財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查局工作規(guī)則

財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查局工作規(guī)則

第一章總則

一、為切實(shí)履行地區(qū)行署三定方案賦予的職責(zé)，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《阿勒泰地區(qū)財(cái)政局工作規(guī)則》并結(jié)合財(cái)政監(jiān)督檢查局工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、財(cái)政監(jiān)督檢查局工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，全面、務(wù)實(shí)、高效地履行財(cái)政監(jiān)督職能。

三、財(cái)政監(jiān)督檢查局工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。第二章財(cái)政監(jiān)督檢查局職責(zé)

四、財(cái)政監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)、工作人員要全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

五、財(cái)政監(jiān)督檢查局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政監(jiān)督檢查局的工作。對(duì)于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項(xiàng)，監(jiān)督檢查局工作人員要及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告，來不及請(qǐng)示的，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

六、財(cái)政監(jiān)督檢查局工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)財(cái)政監(jiān)督檢查局全體人員會(huì)議集體討論決定。

七、財(cái)政監(jiān)督檢查局日常工作由局長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)處理。工作人員按照各自的分工或局長(zhǎng)的委托，負(fù)責(zé)某些方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。

八、局長(zhǎng)、工作人員在工作中要相互通氣，團(tuán)結(jié)協(xié)作。局領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)召開的會(huì)議后要及時(shí)將會(huì)議精神向局全體人員通報(bào)。會(huì)議文件應(yīng)送局全體人員傳閱后存查。第三章依法行政

九、財(cái)政監(jiān)督檢查局要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，開展工作。

十、各項(xiàng)工作要緊緊圍繞服務(wù)于財(cái)政中心工作開展，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策、自治區(qū)黨委、政府以及地委行署相關(guān)法律法規(guī)和文件。財(cái)政監(jiān)督檢查局己有的制度辦法要根據(jù)形勢(shì)變化隨時(shí)修訂。

十一、財(cái)政監(jiān)督檢查局代表地區(qū)財(cái)政局制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令；地委行署的行政法規(guī)、決定、命令；涉及財(cái)政監(jiān)督檢查局與其他科室職權(quán)范圍交叉的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)科室聯(lián)合制定規(guī)章或其他規(guī)范性文件。十二、財(cái)政監(jiān)督檢查局要按照有關(guān)法律規(guī)定自覺接受人大監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的行政監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。第四章政務(wù)公開

十三、財(cái)政監(jiān)督檢查局要大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全和完善各類公開辦事制度，提高工作透明度。

十四、根據(jù)法律、地委行署、地區(qū)財(cái)政局規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，財(cái)政監(jiān)督檢查局均應(yīng)按“公開為原則，不公開為例外”的要求辦理。第五章廉政建設(shè)

十五、財(cái)政監(jiān)督檢查局堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要規(guī)范工作流程，按流程和時(shí)限認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理；對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)，說明理由，堅(jiān)持原則，不得辦理。十六、財(cái)政監(jiān)督檢查局要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤儉辦事的原則，規(guī)范公務(wù)接待。不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、厲行、節(jié)約，切實(shí)降低行政成本。

十七、財(cái)政監(jiān)督檢查局所有干部要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委和地委行署有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親友，不得利用身份謀取私利。

十八、財(cái)政監(jiān)督檢查局對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及濫用職權(quán)、失職瀆職造成損失的事件，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、權(quán)錢交易、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

第六章會(huì)議制度

十九、財(cái)政監(jiān)督檢查局實(shí)行全局會(huì)議制度。

二十、財(cái)政監(jiān)督檢查局提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)決定的重大決策建議，經(jīng)監(jiān)督檢查局全體工作人員討論決定的重要建議，都必須深入進(jìn)行必要性、可行性和合法性研究；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣（市）的，應(yīng)事先征求意見。

二十一、局內(nèi)會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托一名工作人員負(fù)責(zé)召集。參會(huì)人員，由局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托召集會(huì)議的工作人員決定。主要任務(wù)：

（一）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院文件，上級(jí)財(cái)政部門、地委行署的決定及局領(lǐng)導(dǎo)的重要指示；

（二）組織政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；

（三）研究局年度工作計(jì)劃和總結(jié)局年中和年度工作總結(jié)；

（四）研究局內(nèi)業(yè)務(wù)工作，確定工作重點(diǎn)和各縣（市）工作中的重要專題事項(xiàng)；（五）通報(bào)財(cái)政局內(nèi)的重大事項(xiàng)和主要活動(dòng)，研究、部署工作；（六）局內(nèi)其他重要工作及應(yīng)由局全體會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。局全體會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。局內(nèi)會(huì)議要做詳細(xì)記錄存檔。二十二、財(cái)政監(jiān)督檢查局工作人員不能出席局全體會(huì)議的向局長(zhǎng)請(qǐng)假。

二十三、視實(shí)際工作需要，按照財(cái)政局批準(zhǔn)的年度會(huì)議計(jì)劃，召開地區(qū)財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議。會(huì)議具體時(shí)間、地點(diǎn)按工作需要定。原則上不召開計(jì)劃外的地區(qū)性業(yè)務(wù)工作會(huì)議，如確屬需要，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。第七章公文審批

二十四、財(cái)政監(jiān)督檢查局公文應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔201*〕23號(hào)）的規(guī)定，按照《財(cái)政部機(jī)關(guān)公文處理辦法》（財(cái)辦〔201*〕35號(hào)）辦理。

全局干部要嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，認(rèn)真做好公文的起草、審核工作確保網(wǎng)絡(luò)辦公安全、準(zhǔn)確，提高公文質(zhì)量和處理效率。

二十五、財(cái)政監(jiān)督檢查局收到的重要公文，送局領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)人員辦理。二十六、具體經(jīng)辦人員要及時(shí)辦理相關(guān)文件，對(duì)文件的進(jìn)展情況隨時(shí)跟蹤，不發(fā)生拖拉、壓文情況。

二十七、綜合性的重要文電和呈報(bào)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)審定的事項(xiàng)和以財(cái)政監(jiān)督檢查局名義發(fā)的文件，按照財(cái)政局公文發(fā)送流程進(jìn)行簽發(fā)。第八章作風(fēng)紀(jì)律

二十八、財(cái)政監(jiān)督檢查局工作要與黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)以及地委行署保持高度一致。局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表涉及重要政策的講話和文章，須按辦公室對(duì)外宣傳統(tǒng)一口徑；若無統(tǒng)一口徑，須事先報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

二十九、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。三十、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)的表率。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)、社會(huì)科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。通過參加或舉辦講座等方式，組織學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識(shí)。

三十一、按照財(cái)政局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假等制度。

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豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定

第一條為促進(jìn)依法行政，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，保證查處質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政檢查規(guī)則的通知》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條擬定檢查項(xiàng)目。全局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)當(dāng)年市局有關(guān)處室的統(tǒng)一安排和我局工作目標(biāo)，結(jié)合財(cái)政業(yè)務(wù)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)確定檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容，經(jīng)主管局長(zhǎng)同意后，統(tǒng)一報(bào)財(cái)政監(jiān)督科匯總、備案。

第三條確定檢查計(jì)劃。監(jiān)督科根據(jù)上一年度部門預(yù)算安排和專項(xiàng)資金撥付情況及各業(yè)務(wù)科室的檢查項(xiàng)目，歸集整理，并與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)，本著統(tǒng)一部署，避免重復(fù)的原則，編制年度檢查計(jì)劃（草案）。計(jì)劃內(nèi)容一般包括：牽頭科室、檢查范圍、檢查單位、檢查依據(jù)、檢查目的、檢查日期、檢查方式等。檢查計(jì)劃（草案），經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過后形成全局正式年度檢查計(jì)劃。

第四條重點(diǎn)檢查由檢查所實(shí)施。市局布置的專項(xiàng)檢查、局檢查計(jì)劃安排的日常檢查、調(diào)查由主管科室實(shí)施�？剖以谌粘�檢查、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，及時(shí)向主管局長(zhǎng)匯報(bào)，并由各科室填制重點(diǎn)檢查呈批表，由監(jiān)督科主管局長(zhǎng)簽批。轉(zhuǎn)交檢查所按重點(diǎn)檢查程序進(jìn)行檢查。

對(duì)年中追加的檢查項(xiàng)目,應(yīng)有局領(lǐng)導(dǎo)批示。委托檢查所檢查的追加項(xiàng)目，由監(jiān)督科主管局長(zhǎng)批示。

第五條成立檢查組。在實(shí)施檢查工作前，應(yīng)選擇具備相應(yīng)業(yè)務(wù)水平、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，能勝任檢查工作的人員組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組不得少于2人，檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)對(duì)檢查工作質(zhì)量及上報(bào)的檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。

第六條財(cái)政檢查實(shí)行回避制度，檢查人員如遇到需要回避事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向財(cái)政監(jiān)督科匯報(bào)，申請(qǐng)回避。

第七條委托檢查。財(cái)政檢查任務(wù)一般由財(cái)政部門有關(guān)人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，在檢查人員少、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)的情況下，對(duì)于不涉及國(guó)家機(jī)密的檢查項(xiàng)目，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以由財(cái)政監(jiān)督科通過簽訂《委托檢查業(yè)務(wù)協(xié)議書》或《聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)人員檢查協(xié)議書》聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。被委托的事務(wù)所應(yīng)達(dá)到《北京市財(cái)政局關(guān)于聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政檢查的暫行辦法》規(guī)定要求，具備一定規(guī)模且與被檢查單位沒有會(huì)計(jì)、稅務(wù)等事項(xiàng)的代理關(guān)系，以及其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并對(duì)其檢查行為負(fù)責(zé)。

第八條查前培訓(xùn)與調(diào)查。檢查人員應(yīng)接受查前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)法律法規(guī)、被查單位會(huì)計(jì)核算程序和方法以及必要的檢查技術(shù)和方法等。檢查組在實(shí)施項(xiàng)目檢查前，應(yīng)調(diào)查、了解被查單位的基本情況及其他相關(guān)信息，收集相關(guān)材料。

第九條制發(fā)檢查通知書。財(cái)政檢查通知書由監(jiān)督科負(fù)責(zé)制發(fā)并統(tǒng)一編號(hào)。財(cái)政檢查通知書內(nèi)容包括：被查單位的名稱；檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；對(duì)被查單位配合檢查工作的具體要求；檢查組組長(zhǎng)及成員名單；財(cái)政機(jī)關(guān)公章及簽發(fā)日期。檢查通知書可附相

關(guān)情況調(diào)查表。

財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要被查單位自查的，應(yīng)在檢查通知書中寫明自查的內(nèi)容、要求和期限。

第十條檢查通知書送達(dá)。檢查組應(yīng)于實(shí)施財(cái)政檢查3日前將《財(cái)政檢查通知書》送達(dá)被查單位。

財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)為事前向被查單位下達(dá)檢查通知書對(duì)檢查成效有明顯不利影響時(shí)，檢查通知書可在事前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)，或直接持檢查通知書到被查單位實(shí)施檢查。

送達(dá)檢查通知書時(shí)，應(yīng)要求被查單位簽收。所形成的送達(dá)回執(zhí)，作為證明當(dāng)事人收到相關(guān)文書的憑據(jù)。送達(dá)方式一般采取直接送達(dá)方式，也可采用留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

第十一條單位基本情況表。實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)要求被查單位填寫基本情況表，并蓋章確認(rèn)。

第十二條調(diào)用單位會(huì)計(jì)資料清單。檢查組根據(jù)檢查需要，經(jīng)財(cái)政監(jiān)督科主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可向被查單位調(diào)閱檢查年度（如需要也可以調(diào)閱以前年度）會(huì)計(jì)決算報(bào)表、銀行對(duì)賬單和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告以及有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料。檢查組填寫調(diào)用會(huì)計(jì)資料清單一式兩份，一份留檢查組，一份給被查單位。檢查完畢后（一般不超過3個(gè)月），檢查結(jié)束必須按會(huì)計(jì)資料清單退還被查單位。

第十三條檢查人員外出檢查,要嚴(yán)格遵守《豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局外出檢查人員規(guī)定》。

第十四條制作財(cái)政檢查工作底稿。檢查組在檢查過程中要認(rèn)真填

寫《財(cái)政檢查工作底稿》。工作底稿中應(yīng)記錄被查單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)依據(jù)，其主要內(nèi)容包括：違法、違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生的日期、憑證號(hào)、原會(huì)計(jì)分錄、金額和文件號(hào)等。工作底稿還應(yīng)附有被查單位上述違法違紀(jì)的取證資料，主要取證材料包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

1.與被檢查事項(xiàng)有關(guān)賬簿、報(bào)表、憑證等資料的復(fù)印件。2.與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、會(huì)計(jì)記錄，往來信函的原件、復(fù)印件或摘錄件照片及錄像等。

3.詢問筆錄。詢問筆錄包括：時(shí)間、地點(diǎn)、詢問對(duì)象、單位、職務(wù)等，詢問完畢后被詢問人應(yīng)在詢問筆錄上簽字。對(duì)有關(guān)人員或知情人的面詢必須有兩名檢查人員參加。

4.其他有關(guān)資料。相關(guān)取證資料均須被查單位簽字蓋章。具體方法按《財(cái)政檢查工作底稿具體規(guī)則》（財(cái)監(jiān)字〔1999〕11號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第十五條編制檢查報(bào)告。檢查組在實(shí)施全面檢查、編制工作底稿以后，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和取得資料進(jìn)行認(rèn)真篩選、分析、整理、綜合評(píng)價(jià)，確定本次檢查的主要問題，經(jīng)檢查組成員討論后編制檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)包括：財(cái)政檢查實(shí)施的依據(jù)，檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；被查單位的基本情況；被查單位主要違法違規(guī)的事實(shí)；以及對(duì)被查單位提出的整改建議和行政處罰意見的建議。檢查報(bào)告應(yīng)在檢查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)提交，如遇特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。

第十六條財(cái)政檢查報(bào)告書送達(dá)。檢查報(bào)告編制完成后，檢查組將檢查報(bào)告附上《財(cái)政檢查報(bào)告反饋意見書》送達(dá)被查單位，要求被查單位對(duì)檢查報(bào)告送達(dá)回執(zhí)簽收。

第十七條財(cái)政檢查報(bào)告征求意見書。財(cái)政檢查報(bào)告送達(dá)后，被查單位應(yīng)核實(shí)檢查事實(shí)，認(rèn)真填寫財(cái)政檢查報(bào)告征求意見書，并在5個(gè)工作日內(nèi)返還檢查組。被查單位對(duì)檢查事實(shí)有異議的，檢查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核檢查報(bào)告，必要時(shí)重新取證和修改檢查報(bào)告。被查單位自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)沒有交回征求意見書的，視同對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告沒有異議。

第十八條財(cái)政監(jiān)督檢查回訪調(diào)查表。檢查組對(duì)被查單位檢查結(jié)束后，向被查單位發(fā)放財(cái)政監(jiān)督檢查回訪調(diào)查表。對(duì)被查單位回訪反饋的意見和建議，由監(jiān)察科進(jìn)行認(rèn)真分析、核實(shí)，使財(cái)政部門實(shí)施檢查的同時(shí)得到有效的監(jiān)督。

第十九條此規(guī)定由豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科負(fù)責(zé)解釋。第二十條此文自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○四年十一月十日

日常檢查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)檢查呈批表

擬轉(zhuǎn)承辦科（所）：擬重點(diǎn)檢查單位：地址：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：轉(zhuǎn)入重點(diǎn)檢查理由簡(jiǎn)述：呈報(bào)科長(zhǎng)：（簽字）

年月日主管局長(zhǎng)意見和簽字：

年月日

監(jiān)督科主管局長(zhǎng)意見和簽字

年月日

呈報(bào)科室

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