wù)實(shí)作風(fēng)著力解決了一些社會影響大的疑案、難案、纏訪案及進(jìn)京上訪案；針對個(gè)案的不同，采取靈活多樣的處理方式，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)后在不違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的前提下，堅(jiān)持以人為本，大膽嘗試一切能夠息訴罷訪、案結(jié)事了的好方法，破解了一些信訪難題；他以敏銳的政治覺悟，時(shí)刻關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中與民生息息相關(guān)的敏感問題，將化解糾紛的關(guān)口前移，消除了引發(fā)社會矛盾和群體性上訪事件的許多隱患，將許多涉法涉訴信訪案件解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

今年3月份以來，按照中央、省、地政法委的要求，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓了排查化解重信重訪工作，王海龍同志先后親自起草了《關(guān)于全區(qū)法院深入開展排查化解重信重訪案件的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好北京奧運(yùn)會期間重點(diǎn)涉法涉訴上訪人員教育穩(wěn)控的工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好掛牌督辦重信重訪案件辦理工作的通知》等一系列文件，親自督導(dǎo)檢查全區(qū)法院排查化解重信重訪工作，年初，他組織全區(qū)法院把歷年當(dāng)事人仍未息訴罷訪的涉訴重信重訪案件以及去年至目前全區(qū)法院審理的有可能出現(xiàn)新的赴省進(jìn)京的上訪案件納入了這次排查化解重信重訪處理的范圍，對重點(diǎn)部門、疑難案件、重點(diǎn)人員進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，做到不漏案、不漏人、不留“死角”。為使排查化解工作落到實(shí)處，組織實(shí)行了嚴(yán)格的辦案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制。同時(shí)根據(jù)院黨組的要求，落實(shí)了辦案責(zé)任制，將49件案件直接落實(shí)到了中院和各縣院的院長、副院長及中院的業(yè)務(wù)庭長，特別是將中央和省政法委掛牌督辦18件案件作為重中之重，全部落實(shí)到了中院的院長、副院長和基層法院的“一把手”。在工作目標(biāo)上，他堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力爭將49件案件達(dá)到“案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”，確保不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。在辦理案件過程中，他作為責(zé)任人，親自包案、親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，特別是對一些疑難案件多次向院領(lǐng)導(dǎo)、省法院和地委政法委匯報(bào)，并協(xié)調(diào)基層單位，共商解決辦法。在他的帶領(lǐng)下，全區(qū)法院上下共同努力，克服了化解難度非常大的困難，針對個(gè)案不同情況，千方百計(jì)地尋找突破口，因案施策，多策并舉，采取靈活多樣的方法，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、協(xié)調(diào)等多種手段予以了充分的解決，49件案件，目前已辦結(jié)40件，占總數(shù)的81.63%。

在中院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在王海龍同志的努力工作下，海東兩級法院的涉訴信訪工作搞得有聲有色，取得了明顯成效，有效維護(hù)了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了地委確定的奧運(yùn)會期間“零進(jìn)京上訪”的目標(biāo)。特別是省法院、地委政法委肯定了該院在處理涉訴重信重訪案件的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得，凝聚了王海龍同志為服務(wù)民生和營造和諧司法氛圍的心血汗水，展示了他作為立案庭庭長的睿智魄力和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代法官風(fēng)采。

基層信訪工作先進(jìn)集體申報(bào)材料來源：作者：時(shí)間：201*-09-09

內(nèi)容提要：XX鎮(zhèn)是XX市XX區(qū)唯一的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積273平方公里，人口11400人。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“大信訪”、“超前信訪”的思

關(guān)鍵詞：

為徹底消除群眾心中的迷惑，真正給群眾一個(gè)明白，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村兩級開展了“陽光工程”。首先成立了專門的工作班子，先后對全鎮(zhèn)13個(gè)村進(jìn)行了財(cái)務(wù)清理整頓，并針對村民意見較大的鹽田承包合同，進(jìn)行了規(guī)范清理，清理合同40份，涉及金額100多萬元。在農(nóng)村財(cái)務(wù)治理上，嚴(yán)格實(shí)行了“雙代管”制度，定期對財(cái)務(wù)進(jìn)行了檢查、公布，自覺接受群眾監(jiān)督。其次，開通了政務(wù)直通車。全鎮(zhèn)的大小工作，只要涉及群眾利益，一律實(shí)行陽光操作，全程透明，全部置于群眾的監(jiān)督之下。從大到幾百萬元的工程建設(shè)，小到幾百元的烤火煤采購，全部實(shí)行公開招標(biāo)。制定出臺了《重大事項(xiàng)公開申報(bào)制度》，進(jìn)一步規(guī)范了公開和審批程序。這些舉措，使鎮(zhèn)村的大小事情，老百姓都知道，消除了群眾的疑慮，進(jìn)一步融洽了黨群、干群關(guān)系，從根本上杜絕了上訪事件的發(fā)生。

二是“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”相結(jié)合，開展“守法重德戶”創(chuàng)建活動。群眾是信訪的主體。抓好主體思想的轉(zhuǎn)變，是抓好信訪工作的必備條件。自200*年以來，我鎮(zhèn)就提出了“以德治鎮(zhèn)、以制治鎮(zhèn)”的口號，在群眾中開展“守法重德戶”創(chuàng)建活動，并在每年的鎮(zhèn)級農(nóng)村工作會議大張旗鼓的進(jìn)行表彰，使廣大村民在“守法重德”上形成攀比心理，促進(jìn)了他們“學(xué)法守法”的自覺性，使他們知道哪些事能做；哪些事不能做；什么事該怎么做，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民道德法制意識，提高了廣大群眾的素質(zhì)，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)。

三、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，真心辦事，消化信訪事件。

假如我們把群眾想到的、沒想到的，而需要辦的事都辦好了；只要群眾有了致富門路，有活干、有錢掙，群眾就不會去信訪。因此，我鎮(zhèn)把為民辦實(shí)事、辦好事，為民尋求致富路作為消化信訪的要害來抓。

一是大力發(fā)展鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高為民服務(wù)能力。我鎮(zhèn)近幾年，立足鹽溴資源優(yōu)勢，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)為工作中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。今年，生產(chǎn)原鹽320萬噸，占全國海鹽產(chǎn)量的1/10。溴素生產(chǎn)1.8萬噸，占全國的1/3。并以此為依托，通過招商引資大力發(fā)展鹽溴化工業(yè)。到目前，我鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，利用鎮(zhèn)外資金6.9億元。200*年，我鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.51億元，地方財(cái)政收入1150萬元，人均收入4189元，成為全區(qū)的富裕鎮(zhèn)。

二是為群眾辦實(shí)事辦好事，贏得民心保穩(wěn)定。工作中，我們時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，把工作做在群眾的心坎上。首先，鎮(zhèn)上經(jīng)過研究后，投資18萬元為牟家河塢村鋪設(shè)了一條長2800米的沙石路，投資25萬元，硬化了長1100米、寬8米的向陽路。解決了牟家河塢、蔡一、林家XX等村的行路難。其次，鎮(zhèn)上撥付財(cái)政專款25萬元，鋪設(shè)供水管道20華里，結(jié)束了西利漁村喝咸水的歷史。再次，鎮(zhèn)委每年都抽調(diào)鎮(zhèn)干部中的精干力量組成放水小組，晝夜靠在水渠上，邊巡邏邊指揮，解決6個(gè)農(nóng)業(yè)村10000畝小麥的澆灌問題。另外，積極同供電部門協(xié)調(diào)，解決了新立村養(yǎng)殖小區(qū)用電線路老化、電費(fèi)高的問題。

源頭疏導(dǎo)暢民意

前些年,通城縣教育系統(tǒng)由于采取了一系列改革舉措，引發(fā)多種信訪矛盾，信訪總量呈逐年升高形勢，年信訪總量達(dá)300余起，被縣信訪局稱為“火藥桶”。但僅僅一年多時(shí)間，通城縣教育局信訪總量下降了3倍多，被評為全縣信訪工作先進(jìn)單位。為什么通城教育信訪形勢急劇好轉(zhuǎn)呢？帶著這個(gè)問題，我們深入探訪了該局的信訪管理工作。

開放便民門

走進(jìn)通城縣教育局機(jī)關(guān)大樓，第一眼看到的就是“信訪接待”四個(gè)大字，進(jìn)門的第一間辦公室就是信訪接待室，門也是透明門。一塊明確標(biāo)注今日值班接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪干部生名的牌子也格外顯目。新的《信訪條例》實(shí)施后，該局黨委面對錯(cuò)綜復(fù)雜、頻繁高發(fā)的信訪矛盾，不避不躲，加大信訪力度，要求機(jī)關(guān)全體黨員干部都要開門納諫，敞開門抓服務(wù)。機(jī)關(guān)每天安排一名局黨委成員和兩名機(jī)關(guān)干部專門做好信訪接待工作，實(shí)行信訪首問責(zé)任制。要求所有中小學(xué)校將每周一設(shè)為校長信訪接待日，開展開門評教活動，定期主動邀請家長來校聽課，給學(xué)校和教師打分。

架設(shè)連心橋

“一張笑臉相迎、一聲招呼讓坐、一杯熱茶暖心�！边@是通城縣教育局局長周宗亞要求全體機(jī)關(guān)接訪干部在接訪時(shí)必須首先做的“三個(gè)一”服務(wù)，要讓來訪群眾有種賓至如歸的感覺，上訪的怨氣自然也會消去一半。為此，通城縣教育局制訂了嚴(yán)格的信訪工作管理制度，做到有信必受，受信必回，來訪必接，接訪必復(fù)，把信訪工作當(dāng)成密切群眾的連心橋。年春，有幾個(gè)家長來到教育局，反映雋水鎮(zhèn)古鳴小學(xué)管理松馳，教師經(jīng)常遲到早退。接訪后，教育局黨委高度重視，立即組織專班深入該校全面調(diào)查，證實(shí)群眾反映屬實(shí)，當(dāng)場對學(xué)校管理者誡免談話，跟蹤整治校風(fēng)教風(fēng)。暑假，教育局在調(diào)整校長崗位時(shí)，免去了該校校長職務(wù)。

構(gòu)建掃雷網(wǎng)

有一個(gè)10年前因經(jīng)濟(jì)問題被辭退的民辦教師，突然要求教育局恢復(fù)他的民師身份，由于前些年教育站撤銷時(shí)，有關(guān)檔案資料保存不全，接訪工作處于被動狀態(tài)。他見拿不出有力的證明其辭退理由的原始書面材料，將上訪變成無理纏訪，后來變成威脅、恐嚇。教育局不厭其煩地組織專班深入學(xué)校反復(fù)調(diào)查，涉及到八個(gè)部門四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多位教師，終于查清10年前的辭退原因，所有理由和依據(jù)均被一一駁倒之后，他才開始息訪罷訴。

像教育系統(tǒng)這樣的老上訪戶,都有著由來已久的歷史遺留矛盾,且積怨較深，矛盾復(fù)雜，埋在教育系統(tǒng)的一顆顆地雷，一觸即響。通城縣教育局將這些重復(fù)信訪案、遺留信訪案、越級和群體信訪案作為信訪穩(wěn)定的重中之重，堅(jiān)決做到重難案件不拖延，刁難案件不回避，紀(jì)檢案件不積壓。一般是局長周宗亞同志親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與，組建機(jī)關(guān)責(zé)任股室和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人共同參與的，雙線雙級重難信訪案件專案工作小組，縱橫交錯(cuò)，上下聯(lián)動，人、財(cái)全力保障，責(zé)、權(quán)一路暢通，形成立體辦案態(tài)勢。并堅(jiān)持做到問題不查清不放過，辦理不到位不放過，回復(fù)不滿意不放過，矛盾不化解不放過，有的直到信訪人走完所有信訪程序才息訪罷訴。

牢筑防火墻

“誰點(diǎn)的火，誰留的隱患，就該誰去撲滅和清除，之后還要搞秋后算帳，說明你預(yù)防針沒有打到位�！边@是周宗亞同志在全縣校長大會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。教育局始終堅(jiān)持預(yù)防為主的信訪穩(wěn)定工作原則，要求各中小學(xué)校嚴(yán)格建立信訪預(yù)警、督辦、協(xié)調(diào)機(jī)制和信訪事故責(zé)任倒查制度。要求機(jī)關(guān)干部每人包一個(gè)學(xué)校，每個(gè)股室包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)黨委成員包一個(gè)片，變上訪為下訪，主動深入學(xué)校了解校情民意，解決師生困難。要求各中小學(xué)校長隨時(shí)注意收集信訪信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。教育局信訪辦每月編發(fā)一期“兩報(bào)”，一個(gè)是《當(dāng)月信訪案件督辦情況通報(bào)》，既督促責(zé)任人盡快辦理信訪件，又對導(dǎo)致信訪矛盾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“責(zé)任倒查”，作為年終考核的重要依據(jù)；另一個(gè)是《信訪工作簡報(bào)》，對已辦結(jié)的典型案件、類似案件進(jìn)行專題通報(bào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找工作欠缺和失誤，提出改進(jìn)建議和要求，防止類似矛盾再發(fā)生。教育局對全縣中小學(xué)校設(shè)立了無重大信訪事件年度獎，要求各校以辦人民滿意教育為契機(jī)，全面加強(qiáng)民主理財(cái)和校務(wù)公開制度建設(shè)，加強(qiáng)校風(fēng)、黨風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，加快建章立制，規(guī)范學(xué)校管理，力求從制度源頭上減少群眾上訪事件。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施切實(shí)解決信訪突出問題

XX是個(gè)百萬人口的大縣，又是一個(gè)信訪大縣。去年8月以來，我們嚴(yán)格按照中央提出的“事要解決，人要穩(wěn)住”的要求，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效地控制了集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪，有力地維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定。全年到市上訪285人（次）；赴省個(gè)體訪90批224人（次），集體訪7批85人（次），進(jìn)京個(gè)體訪6人（次），無集體訪。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺正位子，努力創(chuàng)造工作條件。解決信訪突出問題，關(guān)鍵在于各級高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，我們著重抓了三手：一是成立專抓班子。去年9月初，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署和安排，我們成立了以縣委書記王芳柏、縣長蔣濤負(fù)總責(zé)，以主管信訪、維穩(wěn)的6名縣級領(lǐng)導(dǎo)為召集人的領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室，由縣政府主管信訪維穩(wěn)工作的副縣長擔(dān)任辦公室主任。辦公室設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組，明確了各小組的負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、組長、副組長。各鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)地建立了“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。二是擺正工作位子。我們將聯(lián)席會議工作作為信訪維穩(wěn)工作的重中之重來抓，做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同考核，真正落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一票否決”權(quán)，真正賦予縣聯(lián)席辦對全縣信訪事項(xiàng)的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查督辦以及對干部獎懲任免建議權(quán)。縣委還決定，全縣新提拔的副科級干部，根據(jù)需要，必須到信訪部門掛職鍛煉1年以上。目前，已抽調(diào)全縣統(tǒng)一招考的7名科級干部參與縣聯(lián)席辦日常辦公。三是改善辦公條件。為保證聯(lián)席辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣財(cái)政在十分困難的情況下，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元，購置了電話、電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。同時(shí)，專門安排1臺小車作聯(lián)席辦日常工作用車，從而為聯(lián)席會議工作創(chuàng)造了良好的工作條件

二、突出重點(diǎn)，因情施策，盡力解決具體問題。解決上訪人員的實(shí)際問題，是從源頭上預(yù)訪和消除信訪隱患的有效手段。為此，我們緊緊圍繞7大信訪突出問題，因地制宜，因情施策，想方設(shè)法逐項(xiàng)狠抓落實(shí)。一是妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇。為切實(shí)解決298名軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際困難，縣委書記王芳柏5次主持召開縣委常委擴(kuò)大會，專題研究有關(guān)具體問題，縣聯(lián)席辦會同相關(guān)單位迅速落實(shí)了解決問題的方案和工作措施：第一，全部兌現(xiàn)企業(yè)歷年拖欠軍轉(zhuǎn)干部的工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)182萬元；第二，對1953年12月31日以前的88名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，按照有關(guān)文件規(guī)定，其統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老金，按每月857元的標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位；第三，對生活困難的企業(yè)在職、下崗、失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部，及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助20余萬元。第四，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助。二是認(rèn)真落實(shí)79屆復(fù)退軍人的有關(guān)政策。按照“政策宜寬不宜嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”的原則，本著“原單位能解決的由原單位解決，原單位解決不了的由主管部門解決，主管部門解決不了的由縣財(cái)政解決”的辦法，落實(shí)解決了60人的低保問題、37名二等乙級以上的傷殘軍人醫(yī)保問題、三等傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)的醫(yī)療問題，并對已與企業(yè)簽訂解除勞動合同的66名傷殘軍人辦理了在職改在鄉(xiāng)手續(xù)。同時(shí)，在去年“八一”和春節(jié)期間，對家庭確有困難的復(fù)退軍人，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了走訪慰問，各級各部門開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，全縣共送去慰問金7.2萬元、救濟(jì)款38萬元。三是依法處理涉法涉訴問題。對涉法涉訴問題，在幫助解決上訪人員反映的實(shí)際問題的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持按法律和政策辦事，合法、有理、有節(jié)地進(jìn)行處理。去年來，我們不僅成功處理了上訪28年之久的李少華的重大信訪案件，還妥善處理了匡守業(yè)、鄧家壽、李鑫鑫等10個(gè)涉法涉訴上訪問題。四是及時(shí)解決農(nóng)村土地征用糾紛。針對土地糾紛增多、土地信訪量逐步上升的勢頭，我們加大了對土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處力度，切實(shí)將這些問題解決在萌芽狀態(tài)。如針對群眾反映強(qiáng)烈的文明鋪鎮(zhèn)文明大道建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低及少批多占的問題，縣國土資源局迅速組織力量，通過調(diào)查核實(shí)，依法進(jìn)行了處理，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厝罕娗榫w。同時(shí)，對沿江路改擴(kuò)建工程、行政辦公中心及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)土地信訪突出問題，我們也及時(shí)進(jìn)行了妥善處理。五是主動化解城鎮(zhèn)房屋拆遷矛盾。針對縣城沿江路第一期改擴(kuò)建和陶鑄中學(xué)異地新建中矛盾多，我們深入調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，要求主管部門適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌付征地款，有效地疏導(dǎo)了群眾上訪情緒。如去年國慶長假期間，得知沿江路拆遷戶上訪代表涂巧華的兒子倪端明從北京回到XX，工作小組人員隨即找到倪端明同志，向他宣傳了中央的有關(guān)拆遷政策，解釋了我縣的具體拆遷辦法，通過充分溝通和坦誠交換意見，得到了倪端明同志的理解和支持，在他的解釋勸說下，涂巧華自愿息訪。六是積極解決企業(yè)改制中的深層次信訪問題。針對企業(yè)改制過程中深層次的矛盾和問題，我們及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，采取相應(yīng)措施，較好地處理了由于企業(yè)改制而帶來的信訪突出問題。如對縣百紡公司的房產(chǎn)糾紛，由分管的縣級領(lǐng)導(dǎo)親自出面主持工作，通過三次協(xié)調(diào)，縣商業(yè)局一次性付給百紡公司30萬元，從而有效化解了這一起矛盾糾紛，為百紡公司順利改制創(chuàng)造了條件。七是依法處置非法上訪的問題。我們成立了專門辦公室、抽調(diào)專門人員，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，對串聯(lián)、集資、游行、靜坐等非法上訪人員進(jìn)行依法處置，規(guī)范了信訪秩序。201*年9月14日，XX縣公安局依法作出了對我縣79屆復(fù)退軍人骨干人員陳安寶行政拘留15天的處罰決定。同時(shí)，我們還將多次越級赴省進(jìn)京上訪人員大忠橋鎮(zhèn)的毛貴、蔣新茍等人作為重點(diǎn)對象，加緊搜集相關(guān)證據(jù)，對其違法上訪行為進(jìn)行依法處置。此舉在我縣乃至全市79屆農(nóng)村退伍兵中產(chǎn)生了良好的息訪效果。

三、嚴(yán)格穩(wěn)控，強(qiáng)化責(zé)任，著力提高工作實(shí)效。提高解決信訪突出問題的實(shí)際效果，必須嚴(yán)格穩(wěn)控措施，強(qiáng)化各級責(zé)任。為此，我們著力在四個(gè)方面加大了力度：

（一）加大了臺帳管理力度。去年9月份以來，我們組織公安、國土、民政等7個(gè)部門進(jìn)行了4次大的摸底排查活動，共排查出各類重點(diǎn)上訪人員31人、不安定隱患65起，尤其是對越級上訪人員，將其身份、單位、地址及反映的主要問題，逐一登記，造冊建卡，建立臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，做到心中有數(shù)，防患于未然，從而牢牢掌握了信訪維穩(wěn)工作的主動權(quán)。

（二）加大了穩(wěn)控力度。一方面，嚴(yán)格穩(wěn)控。嚴(yán)格按照包案臺帳中明確的“五個(gè)一”的要求，采取“五包一”、“人盯人”、“幾班倒”的辦法，進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密穩(wěn)控。另一方面，積極幫教。在利用親朋好友做好思想疏導(dǎo)工作、看管好上訪人員的同時(shí)，我們還對一些經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪的非正常上訪人員，通過舉辦培訓(xùn)班、聽證會等方式，加強(qiáng)對他們的法制觀念教育。去年以來，我們在縣委黨校共舉辦了3期35人（次）封閉式培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策；在相關(guān)單位聘請律師舉行4次110人（次）聽證會，講政策、講法律、講道理，進(jìn)一步增強(qiáng)其法制觀念和依法信訪意識，使上訪者徹底打消上訪念頭，自覺主動息訴息訪。三是設(shè)立勸阻站。去年全縣共撥�？�31萬元，在北京、長沙、冷水灘火車站、XX湘運(yùn)汽車站、黎家坪火車站等地設(shè)立勸阻工作站，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，及時(shí)攔截勸返，確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)�。去年共集中勸阻攔截各類上訪人員150余人（次）。

（三）加大了情報(bào)信息力度。全縣各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門都建立了信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并配備了1名專職情報(bào)信息工作人員，進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，暢通了信息渠道�？h聯(lián)席辦成立以來，共搜集各類信息156條，向各級各部門呈報(bào)重大信息85條，采用48條，上報(bào)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研材料5篇，為全縣信訪維穩(wěn)調(diào)度和協(xié)調(diào)工作提供了準(zhǔn)確可靠的信息依據(jù)。

（四）加大了責(zé)任追究力度。按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的要求，我們將信訪維穩(wěn)工作納入了全縣各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制中，進(jìn)行嚴(yán)格考核。凡因工作措施不力、責(zé)任不到位而導(dǎo)致赴省進(jìn)京上訪、造成不良影響的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，對單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評、情節(jié)嚴(yán)重的給予誡免談話。去年，我們對赴省進(jìn)京異常上訪的22個(gè)責(zé)任單位實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰，其中對13個(gè)單位給予了通報(bào)批評。15.8萬元的罰金由縣財(cái)政統(tǒng)一扣繳，劃撥到縣信訪局作專項(xiàng)接訪經(jīng)費(fèi)。

我們雖然在解決信訪突出問題工作中取得了一定成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有一定的差距。今后，我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力消除各種矛盾隱患，切實(shí)解決各類信訪突出問題，為推進(jìn)全市信訪維穩(wěn)工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施切實(shí)解決信訪突出問題

XX個(gè)百萬人口大縣又一個(gè)信訪大縣去年8月以來我們嚴(yán)格按照中央提出“事要解決人要穩(wěn)住”要求突出工作重點(diǎn)強(qiáng)化工作措施嚴(yán)格責(zé)任追究有效地控制了集體上訪、越級上訪和重復(fù)上訪有力地維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定全年到市上訪285人（次）；赴省個(gè)體訪90批224人（次）集體訪7批85人（次）進(jìn)京個(gè)體訪6人（次）無集體訪我們主要做法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)擺正位子努力創(chuàng)造工作條件解決信訪突出問題關(guān)鍵在于各級高度重視切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為此我們著重抓了三手：一成立專抓班子去年9月初根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署和安排我們成立了以縣委書記王芳柏、縣長蔣濤負(fù)總責(zé)以主管信訪、維穩(wěn)6名縣級領(lǐng)導(dǎo)為召集人領(lǐng)導(dǎo)班子下設(shè)辦公室由縣政府主管信訪維穩(wěn)工作副縣長擔(dān)任辦公室主任辦公室設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作小組明確了各小組負(fù)責(zé)人、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、組長、副組長各鎮(zhèn)和縣直各部門相應(yīng)地建立了“黨政一把手負(fù)總責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)其領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制二擺正工作位子我們將聯(lián)席會議工作作為信訪維穩(wěn)工作重中之重來抓做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同安排、同考核真正落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“一票否決”權(quán)真正賦予縣聯(lián)席辦對全縣信訪事項(xiàng)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查督辦以及對干部獎懲任免建議權(quán)縣委還決定全縣新提拔副科級干部根據(jù)需要必須到信訪部門掛職鍛煉1年以上目前已抽調(diào)全縣統(tǒng)一招考7名科級干部參與縣聯(lián)席辦日常辦公三改善辦公條件為保證聯(lián)席辦工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)縣財(cái)政在十分困難情況下?lián)芨秾ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元購置了電話、電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備同時(shí)專門安排1臺小車作聯(lián)席辦日常工作用車從而為聯(lián)席會議工作創(chuàng)造了良好工作條件

二、突出重點(diǎn)因情施策盡力解決具體問題解決上訪人員實(shí)際問題從源頭上預(yù)訪和消除信訪隱患有效手段為此我們緊緊圍繞7大信訪突出問題因地制宜因情施策想方設(shè)法逐項(xiàng)狠抓落實(shí)一妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇為切實(shí)解決298名軍轉(zhuǎn)干部實(shí)際困難縣委書記王芳柏5次主持召開縣委常委擴(kuò)大會專題研究有關(guān)具體問題縣聯(lián)席辦會同相關(guān)單位迅速落實(shí)了解決問題方案和工作措施：第一全部兌現(xiàn)企業(yè)歷年拖欠軍轉(zhuǎn)干部工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)182萬元；第二對1953年12月31日以前88名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按照有關(guān)文件規(guī)定其統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金按每月857元標(biāo)準(zhǔn)全部落實(shí)到位；第三對生活困難企業(yè)在職、下崗、失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部及時(shí)發(fā)放困難補(bǔ)助20余萬元第四企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病醫(yī)療互助二認(rèn)真落實(shí)79屆復(fù)退軍人有關(guān)政策按照“政策宜寬不宜嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”原則本著“原單位能解決由原單位解決原單位解決不了由主管部門解決主管部門解決不了由縣財(cái)政解決”辦法落實(shí)解決了60人低保問題、37名二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)保問題、三等傷殘軍人傷口復(fù)發(fā)醫(yī)療問題并對已與企業(yè)簽訂解除勞動合同66名傷殘軍人辦理了在職改在鄉(xiāng)手續(xù)同時(shí)在去年“八一”和春節(jié)期間對家庭確有困難復(fù)退軍人縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了走訪慰問各級各部門開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動全縣共送去慰問金7.2萬元、救濟(jì)款38萬元三依法處理涉法涉訴問題對涉法涉訴問題在幫助解決上訪人員反映實(shí)際問題同時(shí)我們始終堅(jiān)持按法律和政策辦事合法、有理、有節(jié)地進(jìn)行處理去年來我們不僅成功處理了上訪28年之久李少華重大信訪案件還妥善處理了匡守業(yè)、鄧家壽、李鑫鑫等10個(gè)涉法涉訴上訪問題四及時(shí)解決農(nóng)村土地征用糾紛針對土地糾紛增多、土地信訪量逐步上升勢頭我們加大了對土地權(quán)屬糾紛調(diào)處力度切實(shí)將這些問題解決在萌芽狀態(tài)如針對群眾反映強(qiáng)烈文明鋪鎮(zhèn)文明大道建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低及少批多占問題縣國土資源局迅速組織力量通過調(diào)查核實(shí)依法進(jìn)行了處理穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厝罕娗榫w同時(shí)對沿江路改擴(kuò)建工程、行政辦公中心及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)等有關(guān)土地信訪突出問題我們也及時(shí)進(jìn)行了妥善處理五主動化解城鎮(zhèn)房屋拆遷矛盾針對縣城沿江路第一期改擴(kuò)建和陶鑄中學(xué)異地新建中矛盾多我們深入調(diào)查研究廣泛征求群眾意見要求主管部門適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌付征地款有效地疏導(dǎo)了群眾上訪情緒如去年國慶長假期間得知沿江路拆遷戶上訪代表涂巧華兒子倪端明從北京回到XX工作小組人員隨即找到倪端明同志向宣傳了中央有關(guān)拆遷政策解釋了我縣具體拆遷辦法通過充分溝通和坦誠交換意見得到了倪端明同志理解和支持在解釋勸說下涂巧華自愿息訪六積極解決企業(yè)改制中深層次信訪問題針對企業(yè)改制過程中深層次矛盾和問題我們及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取相應(yīng)措施較好地處理了由于企業(yè)改制而帶來信訪突出問題如對縣百紡公司房產(chǎn)糾紛由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)親自出面主持工作通過三次協(xié)調(diào)縣商業(yè)局一次性付給百紡公司30萬元從而有效化解了這一起矛盾糾紛為百紡公司順利改制創(chuàng)造了條件七依法處置非法上訪問題我們成立了專門辦公室、抽調(diào)專門人員集中時(shí)間、集中力量、集中精力對串聯(lián)、集資、游行、靜坐等非法上訪人員進(jìn)行依法處置規(guī)范了信訪秩序201*年9月14日XX縣公安局依法作出了對我縣79屆復(fù)退軍人骨干人員陳安寶行政拘留15天處罰決定同時(shí)我們還將多次越級赴省進(jìn)京上訪人員大忠橋鎮(zhèn)毛貴、蔣新茍等人作為重點(diǎn)對象加緊搜集相關(guān)證據(jù)對其違法上訪行為進(jìn)行依法處置此舉在我縣乃至全市79屆農(nóng)村退伍兵中產(chǎn)生了良好息訪效果

三、嚴(yán)格穩(wěn)控強(qiáng)化責(zé)任著力提高工作實(shí)效提高解決信訪突出問題實(shí)際效果必須嚴(yán)格穩(wěn)控措施強(qiáng)化各級責(zé)任為此我們著力在四個(gè)方面加大了力度：

（一）加大了臺帳管理力度去年9月份以來我們組織公安、國土、民政等7個(gè)部門進(jìn)行了4次大摸底排查活動共排查出各類重點(diǎn)上訪人員31人、不安定隱患65起尤其對越級上訪人員將其身份、單位、地址及反映主要問題逐一登記造冊建卡建立臺帳實(shí)行動態(tài)管理做到心中有數(shù)防患于未然從而牢牢掌握了信訪維穩(wěn)工作主動權(quán)

（二）加大了穩(wěn)控力度一方面嚴(yán)格穩(wěn)控嚴(yán)格按照包案臺帳中明確“五個(gè)一”要求采取“五包一”、“人盯人”、“幾班倒”辦法進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密穩(wěn)控另一方面積極幫教在利用親朋好友做好思想疏導(dǎo)工作、看管好上訪人員同時(shí)我們還對一些經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪非正常上訪人員通過舉辦培訓(xùn)班、聽證會等方式加強(qiáng)對們法制觀念教育去年以來我們在縣委黨校共舉辦了3期35人（次）封閉式培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策；在相關(guān)單位聘請律師舉行4次110人（次）聽證會講政策、講法律、講道理進(jìn)一步增強(qiáng)其法制觀念和依法信訪意識使上訪者徹底打消上訪念頭自覺主動息訴息訪三設(shè)立勸阻站去年全縣共撥�？�31萬元在北京、長沙、冷水灘火車站、XX湘運(yùn)汽車站、黎家坪火車站等地設(shè)立勸阻工作站一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時(shí)攔截勸返確保人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)厝ツ旯布�中勸阻攔截各類上訪人員150余人（次）

（三）加大了情報(bào)信息力度全縣各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門都建立了信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)并配備了1名專職情報(bào)信息工作人員進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)暢通了信息渠道縣聯(lián)席辦成立以來共搜集各類信息156條向各級各部門呈報(bào)重大信息85條采用48條上報(bào)信訪維穩(wěn)工作調(diào)研材料5篇為全縣信訪維穩(wěn)調(diào)度和協(xié)調(diào)工作提供了準(zhǔn)確可靠信息依據(jù)

（四）加大了責(zé)任追究力度按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”要求我們將信訪維穩(wěn)工作納入了全縣各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制中進(jìn)行嚴(yán)格考核凡因工作措施不力、責(zé)任不到位而導(dǎo)致赴省進(jìn)京上訪、造成不良影響實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究對單位給予經(jīng)濟(jì)處罰對單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評、情節(jié)嚴(yán)重給予誡免談話去年我們對赴省進(jìn)京異常上訪22個(gè)責(zé)任單位實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰其中對13個(gè)單位給予了通報(bào)批評15.8萬元罰金由縣財(cái)政統(tǒng)一扣繳劃撥到縣信訪局作專項(xiàng)接訪經(jīng)費(fèi)我們雖然在解決信訪突出問題工作中取得了一定成績但與各兄弟縣區(qū)相比還有一定差距今后我們將進(jìn)一步加大力度強(qiáng)化措施落實(shí)責(zé)任努力消除各種矛盾隱患切實(shí)解決各類信訪突出問題為推進(jìn)全市信訪維穩(wěn)工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

做好環(huán)境信訪構(gòu)筑社會和諧

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---來源：

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境污染問題逐年增多，所引發(fā)的環(huán)境矛盾和糾紛日益尖銳，重大群體性環(huán)境信訪、越級上訪日益增加，已經(jīng)成為影響社會和諧的重要因素。面對這樣的形勢，金華市環(huán)保局從“促和諧、促穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度認(rèn)識環(huán)境信訪工作，切實(shí)把環(huán)境信訪作為“暢通環(huán)境訴求渠道、保障公眾環(huán)境權(quán)益”抓緊抓實(shí)，落實(shí)信訪責(zé)任，健全工作機(jī)制，提高處置水平，走出了一條環(huán)境信訪工作新路。今年上半年，共受理群眾各類信訪2977件，其中，來信444封，舉報(bào)電話2310件，接待群眾來訪223批398人次，均得到了妥善處理，群眾滿意率達(dá)到99.7%，切實(shí)維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

一、思想重視，組織健全，環(huán)境信訪工作擺上重要位置一抓不懈

金華市環(huán)保局牢固樹立“環(huán)境信訪小事，就是環(huán)保工作大事”觀念，把環(huán)境信訪作為重要工作內(nèi)容常抓不懈，從思想上高度重視，積極探索解決環(huán)境信訪問題的新途徑和新思路，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村、企“五級聯(lián)防”組織網(wǎng)絡(luò)，把預(yù)防環(huán)境信訪信息的觸角建設(shè)到全市每一個(gè)層面和每一個(gè)角落。一是在市、縣級環(huán)保部門建立“一崗雙責(zé)”制度。實(shí)行“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的信訪工作責(zé)任制；班子成員分管哪方面工作，就要解決那方面信訪問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境信訪工作格局。二是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了環(huán)保分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及環(huán)保員，開展了培訓(xùn)，核發(fā)了環(huán)保員合格證。要求根據(jù)屬地管理原則，對村民反映的環(huán)保問題進(jìn)行調(diào)解。三是在廣大農(nóng)村和重點(diǎn)企業(yè)建立了環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，同樣實(shí)行持證上崗。要求每名義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)系一批群眾，對企業(yè)環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，傳達(dá)和落實(shí)環(huán)保政策，對企業(yè)環(huán)境違法行為積極舉報(bào)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)宣傳員、環(huán)境信訪監(jiān)督員及環(huán)境信訪信息員等職能。通過五級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)防，有效地將矛盾化解在基層，控制在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。

二、強(qiáng)化溝通，化解矛盾，環(huán)境信訪處理社會滿意率一分不扣一是實(shí)施“百姓互動戰(zhàn)略”，讓廣大市民參與到環(huán)保工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要求金華市環(huán)保系統(tǒng)各單位制定“市民開放日”制度，讓廣大群眾看看環(huán)保的各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)施，讓群眾知道環(huán)保部門工作重點(diǎn)在哪里，在干些什么，有了哪里進(jìn)步。同時(shí)，在日常工作中，邀請群眾中威望高、具有代表性的人士積極參與市級“飛行監(jiān)測”、環(huán)境執(zhí)法檢查、環(huán)境宣傳、日常管理，監(jiān)督舉報(bào)等各項(xiàng)工作；要求社會中的有關(guān)專家與環(huán)保部門一起科研攻關(guān)，一起做課題，既讓他們了解環(huán)保工作的辛苦，也有效行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)利，為保護(hù)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

二是建立環(huán)保志愿者隊(duì)伍，開展環(huán)保宣傳和環(huán)保服務(wù)。金華市環(huán)保局依托群眾團(tuán)體開展了“千名環(huán)保志愿者在行動”行動，自“六五”世界環(huán)境日啟動以來，進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開展了豐富多彩、富有成效的宣傳和服務(wù)工作。

三是推進(jìn)企業(yè)環(huán)保人員社會化管理，確保企業(yè)環(huán)保監(jiān)管滿意率。永康、武義等地成立非盈利性質(zhì)的“綠色服務(wù)中心”（由市環(huán)境監(jiān)測站代管），通過向社會招聘具有資質(zhì)的環(huán)保專管員，經(jīng)過培訓(xùn)后統(tǒng)一派駐所有國控、省控和市控重點(diǎn)污染企業(yè)，專職負(fù)責(zé)企業(yè)污染處理設(shè)施監(jiān)控等工作，實(shí)施企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理并對環(huán)保部門負(fù)責(zé)。為減少環(huán)保專管員與派駐企業(yè)的利益關(guān)聯(lián)，金華市環(huán)保局實(shí)行環(huán)保專管員工資由“綠色服務(wù)中心”向相關(guān)企業(yè)收繳后，統(tǒng)一發(fā)放的方式，并對環(huán)保專管員開展不定期輪換，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

四是推進(jìn)生態(tài)文明，帶動全民創(chuàng)建。金華市圍繞生態(tài)市建設(shè)，市生態(tài)辦會同各生態(tài)建設(shè)成員單位，積極為公眾參與生態(tài)創(chuàng)建搭建平臺，運(yùn)用多種形式開展以環(huán)境教育、行為規(guī)范、污染防治為重點(diǎn)的綠色系列創(chuàng)建活動。到目前，全市累計(jì)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)、市級生態(tài)村120個(gè)、縣級生態(tài)村1442個(gè)。涌現(xiàn)出一批富有特色的創(chuàng)建典型，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、教學(xué)創(chuàng)新型、人際和諧型、實(shí)踐技能型等“五型人才”，形成了遍布全市的生態(tài)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，提升了廣大市民的生態(tài)文明理念，更加自覺的加入到保護(hù)環(huán)境行列中來。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范辦理，環(huán)境信訪案件處理一著不讓

1、建立完善的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。做到早籌劃，早分析、早預(yù)測、早動手，將污染侵權(quán)案件消滅在投訴之前，從根本上解決上訪源。每季度在全市范圍內(nèi)組織開展一次環(huán)境信訪突出問題集中排查化解工作，確定流域性區(qū)域性污染糾紛、跨地市界污染糾紛、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益污染等重點(diǎn)信訪問題，歸入重要信訪案件（環(huán)境矛盾糾紛）臺帳，逐一提出了化解的工作目標(biāo)和階段性要求。今年上半年，共排查出環(huán)境糾紛、隱患174件，已成功化解164件，其中重點(diǎn)信訪案件30起。

2、嚴(yán)格信訪投訴責(zé)任制�！�12369”投訴電話捆綁一部小靈通，實(shí)行24小時(shí)有人值班接聽，確保交接班和值班人員就餐時(shí)不留縫隙。對于群眾反映的環(huán)境問題，做到熱心接待，迅速處理，及時(shí)反饋，履行“一般信訪一周之內(nèi)、較大信訪三天之內(nèi)、重大信訪2小時(shí)之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場”辦理承諾，所有信訪都必須按規(guī)定的程序和要求形成材料，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可結(jié)案。

3、大力推行環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)制度。金華市環(huán)保局要求各縣（市、區(qū)）將獎勵額度提高到處罰額的10%至20%，永康市環(huán)保局將對焚燒瀝青、油氈等違法行為的舉報(bào)獎金額度提高到處罰金額的50%，且不少于5000元；金華市環(huán)保局同時(shí)將舉報(bào)動態(tài)和查處結(jié)果及時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺公布，極大地激發(fā)了社會公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性，不僅群眾積極監(jiān)督舉報(bào)，污染企業(yè)之間也相互監(jiān)督舉報(bào)，有效遏制了環(huán)境違法行為多發(fā)勢頭。

4、落實(shí)重大環(huán)境信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案制”。對上級領(lǐng)導(dǎo)批示和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分頭包案負(fù)責(zé)，跟蹤指導(dǎo)研究、處理、反饋等工作，提高信訪問題的解決率和群眾滿意度。堅(jiān)持“局長接待日”制度，按照“請上來、走下去”的方法，局班子領(lǐng)導(dǎo)在局機(jī)關(guān)定期輪流接待群眾來訪，并根據(jù)環(huán)境信訪的動態(tài)情況，主動深入鄉(xiāng)村、深入群眾，掌握矛盾糾紛情況，把矛盾問題解決在一線。

5、建立環(huán)境信訪聯(lián)動聯(lián)辦機(jī)制，開展綜合防治和處理。金華市環(huán)保局牽頭建立處置疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)部門的環(huán)境糾紛聯(lián)席會議制度，初步改變過去環(huán)境保護(hù)部門孤軍奮戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的局面。近年來，金華市環(huán)保局會同工商行政管理部門，出臺了餐飲項(xiàng)目審批、管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了餐飲油煙治理；會同城市管理綜合執(zhí)法部門聯(lián)合對迪廳、酒吧高噪聲演藝活動進(jìn)行了整頓，為附近居民創(chuàng)造了一個(gè)安靜的生活環(huán)境；會同建設(shè)部門對建筑工地施工噪聲擾民問題進(jìn)行治理，讓建筑工地施工噪聲對周圍居民的影響降到最低限度。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度有利于整合政府各相關(guān)部門的力量，集中解決一些群眾反映強(qiáng)烈、情況較為復(fù)雜的環(huán)境問題，取得了明顯成效。四、總結(jié)過去，體會很多，深深感悟到環(huán)境信訪重任一刻不松

第一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)境信訪工作可靠的保證。首先，必須爭取各級黨委政府的高度重視，建立完善的組織機(jī)構(gòu)。其次，要求環(huán)保系統(tǒng)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要把環(huán)境信訪工作擺上頭等重要的位置，要把環(huán)境信訪工作上升到實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”、切實(shí)解決最廣大人民群眾根本利益的高度，從事關(guān)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，加強(qiáng)對環(huán)境信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第二、強(qiáng)化部門聯(lián)合，是環(huán)境信訪案件處理的前提。環(huán)境信訪工作的艱巨性、復(fù)雜性，決定了單靠環(huán)保部門自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果環(huán)境信訪工作合力不強(qiáng)，環(huán)保部門力量再強(qiáng)，也不能將信訪糾紛圓滿處理。

第三、強(qiáng)化公眾監(jiān)督，是做好環(huán)境信訪的動力。加強(qiáng)公眾對環(huán)保工作的參與和監(jiān)督不僅是新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要推手、現(xiàn)階段可以借助的重要力量，也是環(huán)保部門行使職能的重要載體。

第四、強(qiáng)化制度完善，是環(huán)境信訪案件處理的關(guān)鍵。通過完善的制度去管人管事，誰不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，追究誰的責(zé)任、追究怎樣的責(zé)任，都有明確的制度，這樣就能確保每一件環(huán)境信訪案件的處理橫向到邊、縱向到底、解決到位。

第五、打擊違法行為，是環(huán)境信訪案件降低的根本。對人民群眾環(huán)境信訪案件集中、重復(fù)信訪的污染行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過平時(shí)例行巡查，節(jié)假日、夜間突擊檢查，查處一批違法排污企業(yè)，堅(jiān)決予以打擊，努力把環(huán)境信訪案件發(fā)案率降低到最低水平，嚴(yán)防重大、特大環(huán)境信訪案件的發(fā)生。

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)造和諧環(huán)境工作新局面

撰寫時(shí)間：201*-1-14文章作者：文章來源：投稿：永州市環(huán)保局瀏覽次數(shù)：233

人與人之間的和諧相處，人與自然的和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代的要求，是

人民的期盼，我黨新時(shí)期的科學(xué)發(fā)展觀是我們環(huán)保部門做好環(huán)境信訪工作、維護(hù)社

會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋼效性文件。我局從提高黨的執(zhí)政能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度出發(fā)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究新時(shí)期的環(huán)境信訪工作的特點(diǎn)，調(diào)動一

切可以調(diào)動的力量，綜合協(xié)調(diào)各種關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)矛盾突出的形勢下

構(gòu)造出和諧環(huán)境信訪工作新局面。

一、高度重視，環(huán)境信訪工作被視為的頭等大事

我們認(rèn)為，人民群眾對環(huán)境問題的來信來訪，一中體現(xiàn)了對環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)

心，是公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的具體體現(xiàn)。二是體現(xiàn)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益；

三是反映出我們工作中可能存在的一些問題。因此，我市不只是單純地為了“信訪”

而處理環(huán)境信訪，而是把環(huán)境信訪工作作為了解環(huán)境狀況、發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、研究環(huán)

境工作、解決環(huán)境難題的一個(gè)戰(zhàn)場，將期和環(huán)境應(yīng)急處理一起作為全局全市環(huán)境工

作的頭等大事來抓。

為了進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境信訪工作的重視和各界人士對環(huán)境信訪工作的了

解，我們在利用報(bào)紙、電視、舉辦學(xué)習(xí)班，到企業(yè)宣傳、上街講解學(xué)措施對外界宣

傳環(huán)境信訪的渠道和程序的同時(shí)，201*年5月26日至30日，我們舉行了環(huán)境信訪

應(yīng)急宣傳周活動，組織發(fā)放環(huán)境信訪知識手冊1000多冊；201*年我市組織信訪專干學(xué)習(xí)班3期，《信訪條例》和《環(huán)境信訪辦法》等材料做到人手一冊，在環(huán)境信訪

工作上推行首問責(zé)任制，全市環(huán)保系統(tǒng)從領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，從信訪專干到其他

干部職工，人人部是信訪員，個(gè)個(gè)都是調(diào)解員。形成了人人都關(guān)心、參與環(huán)境信訪

工作的良好局面。

二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，杜絕新增信訪源

認(rèn)真組織實(shí)施《湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

影響評價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”保證

金制度。按主體功能區(qū)的不同要求實(shí)施“分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境準(zhǔn)入的門檻。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予興建，201*年否

決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目3個(gè)，這樣從源頭杜絕了新的信訪源的產(chǎn)

生。

三、多措并舉，解決信訪難點(diǎn)

我們通過對群眾反映的問題進(jìn)行分解、研究，針對群眾經(jīng)常反映的環(huán)境難點(diǎn)問

題采取多種措施予以解決。一是專項(xiàng)行動有的放矢，解決群眾反映的難點(diǎn)。我市的小造紙廠原是群眾的一個(gè)主要信訪源，我市借關(guān)于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)境專項(xiàng)行動和“造紙企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動”，對38家造紙企業(yè)堅(jiān)

決關(guān)停到位，201*年有關(guān)反映小造紙廠的污染問題的信訪很少了，我市是欠發(fā)達(dá)地

區(qū)，“十八日”、“新五日”企業(yè)防不勝防，群眾反映強(qiáng)烈，針對這一情況，我市

采取斷然措施，發(fā)現(xiàn)一家摧毀一家，201*年全市共關(guān)停94家此類企業(yè)。

我市瀟湘大橋下湘江中的水上樂園的取締是群眾信方怕一個(gè)難點(diǎn)，我們經(jīng)過細(xì)

致研究，發(fā)現(xiàn)該酒店政府某此部門有批復(fù)，業(yè)主得程就相當(dāng)困難等實(shí)際問題，我們

在專項(xiàng)行動中針對這些問題有的放矢，最后通過撤銷批文，處分審批，細(xì)致做工作

并適量補(bǔ)助等綜合措施，解決了這一多年的信訪難點(diǎn)。

二是綜合治理，減少環(huán)境污染，許多環(huán)境信訪問題是污染所引起的，針對這一

情況，我們在向群眾做好解釋工作的同時(shí)，加大了企業(yè)環(huán)境污染的治理難度，我市

因污染而引起群眾上訪的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的永州市芝山無機(jī)化工廠、泉輝罐頭廠、

熙可食口有限公司等15家工業(yè)企業(yè)已全部進(jìn)入綜合治理階段，有望徹底解決污染問

題，減少群眾上訪的不穩(wěn)定因素。其中永州市芝山無機(jī)化工廠是比較典型的案例，該廠建于1998年，工廠和周圍群眾關(guān)系不很融洽，群眾的一些要求難以滿足，多年

發(fā)生糾紛，其中一個(gè)重要原因是該廠沒有全部達(dá)標(biāo)排放，因此我局下達(dá)了停產(chǎn)治理

通知書。目前治理到位后，試運(yùn)營階段，盡管部分群眾的過高要求難以滿足，但他

們似乎也找不到上訪的理由。

四、事前排查，消除隱患。我們每年結(jié)合環(huán)境安全隱患排查，進(jìn)行環(huán)境信訪隱

患排查，盡量將可能產(chǎn)生的環(huán)境上訪的環(huán)境問題解決好，將可能借環(huán)保問題進(jìn)行上

訪的原因分析透，將產(chǎn)生糾紛的雙方的關(guān)系調(diào)解好，消除隱患，防止矛盾升級。實(shí)

際工作中，許多的環(huán)境信訪問題就是環(huán)境問題，而很多是借環(huán)境問題以解決其它問

題，針對此問題，我們常通過事前的排查、了解，鎖定目標(biāo)，抓住矛盾的主要方面，

消除潛在上訪者的污念頭。例201*年6月份，永州水泥有限公司周邊群眾對其

賠償問題不滿，可能春運(yùn)期間上訪，了解這一情況后，通過村、辦事處、區(qū)、市四

級的工作，消除了村民的上訪念頭。

五、完善制度，確保環(huán)境信訪工作有序順利進(jìn)行

幾年來，我市把環(huán)境信訪工作列入重要日常工作之一，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，完善制度，暢通渠道。為搞好環(huán)境信訪工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善制度。建立了由局長鄧子云同志負(fù)總責(zé)，主管副局長、

支隊(duì)長具體抓的工作機(jī)制，設(shè)立了信訪工作辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)，徹底改變了

以前“生產(chǎn)派工”式的機(jī)制。制定了《永州市環(huán)境信訪工作規(guī)則》、《永州市環(huán)境

信訪工作程序》、《永州市環(huán)境信訪工作責(zé)任追究制度》等制度及全局干部職工參

加的12369投訴電話值班制度。安排了專人值班接待來訪人員和隨時(shí)用于處理信訪

工作的乍輛，配備了各種現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備，做到了來電來訪有記錄、登記，查處

結(jié)果有檔案，實(shí)現(xiàn)了“組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員裝備落實(shí)，查處結(jié)果落實(shí)”的要求。

二是建立健全的信訪網(wǎng)絡(luò)。市、縣(區(qū))環(huán)保局不僅有負(fù)責(zé)信訪工作的專職人員，

而且實(shí)施首問責(zé)任制，做到個(gè)個(gè)都是信訪工作人員，任何第一個(gè)接待信訪案件的人，

不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員都有義務(wù)和責(zé)任按信訪工作程序熱情接待，耐心解答，

認(rèn)真記錄、上報(bào)、調(diào)處(或移交)以及答復(fù)，給來訪者以春風(fēng)般溫暖。

三是暢通渠道，傾聽呼聲。每月的書記、市長接待日，我局鄧子云局長，主管

副局長及支隊(duì)長都要到現(xiàn)場接待環(huán)境問題投訴人員，全天候（中午在接待地吃盒飯)接待各位來訪人員，構(gòu)建了我市最高職別的環(huán)境信訪工作平臺。9月26目上午，芝

山區(qū)人民政府組成聯(lián)合協(xié)調(diào)組，妥善處理了這起幾年來未解決的重復(fù)上訪案件，我

市的都市頻道開辟了《民情直通車》欄目，專門為廣大群眾反映各類問題提供平臺，

鄧子云局長每個(gè)月都要到電視臺和廣播電臺與廣大人民群眾進(jìn)行面對面的交心對

話，給人民群眾提供了一條直接、便捷的上訪綠色通道，通過媒體曝光及交心對話，

解決了一些其它方法難以解決的環(huán)境問題。為了方便群眾上訪，市環(huán)保局將辦公樓

的第一層第一間作為專門的信訪接待室，有專職人員全天候接待上訪人員，同時(shí)開

通了12369投訴熱線電話以及公布主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)長的移動投訴電話，

多渠道、多方位接待群眾的投訴和上訪。針對我市造紙、水泥、冶煉、采選等重點(diǎn)

污染行業(yè)的信訪對象的特點(diǎn)，聘請了環(huán)境信息員，并采取對有用環(huán)境信息進(jìn)行獎勵

的方法鼓勵群眾反映環(huán)境問題，動態(tài)地掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和排污特點(diǎn)，做到“環(huán)境

問題早知道”，提前介入，將環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四是要求接訪人見做到“四要”服務(wù)觀念要強(qiáng)、自身素質(zhì)要高、處理辦法

要妥、接訪語言要和。削除冷硬推脫、偏聽偏信、隨意答復(fù)、只接不動的現(xiàn)象。在具體問題處理上，力求做到不拖、不推，提高自身素質(zhì)和工作效率，樹立環(huán)保部門

良好形象。

六、分類調(diào)處，注重實(shí)效

我局采取了對信訪案件進(jìn)行科學(xué)分析、分類調(diào)處的措施，注重實(shí)效，確保環(huán)境

信訪工作高效、有序進(jìn)行。

l、科學(xué)分析，分類調(diào)處。工作人員收到來信、來訪、電話投訴后，邊接待邊登

汜，并立即向支隊(duì)長和主管副局長或局長報(bào)告，局領(lǐng)導(dǎo)會同支隊(duì)長根據(jù)接訪案件的

特點(diǎn)，科學(xué)分析、客觀判斷，將所反映的問題分為“一般、急、特急”及“一般、

重要、特別重要”類別。做到“疑難信訪重點(diǎn)抓、突發(fā)信訪及時(shí)抓、共性信訪專項(xiàng)

抓、預(yù)見性信訪提前抓”。對一般案件一周之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，對于急件或重要事件三

天內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，對于特急或特重要的案件由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合小組，

立即趕現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處。

對造紙、水泥、冶煉、采選礦等重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域我們提前介入并進(jìn)行預(yù)警

分析，對信訪多發(fā)地區(qū)、信訪多發(fā)行業(yè)、重復(fù)信訪等環(huán)境信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀、趨勢進(jìn)行調(diào)查分析和動態(tài)監(jiān)管，深入企業(yè)、居民、農(nóng)家掌握企業(yè)發(fā)展的動態(tài)現(xiàn)狀、管理情

況，排查污染隱患。廣泛聽取群眾對企業(yè)和環(huán)境的建議和要求，通過企業(yè)環(huán)境行為

信息發(fā)布會、廠群協(xié)調(diào)會、征詢?nèi)罕姾侠砘�建議、上門與群眾談心等多種方式，進(jìn)

行換位思考。環(huán)保部門、企業(yè)、群眾三方坐到一起平等協(xié)調(diào)，能夠解決的問題現(xiàn)場

拍板，不能當(dāng)場解決的則說情況，限期處理，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得

到充分保證。我市九嶷股份有限公司位于城區(qū)，周圍人口稠密，長年以來，因大氣

污染嚴(yán)重，廠群關(guān)系非常緊張，矛盾不斷激化，但由于企業(yè)處于改制過程，污染問

題一時(shí)難以徹底解決。我局在加強(qiáng)企業(yè)污染設(shè)施監(jiān)管的同時(shí)，不定期地召開企業(yè)環(huán)

境行為信息發(fā)布會以及我局的主要領(lǐng)導(dǎo)上門征詢?nèi)罕娨庖姴㈤_展談心活動，有效地

促進(jìn)了廠群的溝通和理解，緩解了矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)對縣(區(qū))環(huán)境信訪工作的有效監(jiān)管。在做好市本級環(huán)境信訪工作的同時(shí)，

把環(huán)境信訪工作作為對縣(區(qū))環(huán)保局的重要督辦工作。

首先，將環(huán)境信訪工作作為對縣(區(qū))環(huán)保局長的目標(biāo)考核內(nèi)容，并列為“一票

否決”項(xiàng)目，督促縣(區(qū))環(huán)保局的信訪維穩(wěn)工作。201*年有一個(gè)縣盡管各方面工作都相當(dāng)出色，就是因一件信訪案件處理不到位而被取消一等獎評選資格。

其次是建立縣(區(qū))環(huán)保局長對環(huán)境信訪工作的局長負(fù)責(zé)制，建立和完善責(zé)任追

究制度，實(shí)行一把手親自抓，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。在每次縣(區(qū))環(huán)保局長會上，

鄧子云局長都要強(qiáng)調(diào)環(huán)境信訪工作的重要性，對信訪工作進(jìn)行布置、督辦，對一些

工作不到位的提出批評，促進(jìn)了縣(區(qū))局一把手對信訪工作的高度重視。

3、有訪必答，件件有回復(fù)。群眾利益無小事，凡是涉及群的切身利益和實(shí)際困

難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對所有的來信、來訪、電話投訴及上級批轉(zhuǎn)的

信件，都由專人記錄、登記后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，按不同的類別由專人負(fù)責(zé)調(diào)查處理，

并將處理結(jié)果限時(shí)答復(fù)和上報(bào)、歸檔，做到事事有案卷可查，件件有調(diào)查結(jié)果和答

復(fù)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、處理及時(shí)、工作到位，在我市招商引資項(xiàng)目大量上

馬、環(huán)境污染欠帳較多、環(huán)境污染負(fù)荷較重、群眾意見較大的情況下，經(jīng)過同志們

的艱苦努力，信信量三年下降，201*年信訪案217起，201*年信訪案件186起，比

201*年下降了14.3%；201*年信訪案件175起，比201*年下降5.9%。連續(xù)三年來，

我市的信訪件及時(shí)處理率和回復(fù)率均為100%。我市到省及以上（含）的信訪案件都很少，201*年省局交辦的100件，201*年省局交辦的18件，201*年省局交辦的30

件，在全省占的比例很少。由于措施得力，處理到位，重復(fù)上訪、疑難問題得到妥

善及時(shí)處理，受到市委、市政府、群眾的好評。

七、廉潔奉公，依法行政

在處理信訪案件時(shí)，我們始終堅(jiān)持客觀定位、換位思考的原則，堅(jiān)持依法行政，

以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不吃請，不循私，公平、合理進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)。及

時(shí)有效化解矛盾、平息糾紛，成為群眾的貼心人。實(shí)際工作中，往往由于我們可能

抽了某某一包煙或吃了某方一頓飯而再一次引起矛盾，因此我們把廉潔奉公四字作

為信訪工作的首要原則。201*年10月4日，湘紙白泥堆放場潰壩水滲入農(nóng)田和水泥，

因賠償問題，廠群矛盾比較尖銳，大有一觸即發(fā)之勢。接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員立即

趕赴現(xiàn)場，從采樣、現(xiàn)場勘察入于，點(diǎn)點(diǎn)滴滴查找死魚原因，一直工作到12點(diǎn)半，

并謝絕了廠方請吃中飯的挽留。監(jiān)測數(shù)據(jù)和死魚原因分析出來后，我們不偏不倚、

公平合理地進(jìn)行了處理，使雙方心服口服，避免了矛盾的激化，維護(hù)了群眾的權(quán)益，

被群眾稱為貼心人。在取得成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，隨著人民生活水平的不斷提高，對生

活質(zhì)量和環(huán)境的要求也不斷提高，我們面對的壓力將會越來越大，加之環(huán)保部門自

身存在交通工具不足、專職人員不夠等困難，環(huán)境信訪工作將任重而道遠(yuǎn)。今后，

我們將以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、高昂的斗志，與時(shí)俱進(jìn)，廉政敬業(yè)、

求真務(wù)實(shí)、發(fā)奮工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中領(lǐng)悟，

在領(lǐng)悟中探索，在探索中前進(jìn)，不斷踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力為建設(shè)和諧社會服務(wù)！

在全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)信訪工作會議上的講話

閆文201*年5月5日

同志們：

這次會議，已經(jīng)醞釀了很長時(shí)間，決定“五〃一”后召開，這樣的形式和參會陣容，說明環(huán)境信訪工作非常重要。事關(guān)環(huán)保民生的上訪投訴，必須依法合規(guī)地處理好。要充分體現(xiàn)環(huán)保為民的工作宗旨，為保護(hù)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧，做好我們環(huán)保人應(yīng)當(dāng)做好的工作。同時(shí)，近來我市進(jìn)入了環(huán)境信訪多發(fā)期，工作形勢越來越嚴(yán)峻，壓力越來越大。所以，經(jīng)市局黨組研究，我們召開專題會研究信訪工作。會議的目的就是要分析當(dāng)前環(huán)境信訪方面存在的突出問題，剖析產(chǎn)生問題的原因和癥結(jié)，研究破解的措施和辦法，提高環(huán)境信訪工作的質(zhì)量和效率。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，正確分析我市環(huán)境信訪工作存在的問題

應(yīng)該充分肯定，近年來，特別是今年以來，大家在環(huán)境信訪方面，做了大量艱苦細(xì)致的工作，較好地辦理了一大批信訪案件，妥善處理了一批群眾反映強(qiáng)烈的、矛盾比較集中的、比較棘手的環(huán)境問題。我也深深地知道和體會，工作在環(huán)境信訪第一線的同志們非常辛苦，付出了大量的時(shí)間，投入了大量的精力，應(yīng)該說，也吃了不少苦，甚至有時(shí)受了不少氣，遭了不少罪，取得了多數(shù)百姓的贊同，也得到了市委、市政府的認(rèn)可。我局連續(xù)多年獲得市政府信訪工作先進(jìn)集體、12345市長公開電話辦理工作先進(jìn)單位的稱號，這是全系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。但是，我們要在看到成績的同時(shí)，更要清醒地認(rèn)識到存在的突出問題。俗話說：“成績不講跑不了，問題不解決不得了”，所以，今天，表揚(yáng)的話就不多講了，肯定成績的話也不多說了。主要是查找問題、剖析原因、研究措施，把我們系統(tǒng)涉及環(huán)境信訪的問題解決好，這樣，對我們的工作有好處，對事業(yè)發(fā)展有好處。

結(jié)合近一個(gè)時(shí)期我對環(huán)境信訪工作的理解和大家反映上來的一些具體問題，我們覺得，當(dāng)前我市環(huán)境信訪辦理工作存在的問題，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦理質(zhì)量不高。二是超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重�？偟母杏X就是：“滿意率太低、超時(shí)率太高”。信訪群眾不是很滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)也不完全滿意。辦理質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，群眾滿意率不高。據(jù)市長公開電話工作通報(bào)反饋，我們的信訪滿意率，雖然達(dá)到了85%以上的規(guī)定要求，但橫向比較，在各部門、各縣（市）區(qū)排名中，處于中等偏下的水平，這雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是我們工作問題。另一方面，重復(fù)投訴現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如，有的較大的公司企業(yè)異味和煙塵污染問題，平均每天都有34次重復(fù)投訴。汽車廠底盤分廠噪聲擾民問題，已經(jīng)反復(fù)投訴了10多次，現(xiàn)在仍然沒有得到很好的解決。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，上個(gè)月僅12345市長公開電話交辦的重復(fù)信訪件，就達(dá)到了20%以上，這個(gè)比例是相當(dāng)高的。這是辦理質(zhì)量不高的一個(gè)直接體現(xiàn)，也是群眾不滿意的重要原因。

超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，也主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，據(jù)12345市長公開電話工作通報(bào)：2月份，我們超時(shí)辦理的有21件，占整個(gè)交辦件總數(shù)的17%；3月份，超時(shí)限辦理的41件，占整個(gè)交辦件總數(shù)的23%。與市直各部門、各縣（市）區(qū)相比，超時(shí)件數(shù)量排在前面。另一方面，就是市長親自簽批的信訪件辦理的不好，嚴(yán)重超過要求的時(shí)限，有幾件現(xiàn)在仍然沒有上報(bào)。與大家實(shí)事求是地講，包括俊先老局長簽批的信訪件，到現(xiàn)在仍未上報(bào)。也是因?yàn)檗k理質(zhì)量不高，沒法上報(bào)。有些單位、部門只報(bào)工作過程的賬，不報(bào)結(jié)果的賬，當(dāng)然有些信件，既有歷史積累的問題、發(fā)展帶來的問題、部門協(xié)調(diào)配合問題，要求所有信訪件都及時(shí)辦結(jié)，也不客觀。但是，環(huán)保部門作為信訪處理的主體單位，上報(bào)的辦理情況，不僅要報(bào)過程，更要報(bào)結(jié)果，這是規(guī)矩。特別是市領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件，不看過程，只看結(jié)果，報(bào)件無果，等于廢紙。我們查清問題，只是解決問題的一個(gè)基礎(chǔ)和開端，更重要的是要分析產(chǎn)生問題的原因，拿出解決問題的辦法。實(shí)事求是的講，產(chǎn)生以上問題，既有客觀原因，也有主觀原因。

從客觀上看，造成我們信訪工作被動的原因，主要有以下五個(gè)方面：

一是環(huán)境保護(hù)形勢發(fā)生了根本的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)保工作的深入，生活水平的提高，人們環(huán)境意識的不斷增強(qiáng)，老百姓對人居環(huán)境期望值越來越高。環(huán)境信訪已經(jīng)由原來簡單的來信來訪，發(fā)展到今天的多種渠道表達(dá)訴求。在處理方面，由單純告誡發(fā)展到限時(shí)依法處理并催報(bào)結(jié)果，由無人過問發(fā)展到列入政府目標(biāo)責(zé)任制、軟環(huán)境考核評比的內(nèi)容。形勢的變化，對環(huán)境信訪工作提出了更新更高的要求，客觀上，我們辦理難度和任務(wù)明顯增大。

二是環(huán)境信訪量不斷增大�，F(xiàn)在，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個(gè)社會熱點(diǎn)問題，成為群眾投訴的一個(gè)焦點(diǎn)，環(huán)境投訴已經(jīng)占到整個(gè)信訪工作的較大比例。據(jù)《201*年長春市市長公開電話市民反映情況白皮書》反映，環(huán)保信訪投訴已經(jīng)占到全市受理量的5.5%，列在供熱、供水信訪投訴案件之后，排在第三位。12345市長公開電話環(huán)保問題投訴，以往每年交辦量在300件左右，從201*年5月份開始到現(xiàn)在，我們的接辦量已經(jīng)增加到1400多件，是過去的34倍。同時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的信訪件也越來越多，僅3月末1周之內(nèi)，崔杰市長就親自簽批了2件環(huán)境信訪案件。三是群眾投訴渠道多、辦結(jié)時(shí)限緊。簡單歸納一下，現(xiàn)在環(huán)境信訪途徑大致有：來人親自訪、來信訪、電話投訴；12345市長公開電話、12319城建系統(tǒng)舉報(bào)電話、12369環(huán)保投訴舉報(bào)電話；國家環(huán)保部轉(zhuǎn)辦信件和電話投訴轉(zhuǎn)辦單、國家環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)轉(zhuǎn)辦單，省環(huán)保局信訪轉(zhuǎn)辦單和電話投訴轉(zhuǎn)辦單；省、市信訪辦轉(zhuǎn)辦件，領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺、軟環(huán)境政行風(fēng)在線，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)投訴信件等加在一起，共1516個(gè)投訴渠道。而且要求辦理時(shí)限非常緊迫，比如領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺交辦件，省內(nèi)各大媒體報(bào)道的環(huán)保問題，要求3天內(nèi)報(bào)結(jié)果；12345市長公開電話交辦件，要求5天內(nèi)辦結(jié)。同志們，這么多的渠道，這么緊的時(shí)間，要做到件件到位，事事滿意，確實(shí)給我們整體工作在客觀上增加了新的難度。

四是情況復(fù)雜、處理難度大。有些環(huán)境信訪問題，是歷史積累和遺留下來的，特別是由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)項(xiàng)目選址不當(dāng)、審批把關(guān)不嚴(yán)、“三同時(shí)”落實(shí)不到位，工商部門取消環(huán)保前審批等原因引發(fā)的信訪問題，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，比較難以處理。另外，一些對全市發(fā)展影響較大的企業(yè)存在的污染問題，雖然群眾長期反復(fù)投訴，但在查處過程中往往難以下決心，也始終沒能較好地解決。再有，投訴與被投訴雙方利益很難平衡。特別是一些餐飲服務(wù)業(yè)的油煙噪聲污染擾民問題，對經(jīng)營者來說，事關(guān)全家生計(jì)，對投訴者來說，事關(guān)生存環(huán)境、生活質(zhì)量。但由于環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不具體、不到位、存在死角，找不到明確的依據(jù)，缺乏操作性、沒有罰則，處理起來也非常困難。另外，在環(huán)境信訪轉(zhuǎn)辦的流程上，也存在一些問題。由于多種原因，有時(shí)候簽批不及時(shí)、有時(shí)候轉(zhuǎn)辦不及時(shí)的現(xiàn)象還不同程度地存在。同時(shí)，垂直管理、體制調(diào)整后這段時(shí)間，由于正在理順過程中，也影響了環(huán)境信訪的處理。垂直管理后，就信訪工作空間而言，彈性縮小了，矛盾突出了，反映問題集中了。因?yàn)樵诎傩照J(rèn)為沒有區(qū)一級政府這一管理層面，投訴直接反映到市局。原來由區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，環(huán)保部門參與，比較容易解決�，F(xiàn)在，區(qū)里把一些本應(yīng)屬地處理的，轉(zhuǎn)到了市局，市局還要再往分局轉(zhuǎn)，原來由政府牽頭辦理的，現(xiàn)在由環(huán)保部門牽頭辦理。這樣辦理的力度小了、難度大了、困難多了、最終效果也比較差。同時(shí)，群眾在投訴心理上，有個(gè)共性的特點(diǎn)，就是認(rèn)為投訴單位級別越高，問題就越能解決得快，解決得好，矛盾向上集中，增加了越級訪隱患。而我們在機(jī)制上、機(jī)構(gòu)上和人員配備上、硬件設(shè)施上，還沒有做好充分的準(zhǔn)備，應(yīng)對不足，也嚴(yán)重影響了環(huán)境信訪的辦理效率和效果。

分析這些客觀因素，應(yīng)該說，都是現(xiàn)實(shí)存在的，可能還有沒點(diǎn)到的。但是，這些只是影響環(huán)境信訪工作的一個(gè)方面，不能成為我們工作效率不高、質(zhì)量不佳的理由。我認(rèn)為，更重要的、更有意義的，我們還是要在主觀上找原因。檢查自己、反思自己。主觀原因歸納起來，主要有三個(gè)方面：

一是缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。我們一些同志，包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，責(zé)任意識比較差，對環(huán)境形勢認(rèn)識不清，對環(huán)境信訪的重要性認(rèn)識不足，對信訪工作重視不夠。有時(shí)候，有的信訪件的辦理，以簽批應(yīng)對簽批，很少親力親為。同時(shí)，沒有真正選派懂業(yè)務(wù)、懂政策，有能力、有水平的同志負(fù)責(zé)或辦理環(huán)境信訪問題，這個(gè)問題我覺得很突出，信訪工作機(jī)構(gòu)在有些領(lǐng)導(dǎo)的觀念里，有沒有都行，崗位上的同志往往不是隊(duì)伍里的骨干，有的是沒地方分的，安排干信訪。直接導(dǎo)致環(huán)境信訪問題分析不透、調(diào)度不力、解決不力，措施落實(shí)不到位。交由各處室、各單位、各分局協(xié)調(diào)配合、共同辦理的信訪件，往往出現(xiàn)牽頭的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、配合的不積極主動，需要和要求大家負(fù)責(zé)的，結(jié)果是誰也不負(fù)責(zé)，有些信訪問題依然如故，工作出現(xiàn)了撂荒。本應(yīng)合力解決的問題，卻久拖不決。我們有的干部，工作馬虎，得過且過，推諉、敷衍、塞責(zé)、拖延，甚至不進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場調(diào)查，憑感覺，靠玩文字游戲答復(fù)交辦信訪事項(xiàng)的上級單位。

二是工作水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。多數(shù)環(huán)境信訪問題，情況都比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)。需要我們處理信訪問題的同志，熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)、掌握政策法規(guī)，能力要強(qiáng)、水平要高。但由于我們的一些同志，缺乏學(xué)習(xí)，缺乏思考，遇到信訪問題，不知從哪下手，不知怎樣處理。很多事情，會者不難，難者不會，如果我們的環(huán)保干部真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)，就不會出現(xiàn)問題。如果不用精兵強(qiáng)將、只是派人應(yīng)付，自然會造成被動局面。我們有些同志，到信訪現(xiàn)場看不出問題，找不出癥結(jié)，說不明白法律支撐，回來之后，說不明情況，寫不出報(bào)告，整不出結(jié)果。比如：我們經(jīng)常接到的加工類噪音擾民問題，多數(shù)是小塑鋼、小鐵藝、小鋁合金加工，雖然有工商許可，但經(jīng)營范圍只限于安裝。對這類信訪問題，我們的執(zhí)法人員現(xiàn)場工作人員，只提出噪音不超標(biāo)的要求，可能要求一次就好一次，但卻不能從源頭上解決問題。其實(shí)，這類小作坊加工項(xiàng)目的存在，屬超范圍經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工商部門徹底取締。還比如：有一個(gè)塑料加工廠，有工商和環(huán)保許可，但因有異味，周邊居民多次投訴，我們工作人員也多次到現(xiàn)場處理，卻始終沒有得到根本解決，直至發(fā)生了群眾聚集攔路訴求的事件，影響了一汽的正常生產(chǎn)。事態(tài)擴(kuò)大后，市局有關(guān)同志，對該企業(yè)的環(huán)評報(bào)告書進(jìn)行了深入研究，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)擅自變更原料、改變工藝、增加項(xiàng)目，造成異味擾民。找到這一根源后，果斷采取了針對性措施，督促企業(yè)停產(chǎn)，較好地解決了這一難題。應(yīng)該說，對環(huán)保工作，大家比我更熟悉，掌握的情況比我更多、更具體，這樣的例子還有很多，我就不列舉了。希望大家進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，搞好教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。

三是環(huán)保為民的宗旨意識沒有培樹起來。我們一些單位和工作人員，比較單純追求環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)指標(biāo)，往往忽視了人民群眾對環(huán)境滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)這個(gè)根本。面對群眾信訪投訴麻木不仁，沒有做到急事急辦、要事快辦、件件有回音、件件有結(jié)果的要求，缺乏主動性和積極性，實(shí)質(zhì)是環(huán)保人對群眾的感情問題。因此，我認(rèn)為，在環(huán)保為民這個(gè)根本問題上，需要全系統(tǒng)上上下下深刻反思，認(rèn)真補(bǔ)課。而且要從這次會后開始，全系統(tǒng)上下，要從民生環(huán)保問題切入，真正體現(xiàn)情為民所系、心裝百姓、環(huán)保為民，一切為人民造福。這一點(diǎn)請同志們引起高度重視，黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)常講，執(zhí)政黨要為人民服務(wù)，這不能成為口頭禪。從環(huán)保信訪角度，信訪量增多、反饋不及時(shí)、百姓不滿意，就需要我們深思、補(bǔ)課。做為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員，花納稅人的錢、用國家財(cái)物，如果不干事兒、心里沒有群眾，是喪良心。所以說，這一點(diǎn)非常重要，“環(huán)保為民，心系百姓”，這是我們工作的準(zhǔn)則、為官的靈魂。

總之，我認(rèn)為，無論存在多少客觀原因和主觀因素，都不應(yīng)該成為我們解決不好環(huán)境信訪問題的理由和借口。

二、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好環(huán)境信訪工作的責(zé)任感和緊迫感做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)境信訪工作，我認(rèn)為，首要的是要提高對環(huán)境信訪工作重要性的認(rèn)識。環(huán)境信訪工作為什么重要？我想從三個(gè)角度談?wù)剛�(gè)人看法：

第一，環(huán)境信訪工作是一項(xiàng)政治任務(wù)。環(huán)境保護(hù)工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。不出事則以，出事就是大事。一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事件，勢必影響和諧穩(wěn)定的大局。從某種意義上講，環(huán)境保護(hù)工作最容易出現(xiàn)問題的，一個(gè)是突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對不當(dāng)，松花江污染事故就是一個(gè)典型的例證。另一個(gè)就是環(huán)境信訪處理不妥，引起大規(guī)模群體性、越級上訪，增加社會不穩(wěn)定因素，容易造成社會動亂，大家都聽說過，這方面的例子很多。另一方面，從當(dāng)前上級機(jī)關(guān)執(zhí)政理念和工作要求來理解：重視群眾環(huán)境信訪，重視解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)境問題，是新一屆市委、市政府堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要措施。我體會，新一屆市委、市政府更加注重以人為本，把解決群眾的根本利益問題作為執(zhí)政的基本理念；更加注重求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干；更加注重法制建設(shè)、依法行政。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自簽批和過問環(huán)境信訪工作。同時(shí)，新一屆市委、市政府重視解決群眾關(guān)心的問題，我們要從“以人為本”的理念出發(fā)，把這項(xiàng)工作擺上重要位，今年，我國大事多、喜事多，要求我們營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，這比以往任何時(shí)候都重要。因此，做好環(huán)境信訪工作，是講政治的體現(xiàn)。做不好環(huán)境信訪工作，要擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。作為政府組成部門，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級部門的主要負(fù)責(zé)同志，必須切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，從對黨、對政府、對上級、對群眾負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好環(huán)境信訪工作。

第二，環(huán)境信訪工作事關(guān)改善民生。什么是民生，我理解，民生就是老百姓實(shí)實(shí)在在的生活。我們常說，要保護(hù)人權(quán)，最基本的就是要保障人的生存權(quán)，而環(huán)境權(quán)益是生存權(quán)的重要組成部分。當(dāng)前，隨著人們生活水平的不斷提高，環(huán)境權(quán)益越來越受到廣泛關(guān)注，普通群眾、普通市民也同樣非常關(guān)心自己的生活環(huán)境，人們對環(huán)境污染的敏感性越來越高，容忍度越來越低。也就是說，即使你再有錢、再富裕，生活在惡劣的環(huán)境中，幸福指數(shù)也不會高。環(huán)境信訪和群眾利益密切相關(guān)，環(huán)境保護(hù)是改善民生的重要組成部分，處理環(huán)境信訪就是解決民生問題。今年，《長春市201*年民生行動計(jì)劃》確定了102項(xiàng)民生工程，其中的《環(huán)境提升計(jì)劃》部分，就部署了6項(xiàng)指標(biāo)17項(xiàng)任務(wù)。毫無疑問，這些項(xiàng)目和任務(wù)是民生工作，除此以外，我認(rèn)為，每件環(huán)境信訪投訴、每個(gè)環(huán)保工作環(huán)節(jié)都實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)著民生。所以，我們在處理環(huán)境信訪上，不僅對那些涉及面廣的、影響很多人的、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的要認(rèn)真解決，對那些老百姓反映的、影響一家一戶生活的，小來小去的問題，也要高度重視，切實(shí)解決。比如說：一個(gè)小飯店的油煙噪聲污染，對長春市整體環(huán)境質(zhì)量來說，是微不足道的，但對受污染影響的居民來說，長期生活在這樣的環(huán)境當(dāng)中，就是無法容忍的，就會讓人寢食難安，嚴(yán)重影響身心健康，對一家老小來說，那就是天大的事。因此，我們要大事小事一起抓，真正時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)環(huán)保為民的宗旨。

第三，環(huán)境信訪工作關(guān)系到環(huán)保部門的形象。處理環(huán)境信訪既是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是樹立環(huán)保部門形象的很好渠道。我相信，在座的各位，包括市局各位局級領(lǐng)導(dǎo)，沒有人不在意環(huán)保部門的形象，沒有人不在意我們的個(gè)人形象。我們常說，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”，我們口碑和夸獎從哪兒來？處理好老百姓的環(huán)境信訪問題就是一個(gè)很好的途徑。我們環(huán)保部門很多工作，面對的只是部分人，而真正與老百姓接觸多的，直接體現(xiàn)環(huán)保形象的就是查處和解決環(huán)境信訪問題。如果環(huán)境信訪問題能得到很好的解決，我們就能贏得領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的雙重信任；如果環(huán)境信訪問題處理得不理想，領(lǐng)導(dǎo)就會責(zé)怪我們無能，群眾就會罵我們白癡。對上，我們環(huán)保部門的地位受影響；對下，我們環(huán)保部門的形象受損傷；對我們整個(gè)環(huán)保人來說，也丟不起這張臉。

總之，講這么多，就是要求大家，真正重視環(huán)境信訪工作。我相信，這些道理，大家都懂，但我還是要提醒大家，環(huán)保信訪工作形勢變了，上級部門和市委、市政府的要求嚴(yán)了，必須重新認(rèn)識和重視環(huán)境信訪工作。如果今后哪個(gè)縣（市）環(huán)保局、分局和處室、基層單位再引不起重視，仍然在麻木不仁、誤時(shí)誤事，我認(rèn)為，你就是對人民群眾的安危冷暖不負(fù)責(zé)任，存心要給我們部門丟臉、給我們系統(tǒng)抹黑。當(dāng)然，我們將追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高全市環(huán)境信訪工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市環(huán)保系統(tǒng)信訪工作的總體要求是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，快速辦結(jié)，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。就是要通過深入現(xiàn)場、深入實(shí)際、深入群眾，開展科學(xué)的監(jiān)察、監(jiān)測和調(diào)查研究，掌握翔實(shí)的第一手材料，不斷提高環(huán)境信訪處理的有效性；通過準(zhǔn)確把握政策法規(guī)界線，發(fā)揮環(huán)保部門的職能作為，提高環(huán)境信訪處理的準(zhǔn)確性；通過求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，體現(xiàn)民意，清正廉潔的環(huán)保服務(wù)，提高環(huán)境信訪處理的公正性；通過快速反應(yīng)、迅速到位、有效銜接、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)配合等各個(gè)環(huán)節(jié)的快節(jié)奏、高效率的運(yùn)作，提高環(huán)境信訪處理工作的時(shí)效性。

具體要求是“堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把握一個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)措施”：堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是要確�！叭罕姖M意”。環(huán)境信訪處理的好壞，群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)是我們這項(xiàng)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。今后，老百姓的合理訴求必須解決，即使老百姓的訴求不盡合理，暫時(shí)不好解決，也要到現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的說服解釋工作，直到老百姓認(rèn)同、理解。大家要清楚地認(rèn)識到，老百姓如果不是真有難處，輕易不會上訪告狀。老百姓向我們投訴，就是對我們的信任。從某種意義上講，環(huán)境信訪是我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題和違法行為的眼睛，群眾的眼睛是雪亮的，是老百姓幫助我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)管視線以外的污染源、替我們監(jiān)督環(huán)境違法行為，我們應(yīng)該感謝老百姓，我們沒有理由解決不好信訪問題。如果我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，一遇到環(huán)境信訪，就怕、就躲、就拖、就等、就靠，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)、也是無能的表現(xiàn)！我們必須堅(jiān)決克服那種“多一事不如少一事”、“能躲一事就躲一事”、“能拖一時(shí)就拖一時(shí)”的“懶政思維”。不僅是懶政，更是官僚。

把握一個(gè)重點(diǎn)，就是要真正“解決突出問題”。要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。就環(huán)境信訪工作而言，就是要在全面辦好的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決反應(yīng)強(qiáng)烈的、反復(fù)投訴的、影響面大的、涉及面廣的、社會關(guān)注的案件。這里的原因和道理，我就不多講了，相信大家都能夠明白。今天，要特殊強(qiáng)調(diào)兩件事，一要特別重視“領(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺”和“軟環(huán)境政行風(fēng)在線”反映問題的處理�！邦I(lǐng)導(dǎo)讀報(bào)平臺”，不是簡單的環(huán)境信訪，它是媒體的反映，是社會的監(jiān)督，是幾百萬長春市民有目共睹的，是市領(lǐng)導(dǎo)倍加關(guān)注的。它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是時(shí)間緊，只有3天的辦理時(shí)間；二是特別敏感，領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)果。“軟環(huán)境政行風(fēng)在線”，也不是單純的環(huán)境信訪，確切地說是一種部門監(jiān)督。如果投訴件特別多，或者我們不能及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)結(jié)果，不能及時(shí)回復(fù)，最簡單、最直接的后果，就是在政府目標(biāo)責(zé)任制考核中扣分，還有潛在的影響大家都明白。我們要牢固樹立“只有經(jīng)濟(jì)大繁榮，才有環(huán)保大發(fā)展”的觀念，積極服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，這一點(diǎn)責(zé)無旁貸，政行風(fēng)軟環(huán)境問題也要一票否決。對這兩條信訪渠道，大家不是很熟悉，但從近一段時(shí)間運(yùn)行情況看，明顯存在不重視、不認(rèn)真的問題，搞得我們比較被動。有關(guān)同志、有關(guān)處室要馬上認(rèn)真研究，這種局面要立即扭轉(zhuǎn)。

為了做好全市環(huán)保系統(tǒng)信訪工作，要重點(diǎn)強(qiáng)化以下五項(xiàng)措施：（一）要集中開展環(huán)境信訪攻堅(jiān)戰(zhàn)。為從根本上扭轉(zhuǎn)這種狀況，市局決定，從今天開始，利用一個(gè)月左右的時(shí)間，也就是到“六〃五”世界環(huán)境日之前這段時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，集中優(yōu)勢兵力，打一場環(huán)境信訪殲滅戰(zhàn)，也叫攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭取在短時(shí)間內(nèi)，把“信訪存量”迅速減下來。之所以做出這樣的決定，提出這樣的要求，主要是出于兩方面的考慮：一是環(huán)境信訪量大，滿意率低，牽扯我們的精力太多，面臨的壓力太大，我們必須擺脫這種困境。二是通過努力工作，把環(huán)境信訪量降下來，我們上上下下都可以騰出更多的時(shí)間和精力，研究工作，思考問題，抓大事要事，全面提升環(huán)保工作水平。各縣（市）環(huán)保局、分局、處室單位，要真正重視起來，要立刻動起來，重點(diǎn)在四個(gè)問題上實(shí)現(xiàn)突圍：第一，主攻難點(diǎn)信訪案件。不管老百姓是不是上訪投訴，只要是熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境污染問題，我們都要逐一排查，全部拿下。第二，主攻重復(fù)信訪案件。很多重復(fù)投訴案件，是我們辦理不認(rèn)真，工作不到位造成的。不少群體性事件和越級上訪，是因?yàn)橛龅矫黠@的不公正，長期得不到明確說法，積累不滿情緒，導(dǎo)致集中爆發(fā)的，其實(shí)是一種宣泄，也是無奈之舉。因此，對這類環(huán)境信訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自辦理、限時(shí)解決。第三，主攻積壓信訪案件。對應(yīng)該辦未辦的、已辦沒辦好的，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題，都要徹底清理、挨個(gè)過篩子、至少要在攻堅(jiān)戰(zhàn)期間拿出說法。第四，主攻大案要案。要突出解決反應(yīng)集中的、影響巨大的、上級關(guān)注、百姓關(guān)注的案件�？偟囊�求就是要使環(huán)境信訪量大幅下降，使被動局面徹底扭轉(zhuǎn)�；顒咏Y(jié)束后，各地、各單位要及時(shí)做好總結(jié)、報(bào)送結(jié)果，法規(guī)處要進(jìn)行匯總，向上級和市局匯報(bào)情況。

（二）要從源頭上控制環(huán)境信訪。很多環(huán)境信訪問題的產(chǎn)生，從根本上講，是我們過去有時(shí)審批把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場監(jiān)管不力造成的。要從根本上徹底解決環(huán)境信訪問題，必須從源頭抓起，從根上整治。因此，我們要認(rèn)真總結(jié)過去工作，發(fā)揮長處和優(yōu)勢，解決好存在的問題，繼續(xù)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格依法依規(guī)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”制度和項(xiàng)目驗(yàn)收管理要求。決不允許再發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪項(xiàng)目的現(xiàn)象，這樣的例子太多了。比如，原汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)保局審批的福來橡膠廠，建在居民區(qū)里，從投產(chǎn)那天起群眾就不斷地上訪，這就是典型的項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是上訪之時(shí)。我希望，此類事情，以后再也不要發(fā)生。特別是縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分局審批的一些小項(xiàng)目，更要引起足夠的注意。另一方面，我們很多環(huán)境信訪問題，都是由于現(xiàn)場監(jiān)管不到位造成的，這點(diǎn)兒道理，我不想再展開講了，抓環(huán)境監(jiān)察的人都應(yīng)該明白。我衷心希望、也鄭重要求大家，從現(xiàn)在開始，在環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管方面，各級環(huán)境監(jiān)察部門要真正負(fù)起責(zé)任，為降低環(huán)境信訪存量做出應(yīng)有的努力。關(guān)于這方面的要求，我在環(huán)境執(zhí)法會議上，已經(jīng)講了很多了，道理很淺顯，在這里，我要重申一下，要求就一條：堅(jiān)決不能存在環(huán)境監(jiān)察和現(xiàn)場管理的盲點(diǎn)、更不允許存在盲區(qū)。

（三）要明確落實(shí)環(huán)境信訪責(zé)任。我多次講過，要按部就班的工作，我們垂直過程中，動科室機(jī)構(gòu)不具備條件，要按照原來的框架工作。在此前提下，對環(huán)境信訪工作要重新明確一些規(guī)定和要求。首先，信訪件的簽批，繼續(xù)保持俊先老局長留下的好傳統(tǒng)，由我親自簽批，我不在家，由主管局長簽批。第二，信訪件的辦理，嚴(yán)格實(shí)行“屬地化管理”原則，這既是國家信訪條例的規(guī)定，也有利于我們環(huán)保系統(tǒng)信訪問題的解決。這里需要明確一下，什么是屬地化管理，就是發(fā)生在各縣（市）的環(huán)境信訪案件，由各縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)處理；發(fā)生在各區(qū)和開發(fā)區(qū)分局分管范圍內(nèi)的信訪案件，由各分局負(fù)責(zé)處理；由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)管理收費(fèi)的單位發(fā)生信訪案件，由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)處理。第三，對重大、疑難案件和跨區(qū)域、跨流域、跨行業(yè)的信訪案件，由市局有關(guān)處室、單位牽頭辦理。各處室、單位在對本職業(yè)務(wù)、有關(guān)政策法規(guī)的掌握和運(yùn)用上，應(yīng)該在全系統(tǒng)處于最高層次。交給你牽頭辦理的信訪案件，應(yīng)該有能力處理好，有能力協(xié)調(diào)好。如果解決不了，你要向你的主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法，從這個(gè)意義上講，由牽頭處室、單位辦理的信訪件，主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是第一責(zé)任人。第四，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自處理信訪問題。為確保環(huán)境信訪案件的辦理效率和質(zhì)量，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，各位分局長、分局副局長，各位處長、副處長，有關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，不能只當(dāng)指揮員，不當(dāng)戰(zhàn)斗員，要靠前指揮、親自參戰(zhàn)，既要當(dāng)好指揮員，更要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，這一點(diǎn)，要作為一條紀(jì)律，請?jiān)谧�的各位�?yán)格遵守。市局領(lǐng)導(dǎo)簽批了，就是要求你親自去處理，親自去干，特別是各處室、各單位，縣（市）環(huán)保局、分局的負(fù)責(zé)同志，我想，你不能比我還要宏觀！都說我揮手你前進(jìn)，現(xiàn)在有些同志是我揮手，他也揮手。大家都揮手，誰去干具體工作，誰去解決具體問題！更不能層層簽批，我把信訪件批給你了，你就不要再往下批了，不能像俗話說的那樣，“大懶指使小懶，最后支到空地兒上”！你要具體抓，抓具體，要體現(xiàn)我們的執(zhí)行力、體現(xiàn)我們的落實(shí)能力。第五，要敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，不要推諉扯皮。有些信訪問題，責(zé)任一時(shí)不好界定，但發(fā)生在你的地界上，簽批給你了，你就要認(rèn)真辦理，不要找原因、尋借口，推脫責(zé)任，上交矛盾，要不折不扣的處理到位。一個(gè)信訪件，簽發(fā)給你之后，不要先想這事兒歸不歸你管，要先想怎么處理好，即使真的不該歸你管，由于辦理時(shí)限要求比較嚴(yán)，你也要先進(jìn)行調(diào)查研究，提出處理意見，拿出處理措施和辦法，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。事后，可以向上面反映。當(dāng)然，我們要盡量避免發(fā)生這樣的事情，但一旦出現(xiàn)了，希望大家顧全大局，充分體現(xiàn)環(huán)保是一家人，我們要共擔(dān)責(zé)任，共享榮辱，我要求在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們都有這樣的思想境界。同時(shí)，要善于搞好溝通協(xié)調(diào)，既包括局內(nèi)各處室、各單位，各環(huán)保局、各分局之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，共同攻堅(jiān)克難，也包括與外系統(tǒng)、外單位、上級部門的橫向溝通協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，只有這樣，我們既提高了效率，真正體現(xiàn)上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為百姓解難。

（四）要建立環(huán)境信訪獎懲機(jī)制。主要抓好三件事兒：一是要建立情況通報(bào)制度。我們要像12345市長公開電話那樣，定期通報(bào)全市環(huán)保系統(tǒng)信訪辦理工作情況，及時(shí)反饋存在的問題、公布各地、各單位相關(guān)信訪工作指標(biāo)排名。這項(xiàng)工作由法規(guī)處負(fù)責(zé)，希望法規(guī)處實(shí)事求是地反映情況、報(bào)告結(jié)果，從5月份開始。年初，我們確定了目標(biāo)責(zé)任制考核的原則，即平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，環(huán)境信訪工作辦理結(jié)果，也要納入考核內(nèi)容，請大家務(wù)必重視起來。二是要對環(huán)境信訪工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。對表現(xiàn)突出的干部，要優(yōu)先考慮提拔重用。信訪工作繁雜艱難，是鍛煉人的舞臺，做好信訪工作，需要綜合素質(zhì)較高的干部。在信訪崗位上的做得好的同志，政治素質(zhì)高、行政能力強(qiáng)、思想方法新，應(yīng)該是全才，至少是優(yōu)秀人才，對信訪工作有突出貢獻(xiàn)的干部應(yīng)該重用應(yīng)當(dāng)重用，這是愛才是舉。各地、各單位要落實(shí)好信訪機(jī)構(gòu)人員，缺人的調(diào)人，必須滿足工作需要。三是要把處理環(huán)境信訪問題納入環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核，這項(xiàng)工作，要求已經(jīng)很明確了，就是出了問題一票否決。如果哪個(gè)縣（市）環(huán)保局、分局，機(jī)關(guān)處室、局屬單位，出現(xiàn)群體上訪和越級上訪，環(huán)境信訪辦結(jié)率達(dá)不到100%，反饋率達(dá)不到100%，滿意率達(dá)不到90%，重復(fù)上訪率單件數(shù)超過5%，總件數(shù)超過15%，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

（五）要加強(qiáng)環(huán)境信訪能力建設(shè)。首先，要配齊配強(qiáng)信訪工作人員。原有的信訪機(jī)構(gòu)一定不能撤消或合并，必須確保信訪工作有人抓、有人管。特別是要選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干從事信訪工作。大家都知道，信訪工作在機(jī)關(guān)是最難干的一件事，因?yàn)楦尚旁L工作無權(quán)無利、操心費(fèi)力，往往不被理解。因此，要選人才，選骨干，選后備干部加強(qiáng)環(huán)境信訪工作�，F(xiàn)在，我們需要更多善謀實(shí)干、真正把環(huán)保工作當(dāng)日子過的同志。所以，我們要對信訪干部給予更多的關(guān)心和愛護(hù)，既要用信訪工作鍛煉干部，更要在提拔使用上優(yōu)先考慮，決不能讓干事的人吃虧，讓擔(dān)責(zé)任的人吃虧，讓老實(shí)人吃虧。第二，要為信訪工作創(chuàng)造必要的條件。各縣（市）區(qū)局、各單位，要保證信訪辦案有車輛、辦公有現(xiàn)代化設(shè)備，各處室盡管車輛有限，也要優(yōu)先保障用車，為環(huán)境信訪辦案提供方便。第三，要盡快研究建立環(huán)境信訪辦理三級網(wǎng)絡(luò)平臺。我們信訪案件辦理之所以效率不高，與轉(zhuǎn)辦手段落后問題有一定關(guān)系。各地、各單位，研究一下，要把信訪網(wǎng)絡(luò)平臺建立起來，盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

總之，環(huán)境信訪工作是一項(xiàng)很具體的工作，一項(xiàng)難度很大的工作，一項(xiàng)涉及面很廣的工作，一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。希望大家會后認(rèn)真思考、認(rèn)真研究，完善各項(xiàng)制度機(jī)制，采取有效的措施和辦法，把這項(xiàng)工作做好，為維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為構(gòu)建和諧環(huán)保事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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