市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作總結(jié)

**市201*年畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”

工作總結(jié)

201*年以來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”文件精神，進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的良性運(yùn)行，為全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收取得了明顯的成效�，F(xiàn)就我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作作如下總結(jié)：

一、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作基本概況

大冶市現(xiàn)轄3個(gè)城區(qū)街道辦事處、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，全市共設(shè)置了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心（其中開(kāi)發(fā)區(qū)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)畜牧獸醫(yī)中心分別與東岳街辦畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、還地橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心合署辦公），全市現(xiàn)在職“以錢(qián)養(yǎng)事”工作人員93人，主要從事畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控等工作。

二、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作主要做法

（一）抓制度建設(shè)，進(jìn)一步健全了“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制

為了進(jìn)一步健全和完善“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性事業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)中心狠抓了一系列制度的建設(shè)：

一是完善了畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同，進(jìn)一步明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同目的、雙方的權(quán)利和義務(wù)，全市使用統(tǒng)一的合同文本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府年初均與各畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了購(gòu)買(mǎi)畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同書(shū)；

二是業(yè)務(wù)部門(mén)畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心簽訂了《大冶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心201*年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步細(xì)化了服務(wù)項(xiàng)目、工作目標(biāo)、工作要求，并制定了相應(yīng)的考核辦法和評(píng)分細(xì)則；

三是各中心與中心人員簽訂了服務(wù)合同，將服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人，明確責(zé)任獎(jiǎng)懲和考核兌現(xiàn)辦法。同時(shí)，各中心進(jìn)一步修訂和完善內(nèi)部人、財(cái)、物各管理制度，規(guī)范了內(nèi)部的管理，對(duì)保障“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)起到較好的效果。

（二）抓宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了畜牧業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)

為提高全市畜牧公益性服務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平，加快更新知識(shí)，提高畜牧養(yǎng)殖人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，各中心狠抓《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等一系列防疫知識(shí)的宣傳普及，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織畜牧獸醫(yī)專(zhuān)家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回技術(shù)講座，全年共開(kāi)展14次講座，參加人員有養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、畜牧獸醫(yī)防疫人員、養(yǎng)殖戶(hù)等共計(jì)700余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料4000多份；二是以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，各中心通過(guò)公開(kāi)欄宣傳工作職責(zé)、服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容，公開(kāi)服務(wù)承諾、人員監(jiān)督崗、服務(wù)投訴電話(huà)，并印發(fā)《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)書(shū)》廣泛征求農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平；三是與金鼎職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合舉辦全市畜牧公益性服務(wù)人員舉辦了三期的法制及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員80人/次，組織公益性服務(wù)人員學(xué)習(xí)改革政策、法律、法規(guī)，業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了全市公益性服務(wù)人員的政策水平、業(yè)務(wù)水平。

（三）抓合同考核，進(jìn)一步推進(jìn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)

一是按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初簽訂的《201*年度畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)合同書(shū)》，嚴(yán)格管理，對(duì)照合同嚴(yán)格考核進(jìn)行了半年和年終考核；二是嚴(yán)格業(yè)務(wù)部門(mén)考核由市畜牧獸醫(yī)局牽頭，依照年初與各中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核評(píng)分；三是各中心對(duì)中心人員依照服務(wù)合同進(jìn)行嚴(yán)格考核，并實(shí)行硬帳硬結(jié)，在春秋疫病防控期間還組織了畜牧技術(shù)人員巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、督辦，使合同的規(guī)定的每個(gè)項(xiàng)目落到了實(shí)處，通過(guò)年終入戶(hù)調(diào)查、考核，等鄉(xiāng)鎮(zhèn)名列前3名，保證了今年各項(xiàng)畜牧公益性服務(wù)項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成，促進(jìn)了“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。（四）抓物化投入，進(jìn)一步確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)物資保障

為了確保畜牧公益性工作的順利開(kāi)展，在市委、市政府及各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，積極做好物化投入工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)物資保障，一方面扎實(shí)做防疫物資投入，今年共投入經(jīng)費(fèi)30多萬(wàn)元，分春、秋兩季除將所需疫苗全部采購(gòu)到位，同時(shí)還購(gòu)回了消毒藥300件，共7200瓶，防護(hù)服1000套，手套、口罩1000套，一次性注射器201*把，藥棉100件，酒精50件，碘酒50件等防疫物資。另一方面，以物技結(jié)合的方式，推廣應(yīng)用新特獸藥、飼料添加劑，全市各畜牧獸醫(yī)中心共計(jì)投入61萬(wàn)元，采購(gòu)新特獸藥、飼料添加劑，全部免費(fèi)送到養(yǎng)殖戶(hù)，提高了廣大養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)用新科技的水平，受到養(yǎng)殖戶(hù)一致好評(píng)。

三、我市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)新機(jī)制“以錢(qián)養(yǎng)事”工作取得的新成效

（一）動(dòng)物防疫工作得到扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步有效保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全

201*年，圍繞抓好畜禽防疫工作，全市93名公益性服務(wù)人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物協(xié)防員和鎮(zhèn)、村組干部一起，團(tuán)結(jié)奮斗，分工協(xié)作，全市共成立了42個(gè)防疫注射專(zhuān)班，確保了重點(diǎn)疫病防疫注射到位。全市全年免費(fèi)注射豬瘟疫苗51萬(wàn)頭/次，免疫率達(dá)到了100%，雞新城疫免疫698萬(wàn)只/次，免疫率達(dá)到了100%（專(zhuān)業(yè)場(chǎng)監(jiān)督防疫），豬口蹄疫注射51萬(wàn)頭/次，免疫率達(dá)到100%，牛、羊口蹄疫注射4.43萬(wàn)頭〃只/次，免疫率達(dá)到100%；禽流感注射698萬(wàn)只/次，免疫率達(dá)到100%；免疫證、免疫檔案、免疫卡“三位一體”到位率達(dá)100%。今年全市畜禽防疫工作在省、黃石市組織的檢查考核中獲得了好評(píng)。通過(guò)狠抓動(dòng)物防疫，確保了重大動(dòng)物疫病得到了有效控制，全市今年無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生，確保了全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村增收，市場(chǎng)穩(wěn)定起到了積極推動(dòng)作用。

（二）養(yǎng)殖技術(shù)得到廣泛推廣，進(jìn)一步提高了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技水平

今年結(jié)合基層農(nóng)技推廣科技示范縣項(xiàng)目建設(shè)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心認(rèn)真遴選了40名科技指導(dǎo)員建立了400戶(hù)畜牧養(yǎng)殖科技聯(lián)系示范戶(hù)、科技指導(dǎo)員，與全市“以錢(qián)養(yǎng)事”畜牧公益性人員一道進(jìn)村串戶(hù)，深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，制訂了年度工作計(jì)劃和分戶(hù)指導(dǎo)方案，公布了服務(wù)電話(huà)，發(fā)放技術(shù)咨詢(xún)便利服務(wù)卡201*余張，立推畜禽新品種、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、疫病綜合防控、畜牧業(yè)污染防治等新技術(shù)、新品種，真正做到信息傳遞無(wú)盲區(qū)，技術(shù)指導(dǎo)零距離。今年累計(jì)深入科技示范場(chǎng)（戶(hù)）技術(shù)指導(dǎo)622人次，現(xiàn)場(chǎng)解決技術(shù)問(wèn)題160余個(gè)，接待來(lái)電和上門(mén)咨詢(xún)852人次，全年為養(yǎng)殖群眾提供技術(shù)服務(wù)1200余次，及時(shí)為群眾解決了畜牧生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)了全市800戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)用畜牧科技養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式，較好地增加了養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖效益，群眾滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

今年全市畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)工作取得了一定的成效，但還存在許多的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：人員年齡老化、素質(zhì)不高；考核和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；物價(jià)不漲，“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加，經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。在下一步的工作中，將進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極，切實(shí)抓好各項(xiàng)服務(wù)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

市畜牧獸醫(yī)局二○一一年二月二十八日

擴(kuò)展閱讀：公益性服務(wù)以錢(qián)養(yǎng)事新機(jī)制的若干意見(jiàn)

省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于鞏固完善農(nóng)村

公益性服務(wù)"以錢(qián)養(yǎng)事"新機(jī)制的若干意見(jiàn)

（鄂辦發(fā)[201*]17號(hào)）

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委、省委各部委、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

為了深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就鞏固完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”的改革方向

（一）建立農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的重要途徑。近幾年來(lái)，全省各地按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，探索建立“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，取得了明顯的成效。但也有一些地方改革不到位，政策不落實(shí)，運(yùn)作不規(guī)范，服務(wù)效果不明顯。各地要研究新情況，解決新問(wèn)題，深化改革，扎實(shí)做好農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制的鞏固完善工作。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有效履行政府公益性服務(wù)職能，切實(shí)解決公益性服務(wù)主體缺位的問(wèn)題；堅(jiān)持市場(chǎng)取向，培育服

務(wù)組織，切實(shí)推進(jìn)單位轉(zhuǎn)變性質(zhì)、人員轉(zhuǎn)變身份；堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，科學(xué)設(shè)置服務(wù)組織，合理確定服務(wù)崗位，切實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)整合、人員分流、競(jìng)爭(zhēng)上崗的措施；堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作，尋找有效管用的公益性服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)實(shí)行政府采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)，推動(dòng)公益服務(wù)主體多元化；堅(jiān)持強(qiáng)化公益性職能和放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，切實(shí)強(qiáng)化公益性服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)村社會(huì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。二、合理確定公益性服務(wù)崗位

（二）各地要按照精簡(jiǎn)效能、人事相宜的原則，合理確定各行業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位。省里綜合考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人口數(shù)量、地域范圍、自然條件等因素，按行業(yè)提出《農(nóng)村公益性服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)參考意見(jiàn)》，供各縣（市、區(qū)）參考（附件）。同一縣域范圍、自然條件相近的地方，確定公益性服務(wù)崗位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本一致。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員（包括：財(cái)經(jīng)所和延伸派駐事業(yè)機(jī)構(gòu)的在職在編人員，按崗位聘用的公益性服務(wù)人員）的配備繼續(xù)貫徹精簡(jiǎn)效能原則，以縣為單位實(shí)行總量控制，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過(guò)50人，全省新增崗位不超過(guò)201*個(gè)，并根據(jù)目前的工作需要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既要解決人多事少的問(wèn)題，又要解決人少事多的問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本《意見(jiàn)》及相關(guān)文件要求提出本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)服務(wù)人員配備方案，報(bào)省編辦、省綜改辦審核批復(fù)后執(zhí)行。

三、切實(shí)保障“以錢(qián)養(yǎng)事”資金

（四）省財(cái)政從201*年起按農(nóng)村人口人平10元的標(biāo)準(zhǔn)安排“以錢(qián)養(yǎng)事”補(bǔ)助資金。省補(bǔ)資金原則上80%用于農(nóng)技推廣（含種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源）和動(dòng)植物防疫，10%用于文化體育和廣播電視，10%用于水利服務(wù)。省補(bǔ)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于單位已經(jīng)轉(zhuǎn)變性質(zhì)、人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變身份、“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制已經(jīng)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)主體，各地不得擴(kuò)大使用范圍，不得用于建設(shè)性項(xiàng)目，不得用作縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，不得用于支付沒(méi)有直接承擔(dān)公益性服務(wù)人員的生活費(fèi)，不得抵頂縣（市、區(qū)）本級(jí)應(yīng)安排的“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃生育、治安聯(lián)防、血防、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)及延伸派駐機(jī)構(gòu)等方面的經(jīng)費(fèi)按相關(guān)規(guī)定安排落實(shí)，不占用省補(bǔ)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。

（五）縣（市、區(qū)）財(cái)政要嚴(yán)格按照鄂發(fā)201*13號(hào)文件的要求，切實(shí)落實(shí)本級(jí)“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其中：種植業(yè)每畝不低于1元，畜牧防疫每戶(hù)不低于2元，文化體育每人不低于0.5元。計(jì)劃生育財(cái)政撥款水平按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。廣播電視、水利、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、村鎮(zhèn)管理維護(hù)和其他農(nóng)村公益性事業(yè)也要根據(jù)實(shí)際情況，確定最低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以前已經(jīng)安排用于農(nóng)村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，一律不得減少。重大臨時(shí)事項(xiàng)按程序追加預(yù)算。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也要根據(jù)財(cái)力許可和服務(wù)需要，安排農(nóng)村公益性服務(wù)資金。

（六）省補(bǔ)與縣鄉(xiāng)財(cái)政安排的“以錢(qián)養(yǎng)事”資金統(tǒng)籌使用，除首

先用于解決服務(wù)人員的報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)外，還要綜合考慮必要的服務(wù)工作物化投入。隨著財(cái)力情況的好轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政都要逐步加大對(duì)農(nóng)村公益性服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入。

（七）“以錢(qián)養(yǎng)事”資金要按照項(xiàng)目合同管理辦法，落實(shí)到每個(gè)具體的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)主體，并上財(cái)政政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公示。國(guó)庫(kù)集中支付制度已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)一律采取國(guó)庫(kù)直接支付的辦法直達(dá)承擔(dān)服務(wù)的主體；國(guó)庫(kù)集中支付制度尚未延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，縣級(jí)財(cái)政要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)帳，開(kāi)辟“綠色通道”，不得層層轉(zhuǎn)撥，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)綜改辦要切實(shí)發(fā)揮對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的管理監(jiān)督作用。各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)每年要對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)。四、明確公益性服務(wù)項(xiàng)目

（八）各地要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，因地制宜地確定農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，明確服務(wù)工作的質(zhì)量和數(shù)量指標(biāo)，并向社會(huì)公示。服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步增加、擴(kuò)展。對(duì)突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性的公益性服務(wù)項(xiàng)目，由縣鄉(xiāng)政府臨時(shí)安排。行政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部承擔(dān)，不得作為公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”的內(nèi)容。

五、完善合同，嚴(yán)格考評(píng)

（九）各地要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)明確合同的具體內(nèi)容，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。合同條款要做到具體明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)作為合同的甲方與服務(wù)單位簽訂服務(wù)合同；服務(wù)單位要與服務(wù)人員簽訂合同。省直有關(guān)部門(mén)將分別提供本行業(yè)的服務(wù)合同樣本，供各地參考。

（十）各地要建立和完善公益性服務(wù)合同履行情況考評(píng)制度�？稍O(shè)置合適的權(quán)重，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要將服務(wù)人員的工作量和進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行服務(wù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)服務(wù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核依據(jù)。各種服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況都必須經(jīng)服務(wù)對(duì)象簽字認(rèn)可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的定期考核一年不少于兩次，重大臨時(shí)性事項(xiàng)即時(shí)跟蹤考核�？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果要公示�？h市綜改辦要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按合同規(guī)定和考核結(jié)果兌現(xiàn)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。對(duì)于不認(rèn)真履行合同、考核結(jié)果達(dá)不到要求的服務(wù)單位和個(gè)人，要按合同約定扣減其服務(wù)經(jīng)費(fèi)；服務(wù)效果好、超額完成合同規(guī)定服務(wù)指標(biāo)的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決杜絕在合同兌現(xiàn)上搞平均主義、“好人”主義。六、規(guī)范對(duì)服務(wù)人員的聘用管理

（十一）農(nóng)村公益性服務(wù)人員一律采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合

同管理的方式選拔聘用。服務(wù)合同期限一般為2年，專(zhuān)業(yè)技能要求高的崗位可適當(dāng)延長(zhǎng)，年度考評(píng)合格以上等次的可以續(xù)聘。服務(wù)人員的資格經(jīng)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查認(rèn)定。服務(wù)人員技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)一年不少于5天。對(duì)在農(nóng)村公益性服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的服務(wù)人員，地方政府給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，并可按規(guī)定程序錄用到各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性服務(wù)達(dá)到規(guī)定年限的大學(xué)畢業(yè)生，在招考國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位職員時(shí)給予政策傾斜，并在同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)于不認(rèn)真履行服務(wù)合同的服務(wù)人員，視情節(jié)輕重給予終止合同、取消資格、依法追究責(zé)任等處理。

七、認(rèn)真解決轉(zhuǎn)制單位的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

（十二）轉(zhuǎn)制單位改革前經(jīng)組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)辦理了正式手續(xù)的在編在崗人員，改革后都必須按規(guī)定參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地必須將上述人員補(bǔ)繳1995年至改制年份養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金落實(shí)到位。凡補(bǔ)繳問(wèn)題沒(méi)有完全解決的地方，省財(cái)政201*年撥付的“緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金”不得用于其他方面的支出。（十三）公益性服務(wù)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)保資金，從“以錢(qián)養(yǎng)事”資金中解決。各地在簽訂服務(wù)合同時(shí)要注明單位和個(gè)人應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，并可實(shí)行代繳辦法，由財(cái)政直接劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)記帳。

（十四）改革后的分流人員，在其他單位就業(yè)的，根據(jù)所在單位性質(zhì)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定續(xù)保繳費(fèi)；自謀職業(yè)的，按靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)政策，在個(gè)人繳費(fèi)窗口續(xù)保繳費(fèi)；未與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系又未能重新就業(yè)的人員，確無(wú)資金來(lái)源的，地方政府可從“以錢(qián)養(yǎng)事”資金中安排一定的資金為其續(xù)保繳費(fèi)。無(wú)論以何種方式續(xù)保，只要按規(guī)定繳足當(dāng)期和應(yīng)補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在文件規(guī)定過(guò)渡期內(nèi)退休的，都可享受“五年過(guò)渡”期養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

（十五）目前仍執(zhí)行省政府1995138號(hào)文件的自謀職業(yè)者，有繳費(fèi)能力的可繼續(xù)按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策續(xù)保繳費(fèi)，其費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)。

（十六）各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展服務(wù)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。八、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公益性服務(wù)責(zé)任主體地位

（十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牢固樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，切實(shí)履行提供公益性服務(wù)的職能。要從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要出發(fā)確定公益性服務(wù)項(xiàng)目；認(rèn)真簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)的具體內(nèi)容和要求；積極落實(shí)服務(wù)資金，保障服務(wù)人員的合法權(quán)益；積極為服務(wù)主體開(kāi)展工作提供辦公場(chǎng)所、試驗(yàn)示范場(chǎng)地、材料設(shè)備等必要的物質(zhì)條件，有條件的地方可推行“一站式”服務(wù)；自覺(jué)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證服務(wù)工作順利開(kāi)展；認(rèn)真組織對(duì)服務(wù)合同履行情況的考核，確保服務(wù)工作落到實(shí)處；要建立健全服務(wù)主體的黨群組織，保障服務(wù)

人員的政治權(quán)利。

九、明確業(yè)務(wù)主管部門(mén)的職責(zé)

（十八）縣市業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)公益性服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)服務(wù)人員資格審查，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)審，參與確定公益性服務(wù)項(xiàng)目，參與服務(wù)合同的簽訂，參與服務(wù)質(zhì)量的考核驗(yàn)收。要切實(shí)履行職責(zé)。開(kāi)展上述活動(dòng)不得收取任何費(fèi)用，由地方財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障。

十、嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十九）各地要從講政治的高度，重視“以錢(qián)養(yǎng)事”工作�？h市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，綜改辦要具體抓，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政、勞動(dòng)、編制、人事等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。

（二十）省綜改辦每年要組織對(duì)各地的農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行考核評(píng)估。凡達(dá)不到要求的，通報(bào)批評(píng)，限期整改。違反前款第（四）、（五）、（九）、（十二）條規(guī)定的，實(shí)行“一票否決”，直接作考評(píng)不合格處理，并扣減一般性轉(zhuǎn)移支付。對(duì)改革力度大、成效顯著的地方，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。附件：

農(nóng)村公益性服務(wù)崗位配備和控制標(biāo)準(zhǔn)參考意見(jiàn)

（適用于實(shí)行定崗招聘制或主管部門(mén)派出制的地方）一、農(nóng)業(yè)種植業(yè)公益性服務(wù)崗位

主要按農(nóng)作物種植面積、產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模設(shè)定。平原、丘陵地區(qū)2萬(wàn)畝左右的耕地或園地設(shè)1個(gè)崗位，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)畝左右的耕地或園地設(shè)1個(gè)崗位。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多不超過(guò)5個(gè)崗位。二、農(nóng)業(yè)機(jī)械公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。三、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。四、水利公益性服務(wù)崗位

江漢平原及沿江濱湖地區(qū)按鄂發(fā)201*13號(hào)文執(zhí)行，其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)1-2個(gè)崗位。五、計(jì)劃生育公益性服務(wù)崗位

主要按鄉(xiāng)村人口數(shù)量設(shè)定。3萬(wàn)人以下的設(shè)2個(gè)崗位，3-6萬(wàn)人的設(shè)3個(gè)崗位，6-10萬(wàn)人的設(shè)4個(gè)崗位，10萬(wàn)人以上的不能多于5個(gè)崗位。

六、文化體育公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。七、廣播電視公益性服務(wù)崗位原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)崗位。

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