2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作匯報 本文簡介：

根據(jù)工作安排，下面我就區(qū)發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“四最”營商環(huán)境相關(guān)工作作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。　　一、主要職責(zé)　　根據(jù)《六安市XX區(qū)建設(shè)“四最”營商環(huán)境實施方案》部署，區(qū)發(fā)改委在建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作中，主要承擔(dān)減少審批事項、“不見面”審批服務(wù)、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境4個方面17項具

2019年區(qū)發(fā)改委建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作匯報 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)工作安排，下面我就區(qū)發(fā)改委關(guān)于建設(shè)“四最”營商環(huán)境相關(guān)工作作一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

　　一、主要職責(zé)

　　根據(jù)《六安市XX區(qū)建設(shè)“四最”營商環(huán)境實施方案》部署，區(qū)發(fā)改委在建設(shè)“四最”營商環(huán)境工作中，主要承擔(dān)減少審批事項、“不見面”審批服務(wù)、提升行政服務(wù)效能、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境4個方面17項具體職責(zé)。其中牽頭負(fù)責(zé)9項，分別為《實施方案》第7、14、15、16、19、24、25、29、45條。按職能分工負(fù)責(zé)8項，分別為《實施方案》第13、26、36、48、53、55、66、77條。

　　二、落實情況

　　我委堅持聚焦“四最”目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)換職能，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)供給，堅持問題導(dǎo)向，切實把提升服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和實效性作為建設(shè)“四最”營商環(huán)境的首要任務(wù)。

　　(一)牽頭負(fù)責(zé)事項落實情況。關(guān)于審批事項標(biāo)準(zhǔn)化和項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化(第7、45條)，自政務(wù)中心發(fā)改委窗口成立時，就已經(jīng)落實，并根據(jù)審批事項變更、程序不斷減化，對備案企業(yè)要求其做出項目符合產(chǎn)業(yè)政策、提供資料真實有效及不參與非法融資等活動的承諾;關(guān)于項目驗收(第14條)，企業(yè)自主投資的項目從未擅自組織過綜合驗收;關(guān)于“六統(tǒng)一”和項目核準(zhǔn)備案(第24、25條)，已經(jīng)全部實行了“六統(tǒng)一”制度，涉及在線審批，要求項目審批全過程必須在“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”體現(xiàn)，即項目立項時企業(yè)必須在安徽政務(wù)網(wǎng)注冊，在投資在線平臺申報，項目立項后，會生出代碼，國土、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)等審批時，都要登錄投資在線平臺或在安徽政務(wù)網(wǎng)審批，且必須輸入項目代碼。這項工作發(fā)改委自2019年“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”建立時起，就一直在推進，但因為涉及單位較多，有些單位審批事項太少，如水利局、交通局，有些單位一直未能正常使用平臺，如國土局、安監(jiān)局，造成辦件量一直上不去，影響了每年省、市對我們的考評;關(guān)于省統(tǒng)籌資XX排補助的地方政府投資項目(第19條)，根據(jù)皖發(fā)改投資〔2019〕640號文件要求，我委已將交通和水利項目初步設(shè)計的權(quán)限轉(zhuǎn)交給了交通局和水利局;關(guān)于區(qū)域評價和優(yōu)化評估(第15、16條)，須政府委托，發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，這方面我區(qū)基本處于空白;關(guān)于“容缺預(yù)審機制”(第29條)，因我區(qū)公益類項目用地預(yù)審牽頭單位在區(qū)政務(wù)中心，建議該項目也由區(qū)政務(wù)中心牽頭。

　　(二)按職能分工負(fù)責(zé)事項落實情況。關(guān)于收費清單(第55條)，主要涉及物價局收費問題，發(fā)改委沒有具體工作;關(guān)于在線審批對接(第26條)，主要省、市級發(fā)改部門統(tǒng)一在改進系統(tǒng)，與政務(wù)服務(wù)平臺對接，但到目前還未完全實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，很多數(shù)據(jù)過的去，回不來;關(guān)于行政機關(guān)與中介機構(gòu)脫鉤(第48條)，我委下屬咨詢中心一直沒有實際操作，在“兩單”清理時，已完成清理;關(guān)于中介信用監(jiān)管和企業(yè)信用查詢(第53、66條)，信息來源涉及全區(qū)各個單位，因涉及面較廣，各單位也大多沒有專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)資料收集較難，推進難度也較大。

　　在落實“四最”營商環(huán)境工作中，我委還存在一定的不足和短板。一是涉及部門多、事項多，難以協(xié)調(diào)。無論投資在線審批平臺還是信用體系建設(shè)都是需要長期堅持的工作，涉及的單位和事項都較多，有時候為了應(yīng)付考評要求大家突擊工作，但很少有單位將其作為日常工作堅持執(zhí)行。二是受職能限制，部分事項難以牽頭。如容缺預(yù)審機制，涉及與部門法規(guī)、政策的沖突，涉及企業(yè)承諾后期的監(jiān)管，發(fā)改委難以牽頭。

　　三、工作打算

　　針對存在的問題，我委將主動作為，圍繞“四最”目標(biāo)，持續(xù)在優(yōu)化、簡化、便捷化上下功夫。

　　一是進一步減少審批事項。采取“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五個手段持續(xù)精簡審批事項。加快投資項目審批和節(jié)能審查事項、服務(wù)指南標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一的企業(yè)投資項目和政府投資項目審批和節(jié)能審查事項標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本。企業(yè)到發(fā)改委窗口辦理節(jié)能審查，在簽訂固定格式的承諾書后，先行辦理項目審批等事項。企業(yè)投資項目，在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見。評估報告編制，根據(jù)節(jié)能審查實施辦法要求，企業(yè)可自行編制，也可委托咨詢機構(gòu)編制。節(jié)能審查機關(guān)收到節(jié)能評估報告，12工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。積極與省、市及區(qū)直相關(guān)部門對接聯(lián)系，做好“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”及“信用體系”建設(shè)工作。派專人負(fù)責(zé)，做好與各部門之間的對接，真正實現(xiàn)企業(yè)投資項目“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)”及“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”的要求。建立“信用體系建設(shè)”聯(lián)誼制度，爭取各部門配合支持，爭取這2項目工作在省、市考評中爭先進位。

　　二是進一步簡化審批流程。推行“不見面”審批服務(wù)，推進投資項目集中統(tǒng)一審批。實行“六統(tǒng)一”制度。除涉密項目外，企業(yè)投資項目實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)。加強與各部門的對接，逐步推進落實“容缺預(yù)審機制”，待企業(yè)補全審批要件后，實現(xiàn)“預(yù)審結(jié)果”到“正式審批”的快速轉(zhuǎn)換。逐步規(guī)范和優(yōu)化在線審批，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他審批監(jiān)管部門統(tǒng)一通過在線平臺受理項目申請。

　　三是進一步提升服務(wù)質(zhì)量。推進“最多跑一次”，鞏固應(yīng)進駐政務(wù)服務(wù)中心的權(quán)力事項和服務(wù)事項“應(yīng)進全進”成果，推動“兩集中、三到位”真正落到實處。格執(zhí)行省統(tǒng)一項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾事項標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾書樣本，加強政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒。

　　四是進一步優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。強化中介信用監(jiān)管和企業(yè)信用查詢，積極與區(qū)直各單位加強協(xié)調(diào)配合，實行數(shù)據(jù)共享，以便快速準(zhǔn)確掌握企業(yè)信用狀況。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費清單制度，落實國家和省清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費政策，財政供給單位收費全面納入綜合預(yù)算管理，動態(tài)調(diào)整并公布區(qū)級涉企收費清單。嚴(yán)格落實國家和省涉企收費項目降低優(yōu)惠措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省電力優(yōu)惠政策，減少企業(yè)電費支出。

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