城鄉(xiāng)規(guī)劃專題調(diào)研工作的匯報(bào)材料

城鄉(xiāng)規(guī)劃專題調(diào)研工作的匯報(bào)提綱

尊敬的劉書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎劉書記一行對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。下面，就我局的基本概況、工作開展情況、存在的制約因素和今后工作基本思路向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。一、基本概況

鄂前旗規(guī)劃局成立于201*年12月，掛靠旗建設(shè)局，屬全額撥款事業(yè)單位，主管著全旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。組織編制、調(diào)整、修訂、論證、審查、報(bào)批全旗城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及各類專業(yè)（項(xiàng)）規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)及旅游景區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)組織政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的方案和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。綜合管理全旗城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址定點(diǎn)、規(guī)劃方案審查、核發(fā)“兩書三證”、放線驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收和城建檔案收集工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地測繪及成果資料的檔案管理和開發(fā)利用。目前我局有工作人員14名，在編人員8名,正副局長各一名，見習(xí)生3名，臨時(shí)工3名，其中黨員2名，預(yù)備黨員1名。內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃管理股、市政管理股、城建檔案室、地理信息股、規(guī)劃監(jiān)察股6個(gè)職能股室。二、工作開展情況

我局成立以來，在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、提高質(zhì)量”的總體思路，全面開展了以拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能為重心的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以創(chuàng)造美好的人居環(huán)境為目標(biāo)，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了突破性的進(jìn)展。一是先后組織編制了全旗四個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重點(diǎn)完成和實(shí)施了敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃、住宅小區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游宜樂的環(huán)境，積極參與全旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套建設(shè)試點(diǎn)改革工作，敖鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園、食品加工園及兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置小區(qū)的規(guī)劃正在緊張而有序的編制過程中。二是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理工作，創(chuàng)新管理模式，竭力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保不因規(guī)劃而影響工程進(jìn)度。三是及時(shí)完善全旗的地理信息資料，做到始終掌握最全面、最準(zhǔn)確的地上、地下現(xiàn)狀資料，為全旗各項(xiàng)工程的建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。四是堅(jiān)持動態(tài)巡查制度，確保規(guī)劃的實(shí)施過程不走樣、不落空。五是與建設(shè)局黨支部積極協(xié)調(diào)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實(shí)行陽光規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)規(guī)劃效能建設(shè)上新臺階。六是與建設(shè)局一道抓好糜地梁嘎查包扶和社區(qū)共建工作，積極幫助嘎查開展禁牧、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項(xiàng)工作。

三、存在的制約因素

規(guī)劃機(jī)構(gòu)成立以來,全旗的規(guī)劃管理工作取得了長足的進(jìn)步，但在運(yùn)行過程中也逐漸暴露出一些問題噬待解決，主要存在的制約因素如下：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項(xiàng)綜合性的工作,具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控作用,其專業(yè)技術(shù)性和政策法規(guī)性非常強(qiáng),需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才，而我局目前在此方面十分滯后，專業(yè)技術(shù)人員配置不齊使得大量工作至今無法取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2、隨著我旗舊城改造步伐的加快，在利益的趨驅(qū)使下，規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)行為日益加重，而我局由于人員編制的問題，沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍，只能委托建設(shè)局市政監(jiān)察隊(duì)代為管理，但由于執(zhí)法主體的問題，執(zhí)法工作很難有效開展。3、我局與建設(shè)局分設(shè)后，仍然在原老城建局辦公樓辦公，只有三間業(yè)務(wù)辦公室，隨著見習(xí)生的進(jìn)入，辦公場地愈發(fā)擁擠，已影響到了正常工作開展。

四、今后的工作思路

今后，我們將進(jìn)一步加大工作力度，針對我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作存在的問題和面臨的形勢，提高認(rèn)識，更新觀念，扎實(shí)工作，不斷推動我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上新臺階，重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面的工作：1、抓好敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)對敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。認(rèn)真把握敖鎮(zhèn)和上海廟鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)布局的科學(xué)性與合理性，逐步把敖鎮(zhèn)建設(shè)成為全國最具魅力的草原文化名鎮(zhèn)，把上海廟鎮(zhèn)建成融“洋氣、闊氣、大氣”為一體，在西部乃至全國具有影響力的工業(yè)重鎮(zhèn)。

2、抓好集鎮(zhèn)和新型村莊規(guī)劃。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐，擴(kuò)大規(guī)劃管理范圍，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

3、全力服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。圍繞旗委、政府的總體工作部署和全旗發(fā)展大局，做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和服務(wù)工作。

4、加大規(guī)劃監(jiān)察工作力度，及時(shí)采取相應(yīng)措施，努力把問題解決在初始狀態(tài)，減少執(zhí)法成本。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

5、注重規(guī)劃管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)工作人員，進(jìn)一步提高我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員的整體素質(zhì)。

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城市供水問題專題調(diào)研匯報(bào)材料

一、***市水資源現(xiàn)狀

（一）水資源基本概況

1、地表水資源量。***市地表水資源量主要由產(chǎn)自境內(nèi)的河道徑流和區(qū)間降水徑流組成。***市常年有水的河流共有5條，均產(chǎn)自境內(nèi)，無區(qū)間降水徑流量，年總徑流量3.88億立方米，地表水可利用量為2.97億立方米。

2、地下水資源量。***盆地是典型的內(nèi)陸干旱封閉盆地，具有相對獨(dú)立完整的地下水系統(tǒng)，由四周向***最低點(diǎn)排泄。西部、北部***山區(qū)是河流流域地表水及盆地地下水的產(chǎn)流區(qū)，**山、*山隆起帶，將***分割成南北兩個(gè)盆地，南北盆地內(nèi)沉積了第四紀(jì)松散沉積物，是地下水儲存和運(yùn)行場所。整個(gè)***市地下水資源可利用量為2.0247億立方米。

3、水資源總量及水資源可利用量。當(dāng)?shù)亟邓�所形成的地表、地下水的總補(bǔ)給量構(gòu)成***市水資源總量。由于河川徑流量與地下水補(bǔ)給量之間存在相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，因此***市水資源總量為地表水資源量3.88億立方米與不重復(fù)地下水補(bǔ)給量0.441億立方米之和，即***市水資源為4.321億立方米，人均1465立方米，遠(yuǎn)低于全國水平。（二）***市水系水量狀況

***市水系均發(fā)源于西、北部中高山區(qū)，補(bǔ)給源為冰雪融水和山區(qū)降水。***市境內(nèi)五河均屬封閉性山間盆地內(nèi)流區(qū)，發(fā)源于***中段***山南坡，按水系的自然歸宿屬***水系。根據(jù)***市河流特點(diǎn)，以出山口為界的河流條數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，***市共有大小河流5條，根據(jù)現(xiàn)有水文測站實(shí)測和資料分析、統(tǒng)計(jì)計(jì)算，五條河流多年平均徑流量為2.9124×10∧8m3。各河流基本情況如下：

***市境內(nèi)各河流一覽表

（三）***市水利工程建設(shè)情況1、水利樞紐

***市有渠首6座，1座為彎道式，5座為底欄柵式。5座渠首正常運(yùn)行，1座暫停使用。***渠首為彎道式渠首，設(shè)計(jì)引水流量15m3/s，供***使用。***渠首設(shè)計(jì)引水流量15m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量10m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量5m3/s；***渠首設(shè)計(jì)引水流量2m3/s；恰勒坎渠首因年久失修，現(xiàn)暫停使用。***市特有的底欄柵式渠首是我地區(qū)西北部山區(qū)主要河流的重要水利工程樞紐，它解決了***市由于山區(qū)季節(jié)性河流縱向坡度大，河水夾雜大量砂石難以引水的難題，由于部分工程老化失修，目前多已處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。

2、渠系工程

截止201*年底，全地區(qū)干、支、斗、農(nóng)四級渠道總長4476.989公里,其中防滲渠道總長3597.47km公里,防滲率達(dá)81%，各級渠道具體情況見表。灌區(qū)內(nèi)主要配套建筑物有閘門、渡槽、橋（涵）等，共有2708座。

3、水庫

***市現(xiàn)有中小型水庫9座，水庫設(shè)計(jì)總庫容2692.1萬m3，現(xiàn)有水庫狀況統(tǒng)計(jì)見下表。

***市水庫統(tǒng)計(jì)表

（四）存在的問題

1、水土資源開發(fā)不盡協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模偏大。***市降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，是生態(tài)最脆弱的縣市。我市主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，水資源利用仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)階段，幾乎全部被農(nóng)業(yè)占用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著我市工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)用水和第三產(chǎn)業(yè)用水越來越多，但已沒有可利用水量發(fā)展工業(yè)。農(nóng)業(yè)用水量約占整個(gè)地區(qū)用水量的95.5%，但給國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為13%，較少用水量的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，給國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%以上。

2、地下水超采已破壞水平衡。為滿足社會經(jīng)濟(jì)用水日益增長的需要，***市在引用地表水至極大可能程度情況下，超采利用地下水，目前地下水超采率達(dá)到166%。地下水的超采，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降，形成較大范圍地下水漏斗，綠洲內(nèi)部和邊緣地帶生態(tài)系統(tǒng)退化，大量坎兒井出水量銳減，尤其是***以南地區(qū)**井出水量枯竭，已全部報(bào)廢。局部地區(qū)地下水埋深60米以上，機(jī)電井已達(dá)150米左右，接近含水層底部，地下水面臨枯竭。目前，***市供水安全形勢十分嚴(yán)峻，若持續(xù)下去，將嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳�存和發(fā)展，進(jìn)而影響到民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

3、缺乏山區(qū)控制性水庫、供水保證率較低。***市雖然已建有9座水庫，大多數(shù)水庫均屬于小型水庫，庫容在1000萬m3以下，有的甚至小于100萬m3，對流域水資源利用起到的調(diào)節(jié)作用甚微。由于***市水資源在時(shí)空分布上不均衡，各河道主要來水集中在6～10月份，占水資源總量的70％以上，其他月份來水較少，這不僅影響***市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展，而且影響煤炭資源開采業(yè)等工業(yè)在全年不均衡發(fā)展。要從根本上解決***市的水資源時(shí)空分布不均衡狀況，就必須修建控制性水庫樞紐工程，只有通過水庫的調(diào)蓄作用，將***市各河道來水充分利用，才能使我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)不受季節(jié)影響生產(chǎn)。

4、水資源利用效率低。***市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉大部分仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌、畦灌等形式，灌溉定額偏高。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，我市渠道總體防滲率較高，達(dá)到82.1%，但大部分干渠和支渠均為六十年代修建，目前已運(yùn)行三、四十年，因工程老化，年久失修，滲漏損失嚴(yán)重，并且輸水方式落后，渠道輸水損失較大，而且田間工程設(shè)施缺乏配套，灌溉水平較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

***市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低，節(jié)水水平還處在上世紀(jì)五六十年代水平。

在生活用水中，節(jié)水意識普遍薄弱，節(jié)水器具普及率較低，生活中用水浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

5、水資源管理體系不完善。

多年來，由于體制上、認(rèn)識上的原因，***市與全區(qū)其它地區(qū)一樣，在水資源管理上存在著簡單地以水體存在方式或利用途徑將地表水與地下水、城市與鄉(xiāng)村，水量與水質(zhì)，供水與排水分割開來，實(shí)行多部門分權(quán)管理、“多龍管水”的問題：管水量的不管水質(zhì)，管水源的不管供水，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治理污水和地下水，管治污的不管污水處理回用。這種體制上的弊病造成了在水資源管理上諸多問題，不利于水資源的優(yōu)化配、節(jié)約保護(hù)。

二、解決***市市區(qū)供水問題的措施探討

1）抓緊開展水量分配，實(shí)施嚴(yán)格的取水許可管理，控制用水量。要在水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，抓緊編制我市水量分配方案，統(tǒng)籌考慮自產(chǎn)水量和入境水量，合理配地表水和地下水，制定我市和行業(yè)的水資源總量控制指標(biāo)，并層層分解到各用水戶，明確生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水之間配目標(biāo)，嚴(yán)格限制地下水超采，明晰各用戶之間的初始水權(quán)分配。開展全面的取水許可登記，完善計(jì)量設(shè)施，強(qiáng)化用水監(jiān)督管理。

2）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮農(nóng)田灌溉面積。***市應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在大力節(jié)水的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游、商貿(mào)、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)化和城市化建設(shè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動局面。通過“調(diào)糧、退棉、增經(jīng)、擴(kuò)草”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮農(nóng)田灌溉面積，使其維持在30萬畝（現(xiàn)基本農(nóng)田面積）以內(nèi)，減少農(nóng)業(yè)用水總量，控制地下水開采量，把擠占的生態(tài)用水退出來，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，并且地下水位開始上升。壓縮農(nóng)田灌溉面積要先從種植大戶和非農(nóng)單位開始，保證農(nóng)民的權(quán)益不受損失。要注意把關(guān)井壓地、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和確保農(nóng)民增收結(jié)合起來，做得減地不減收入，在節(jié)水的同時(shí)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3）以節(jié)水為核心，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)是工廠農(nóng)業(yè)，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，也是加快工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變到工業(yè)社會的必要之路。***市要大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，發(fā)展日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)和葡萄、西甜瓜等大植株滴灌。當(dāng)前要加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造工程的建設(shè)，推進(jìn)高新節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。隨著高新節(jié)水模式的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣�府要積極做好市場引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、水資源管理等各項(xiàng)工作，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)施和各類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)方面，除積極進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造提高重復(fù)利用率外，要合理確定工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，嚴(yán)格限制高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)。由于***市水資源十分短缺，水資源承載能力有限，在加快發(fā)展石油、煤炭開采主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)，特別是石化、煤化、電力產(chǎn)業(yè)。

城鎮(zhèn)生活及第三產(chǎn)業(yè)方面，要積極推廣節(jié)水型器具，進(jìn)行管網(wǎng)改造。同時(shí)要利用價(jià)格杠桿的作用，采取計(jì)劃用水，超額加價(jià)措施，提高單方水生產(chǎn)效率，提高水資源的利用率。

建設(shè)節(jié)水型社會是***市解決干旱缺水問題的重要措施，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是制度建設(shè)、體制創(chuàng)新。***市要全面發(fā)展以水權(quán)為中心的用水制度改革，充分發(fā)揮水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，形成宣傳教育先行、政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4）新建山區(qū)調(diào)節(jié)水庫，增加對徑流的調(diào)節(jié)能力通過建設(shè)山區(qū)控制性水利樞紐工程，增加流域內(nèi)水資源水庫的調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)水資源合理配，提高水資源的利用率。規(guī)劃“十二五”期間完成***水庫等的建設(shè)工程，可增加調(diào)蓄供水量980萬m3。加快推進(jìn)***水庫、***水庫的前期工作。

5）實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓，保障工業(yè)發(fā)展用水。

***市煤炭、石油、天然氣、鉀硝石、鈉硝石等礦產(chǎn)資源儲量豐富，煤炭、石油在國家能源供給安全中舉足輕重，要積極將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照國務(wù)院第460號令《取水許可和水資源費(fèi)征收管理》的規(guī)定，對新增工業(yè)用水實(shí)施全面水權(quán)轉(zhuǎn)讓。要借鑒黃河寧蒙等地區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)驗(yàn)，積極探索該地區(qū)壓縮農(nóng)田灌溉面積，發(fā)展高新節(jié)水技術(shù)，節(jié)約出來的水量轉(zhuǎn)供工業(yè)用水的補(bǔ)償機(jī)制，開展工業(yè)項(xiàng)目水資源論證和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證工作，使其投入出讓水權(quán)方面相應(yīng)節(jié)水改造和增加的運(yùn)行費(fèi)用，在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，工業(yè)用水通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得取水權(quán)。

6）優(yōu)化水資源開發(fā)方式，加強(qiáng)重要水源統(tǒng)籌管理與調(diào)度。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀患八�資源條件，高效輸送和利用地表水，減少水資源循環(huán)環(huán)節(jié)，是提高水資源可利用量的有效手段，但在加強(qiáng)河溝重要水庫調(diào)蓄利用的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮水庫調(diào)度管理，兼顧上下游地區(qū)用水，進(jìn)一步壓減綠洲區(qū)地下水開采量，必要時(shí)可采用多水源聯(lián)供，減輕對已有用水戶的影響程度。7）加強(qiáng)污水的回用

積極推廣再生水的利用，要結(jié)合城鎮(zhèn)供水，積極建設(shè)和完善城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)，改造和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提高污水處理率和處理等級，增加水資源的重復(fù)利用率。

三、進(jìn)一步做好城市供水工作的對策和建議

（一）加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用水資源。積極抓好水資源配，要不斷完善水資源規(guī)劃體系，以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，以需水管理為核心，抓好水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的編制。要搞好水量分配和取水總量控制，根據(jù)水量分配方案、區(qū)域用水協(xié)議，對流域內(nèi)用水全面實(shí)行總量控制。進(jìn)一步嚴(yán)格取水許可審批，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管，對超過取水總量控制指標(biāo)的，一律不再審批新增取水。要切實(shí)加強(qiáng)水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)，增強(qiáng)水資源管理在市委、市政府宏觀決策中的主動性和有效性。要嚴(yán)格水資源費(fèi)征收制度，進(jìn)一步加大征收力度。這樣，既可充分發(fā)揮水資源費(fèi)在水資源配中的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，又可為今后水利工程建設(shè)提供資金支撐。水利管理部門應(yīng)依法關(guān)閉自備水源，防止地下水的過量開采；應(yīng)劃定水源保護(hù)區(qū)，建立長效的水源地保護(hù)機(jī)制，防止水質(zhì)污染；建立科學(xué)的取水制度，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)利用并舉；對自備水源要按規(guī)定加強(qiáng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的力度，以做到水資源合理保護(hù)、合理開采、合理利用。

（二）繼續(xù)推進(jìn)水管理體制改革。要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的綜合管理，建立“一龍管水、合力治水”的管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評價(jià)、規(guī)劃、配、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌水源地建設(shè)、防洪、取水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等工作，實(shí)現(xiàn)對水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。逐步建立政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場化改革進(jìn)程，逐步建立政府主導(dǎo)、社會籌資、市場運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。

（三）努力提高水資源管理水平。定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)利用狀況，摸清水資源變化規(guī)律，分析用水變化趨勢，為水資源管理決策提供科學(xué)依據(jù)。抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對社會取用水戶取水的計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源監(jiān)管能力。

（四）加大對供水事業(yè)投入，保證供水事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活用水的需要。***市的供水矛盾日漸突出，如不采取有效措施，將會影響***市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活，因此，必須下大力氣搞好水源地建設(shè)和城市管網(wǎng)建設(shè)。水源地建設(shè)投資規(guī)模大，僅憑管水單位的力量是難以完成的。水源地應(yīng)由政府投資建設(shè)，所需資金也應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排。

（五）適當(dāng)提高水價(jià)。近年來職工工資的政策性調(diào)整，各種原材料大幅上漲，致使供水成本大幅增加。加之這幾年搞水利工程建設(shè)，水管單位也投入了大量資金，背負(fù)著巨額欠款，致使水管單位的工作步履維艱。折舊不能到位，設(shè)施不能更新，渠系建設(shè)改造難以進(jìn)行，這種惡性循環(huán)嚴(yán)重制約了水利事業(yè)的發(fā)展。從目前初步測算結(jié)果看，***市供水成本已達(dá)到每立方米2.22元，水管單位仍處于不斷嚴(yán)重虧損中。因此，必須加快水價(jià)格改革進(jìn)度，使水管單位達(dá)到保本經(jīng)營、維持運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，全面開征水資源費(fèi)和水資源補(bǔ)償費(fèi)，促進(jìn)全民樹立節(jié)水意識，讓人們認(rèn)識到水也是一種商品，以形成有償用水的概念，為促進(jìn)供水單位的發(fā)展提供價(jià)格支持。

***市水利局201*年2月28日

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