沙灣縣農(nóng)經(jīng)局召開201*年度農(nóng)業(yè)工作會(huì)議

沙灣縣農(nóng)經(jīng)局召開201*年度農(nóng)業(yè)工作會(huì)議

3月7日上午，農(nóng)經(jīng)局黨委書記王林泉、局長朱金斌、十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長及農(nóng)經(jīng)局其他工作人員在沙灣縣農(nóng)經(jīng)局召開201*年度農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議。

會(huì)上，會(huì)議傳達(dá)了沙灣縣201*年農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神及201*年農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)，并對201*年沙灣縣農(nóng)經(jīng)工作進(jìn)行了安排部署，農(nóng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了201*年農(nóng)經(jīng)工作中評選出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者；會(huì)議上烏蘭烏蘇鎮(zhèn)、西戈壁鎮(zhèn)等農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流發(fā)言。

農(nóng)經(jīng)局局長朱金斌做了講話。他從農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營、農(nóng)民組織化管理等方面對農(nóng)經(jīng)工作成績給予了肯定，又從農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理（網(wǎng)絡(luò)化、電算化）、財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)范化管理、農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)化管理（建設(shè)網(wǎng)站）等三個(gè)方面對進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作提出了要求，此外，今年合作社建立將成為工作中的重點(diǎn)。

隨后，農(nóng)經(jīng)局黨委書記王林泉做了發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，扎實(shí)做好我縣201*年農(nóng)經(jīng)工作。王林泉書記就今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的新情況、新問題作了強(qiáng)調(diào)，就做好今年我縣農(nóng)經(jīng)工作提出了新要求和希望，要求農(nóng)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人員要充分掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)，全面正確真實(shí)地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。并要求我縣今年新建立100家合作社，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建立1-2家規(guī)范化示范社，此項(xiàng)工作將與年終工作考核掛鉤。

最后農(nóng)經(jīng)局副局長蔣傳風(fēng)做總結(jié)發(fā)言，她提出201*年農(nóng)經(jīng)工作上的不足，在農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作、農(nóng)村債務(wù)清理工作等方面還存在業(yè)務(wù)不規(guī)范、不熟悉的情況，今年我局將加大對基層農(nóng)經(jīng)工作人員的培訓(xùn)力度，此外隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時(shí)代的工作需要。

擴(kuò)展閱讀：沙灣縣農(nóng)經(jīng)局6.7沙廣行風(fēng)熱線材料

沙灣縣農(nóng)經(jīng)局坐客沙廣行風(fēng)熱線

主持人：今天來到我們直播間的嘉賓是沙灣縣農(nóng)經(jīng)局書記王林泉，副局長蔣傳鳳，歡迎大家來到直播間。王書記，首先請給聽眾朋友打一個(gè)招呼吧。

王林泉：主持人好！各位聽眾朋友，大家上午好！今天，很高興我與我局農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志一起通過沙灣行風(fēng)熱線與各位聽眾來交流有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的問題，也非常感謝縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局、文化體育廣播影視局給我們提供這么一個(gè)交流的平臺(tái)，借這個(gè)機(jī)會(huì)向多年來一直關(guān)心支持我們的各級黨委、政府，以及各界的朋友們表示衷心的感謝，并非常歡迎大家對我們今后的工作提出更多的寶貴意見和建議。

主持人：王書記，請您給聽眾朋友介紹一下我們沙灣縣農(nóng)經(jīng)局的主要職能好嗎？

王林泉：好的。我局的主要職能包括（一）指導(dǎo)農(nóng)村承包合同的簽訂、變更、解除；負(fù)責(zé)承包合同鑒定；檢查監(jiān)督承包合同的履行；負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換、租賃等方面的管理；調(diào)解、仲裁承包合同糾紛；指導(dǎo)

土地承包合同檔案管理；指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包合同管理工作。

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)法規(guī)的實(shí)施；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定、登記和農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)產(chǎn)權(quán)變更審核；查處農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件；負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估和農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)收益管理；查處涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為。（三）農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。負(fù)責(zé)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施；管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，培訓(xùn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員；查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律法規(guī)和政策；審核農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案；會(huì)同有關(guān)部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、項(xiàng)目；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作；會(huì)同有關(guān)部門查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違紀(jì)違法亂紀(jì)法行為。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策；組織財(cái)務(wù)制度的實(shí)施；負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)和考核集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員；負(fù)責(zé)貨幣資金、結(jié)算資金、專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金的收支管理；負(fù)責(zé)公共積累、財(cái)產(chǎn)物資和民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開的管理；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作規(guī)范和農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。實(shí)施合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、

效益綜合審計(jì)；組織農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鄉(xiāng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)管理。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債、收益分配和農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為各級黨委、政府決策提供依據(jù)。

主持人：原來咱們農(nóng)經(jīng)局的職能涉及這么多的方面，王書記,今年咱們縣農(nóng)經(jīng)局都有哪些工作目標(biāo)？

王林泉：201*年是"十二五“規(guī)劃實(shí)施第二年，農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)工作任務(wù)艱巨，做好農(nóng)經(jīng)管理工作意義重大。按照地區(qū)、縣委政府的安排，我局將進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在新的起點(diǎn)上發(fā)展壯大，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

工作目標(biāo)方面：一是農(nóng)民專業(yè)合作社要在上年基礎(chǔ)上新增30家，注冊商標(biāo)新增3-5家，建立中心社1-2家；二是全面開展農(nóng)村確權(quán)登記工作，并完成確權(quán)頒證。三是農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)面達(dá)85%，農(nóng)村三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實(shí)施面達(dá)100%，財(cái)務(wù)公開面達(dá)100%，四是會(huì)同紀(jì)檢、糾風(fēng)、物價(jià)等部門對農(nóng)村減負(fù)情況擔(dān)開展執(zhí)法檢查兩次以上；五是培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員、合作社輔導(dǎo)員、負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員350名；六是加強(qiáng)農(nóng)村土地糾紛仲裁調(diào)解工作，保證上訪案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。

主持人：咱們農(nóng)經(jīng)局的全稱應(yīng)該是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局，通過這個(gè)名稱我們就可以很直觀的認(rèn)識到我們是跟農(nóng)民專業(yè)合作社打交道的，是這樣嗎？

王林泉：是的。

主持人：201*年，咱們縣有五家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為自治區(qū)級示范合作社，王書記，我想問一下，咱們在合作社建設(shè)方面作了哪些工作？

王林泉：好的，截止今年5月，沙灣縣正式在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到166家，比上一年增加26家，注冊資金2億元，入社登記社員4100余人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬人。我們在年初新成立聯(lián)盟中心社2家，通過不記名投票方式選舉出沙灣縣天泉生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為沙灣縣生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)盟中心社、沙灣縣雙盈養(yǎng)殖專業(yè)合作社為沙灣縣家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)盟中心社。建立了高標(biāo)準(zhǔn)示范合作社10個(gè),其中5個(gè)被確立為自治區(qū)示范社建設(shè)項(xiàng)目，3個(gè)做為地區(qū)級示范社、今年共爭取項(xiàng)目資金70萬其中聯(lián)盟中心社項(xiàng)目10萬元、“一村一品”項(xiàng)目20萬元、大泉鄉(xiāng)綠源設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和興榮馬鈴薯專業(yè)合作社共申請項(xiàng)目資金40萬元。

根據(jù)今年六月一日起實(shí)施的《自治區(qū)實(shí)施辦法》，201*年我局將依法加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持和服務(wù)。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，我縣新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)自取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，將登記信息告知我局備案。

主持人：看來自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法后農(nóng)經(jīng)局在合作社管理方面需要做更多工作。王書記,據(jù)我所知,咱們農(nóng)經(jīng)局在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面近兩年也做了很多大膽的嘗試，您能給我們詳細(xì)的介紹一下嗎?

王林泉：可以。在農(nóng)村資產(chǎn)管理方面，201*年我縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入3751萬元，其中發(fā)包收入2645萬元，經(jīng)營收入321，其它收入345萬元。集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的村110個(gè)，5-10萬元的村有33個(gè)，10－50萬元以上的村有26個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠集體機(jī)動(dòng)地和個(gè)別村辦企業(yè)的發(fā)包收入，也就說是目前我縣壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織主要是圍繞一片地來做文章的。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地面積23.3萬畝,集體資產(chǎn)總額達(dá)46194萬元。我縣201*年在全縣范圍內(nèi)開展了清產(chǎn)核資工作，201*年村級財(cái)務(wù)實(shí)行“雙代管”。目前我縣村級資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理。農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)記帳。

在工作創(chuàng)新方面，過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照縣委縣政府《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村三資計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的批復(fù)》，自籌資金配足“三資”信息系統(tǒng)建設(shè)必需的設(shè)施和裝備，借助縣委信息中心組建了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立了“三資”信息管理系統(tǒng)。全縣145個(gè)村開始“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入工作，其余81個(gè)村的賬套也已經(jīng)全部建立，“三資”清理工作全部進(jìn)行完畢就可以錄入數(shù)據(jù)。

今年我們進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村三資網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了掃描儀。七月份前沙灣縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村數(shù)據(jù)錄入工作結(jié)束。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及管理實(shí)行網(wǎng)上操作，建立健全檔案管理。對全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和農(nóng)村土地承包相關(guān)政策。扎實(shí)開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開力度，著力在細(xì)化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化陽光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，健全完善民主理財(cái)機(jī)制，把會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)引向深入。

主持人：王書記,聽說咱們農(nóng)經(jīng)局不僅是整個(gè)塔城地區(qū)最先引進(jìn)“三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)”的單位，還是全北疆最先建立農(nóng)經(jīng)信息門戶網(wǎng)站的單位，不妨也給聽眾朋友介紹下咱們在農(nóng)經(jīng)信息化管理方面具體做了哪些工作吧？

王林泉：在農(nóng)經(jīng)信息化管理方面我們確實(shí)是走在了前面，其實(shí)建立沙灣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)是在建設(shè)三資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之前就有的想法，在201*年我們就在做這方面的工作。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)阻力比較大，一個(gè)是技術(shù)方面，我們?nèi)鄙賹ｉT的管理人員，一個(gè)是資金方面，當(dāng)時(shí)如果自己搭建服務(wù)器投資太大。不過當(dāng)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)得到縣委、縣政府的支持后，我們將兩個(gè)平臺(tái)合二為一，不但解決了維護(hù)和資金的問題，還充分發(fā)揮沙灣縣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)的功能作用，將村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上公布，拓展公開的渠道，創(chuàng)新公開的形式，使農(nóng)村財(cái)務(wù)透

明化、公開化。同時(shí)將農(nóng)民專業(yè)合作社供求信息、涉農(nóng)法規(guī)、惠農(nóng)政策、最新農(nóng)經(jīng)信息等方面的內(nèi)容在網(wǎng)站上公布，便于宣傳和農(nóng)經(jīng)工作的開展。

主持人：隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和人們民主意識的提高，農(nóng)民群眾對“三資”問題越來越關(guān)注，對村級事務(wù)民主監(jiān)督和民主管理的愿望越來越強(qiáng)烈。從近幾年我縣受理的農(nóng)村信訪件來看，涉及“三資”問題的占一半以上。我們問一下王書記，農(nóng)經(jīng)今年來在農(nóng)村土地承包管理方面做了哪些具體工作？又遇到了哪些困難？

王林泉：201*年我縣作為自治區(qū)22個(gè)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位之一、塔城地區(qū)3個(gè)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位之一，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點(diǎn)工作。下設(shè)在農(nóng)經(jīng)局的仲裁委員會(huì)辦公室在縣仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案有計(jì)劃、有步驟地開展了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。經(jīng)過近5年實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作，截止目前仲裁委辦公室共接待農(nóng)村土地承包糾紛上訪案件165起，結(jié)案165起。其中：按《信訪條例》縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，調(diào)解處理92起。正式立案受理73起，庭審裁決67起，庭審調(diào)解6起。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的開展，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)民的土地承包合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)行為的規(guī)范，提升了農(nóng)經(jīng)部門的工作權(quán)威。

但是土地仲裁工作也面臨諸多問題和困難

（一）法律依據(jù)不足。

以前涉及農(nóng)村土地承包的少數(shù)幾部法律和相關(guān)規(guī)定不夠具體，以至對許多問題的判斷和處理無法可依。因此亟待加快相關(guān)立法，建立符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的仲裁規(guī)范，為農(nóng)村土地承包仲裁提供所需的法律依據(jù)。（二）仲裁經(jīng)費(fèi)缺乏。

我縣仲裁委自成立以來，土地承包糾紛數(shù)量逐年增多，經(jīng)常一起案件，工作人員要下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村最少三趟，而且沒有差費(fèi)和交通費(fèi)用，并且大多案情復(fù)雜，解決起來也非常的棘手，需要投入大量的人力和物力，不僅辦案人員無津貼可言，連日常辦案經(jīng)費(fèi)都無法保障。（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

農(nóng)村土地承包仲裁工作工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，特別是在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)村土地承包政策都有不同的變化，對仲裁員的業(yè)務(wù)要求極高。雖然仲裁員基本上都是選擇熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、懂一定政策和法律知識的人來擔(dān)任，但是同樣面臨著加強(qiáng)培訓(xùn)、盡快熟悉業(yè)務(wù)的問題。

主持人：好的。王書記。當(dāng)前，我們也應(yīng)該看到的是，全縣推進(jìn)“三清”和“三資”監(jiān)督管理工作面臨許多優(yōu)勢和有利條件：一是上級高度重視。二是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，為“三清”和“三資”監(jiān)督管理工作提供了良好的條件和環(huán)境；三是我縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)為“三清”和“三資”監(jiān)督管理工作順利開展奠定了堅(jiān)

實(shí)的基礎(chǔ)；四是廣大農(nóng)村群眾普遍關(guān)注、積極參與，營造了良好的氛圍，具備堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，我們周邊縣市“三資”監(jiān)督管理工作的有效推進(jìn)，造成了逼人的態(tài)勢，我縣過去是老先進(jìn)，如果停滯不前，就要落后了。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加快推進(jìn)“三資”清理和監(jiān)管代理工作。

俗話說“攘外必先安內(nèi)”，面對大量而復(fù)雜的農(nóng)經(jīng)工作，咱們農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍是否做好了打硬仗的準(zhǔn)備呢？

王林泉：這一點(diǎn)也正是我最想跟聽眾們溝通的地方。農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)緊緊圍繞鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，把落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為工作重點(diǎn)，各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作的長足發(fā)展離不開廣大農(nóng)村老百姓的支持，我們在前期工作中取得了一定成效但也存在著一些突出問題：

沙灣縣下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，226個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口14.22萬人，全縣共有財(cái)政全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員44名，其中工人2名；只有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦公場所為獨(dú)立辦公場所，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為合署辦公，辦公經(jīng)費(fèi)雖然每年都有預(yù)算，但經(jīng)費(fèi)都是撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，沒有拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

201*年農(nóng)經(jīng)局按照要求過渡為參照公務(wù)員管理事業(yè)單位時(shí)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的工作人員一并納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，現(xiàn)行編制數(shù)為74個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)為64個(gè)，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照公務(wù)員管理的人員只有44名，其中在編不在崗的有7名，占在編人數(shù)的16%，現(xiàn)單位實(shí)有在編在崗的37名，有5名在

崗不在編人員，合計(jì)實(shí)有人數(shù)42名。

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策逐步完善，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)許多政府部門的工作，農(nóng)經(jīng)人員無心鉆研與農(nóng)經(jīng)有關(guān)的法律法規(guī)和政策，縣級農(nóng)經(jīng)部門只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的權(quán)力，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門在處理農(nóng)民問題時(shí)不能正確使用相關(guān)的法律法規(guī)和政策；

當(dāng)前各縣市農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行“條塊”管理，即：人事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，工資福利也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)經(jīng)局只承擔(dān)著正常的工資調(diào)整職能和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)職能，導(dǎo)致許多工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對農(nóng)經(jīng)工作沒有給予足夠的重視，雖然農(nóng)經(jīng)人員趨于年輕化，但是農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)經(jīng)人員的大部分時(shí)間用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對于農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作只是“蜻蜓點(diǎn)水”，完成一些硬性任務(wù)，甚至部分農(nóng)經(jīng)人員承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要部門工作，對農(nóng)經(jīng)工作一點(diǎn)都過問，致使許多農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都不能按時(shí)上報(bào)。農(nóng)經(jīng)人員變動(dòng)隨意性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)人員調(diào)進(jìn)調(diào)出，完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)做主，縣農(nóng)經(jīng)局無權(quán)干預(yù)，雖然近幾年農(nóng)經(jīng)部門每年都在招錄公務(wù)員，但是其他部門隨時(shí)都會(huì)抽調(diào)農(nóng)經(jīng)人員，有的新招錄公務(wù)員連農(nóng)經(jīng)工作還沒干兩個(gè)月就被其他單位以跟班學(xué)習(xí)等名目抽調(diào)走，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存在編滿但沒人干活的現(xiàn)象。

農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)著農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入的測算等多項(xiàng)職能，完成如此繁重的工作，需要相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)做保障。而作為全額撥款事業(yè)單位的縣局每年財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)僅5萬元，人平不足4000元；鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站也沒有安排獨(dú)立的其他經(jīng)費(fèi)，每個(gè)月只有財(cái)政全額撥付的工資。經(jīng)濟(jì)待遇低，直接影響農(nóng)經(jīng)工作人員的工作積極性，只要有待遇較好的單位要人時(shí)，農(nóng)經(jīng)工作人員會(huì)豪不猶豫地離開農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)經(jīng)工作涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察、檢查、信訪、審計(jì)等部門的工作，但工作待遇卻與之相關(guān)甚遠(yuǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察、檢查、信訪、審計(jì)都與與之相關(guān)的津貼，而農(nóng)經(jīng)工作人員卻除了正常的工資外，沒有其他能夠激勵(lì)工作激情的補(bǔ)助性資金，所以，只要有待遇好的單位要，農(nóng)經(jīng)工作人員會(huì)毫不猶豫顧離開農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。同時(shí)，農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，但是由于工作經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致面向基層農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)活動(dòng)少，有相當(dāng)一部分工作人員開展業(yè)務(wù)工作力不從心，工作局面難以展開，農(nóng)經(jīng)調(diào)研基本停滯，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)日益邊緣化，影響了農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)的提高和工作職能的發(fā)揮。

我縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個(gè)村隊(duì)，但核定的縣級農(nóng)經(jīng)人員編制為10個(gè)(包括司機(jī)編制1人)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一個(gè)縣級農(nóng)經(jīng)指導(dǎo)人員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員編制為64個(gè)，一個(gè)農(nóng)經(jīng)

人員要管理4個(gè)村的農(nóng)經(jīng)工作，人員少，但現(xiàn)實(shí)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)大，除三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村惠農(nóng)政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等越來越多的工作壓在農(nóng)經(jīng)人員肩頭，今年又根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作的具體業(yè)務(wù)工作需求，將農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)引入村級，改變了以往只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管農(nóng)村“三資”的現(xiàn)狀，由縣級農(nóng)經(jīng)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)，有些不屬于農(nóng)經(jīng)工作的由于體制原因，也必須由農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)，出現(xiàn)“干了別人的活，荒了自家的田”的現(xiàn)象，農(nóng)經(jīng)工作無法正常開展。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，沒有自己的辦公場所，農(nóng)經(jīng)人員只能在政府安排的2-3間小辦公室里工作，農(nóng)經(jīng)管理大量的檔案無處存放，致使出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，村級報(bào)帳員每月集中統(tǒng)一布工作，票據(jù)交接也因無辦公室，只能分散報(bào)帳，不能將全鄉(xiāng)村報(bào)帳人員統(tǒng)一起來，互相交流，互相審計(jì)，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作高質(zhì)量的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦公設(shè)備因經(jīng)費(fèi)問題，仍在使用201*年的計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不暢，沒有交通工具等大量現(xiàn)實(shí)問題，不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展，甚至阻礙了農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。

農(nóng)經(jīng)工作點(diǎn)多面廣，要求掌握許多涉農(nóng)政策及知識，需要一些專業(yè)人才才能滿足目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員培訓(xùn)力度不夠，沒有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年僅靠縣級進(jìn)行培訓(xùn)，沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)，縣一級農(nóng)經(jīng)

人員也沒有參加或很少參加過更高層次的培訓(xùn)，何談去培訓(xùn)別人，只能依靠個(gè)人能力和日常工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行授課，很難達(dá)到應(yīng)有的效果，很難適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的需要，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作能力亟待提高。

主持：王書記，通過交流，我們才知道咱們農(nóng)經(jīng)管理部門面臨著這么大的工作壓力，但是工作力度不能放松，今后咱們局有什么打算？

王林泉：在今后，我們將繼續(xù)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議確定的工作中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展理念，依法加強(qiáng)合作社、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管；建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村改革的推進(jìn)和市場化進(jìn)程的加快要求農(nóng)經(jīng)管理工作事業(yè)不斷發(fā)展。各級農(nóng)經(jīng)管理部門按照農(nóng)經(jīng)管理工作的新要求，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，建立健全經(jīng)常化、制度化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重大課題研討和調(diào)查研究機(jī)制；要在做好“三大管理”、“三項(xiàng)指導(dǎo)”的基礎(chǔ)上，拓寬工作思路，不斷強(qiáng)化農(nóng)村收益分配統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、翔實(shí)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)揮好參謀助手作用。

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