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先農(nóng)村組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況匯報

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先農(nóng)村組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況匯報

先農(nóng)村組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作情況匯報

根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府“精細化管理,組團式服務(wù)”的工作要求,為了進一步保持黨員、干部同人民群眾的密切聯(lián)系,增強全心全意為人民服務(wù)、自覺接受群眾監(jiān)督的意識,我村自201*年10月起,高度重視、廣泛動員、健全機制、扎實行動,圍繞著“六個一”的工作目標,認真開展了組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作,現(xiàn)將開展情況簡要匯報如下:

一、工作做法

(一)組團定責,廣泛宣傳,夯實網(wǎng)格化聯(lián)系工作基礎(chǔ)1、組團隊。我村在對全村住戶分布進行了摸底調(diào)查后,按照村民組轄區(qū)范圍劃分出十六個工作網(wǎng)格,每個網(wǎng)格根據(jù)村民戶的多少來配備相應(yīng)的服務(wù)團隊成員,由村民組長任隊長,聯(lián)隊干部為副隊長,團隊成員包括村民代表、黨員、協(xié)管員、志愿者以及部分群眾,基本能達到每2~4位同志負責7~16戶的聯(lián)系、服務(wù)工作。

2、定制度。我村先后制定了《先農(nóng)村組團式服務(wù)工作實施意見》、《聯(lián)系服務(wù)群眾工作職責》、《組團式服務(wù)工作例會制度》、《組團式服務(wù)工作考核措施》等一系列管理制度,用針對性較強的工作制度來規(guī)范操作,使服務(wù)工作開展有的放矢。

3、重培訓。為了防止部分隊員出現(xiàn)“沒必要走”、“走不進去”、“完不成任務(wù)”等認識和情緒,我村先后組織了多次集中學習培訓,通過貫徹傳達文件精神、觀看遠程教育視頻直播、聽宣講員系統(tǒng)介紹等做法,了解開展組團式服務(wù)工作的重要性,進一步統(tǒng)一全員的思想

認識,明確各自的工作職責。

4、廣宣傳。我村利用各類會議、活動的機會,向村民宣傳組團式服務(wù)工作的相關(guān)要求和文件精神,并通過懸掛橫幅、張貼公告、發(fā)放聯(lián)系卡和告村民書等多種形式,不斷提高新老村民的知曉率,動員他們能積極配合團隊成員的上門走訪,也從另一方面加強了對服務(wù)團隊的監(jiān)管力度。

(二)亮牌承諾,普遍走訪,打造全方位服務(wù)工作格局在做好了前期充分的準備工作后,各服務(wù)團隊在一個多月的時間里逐一開展了走訪活動,宣傳黨和國家的有關(guān)方針、政策,傳達與解釋近階段村黨總支、村委會的工作任務(wù)和要求,了解村民的工作、生活、思想等狀況,協(xié)調(diào)、幫助村民解決實際困難和問題,排解家庭矛盾和鄰里糾紛,并于1月10日前完成了對全村村民的一次普遍走訪,實現(xiàn)了服務(wù)全覆蓋。在走訪過程中,主要有以下幾方面的工作亮點:

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭有干勁。全村16個服務(wù)團隊均配備有聯(lián)隊村干部,工作開展期間,村兩委班子帶頭下隊走訪,挨家挨戶聽民聲、訪民意、察民情,既能沉下心去和百姓進行面對面的交流,第一時間了解他們的急難愁問題,又營造了良好的聲勢、氛圍,帶動團隊內(nèi)的其他成員更積極地參與到這項工作中去,進一步拉近了黨群、干群關(guān)系。

2、亮牌承諾有保證。為了更好地傾聽村民心聲,接受村民監(jiān)督,更加扎實地做好組團式服務(wù)工作,我村將各服務(wù)團隊的相關(guān)信息制作成專欄版面張貼在公告欄、樓道口等醒目位置,內(nèi)容涵蓋本塊區(qū)負責人姓名、電話,團隊成員分組情況以及具體責任分工、所轄聯(lián)系戶名

單等。同時,要求各團隊成員上門走訪時統(tǒng)一佩戴胸卡,主動亮明身份,留下聯(lián)系方式,方便村民有需要時尋求幫助,形成了很好的“有事找組團,及時解為難”的承諾機制。

3、工作方法有創(chuàng)新。隨著走訪工作的不斷深入,隊員們還針對不同的走訪對象,探索出了不少創(chuàng)新做法,如:通過熟人帶路、能人領(lǐng)路實現(xiàn)入戶走訪,或是利用在小區(qū)道路、活動室等公共場所與村民碰面的機會進行隨訪,在拉家常、閑聊攀談中了解信息;對于上班族和出租戶較多的塊區(qū),采用鋪臺設(shè)點的方式,在下班時間進行守候,分批分塊完成任務(wù);而對于少數(shù)不愿接受入戶走訪的家庭,則通過“門前見面會”的形式,完成宣傳介紹、交流感情和察訪民情的工作。

(三)意見梳理,及時回應(yīng),完善常態(tài)化管理工作機制對于群眾提出的意見、建議,各服務(wù)團隊都記錄在工作手冊內(nèi),當場能解決的,會盡快予以處理;不能解決的,也耐心做好解釋工作,并及時向村委會進行匯報,由村領(lǐng)導(dǎo)小組研究后給予答復(fù),努力做到“去有目的,來有問題,后有反饋”,使服務(wù)更具針對性和有效性。在此過程中,更是逐漸形成了“三邊”運行機制:

1、邊提問邊回答。在一個多月的時間里,我村共收集到需要解決的共性問題18條,個性問題59條,有大部分問題已經(jīng)在走訪的過程中,通過自助解決、互助溝通、志愿幫扶等途徑予以解決和答復(fù)。如:為老年人增設(shè)理發(fā)點、取締有危害性的焚燒垃圾行為、加強聯(lián)防隊夜間巡邏等等,都是一些涉及民生方面的問題,解決后群眾反響強烈。這樣一邊繼續(xù)傾聽群眾訴求,一邊即知即改,及時回應(yīng),大大提

升了工作效率,增強了隊員們做好這項工作的信心,也促使村民們愿意將心里話說出來,以更積極的心態(tài)投入到村級建設(shè)中來。

2、邊走訪邊考核。為了使組團式服務(wù)工作能落實到位,我村將之與聯(lián)勤工作結(jié)合起來,一并參照了每周三考核、每周五例會的工作制度,由村監(jiān)督考評小組根據(jù)匯總上來的臺帳記錄對村民戶進行抽查,電話訪談或上門回訪,了解服務(wù)團隊是否有聯(lián)系走訪,反映的問題是否得到了回應(yīng)解決,再在每周工作例會上進行總結(jié)點評,發(fā)現(xiàn)問題及時指正,督促工作團隊更好地進行走訪服務(wù)。

3、邊實施邊完善。組團式服務(wù)工作還處于摸索調(diào)整階段,各項規(guī)章制度還不夠完善,我村根據(jù)實際情況不斷進行補充,修訂例會制度、考核制度、工作手冊、上交報表等,規(guī)范臺帳記錄,嚴格考核管理,特別是在人員配置、塊區(qū)劃分、服務(wù)范圍等問題上,以期最大限度地整合利用資源,發(fā)揮出每位成員的力量,將這項工作常態(tài)化、長效化地進行下去。

二、主要成效

在團隊成員的努力下,新老村民的配合支持下,我村的組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作正漸漸步入正軌,在對所有村民戶完成了一次普遍走訪后,已凸顯出以下三方面的初步成效:

(一)整合優(yōu)化資源,延伸服務(wù)體系

組團式服務(wù)工作改變了以往僅僅依靠村干部的力量開展工作的模式,更多的將黨員、村民、志愿者等納入了服務(wù)體系,再加上各條線、各部門的協(xié)同處置,大大加強了團隊力量,便于各位成員能發(fā)揮

所長,協(xié)調(diào)解決群眾的熱點、難點問題。而“團隊建在塊上”的管理格局,也將黨的聲音和政府的管理服務(wù)延伸至社會最末梢,實現(xiàn)“上面千條線”和“基層一張網(wǎng)”的無縫對接,讓服務(wù)群眾的“毛細血管”更密集,管理基層的“神經(jīng)末梢”更靈敏。

(二)拓寬反饋渠道,密切干群關(guān)系

面對面、心連心的溝通交流,為村民拓寬了社情民意表達反饋的渠道,充分調(diào)動了他們參與村級建設(shè)的積極性,增強歸屬感和認同感。而經(jīng)常性、全覆蓋的走訪,也使黨組織能全面、動態(tài)地了解到村民的需求,切實做到民有所呼、我有所應(yīng);民有所盼、我有所為;民有所需、我有所供,真心誠意地聯(lián)絡(luò),實實在在地解決問題,進一步拉近了干群關(guān)系,增進了彼此間的感情,提高了村民對于基層工作的知曉度和滿意度。

(三)轉(zhuǎn)變工作作風,強化公仆意識

在組團式服務(wù)工作中,黨員干部帶頭走、堅持走,經(jīng)常深入一線、直面問題,是問政于民、問需于民、問計于民的重要途徑。在走訪時,努力做到掌握民情、體察民意、汲取民智、匯聚民力,真正與群眾打成一片,也才更能體會到百姓生活的不易,從而積極轉(zhuǎn)變工作作風,增強為民服務(wù)的意識,更好地擔當起“社情民意收集員”、“政策法規(guī)宣傳員”、“群眾矛盾調(diào)解員”、“群眾困難幫扶員”等角色,加深對村民的感情,提高協(xié)調(diào)溝通、解決實際問題的能力,努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人民公仆。

擴展閱讀:農(nóng)牧村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾問題研究(修改稿)

農(nóng)牧村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾問題研究

密切聯(lián)系服務(wù)群眾是我們黨長期執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的基本途徑和必然要求,也是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十七大報告對黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作提出了目標要求:“拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。黨員干部是密切黨群、干群關(guān)系的關(guān)鍵性因素,但最經(jīng)常、最直接地同群眾保持密切聯(lián)系的是廣大農(nóng)牧村黨員。大河鄉(xiāng)通過開展農(nóng)牧村黨員干部先進性教育活動和農(nóng)牧村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾活動,已探索建立了黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。通過近幾年的探索和實施,結(jié)合全鄉(xiāng)基層黨建情況,對農(nóng)牧村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾問題進行了初步探析。

一、基本情況

大河鄉(xiāng)黨委下設(shè)黨支部20個,黨員367名。其中農(nóng)牧村黨支部17個、黨員294人,占黨員總數(shù)的80.1%;女黨員73名,占黨員總數(shù)的19.9%;少數(shù)民族黨員199名,占黨員總數(shù)的54.2%;45歲以下黨員231名,占黨員總數(shù)的62.94%;高中以上文化程度黨員141名,占黨員總數(shù)的38.4%。

大河鄉(xiāng)從扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程入手,不斷拓寬黨員服務(wù)群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,健全讓黨員受教育、群眾得實惠的長效機制,使農(nóng)牧村黨員真正成為了新牧區(qū)建設(shè)中的一支“生力軍”。針對一些農(nóng)牧村黨員教育管理滯后、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題,在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在農(nóng)

牧村黨員干部中開展了一系列聯(lián)系服務(wù)群眾黨性實踐活動,為農(nóng)牧村黨員服務(wù)群眾、發(fā)揮作用搭建了平臺,在黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方面取得了初步成效,積累了一些經(jīng)驗。

二、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的基本途徑

(一)深入開展“三隊三強”活動。廣泛深入開展“雙創(chuàng)雙比”活動和“比、學、趕、幫、超”活動,充分發(fā)揮農(nóng)牧村基層黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和骨干帶頭作用。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體,組織開展黨群致富聯(lián)合體、黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶、黨內(nèi)關(guān)愛、黨員志愿者服務(wù)等多種形式的主題實踐活動,讓黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中受教育、長才干。通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三隊三強”活動,鄉(xiāng)、村干部參與了“三級干部服務(wù)鏈”。按照就近、方便、易行原則,將村民全部列為黨員聯(lián)系服務(wù)對象,做到村支部書記和每名黨員、每名黨員和所聯(lián)系服務(wù)農(nóng)牧戶分別簽訂“結(jié)鏈”責任狀,明確聯(lián)系職責。大河鄉(xiāng)近幾年通過開展“三隊三強”活動,組建支部服務(wù)隊17個,黨員幫扶隊17個,能人示范隊34個,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營典型戶15戶,組建規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰販銷、大棚種植等各類黨群共富組17個,成員1000多人,幫帶貧困戶100多戶。組建規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰販銷、大棚種植等各類黨群共富組17個,成員1000多人,幫帶貧困戶100多戶。充分調(diào)動了黨員群眾的積極性,有效的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

(二)開展“進村入戶訪民情”活動。大力開展“鄉(xiāng)村干部進村入戶訪民情”活動和“進百家門、連百家心、聽百家言”活動。問政

于民、問計于民、問策于民,建立黨員社情民意手冊,組織廣大農(nóng)牧村黨員深入到群眾中去,深入到問題多、矛盾多的地方,與群眾打成一片、融為一體,開展調(diào)查研究,當好社情民意的調(diào)查員。同時,對于搜集到的社情民意,定期或不定期地整理加工提煉,提出自己的意見和建議,及時向村支部、村委會反饋群眾需解決的問題,并督促做好落實工作,及時向群眾反饋各類事項的辦理結(jié)果。

(三)組織農(nóng)牧村黨員開展視察調(diào)研活動。農(nóng)牧村黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變作風,深入基層調(diào)查研究。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和邊遠牧業(yè)點地方,聽取群眾意見,走訪慰問困難群眾,幫助基層和群眾解決實際問題。堅持民主決策,把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù),充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。每年定期或不定期地圍繞經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、民主管理、和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)等開展黨員視察調(diào)研活動,通過農(nóng)牧村黨員在群眾中開展調(diào)研視察活動,收集群眾的意見和建議,為基層組織科學決策當好參謀。

(四)開展無職黨員設(shè)崗定責活動。根據(jù)“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、自主擇崗、有崗有責、有責有為、注重實效、逐步推進”的原則,結(jié)合機關(guān)黨員和農(nóng)牧村黨員實際,為黨員設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、技術(shù)信息服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理等10余個崗位。采取黨組織與黨員雙向選擇的辦法,通過黨員自己申報、群眾提名推薦、支部差額確定候選人、黨員和群眾代表投票決定的程序,為每名有活動能力的黨員確定崗位,并細化年度目標要求、職責任務(wù),通過上崗履職實踐,加強培養(yǎng)教育和黨性鍛煉,為黨員發(fā)揮作用提供舞臺,使每名黨員“人

人頭上有任務(wù),個個肩上有擔子”,實現(xiàn)黨員職責化管理,營造“有職黨員有實責、無職黨員有實職”的良好氛圍。

(五)推行黨員干部公開承諾制度。全面推行農(nóng)牧村黨員崗位職責和辦實事公開承諾制度。有職黨員對照個人的工作崗位職責及新時期關(guān)于先進性的要求,無職黨員對照黨組織和周圍群眾對自己的期盼,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、興辦實事、解決就業(yè)、傳授技術(shù)、義務(wù)出工和監(jiān)督村務(wù)等方面,每年每名黨員盡己所能分別向群眾公開承諾辦1-5件實事。將黨員“承諾”分別建卡存檔,并向全村群眾公示,明確所辦實事的內(nèi)容、完成時間、達到的質(zhì)量要求等,主動接受群眾的監(jiān)督。

(六)推行黨員目標責任績效管理。從落實黨員目標責任、強化考核評議入手,在全鄉(xiāng)農(nóng)牧村黨員中推行百分制考核,針對黨員干部、一般黨員、外出黨員、老病殘黨員四個不同層次的考核對象,設(shè)置相應(yīng)的考核體系。每年年底,各村黨支部根據(jù)考核內(nèi)容和項目,組織召開由全體黨員和群眾代表參加的考評大會,并根據(jù)黨員當年的表現(xiàn)情況,對照考核內(nèi)容,逐項目進行打分,認真進行黨員民主評議。

(七)開展互幫共建、結(jié)對幫扶活動。在鄉(xiāng)機關(guān)黨員和農(nóng)牧村黨員中開展“鄉(xiāng)村互聯(lián),結(jié)對共建”結(jié)對幫扶活動,有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難,又要幫助他們樹立信心,提高工作技能,自強自立。開展農(nóng)牧村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾活動,主要以村為單位,根據(jù)黨員的能力素質(zhì)、所在村黨員數(shù)和群眾數(shù)、居住地集散程度等情況,確定每名黨員聯(lián)系的戶

數(shù)。同時吸納入黨積極分子和后備干部參與此項活動。村黨支部委員還分別聯(lián)系流動黨員戶,確保所有群眾戶和流動黨員戶都與黨員干部建立聯(lián)系,實現(xiàn)全覆蓋。通過開展鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對共建,增進群眾感情,轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風;盡力解決群眾的實際困難,提高服務(wù)意識和服務(wù)水平,促進社會和諧發(fā)展,使群眾“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫”。黨員干部定期上門聯(lián)系群眾,了解情況,主動服務(wù);群眾如遇到急事難事,隨時聯(lián)系黨員干部,以及時得到有力支持幫助,形成黨員干部和農(nóng)牧民群眾相互聯(lián)系、相互促動的良好局面。

(八)探索推行實施“黨員名片”工程。以鄉(xiāng)為單位,統(tǒng)一設(shè)計“便民服務(wù)聯(lián)系卡”和“黨員名片”,根據(jù)黨員干部個人特長及能力選擇為群眾服務(wù)的項目,把黨員自己的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、服務(wù)事項和服務(wù)承諾印在名片上,以“我是共產(chǎn)黨員,有困難請找我”的服務(wù)承諾,分發(fā)給所包村農(nóng)牧民群眾和服務(wù)對象。通過實施“黨員名片”工程,主動走進農(nóng)牧民群眾當中,請他們對自己的言行進行監(jiān)督,有困難尋求幫助,既嚴格科學管理,又提供相應(yīng)服務(wù),使黨員在接受黨組織教育管理的同時,真正為群眾辦實事、解難事,激發(fā)起服務(wù)新牧區(qū)建設(shè)的自覺性和積極性。大河鄉(xiāng)通過實施“黨員名片”工程,農(nóng)牧村基層黨建工作取得了實實在在的成效,實現(xiàn)了“困難有人幫,疑惑有人解;技術(shù)有人教,信息有人傳;資金有人扶,項目有人推;黨員受教育,群眾得實惠”。老百姓親切地稱“黨員名片”為“黨群暖心卡”!包h員名片”活動是大河鄉(xiāng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用、保持黨員先進性開辟的一條富有牧區(qū)特色的黨建之路。通過“黨員名片”

承諾服務(wù),大河鄉(xiāng)一些邊遠牧業(yè)點的群眾能隨時與幫扶黨員聯(lián)系生產(chǎn)、生活等各方面的信息技術(shù),解決了信息閉塞、生活生產(chǎn)困難無人問的現(xiàn)狀;幾個月來,全鄉(xiāng)通過“黨員名片”由黨員個人引進養(yǎng)殖、販銷、種植、基礎(chǔ)建設(shè)、種養(yǎng)市場信息等項目13個,引入上級、民間資金40多萬元。

(九)全面推行便民服務(wù)代理制。緊緊圍繞“聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾、便民服務(wù)、帶民致富”這個主題,全面推進便民服務(wù)代理制,健全完善了《便民服務(wù)代理中心(室、點)工作規(guī)范》等制度,不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,印制、發(fā)放“便民服務(wù)聯(lián)系卡”,把為民服務(wù)的工作范圍、程序、聯(lián)系方式向群眾公開,極大地推動了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,切實轉(zhuǎn)變了干部的思想作風和工作作風,密切了黨群干群關(guān)系,提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。使便民服務(wù)代理機構(gòu)逐步成為“為民解憂的代理室,融洽關(guān)系的連心室,化解矛盾的信訪室,咨詢政策的宣傳室”,形成鄉(xiāng)、片、村三級聯(lián)動,上下貫通的工作格局,極大地提高了農(nóng)牧村基層黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,切實推動了全鄉(xiāng)各項事業(yè)的全面發(fā)展。

(十)開展政策、技術(shù)進村入戶活動。采取召開座談會、牧業(yè)點會、訪問群眾、送政策、送技術(shù)等方式,了解群眾生產(chǎn)發(fā)展狀況,向群眾講清楚黨在各時期各階段的方針政策,工作重心,讓在發(fā)展上有困惑的群眾能準確把握發(fā)展方向,理清發(fā)展思路,找準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),消除發(fā)展困惑,積極搞好生產(chǎn),推動社會主義新牧區(qū)建設(shè)。整合支農(nóng)、惠農(nóng)資源,采取開展實用技術(shù)培訓、遠程教育培訓,補貼送農(nóng)機具、

送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,幫助尋找致富信息、聘請專家進行生產(chǎn)技術(shù)難點攻關(guān)等方式,把惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技、適用技術(shù)送進農(nóng)家牧戶,幫助農(nóng)牧民搞好科學生產(chǎn),促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效。

三、創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的體制機制(一)建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

以鄉(xiāng)為單位建立聯(lián)系服務(wù)群眾工作聯(lián)系中心,負責開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作;建立科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作村制度,定期下訪群眾,實地開展聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。以自然村、村民組或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為單位,建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾責任區(qū),主動為責任區(qū)內(nèi)的群眾提供服務(wù),把責任區(qū)內(nèi)群眾分為生活困難、發(fā)展生產(chǎn)缺乏思路、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)支持、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要資金支持等不同類別,按照發(fā)揮優(yōu)勢、因需幫扶的原則,引導(dǎo)幫扶黨員根據(jù)各自的特點,分別與群眾結(jié)成不同的幫扶對子,切實解決不同群眾的需要,充分發(fā)揮好聯(lián)系和服務(wù)群眾的效用。以鄉(xiāng)為單位建立流動黨員服務(wù)中心、以村為單位建立流動黨員服務(wù)站,專門為流動黨員提供服務(wù)。

(二)完善群眾意見訴求反映機制,暢通社情民意反映渠道。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度、分級建立基層聯(lián)系點,定期深入基層調(diào)查研究,要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間,深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研,聽取群眾意見,走訪慰問困難群眾,幫助基層和群眾解決實際問題。加強信訪工作,在鄉(xiāng)政府辦公區(qū)設(shè)立醒目的接待指示牌,標明接待的時間和負責接待的領(lǐng)導(dǎo),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都根據(jù)各自崗位職責,定期接待群眾,認真聽取意見和建議。對群眾反映的問

題,包括信訪中反映的問題,能夠解決的及時解決,受客觀條件限制暫時不能解決的,積極向群眾做好解釋工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。

(三)建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作責任制,發(fā)揮好模范帶頭作用。創(chuàng)新載體,搭建平臺,拓展黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用的形式和內(nèi)容,充分調(diào)動廣大黨員的主觀能動性、發(fā)揮黨員的才智,推動群眾工作的落實。黨支部應(yīng)根據(jù)每個黨員的活動能力、專業(yè)特長和各自的具體情況,采取組織決定和個人自愿相結(jié)合的方法,確定每個黨員聯(lián)系1一2名黨外群眾或群眾家庭。有條件的黨支部,還可以通過建立黨員責任區(qū)、黨員接待站、黨員服務(wù)隊等形式實行群體性聯(lián)系。每個有聯(lián)系任務(wù)的黨員,要經(jīng)常向聯(lián)系對象了解情況,聽取意見,并幫助聯(lián)系對象解決實際問題;每季度向黨小組或黨支部匯報一次情況。要把黨員聯(lián)系群眾工作納入“五個好”黨員創(chuàng)建重要內(nèi)容。黨支部要制定切實可行的考評辦法,每半年組織一次檢查,并適時對聯(lián)系對象進行調(diào)整和增補;每年組織一次考評,考評結(jié)果作為民主評議黨員的重要依據(jù);對聯(lián)系群眾不到位的提出批評和整改要求,對成績顯著的要給予表彰獎勵。

(四)健全黨員化解社會矛盾機制。根據(jù)廣大農(nóng)牧村黨員在人民群眾中相對較有影響力的特點,在村支部設(shè)立黨群說事室,村委會設(shè)立民情接待室、涉訪接待室,協(xié)調(diào)解決群眾反映的個性問題,協(xié)調(diào)解決群眾之間的各種利益關(guān)系問題,主要通過召開黨員質(zhì)詢會、黨員交辦會等形式,協(xié)調(diào)村民與村“兩委”和鄉(xiāng)政府之間存存的宅基地審批、

房屋拆遷補償、土地承包、土地征用補償、救濟金發(fā)放、農(nóng)牧村低保等方面存在矛盾,實現(xiàn)社會關(guān)系和諧。

(五)健全黨員應(yīng)急服務(wù)機制。根據(jù)黨員特長和農(nóng)牧村工作實際,成立黨員應(yīng)急小分隊、為民服務(wù)隊、黨員治安巡邏隊等,并建立相應(yīng)工作預(yù)案。在需要時,幫助人民群眾搶收搶種、排澇抗旱、防治動植物疫情、集中剪毛,規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品購銷、村民所辦企業(yè)過程中可能出現(xiàn)的各種風險,做到只要需要,廣大農(nóng)牧村黨員就能夠出現(xiàn)在最需要的地方,出現(xiàn)在最需要的人中。

(六)健全黨員扶貧幫困機制。組織好黨員開展節(jié)日走訪慰問和各種捐贈活動,與困難群眾“同過節(jié)、過同節(jié)”。切實做好扶貧工作,不讓每一戶群眾落伍和掉隊,組織有經(jīng)濟實體的黨員,優(yōu)先安排困難群眾就業(yè),利用自己創(chuàng)辦的致富項目,幫助困難群眾致富。對有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的黨員采取“1+1”即“黨員+貧困戶”的方式,對創(chuàng)業(yè)能力不強的黨員干部采取“2+1”即:“黨員+富裕戶+貧困戶”的方式,進行幫帶創(chuàng)業(yè)。積極構(gòu)建“黨員+基地+農(nóng)牧戶”的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)鏈,形成以黨員為核心、能人為紐帶、市場為導(dǎo)向、項目為載體、基地為依托的全民創(chuàng)業(yè)新格局。

四、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的要求

(一)明確目標任務(wù),落實領(lǐng)導(dǎo)責任。把開展聯(lián)系服務(wù)活動作為加強基層組織建設(shè)的一項重要工作,要求每名黨員每半年主動走訪聯(lián)系戶一次,全年不少于兩次。根據(jù)不同地域、行業(yè)黨員的實際,明確不同服務(wù)職責,細化工作目標任務(wù),并將黨員干部聯(lián)系戶名單及聯(lián)系

服務(wù)工作任務(wù)在黨員活動室和黨務(wù)公開欄公開,接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的示范作用,以點帶面,整體推進。

(二)強化教育培訓,提高黨員素質(zhì)。有組織、有計劃地對黨員干部進行教育培訓,利用鄉(xiāng)黨校、農(nóng)科教中心的資源條件和黨員“三會一課”、遠程教育等形式和手段,把培育農(nóng)牧村技能型黨員干部隊伍與實施“一村一名大學生”計劃、“陽光工程”、就業(yè)培訓等項目有機結(jié)合起來,對農(nóng)牧村黨員干部開展黨性教育、崗位技能、實用技術(shù)培訓,著力培養(yǎng)和提高農(nóng)牧村黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

(三)加強檢查指導(dǎo),強化責任監(jiān)督。一是定期總結(jié)交流。黨員干部每季度向村黨組織報告一次聯(lián)系情況和服務(wù)成效,鄉(xiāng)村黨組織半年召開一次工作匯報會,開展經(jīng)驗交流,研究解決群眾反映的難點熱點問題。二是實行記實制度。村黨組織普遍建立黨員干部和聯(lián)系戶名冊,參加活動的黨員均配有專用記實薄,由黨員及時記錄其工作情況及群眾意見要求。三是強化檢查指導(dǎo)。采取抽查、暗訪和定期檢查等辦法,及時了解情況,進行具體指導(dǎo)。對聯(lián)系不密切、服務(wù)不周到、群眾不滿意的黨員進行批評教育、誡勉談話或組織處理。四是定期考核考評。堅持把聯(lián)系服務(wù)活動的開展情況及成效,作為農(nóng)牧村基層組織建設(shè)考核、村干部年度考核的重要內(nèi)容;把黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾情況作為民主評議黨員的重要內(nèi)容,對表現(xiàn)突出、群眾認可的先進典型進行表彰獎勵。

(四)培養(yǎng)樹立典型,強化輿論引導(dǎo)。堅持以先進典型和輿論引

導(dǎo)來激發(fā)黨員群眾的參與熱情,推動活動深入開展。如利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大張旗鼓地宣傳開展黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾活動的重要意義,宣傳優(yōu)秀典型和先進事跡,為活動開展營造良好的輿論氛圍。

五、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾問題研究的啟示

(一)尊重和維護群眾的合法權(quán)益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當利益,自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭。

(二)聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入群眾,了解群眾情緒,傾聽群眾呼聲,反映群眾的意愿和要求。

(三)幫助群眾解決實際困難。關(guān)心群眾疾苦,為群眾做好事、辦實事、解難事,解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題。

(四)虛心向群眾學習。尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型,及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗,在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

(五)做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系,凝聚群眾力量。

(六)堅持以人為本理念。著眼于增進群眾感情,改進黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式;著眼于增強黨員宗旨意識,切實解決群眾實際困難;著眼于暢通群眾意愿表達渠道,努力促進農(nóng)牧村社會和諧穩(wěn)定。

(七)發(fā)揮廣大黨員的主體作用。致力于進一步落實黨員的主體

地位、扎實推進黨內(nèi)民主建設(shè),致力于進一步強化黨員的主體意識、充分調(diào)動黨員的積極性主動性,致力于進一步提升黨員形象、努力提高基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

(八)繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面,繼承我黨全心全意為人民服務(wù)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風,使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得以傳承;另一方面,根據(jù)時代的新要求,以改革創(chuàng)新精神深化了聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,在工作實踐中不斷完善機制、拓展內(nèi)容、創(chuàng)新方式、提高能力、取得實效。

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