XX縣掛職干部工作調(diào)研報告

XX縣干部掛職工作調(diào)研報告

推進干部掛職鍛煉工作是深化干部人事制度改革的重要組成部分，是提高干部隊伍素質和領導班子執(zhí)政能力建設的一項重大舉措。近年來，我縣按照上級的部署和要求，對干部掛職鍛煉工作進行了有益的探索和嘗試，積累了一定的經(jīng)驗，也取得了一定的成效，但與新形勢新任務的要求相比，仍存在不少差距和問題。如何理性地分析和看待這些問題，并有針對性地加以改進和完善，使干部掛職鍛煉工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，是我縣當前推進干部工作科學發(fā)展的一項重要任務。

一、我縣開展干部掛職鍛煉的主要途徑

為加強對年輕干部的培養(yǎng)，推進縣委各個時期中心工作的落實，近年來，我們按照內(nèi)外結合、上下聯(lián)動和全方位鍛煉的要求，采取“三派”模式，多層次拓寬掛職途徑。

（一）外派掛職。不定期選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，拓寬視野，增長見識，提升能力。20XX年以來，選派了XX名干部赴發(fā)達地區(qū)機關單位掛職學習。

（二）下派掛職。大力選派缺乏基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職鍛煉，努力讓他們得到全方位多角度的實踐鍛煉，提升做群眾工作的本領和解決實際問題的能力。X年來，先后選派了X批共XX名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理。

（三）上派掛職。不定期選派一些優(yōu)秀年輕科級干部到上級機關掛職或跟班學習，了解和熟悉上級機關的工作流程、工作業(yè)務，開闊“上掛”人員的視野和思維。近幾年來，共選派了X批共XX名干部到省、州直部門單位跟班學習。

二、我縣干部掛職鍛煉中存在的主要問題

近年來，我縣采取多種掛職方式對后備干部進行了有的放矢的培養(yǎng)和鍛煉，措施是得力的，效果是明顯。參加掛職鍛煉的干部不僅自身素質得到了鍛煉和提高，而且部分同志還提拔到重要的工作崗位。但從我縣近年來開展干部掛職鍛煉的情況看，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）思想認識還不到位。少數(shù)掛職干部、掛職接收和派出單位在對待掛職鍛煉問題上存有偏差，有些掛職干部有過客思想，工作態(tài)度不夠端正，工作缺乏主動性。同時，由于干部掛職時間較短，接收單位也容易產(chǎn)生應付思想，只給掛職干部分配一些無關緊要的工作。派出單位有些領導擔心本部門業(yè)務工作受到影響，對一些業(yè)務骨干抓住不放，使他們失去了掛職鍛煉的機會。

（二）制度措施還不夠健全。目前我縣在掛職干部的物色選拔、管理監(jiān)督、跟蹤考核、后勤保障、激勵使用等方面還沒有形成相關的制度，導致在干部掛職鍛煉過程中，有時對干部的管理還不夠到位、操作仍不夠規(guī)范，一定程度影響了掛職鍛煉工作的開展及效果。

（三）探索創(chuàng)新力度仍需加大。目前我縣開展干部掛職鍛煉主要是參照上級或兄弟縣市的做法為主，創(chuàng)新意識不強，在掛職干部的選拔方式、鍛煉形式、考核管理等方面仍有待進一步探索和改進。

三、規(guī)范干部掛職鍛煉工作的對策與建議

為進一步規(guī)范干部掛職鍛煉工作，推動掛職鍛煉工作的經(jīng)常化、制度化和科學化，提高掛職鍛煉工作的成效，應突出抓好三方面工作：

（一）提高認識，推進干部掛職鍛煉工作的經(jīng)�；�。

要加強對干部掛職鍛煉工作的宣傳和教育，切實解決思想認識問題，使各級領導充分認識開展干部掛職鍛煉工作的重大現(xiàn)實意義，營

造干部掛職鍛煉工作的良好氛圍。

首先，要引導選派單位克服“舍不得”的思想觀念，真正把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的干部選派出來進行有針對性的掛職鍛煉；要引導接收單位把掛職干部當作自己的干部看待，真正給掛職干部安排一些實實在在的工作，敢于把一些急、難、險、重的工作任務交給掛職干部去完成，為掛職干部提供施展才華的平臺。其次，要教育督促掛職干部克服短期思想，樹立建功立業(yè)、施展才華的信心和決心，主動融入接收單位，努力爭取在掛職期間做出成績。此外，要加強對干部掛職鍛煉工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實改變以往掛職鍛煉工作時抓時緊，時緊時松的短期行為，努力形成長效良性的掛職鍛煉運行機制，確保掛職鍛煉工作的有效推進。

（二）健全機制，推進干部掛職鍛煉工作制度化。

1、建立健全掛職干部選拔機制。明確掛職干部的產(chǎn)生途徑，即優(yōu)先從后備干部人才庫中選拔產(chǎn)生或采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦相結合的方式選派，提高選拔掛職鍛煉干部的公信度，真正把那些政治堅定、想干事，能干事，會干事、干成事、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x派出來掛職培養(yǎng)鍛煉。

2、建立健全掛職干部管理機制。通過規(guī)范掛職干部的掛職方式、職位設置、掛職時間、職責任務、培養(yǎng)措施、日常管理和紀律監(jiān)督，使干部掛職管理工作有章可循。

3、建立研討交流機制。掛職期間和結束時，要及時組織召開掛職鍛煉干部座談會，交流學習體會，查擺問題和不足，提出意見和建議，并及時加以改進。

4、建立后勤保障機制。要對掛職工作的經(jīng)費、掛職干部的生活住房、乘車、差旅費等方面進行明確規(guī)定，為他們創(chuàng)造良好的學習、工

作和生活條件，解除掛職干部的后顧之憂，充分調(diào)動他們的工作積極性。

（三）創(chuàng)新方式，推進干部掛職鍛煉工作科學化。

1、嘗試競爭性選拔掛職干部。為體現(xiàn)選拔掛職干部的公正性和競爭性，可參照競爭性選拔干部的做法，在個人自薦、群眾推薦、組織推薦的基礎上，再進行集中筆試和面試，將各方面表現(xiàn)較為優(yōu)秀的干部納入選派掛職范圍，有計劃分期分批地選派到合適的崗位進行掛職鍛煉。

2、探索多崗位掛職鍛煉方式。對一些掛職時間較長的干部，在掛職期間，可以探索讓掛職干部輪崗分管一些不同性質的工作，以增加其鍛煉的機會，使其盡快熟悉工作環(huán)境，掌握工作方法，豐富閱歷，提高掛職鍛煉的實效。

3、創(chuàng)新掛職干部考核評價機制。要按照掛職干部肩負的職責任務，建立量化的考核評價指標。在評價手段上可采取平時考核和掛職期滿考核相結合，通過查看掛職干部工作日志、掛職干部個人述職以及開展民主測評、個別談話、調(diào)查核實、綜合評價等手段，客觀公正地對掛職干部作出綜合評價意見，評定出綜合得分，并以得分高低作為掛職干部評優(yōu)和提拔使用的重要參考依據(jù)。

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XX縣農(nóng)牧村思想政治工作調(diào)研報告

根據(jù)省委宣傳部《關于印發(fā)〈全省“百村”思想政治工作調(diào)研方案〉的通知》精神，近期我縣組成調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村，通過召開座談會、聽取介紹、查閱資料、實地走訪等形式對全縣農(nóng)牧村思想政治工作的現(xiàn)狀、工作開展情況、面臨的困難和問題等進行了深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)牧村思想政治工作的現(xiàn)狀及做法

近年來，我縣以豐富和活躍農(nóng)牧村精神文化生活為切入點，以增強農(nóng)牧民道德誠信和民主法律意識，提高農(nóng)牧民綜合素質、健康水平和生活質量為目的，積極探索和延伸農(nóng)牧村思想政治工作觸角，使全縣農(nóng)牧村思想政治工作呈現(xiàn)出了生動活潑、健康向上的良好態(tài)勢。

一是農(nóng)牧村文化設施不斷完善，思想政治教育陣地得到加強。近年來，我縣整合各類資源，加大農(nóng)牧民思想政治教育陣地建設力度，先后建成了縣宣傳文化中心、縣影劇院、全民健身中心和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、101個農(nóng)家書屋、87個農(nóng)牧村文化活動室、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化體育廣場及8個文化資源共享工程接收站。設立牧區(qū)流動教學點，建成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨校和13個理論教育示范點。投資100多萬元，開通了全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視和自辦廣播節(jié)目信號，投資180多萬元，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4534套衛(wèi)星接收設備的發(fā)放安裝，全縣有線電視入戶率達53%，廣播電視人口覆蓋率76％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡覆蓋率達100%。投資120多萬元建成109個農(nóng)牧

村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。爭取價值20萬元的數(shù)字電影放映機6套，成立6個數(shù)字電影放映隊，這些文化設施的不斷完善，為順利開展農(nóng)牧民思想政治工作打下了良好的基礎。

二是思想政治工作載體不斷拓展，農(nóng)牧民接受教育形式多樣。全縣充分利用文化宣傳陣地，以廣場文化、節(jié)慶文化、民族文化等系列文化活動為載體，廣泛開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、“百臺大戲送農(nóng)牧村”活動和農(nóng)牧村數(shù)字電影流動放映等活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足區(qū)域特點和民族特色，每年舉辦農(nóng)牧民文藝表演、民族歌手大賽、文化廟會、傳統(tǒng)體育競技、民族民俗展示等內(nèi)容豐富的民族文化旅游藝術節(jié)會，形成了具有民族特色的文化活動品牌。XX鄉(xiāng)利用其豐富的旅游資源，成立“XXXX演藝廳”，在做好平時游客接待演出的同時，還以生態(tài)移民，轉移就業(yè)，政策惠農(nóng)以及新農(nóng)村建設中發(fā)生的鮮活事例為題材，編排寓教寓樂的文藝節(jié)目在農(nóng)牧村進行演出，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。XX、XX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組織農(nóng)牧民群眾到全縣草畜平衡、畜種良改、接羔育幼、聯(lián)戶經(jīng)營等方面的典型戶家中觀摩學習，用事實引導農(nóng)牧民自覺調(diào)整畜群結構、轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧村充分利用農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點、農(nóng)家書屋、文化活動室等場地在農(nóng)牧民中組織開展系列主題實踐活動，進一步凝聚發(fā)展力量、激發(fā)愛國熱情、培育民族精神。全縣設立了牧區(qū)流動教學點，成立了縣委講師組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論宣講組，在農(nóng)牧村積極推行“一線工作法”，采取縣級領導包鄉(xiāng)，部門、單位幫扶農(nóng)牧村開展工作等措施，在農(nóng)牧村進行形勢政策巡回宣講和理論對談，為農(nóng)牧村和農(nóng)牧民群眾解決實際困難，使廣大干部群眾在受到教育的同時，增強了執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。

三是示范典型培樹成效顯著，農(nóng)牧民思想政治水平不斷提升。近年來，我縣高度重視各類示范典型的輻射帶動作用，先后創(chuàng)建國家級精神文明建設先進單位1個，省級各類文明單位11個，市級各類文明單位64個，縣級文明單位216個，累計創(chuàng)建“四村”、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、“養(yǎng)德塑形、敬業(yè)奉獻”、“學會感恩、尊敬師長”、“孝老愛親、互助關愛”、鄉(xiāng)村少年宮、空巢老人愛心服務站、志愿服務工作站等各類示范點80多個，培育各級道德模范、十大XX驕子、民族團結先進個人等先進典型30多個。依托這些身邊的典型教育和引導人，不斷加強農(nóng)牧民思想道德教育，使干部群眾學有榜樣，趕有目標，為推動示范點建設打下了基礎。先后培樹了全國優(yōu)秀電影放映員XXX、“十大XX驕子”XXX、全國孝親敬老之星XXX、全省“孝老愛親”道德模范XXX等一批先進典型，這些先進典型的培樹為開展思想道德教育提供了鮮活的教材，也充分展示了思想道德建設工作的成效。

四是大力興辦實事，思想政治工作的吸引力不斷增強。我們把為民辦實事同開展思想政治工作相結合，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，逐年解決了一批關乎民生的實事。大力推進農(nóng)牧村和城市居民養(yǎng)老保險制度，建立了五保戶、特困戶生活救助、農(nóng)牧村醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)特困群眾住房補貼、采暖費補貼和農(nóng)牧村老黨員、村級離職老干部、老勞模生活補貼等一系列社會救助機制。全力支持教育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了從幼兒到高中階段十五年免費教育，提高了寄宿生生活補助標準，并發(fā)放交通補助，在全縣中小學生中落實了每天一杯牛奶的營養(yǎng)工程。通過一件件實實在在的好事、實事，變思想政治工作無形為有形，讓農(nóng)牧民群眾感受到黨和政府的溫暖，增強了思想政治工作的吸引力，增強了黨和政府的感召力和凝聚力。

二、農(nóng)牧村思想政治工作存在的問題及原因

一是從事農(nóng)牧村思想政治專職工作人員缺少。目前，全縣各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雖然設有宣傳干事，但大多都是由其他崗位人員兼職，由于基層工作千頭萬緒，每個干部有幾項工作，因此沒有足夠時間和精力專心抓思想政治工作。在農(nóng)牧村，思想政治工作基本上都是村支部書記兼職負責，村支部書記即要處理村上的各項事務又要忙自家的發(fā)展，做思想政治工作的時間也相對較少。還有部分村干部受自身文化素質的局限，不會抓思想政治工作。大部分村“農(nóng)家書屋”管理員都由村干部兼職，由于工作頭緒多，書屋管理跟不上形勢的需要，很多圖書資料成為擺設，沒有發(fā)揮其“書屋”的作用。

二是農(nóng)牧村思想政治工作缺乏有效的投入機制。財政沒有專門的農(nóng)牧村思想政治工作資金投入，全縣大部分農(nóng)牧村集體經(jīng)濟薄弱，開展群眾文化活動的經(jīng)費緊張，各項精神文明創(chuàng)建活動因沒有必要的物質刺激而缺乏活力。而在村級集體經(jīng)濟實力較強的XX鄉(xiāng)XX村，各項文化活動和精神文明創(chuàng)建活動卻成為了群眾熱衷的話題，究其原因，就是村上每年都能投入一定的資金，用于發(fā)展群眾文化事業(yè)和獎勵精神文明創(chuàng)建的示范典型，老百姓從中得到了實惠，參與的積極性也就高漲，開展思想政治工作的難度也就相應較小。

三是農(nóng)牧村干部群眾的思想道德意識有待轉變。當前，部分農(nóng)牧村干部群眾的國家、集體觀念和社會公德意識淡化，對正當合理的社會公益事業(yè)態(tài)度冷漠；有的農(nóng)牧民“一心想發(fā)財，兩眼向錢看”的思想嚴重；還有“只享受權利，不盡義務；只求索取，不講奉獻”的個人主義思想泛濫。部分干部群眾存在小富即安、小進則滿和“等靠要”等思想，這些落后的思想觀念，嚴重影響著農(nóng)牧村群眾的思想道德素質的提升。

四是開展農(nóng)牧村思想政治工作的方式方法有待改進。部分農(nóng)牧村，開展思想政治工作的方法單一，仍然停留在開會，

學文件的層面上，不能真正回答和解決群眾思想上存在的疑問，對加強思想政治工作的針對性、感染力、說服力、滲透力不強，導致部分農(nóng)牧村群眾對這種說教式的工作方法產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒。一些基層干部在面對新情況新問題時，沒有新的解決思路和辦法。

三、對做好農(nóng)牧村思想政治工作的建議

一是要提高思想認識，建立健全農(nóng)牧村思想政治工作機制。強化農(nóng)牧村思想政治工作，領導是關鍵。各級領導必須提高對農(nóng)牧村思想政治工作重要性的認識，把農(nóng)村思想工作列為黨委政府重要議事日程。要進一步加強對村級黨組織思想政治工作任期目標責任制的落實，做到有人管事。組建和發(fā)展由農(nóng)牧村基層干部、老黨員等積極分子組成兼職宣傳思想工作隊伍，切實解決農(nóng)村思想政治工作“人手少、工作多”的問題。同時要加大經(jīng)費投入力度，縣、鄉(xiāng)兩級財政要將思想政治工作經(jīng)費納入本級財政預算，為開展思想政治工作提供必要的物質保障，破解“無錢干事”難題。

二是要把開展思想政治工作與為農(nóng)民群眾辦好事實事緊密結合起來。為群眾排憂解難，多辦實事好事，就是最直接、最生動、最有說服力的思想政治工作。要貼近群眾、貼近生活、以滿腔地熱情關心群眾生活，千方百計地幫助他們解決實際困難。要把解決思想問題和解決實際問題相結合，既講道理，又辦實事，要以農(nóng)牧民群眾滿意得實惠為工作重點，切實為農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活服好務。特別是要做好農(nóng)村貧困群眾思想政治工作，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和工作中的實際困難，以此推動思想政治工作邁上一個新的臺階。

三是下大力氣轉變農(nóng)牧民思想觀念。要把引導農(nóng)牧民調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結構，促進農(nóng)牧民致富增收，推進農(nóng)牧村科學發(fā)展，作為思想政治工作的切入點，幫助農(nóng)牧民樹立科技致富意識，加大農(nóng)牧業(yè)科技知識的宣傳教育。充分利用農(nóng)牧村黨員

遠程教育平臺開展專家講壇，舉辦農(nóng)牧村適用技術、新型農(nóng)民工、家政服務等培訓，面對面解答群眾疑問，統(tǒng)一思想，提高認識，提升農(nóng)牧民整體素質。

四是進一步繁榮農(nóng)牧村文化市場。要把農(nóng)牧村文化建設作為思想政治工作的重要抓手，大力開展文化惠民活動，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。要進一步做好農(nóng)牧村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間文化的挖掘、利用和傳承，著力培養(yǎng)一支熱心農(nóng)牧村文化事業(yè)、專兼結合、相對穩(wěn)定的隊伍，使農(nóng)牧村文化工作有人管、有人做。同時要進一步加大村村通廣播工作力度，縣廣播站要定期編制節(jié)目，講解國家大政方針，提供政策咨詢，做到“事事講”且“時時講”。

五是要加大典型培樹著力示范引領。要大力發(fā)現(xiàn)、挖掘、選樹廣大農(nóng)牧村群眾身邊的典型，宣傳他們鮮活的、高尚的、真實感人的先進事跡，讓農(nóng)民群眾學有榜樣，讓老百姓可親可信的“身邊人”感染和教育老百姓，激勵和引導人們學先進、趕先進、做先進。同時，大力開展文明創(chuàng)建活動。以“文明村鎮(zhèn)”、“致富標兵”、“五星文明戶”評選等為創(chuàng)建載體，以思想道德、遵紀守法、敬老孝親、科技致富、文明衛(wèi)生等為創(chuàng)建內(nèi)容，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，寓思想政治工作于創(chuàng)建活動之中。

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