財政局綜合股工作職責01

財政局綜合股工作職責

一、工作職能

負責廉租住房保障資金管理工作；負責彩票資金的使用管理工作；負責全縣供給單位住房公積金資金管理工作；負責規(guī)范機關公務員津貼補貼工作；負責收費立項審批及基金征收管理工作；負責做好土地出讓收支預算的管理工作。（一）做好全縣低收入家庭住房情況的調(diào)查，做好擴大租賃補貼保障范圍、提高保障標準等工作。強化財政部門對廉租住房保障資金的管理和監(jiān)督，確保�？顚Ｓ�，防止擠占和挪用。

（二）貫徹落實《彩票管理條例》及其相關配套制度，做好彩票公益金資金使用及項目預算的管理工作。（三）做好全縣供給單位住房公積金資金管理工作，對全縣供給單位住房公積金的人員變動、工資變動及財務進行監(jiān)督管理。

（四）做好規(guī)范機關公務員津貼補貼工作，配合有關部門做好事業(yè)單位實施績效工資相關工作。

（五）做好行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的收費立項審批及基金征收管理工作。

（六）做好土地出讓收支預算管理工作，提高財政監(jiān)管收入、控制支出能力，實現(xiàn)土地出讓收入應收盡收、支出合理。（七）做好領導交辦的其他工作。

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綜合股工作運行規(guī)程

曲沃縣財政局綜合股工作職責

一、負責研究財政改革相關政策，分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出相關政策建議。

二、負責擬定社會收入分配制度改革政策，承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作。

三、管理住房改革預算資金。

四、會同有關方面擬定土地、礦產(chǎn)資源收入等具體的非稅收入管理辦法。

五、負責全縣預算外資金的管理工作；負責審批全縣及縣級部門行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定，管理收費的立項和標準。

六、負責提出設立政府性基金的初審意見，承擔政府性基金收支預算審核工作。

七、承擔彩票市場及資金管理的有關工作。八、負責財政票據(jù)的管理。

九、配合國土部門完成土地出讓收支預算編制工作，負責國有土地使用權出讓收入的解庫工作。

十、負責制定本縣清理化解農(nóng)村“普九”債務實施方案。綜合工作權力運行流程情況表

序權力項目號類別名稱審核本縣規(guī)范公務員津貼補貼方案權力行使依據(jù)（文件名稱和條款）1、中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署等六部門《規(guī)范公務員津貼補貼方案》（中紀發(fā)[201*]17號）。2、《關于“中紀發(fā)[201*]17號”文件有關問題的答復意見》（中紀發(fā)[201*]25號）。3、中央六部門《關于進一步做好地方規(guī)范津貼補貼工作有關問題的通知》（中紀發(fā)[201*]37號）。4、省紀委、省委組織部、省監(jiān)委、省財政廳、省人事廳、省審計廳《關于印發(fā)的通知》（晉財綜[201*]1號）。5、市紀檢委、市委組織部、市監(jiān)察委員會、市財政局、市人事局、市審計局《關于印發(fā)臨汾市規(guī)范公務員津貼補貼方案的通知》（臨財綜[201*]17號）。6、《關于曲沃縣規(guī)范機關公務員津貼補貼實施方案的復函》臨政辦函[201*]123號及《曲沃縣規(guī)范公務員津貼補貼方案》。1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》（廳字[201*]10號）。2、中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅處理確保改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序工作順利工作的通知》（廳字[201*]5號）。3、中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署等六部門《規(guī)范公務員津貼補貼方案》（中紀發(fā)[201*]17號）。4、《關于“中紀發(fā)[201*]17號”文件有關問題的答復意見》（中紀發(fā)[201*]25號）。5、省紀委、省委組織部、省監(jiān)委、省財政廳、省人事廳、省審計廳《關于印發(fā)的通知》（晉財綜[201*]1號）。6、市紀檢委、市委組織部、市監(jiān)察委員會、市財政局、市人事局、市審計局《關于印發(fā)臨汾市規(guī)范公務員津貼補貼方案的通知》（臨財綜[201*]17號）。7、《關于曲沃縣規(guī)范機關公務員津貼補貼實施方案的復函》臨政辦函[201*]123號及《曲沃縣規(guī)范公務員津貼補貼方案》。權力運行流程描述責任崗位關鍵環(huán)節(jié)津貼補貼方案既要有利于保持公務員隊伍穩(wěn)定，又要有利于從制度上規(guī)范分配秩序。薄弱備環(huán)節(jié)注1其他類會同縣人力資源和社會保障局等縣直有關部門按照有關政策規(guī)定，對擬定的公務員津貼補貼實施方案進行審核，并將審核情況上報縣人民政府。征求市有關部門意見，市財政局、人力資源和社會保障局備案后，正式實施方案。津貼補貼崗流程圖12其他類縣直各部門、各單位規(guī)范公務員津貼補貼實施情況監(jiān)督檢查會同縣人力資源和社會保障局等有關部門研究制定對縣直各部門、各單位規(guī)范公務員津貼補貼實施情況監(jiān)督檢查方案，并負責組織實施。根據(jù)檢查情況研究提出檢查結論及整改意見，并督促落實整改。津貼補貼崗對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行性質(zhì)認定以及如何糾正問題。流程圖綜合工作權力運行流程情況表

序權力項目號類別名稱權力行使依據(jù)（文件名稱和條款）權力運行流程描述責任崗位關鍵環(huán)節(jié)薄弱備環(huán)節(jié)注3財政業(yè)務類1、《山西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》（省政府第61號令）；財政2、《中共中央、國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中票據(jù)發(fā)[1990]16號）；的印3、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）；制與4、《財政部關于加強中央單位行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理的通監(jiān)管知》（財綜[1998]24號）；5、《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）。負責全縣財政票據(jù)領購、發(fā)放；保證財政票據(jù)發(fā)放、存貯安全；票據(jù)核銷、稽查票據(jù)使用情況。為規(guī)管理范政府非稅收入征收和促進收崗入收繳改革提供基礎保障。財政票據(jù)的發(fā)放和發(fā)放后的監(jiān)督檢查。流程圖34財政業(yè)務類1、《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的通知》（國發(fā)[201*]35號）；2、《中國人民銀行、財政部關于移交彩票監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)[1999]429號）；3、《山西省彩票公益金管理暫行辦法》（晉財綜[201*]21號）；4、山西省財政廳《關于調(diào)整彩票公益金分配政策的通知》（晉財綜[201*]2號）。審核監(jiān)管體育部門、民政部門的彩票發(fā)行收入及彩票公益金使用情況。彩票管理崗彩票收入專戶管理；彩票公益金科學分配。流程圖綜合工作權力運行流程情況表

序權力項目號類別名稱權力行使依據(jù)（文件名稱和條款）權力運行流程描述責任崗位關鍵環(huán)節(jié)薄弱備環(huán)節(jié)注5財政業(yè)務類預算外資金管理1、國發(fā)[1996]29號《關于加強預算外資金管理的規(guī)定》2、財綜字[1996]104號文《預算外資金管理實施辦法》3、晉政發(fā)[1996]141號《關于貫徹〈國務院關于加強預算外資金管理的決定〉的通知，山西省預算外資金管理條例》會同有關部門作好年初預算，組織預算外資金即時上交入庫預算外會計崗位預算外資預算外資金收金收入的入的上交管理上交管理流程圖56財政業(yè)務類國有土地使用權出讓收入管理1、《財政部國土資源部中國人民銀行關于印發(fā)的通知》（財綜[201*]68號）2、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國土資源部的通知》（晉財綜［201*］93號）配合國土部門完成土地出讓收支預算編制工作，負責國有土地使用權出讓收入的解庫工作土地出讓崗嚴格遵循“以收定支、收支平衡”的原則，綜合考慮上年度土地調(diào)控政策和土地市場運行狀況，合理編制了我縣土地出讓收支預算。流程圖綜合工作權力運行流程情況表

序權力項目號類別名稱中央廉租住房保障專項補助資金權力行使依據(jù)（文件名稱和條款）權力運行流程描述責任崗位關鍵環(huán)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)備注7財政業(yè)務類1、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[201*]24號）；2、《國務院辦公廳根據(jù)省、市下達的資金分配文關于印發(fā)貫徹落實國務院關于解決城市低收入家件，廉租住房保障部門做好前庭住房困難的若干意見工作分工方案的通知》（國期基礎工作后，發(fā)放資金。辦函[201*]100號）；3、《中央廉租住房保障專項補助實施辦法》（財綜[201*]48號）廉租住房資金管理崗掌握廉租住房保障部門上報數(shù)據(jù)真實性流程圖78財政住房業(yè)資金《住房公積金管理條例》務管理類會同住房資金管理中心作好年初預算,組織住房公積金增值收益上交入庫預算外會計崗位流住房公積金增住房公積金程值收益上交、增值收益上圖使用交、使用綜合工作權力運行流程情況表

序權力項目號類別名稱權力行使依據(jù)（文件名稱和條款）權力運行流程描述責任崗位關鍵環(huán)節(jié)薄弱環(huán)節(jié)備注9財政業(yè)務類1、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》（國辦發(fā)[201*]70號）2、《國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于做好清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的通知》（國農(nóng)改[201*]3號）3、《山西省人民政府辦公廳關于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的意見》（晉政辦[201*]63號）4、《財政部關于印發(fā)的通知》（財預[201*]26號）5、《財政部關于印發(fā)的通知》（財庫[201*]28號）6、山西省財政廳、教育廳、審計廳、農(nóng)業(yè)廳關于做好我省清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的若干政策問題及處理意見》（晉財農(nóng)改[201*]9號）7、山西省“普九”化債補助辦法和國庫集中支付辦法正在制定中綜合股會同有關部門研究細化薄弱環(huán)節(jié)是關鍵環(huán)節(jié)是三省、市制定的清理化解農(nóng)村“普債務底數(shù)難道關口，即清九”債務的政策措施和具體操以摸清，水理核實關、償流作辦法。制定我縣化解實施方“普分債、糊涂還兌付關和新程案；聯(lián)合預算股做好化債補助九”化債、人情債債制止關。每圖資金安排、分配、國庫集中支債崗和借新債還一道關口都直9付和監(jiān)督檢查等工作。具體落舊債問題需接影響到化債實，通過國庫集中支付直接將要引起重工作的成效。償債資金支付到債權人。視。

流程圖1：

審核本縣規(guī)范公務員津貼補貼方案流程圖

審核方案會同縣人力資源和社會保障局等縣直有關部門對擬定的公務員津貼補貼實施方案進行審核。上報審核意見縣財政、人事部門向縣人民政府書面報告對縣直各部門、各單位規(guī)范及提高公務員津貼補貼方案的審核意見。方案實施審核意見經(jīng)縣政府批準后，由縣財政、人事部門負責征求市有關部門意見，并報市財政局、人力資源和社會保障局備案后，按規(guī)定執(zhí)行。流程圖2：

規(guī)范津貼補貼實施情況監(jiān)督檢查工作流程圖

制定檢查方案會同縣直有關部門研究制定全縣津貼補貼規(guī)范和提高情況的檢查方案，印發(fā)檢查工作通知。開展自查縣直各部門、各單位接到通知后，組織開展本部門、本地區(qū)自查，并上報自查報告。現(xiàn)場抽查依據(jù)自查情況，選擇若干部門、單位進行抽查。提出整改結論根據(jù)檢查情況提出檢查結論及整改意見，報縣政府審批。下達處理意見根據(jù)縣政府批示，對相關部門、單位下發(fā)處理意見和決定。組織整改根據(jù)縣政府批示，對相關部門、單位下發(fā)處理意見和決定。流程圖3：

財政票據(jù)發(fā)放與監(jiān)管工作流程圖

辦理《財政票據(jù)購領證》注銷、變更登記單位撤銷、改組、合并或基本信息（包括單位名稱、財務負責人、票據(jù)經(jīng)管、單位地址和聯(lián)系電話）或收費項目發(fā)生變更時，應按規(guī)定，及時辦理，《財政票據(jù)購領證》變更或注銷手續(xù)。尚未核銷的財政票據(jù)（包括已經(jīng)使用和未使用的），由單位登記造冊報財政綜合股批準后核銷。單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀財政票據(jù)和《財政票據(jù)購領證》。用票單位須提供如下材料：1、單位購領財政票據(jù)申請。主要內(nèi)容包括單位情況簡介、申購財政票據(jù)種類、依據(jù)等。2、由人民政府或財政、物價部門批準收費的文件復印件。3、單位法人證書，組織機構代碼證書副本的復印件。4、初次申領資金往來票據(jù)，需在使用申請中列明具體用途。上述材料經(jīng)票據(jù)經(jīng)辦人員審核認定后，發(fā)給《財政票據(jù)購領證》。由用票單位在購領票據(jù)時提供。購領財政票據(jù)程序堅持“憑證購領、銷舊購新、定期限量”的原則，實行“票據(jù)月核銷”制度和“票款分離”制度，實現(xiàn)“以票管費”目標。1、憑證購領，銷舊購新。用票單位必須憑《財政票據(jù)購領證》購領財政票據(jù)。票據(jù)情況說明的內(nèi)容包括：票據(jù)名稱，冊數(shù)、號碼、收費（收入、資金等）金額以及繳國庫或財政專戶金額等。經(jīng)票據(jù)經(jīng)辦人員審核合格后，方可繼續(xù)領購新的財政票據(jù)。對違規(guī)使用財政票據(jù)的，則依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅查處。2、定期限量，對用票單位的票據(jù)實行限量發(fā)放。原則上每次最多購領3個月需要量的財政票據(jù)。3、票款一致。A：用票單位納入財政專戶或繳入國庫的款項，與票據(jù)所開數(shù)額相符。B：單位購票工本費與票據(jù)工本費收據(jù)一致。財政票據(jù)的使用和保管票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，印章齊全。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時聲明作廢、查明原因、寫出書面報告，報同級財政部門處理。單位已開具的票據(jù)存根，應妥善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。財政票據(jù)核銷票據(jù)使用單位對使用過的財政票據(jù)登記造冊后，填寫財政票據(jù)核銷登記表，報財政綜合部門核銷。財政票據(jù)監(jiān)督檢查各級財政部門應建立票據(jù)稽查制度，各級財政部門應根據(jù)實際情況和管理需要，對財政票據(jù)的購領、使用、保管情況進行定期或不定期檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題統(tǒng)一按相關規(guī)定處理。

流程圖4：

彩票公益金監(jiān)管工作流程圖

項目的申報與審定對民政、體育等部門提出的用彩票公益金安排的項目，要經(jīng)局辦公會議研究決定。要根據(jù)情況，組織專家對項目立項和可行性進行研究，并出具項目評審報告。對縣本級安排的項目，實行財政直接支付，補助下級的項目，由財政部門審核下達。對屬于政府采購范圍的，按照政府采購程序辦理。監(jiān)督檢查確保彩票公益金收支納入政府性基金預算。監(jiān)督民政、體育部門按《彩票公益金管理辦法》規(guī)定的用途使用彩票公益金。追蹤問效民政、體育部門應在每年3月底前，向財政部門報送上一年度彩票公益金使用情況。財政綜合部門要對公益金安排項目的情況進行績效考評，追蹤問效。

流程圖5：

預算外資金管理流程圖

局委會審核年初組織有關單位編制全年預算每月10日至15日申請單位填寫《財政預算外資金請撥單》（一式五聯(lián)）預算外賬戶記賬人員初審賬戶資金預算外賬戶會計主管審核加蓋公章預算股股長審核簽字預算股記賬人員撥款根據(jù)《財政預算外資金請撥單》第一聯(lián)記賬

流程圖6：

國有土地使用權出讓收入管理

流程圖

根據(jù)政策或有關文件，合理支出資金根據(jù)政策分解國有土地收益金總價款，省、市、縣三級分成財政部門、國土部門、縣人民銀行核對無誤土地使用權受讓單位使用一般繳款書將款項繳入國庫，同時到國土部門辦理有關手續(xù)國土部門通過掛牌、招標、拍賣出讓國有土地使用權

流程圖7：

中央廉租住房保障專項補助資金發(fā)放流程圖

資金下達階段市財政部門根據(jù)省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳下達的資金分配文件，聯(lián)合市建設局起草下達各縣市的指標文件，經(jīng)分管局長審批后下達各縣市。資金使用階段收到市財政撥付的中央廉租住房保障專項補助資金后，及時與廉租住房保障部門聯(lián)系，督促盡快完成調(diào)查摸底、公示等工作，待前期工作完成后，及時發(fā)放資金、保證�？顚Ｓ�。資金核查階段市、縣兩級財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設、民政等部門，對中央廉租住房保障專項補助資金進行專項檢查，確保及時到位。

流程圖8：

住房公積金管理流程圖

局委會審核年初組織住房資金管理中心編制全年預算每月10日至15日住房資金管理中心填寫《財政預算外資金請撥單》（一式五聯(lián)）預算外賬戶記賬人員初審賬戶資金預算外賬戶會計主管審核加蓋公章預算股股長審核簽字預算股記賬人員撥款根據(jù)《財政預算外資金請撥單》第一聯(lián)記賬流程圖9：

清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務工作

流程圖

前期準備階段：按照省政府文件要求，完善領導機制和工作機制，參加上級組織的政策和技術培訓，制定清理化解農(nóng)村“普九”債務具體辦法�；I資償還階段：研究制定縣級財政化債補助資金分配辦法，同時落實政府償債資金籌措責任，不留化債資金缺口。制定上報本縣清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的實施方案。通過國庫集中支付進行資金撥付，將償債資金直接償還到債權人，并進行銷號處理�？偨Y驗收階段：根據(jù)國務院、省政府有關文件，按照化債實施方案和與市簽訂的責任書的有關規(guī)定，接受上級對我縣化債工作進行監(jiān)督檢查和總結考核驗收。

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