社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)實(shí)施方案

書院街道永新社區(qū)創(chuàng)建平安社區(qū)實(shí)施方案

為了促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，確保三個(gè)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)街道綜治辦關(guān)于年度內(nèi)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“有六無”的工作方針。根據(jù)的通知，永新社區(qū)將開展創(chuàng)平安社區(qū)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”和十七屆五中、六中全會(huì)精神，真正做到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)，以平安單位（機(jī)關(guān)）院落創(chuàng)建和平安小區(qū)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主的”方針，大力加強(qiáng)綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)“自防、互防、聯(lián)防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長效工作機(jī)制。

總體目標(biāo)：力爭經(jīng)過二年的努力，使轄區(qū)85%以上的單位（機(jī)關(guān)）院落居民小區(qū)達(dá)到平安單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)95%以上的單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)達(dá)到平安單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，永新社區(qū)達(dá)到平安社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)穩(wěn)定和治安大局持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

二、成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組組長：郭國光（社區(qū)黨支部書記）副組長：程香蓉（社區(qū)副主任）下設(shè)辦公室：主任：程香蓉（辦公室主任）成員：黃曉麗（綜治專干）許建華（勞動(dòng)專干）劉麗琴（計(jì)生專干）周慧玲（共青婦）三、工作要求

平安單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一有六無”：既有一支專業(yè)治安巡邏隊(duì)，無命案、無有影響重大群體性事件和越級(jí)上訪事件、無一次性死亡三人或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元的治安災(zāi)害事故、無有影響的重大惡性刑事案件、無“法輪功”等邪教組織人員集聚滋事案件、無因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)命案和消防、生產(chǎn)、食品、藥品等安全管理不到位而發(fā)生3人以上（含3人）的非正常死亡事件，群眾滿意率達(dá)95%以上。

四、創(chuàng)建步驟

創(chuàng)建平安社區(qū)分兩個(gè)階段完成。第一階段：二年內(nèi)90%以上單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)；第二階段：三年內(nèi)98%以上的單位（機(jī)關(guān)）、院落小區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，社區(qū)達(dá)到平安社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

第一年（201*年）重點(diǎn)是抓基礎(chǔ)，抓好宣傳發(fā)動(dòng)，典型推動(dòng)工作，召開創(chuàng)建平安社區(qū)動(dòng)員大會(huì)，并利用新聞媒體等，在社區(qū)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。注重抓典型，年底，對(duì)工作中的好典型進(jìn)行總結(jié)，大力推廣。第二年（201*年）對(duì)較差的單位要加大督辦力度，促進(jìn)整改，年底，社區(qū)內(nèi)95%以上單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)受到區(qū)綜治委命名平安單位（機(jī)關(guān)）院落、居民小區(qū)。

第三年（201*年）重點(diǎn)是抓達(dá)標(biāo)升級(jí)。轄區(qū)98%以上的單位（機(jī)關(guān)）、居民小區(qū)達(dá)標(biāo)，社區(qū)向街道工委、區(qū)綜治委申報(bào)平安社區(qū)。

四、創(chuàng)建措施

〈一〉狠抓治安防范工作，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以“派出所、社區(qū)聯(lián)防、單位自防為主要內(nèi)容的三位一體防控體系。形成統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以派出所為龍頭、社區(qū)為紐帶、單位保衛(wèi)科長為骨干，以單位居民小組為依托，形成人防、物防、技防一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，最大限度地發(fā)揮整體防范效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的綜合控制。一是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)一票否決制，堅(jiān)持“誰管理誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，促進(jìn)各單位防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照市、區(qū)綜治委要求，加大對(duì)案發(fā)單位的責(zé)任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全門衛(wèi)值班守護(hù)制度。二是以“兩管、兩防“為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)常住人口、重點(diǎn)人口、流動(dòng)人口的管理和出租公私房的管理，抓好單位自防、社區(qū)聯(lián)防，切實(shí)控制和減少可防性案件的發(fā)生。社區(qū)組建專業(yè)巡邏隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，居民小區(qū)的巡防；群防群治經(jīng)費(fèi)，根據(jù)市綜治委要求，分別由市、區(qū)、街道三級(jí)財(cái)政撥款與社會(huì)籌資相結(jié)合來解決，對(duì)封閉式小區(qū)加強(qiáng)物業(yè)管理、促進(jìn)安保服務(wù)工作，全面組建并充分發(fā)揮綜治協(xié)會(huì)作用，切實(shí)開展工作。永新社區(qū)二O一二年二月

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創(chuàng)平安和諧社區(qū)讓群眾共享幸福生活

荷塘社區(qū)“平安和諧模范社區(qū)”創(chuàng)建工作方案

為了深入推進(jìn)公眾安全滿意工程，積極響應(yīng)縣、鎮(zhèn)綜治委開展的創(chuàng)建“平安和諧模范社區(qū)”活動(dòng)的號(hào)召，扎實(shí)有效地作好社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)防范嚴(yán)密，發(fā)案減少、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)，我們因地制宜，經(jīng)社區(qū)黨委研究，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，按照加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的工作思路，全面組織動(dòng)員轄區(qū)居民參加的原則，特制訂本方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好平安社區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織是關(guān)鍵。社區(qū)黨支部充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)是社區(qū)居委會(huì)基層政權(quán)建設(shè)的重要保證，只有充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，才能把黨的方針、政策和建設(shè)“平安和諧模范社區(qū)”的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。社區(qū)黨支部始終圍繞建設(shè)平安和諧社區(qū)的目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，把平安和諧社區(qū)建設(shè)工作列入社區(qū)工作計(jì)劃，擺上重要議事日程，成立以支部書記宋覺明同志任組長的創(chuàng)建平安社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以黨支部為核心，居委會(huì)為主體，居民小組為基礎(chǔ)，轄區(qū)各單位為共建，構(gòu)成一個(gè)功能完善、覆蓋全面的社區(qū)創(chuàng)建組織體系。制訂工作計(jì)劃、建立社區(qū)黨員義務(wù)巡防隊(duì)和突發(fā)事件應(yīng)急分隊(duì)

二、著力構(gòu)建治安防控綜合體系，加強(qiáng)社會(huì)治安防范管理，社區(qū)平安和諧環(huán)境得到有效保障。

要把治安防控體系建設(shè)作為新形勢下解決社會(huì)治安問題的治本

之策，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，以整體推進(jìn)的治安防控工作思路，圍繞社區(qū)復(fù)雜的環(huán)境，建立治安巡防站和義務(wù)巡防隊(duì)的治安防范網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)居民為基礎(chǔ)在集鎮(zhèn)主要路口設(shè)立義務(wù)治安值勤崗，加強(qiáng)盤查，嚴(yán)密監(jiān)視可疑人員進(jìn)出情況。社區(qū)白天組織黨員義務(wù)巡防隊(duì)對(duì)集鎮(zhèn)、居民區(qū)進(jìn)行巡防。同時(shí)開展普法宣傳，民事糾紛摸排，加強(qiáng)聯(lián)戶防范及居民自我防控能力。

三、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，廣泛宣傳教育動(dòng)員，營造社區(qū)安定和諧的良好氛圍。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，把開展民主法制建設(shè)和法律宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理作為依法治村、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要內(nèi)容，采取多種行之有效的形式宣傳法律法規(guī)及社會(huì)治安綜合治理，營造良好氛圍。

加強(qiáng)民主法治建設(shè)，多途徑普法宣傳。社區(qū)黨支部要積極邀請(qǐng)派出所和綜治辦干部對(duì)社區(qū)干部群眾宣講法律法規(guī)知識(shí)和咨詢活動(dòng)。成立法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，充分利用法制宣傳月及節(jié)假日等的有利時(shí)機(jī)，采用掛橫幅、貼標(biāo)語、出黑板報(bào)、宣傳窗、社區(qū)小報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式，不斷加大法制宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大黨員、居民群眾深入學(xué)習(xí)和掌握國家法律、法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，努力提高全體居民的法制觀念及依法辦事的能力和水平。

四、創(chuàng)新措施，嚴(yán)格落實(shí)，確保禁賭、禁毒工作的順利開展。做好禁賭禁毒工作，也是社區(qū)工作的首要任務(wù)。社區(qū)為確保禁賭禁毒工作，成立禁賭協(xié)會(huì)，禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全體共產(chǎn)黨員，要

帶頭做到不賭博、不吸毒、不販毒、不種毒、不制毒，同時(shí)積極投身于禁賭和禁毒這場艱巨的人民戰(zhàn)爭中。一是要在“6〃26”國際禁毒日積極宣傳毒品的危害，使社區(qū)居民及未成年人遠(yuǎn)離毒品。二是要通過黑板報(bào)、宣傳窗、制作宣傳標(biāo)語、遠(yuǎn)程教育等宣傳陣地進(jìn)行“賭博五字歌”宣傳，教育社區(qū)居民群眾，減少社區(qū)少數(shù)居民聚眾賭博的行為，確保社區(qū)溫馨和諧。

五、以點(diǎn)帶面全面排查，集中整治治安熱點(diǎn)難點(diǎn)，有效消除影響社會(huì)治安的隱患。

流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教等已成為新形勢下社會(huì)治安工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。社區(qū)要在這些方面進(jìn)行積極的探索，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，有效地消除影響社會(huì)治安的隱患。

1、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格按“屬地管理”原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把外來人員納入社區(qū)管理和群眾自治工作范圍，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。近一步強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理工作。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，建立流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)流動(dòng)人口管理措施，安排專人負(fù)責(zé)每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記并積極協(xié)助，配合社區(qū)警務(wù)室民警作好暫住人口出租房屋的辦證工作。流動(dòng)人口服務(wù)服務(wù)管理的落實(shí)到位，有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口犯罪的發(fā)生。

2、成立幫教小組，一對(duì)一特殊化幫教。刑釋解教人員是一個(gè)特殊群體，對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教，使他們走上新生之路，是維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。要把刑釋解教人員幫教列入創(chuàng)建平安社區(qū)的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。要對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行重新摸排登記，逐人成立幫教小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫教制和定期回訪制，隨時(shí)掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注意解決他們?cè)谏�產(chǎn)、生活等方面存在的困難和問題，鼓勵(lì)他們重新走上正常的生活軌道，確保刑滿釋放人員教育、管理到位。

六、嚴(yán)格考核制度，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處。

一是充分履行社區(qū)黨政“一把手”治安第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，增強(qiáng)保一方平安的責(zé)任感。及時(shí)調(diào)處內(nèi)部各類矛盾，將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，在不損害居民利益的前提下組織成立專門的矛盾糾紛調(diào)解小組，讓居民群眾滿意得到了滿意的結(jié)果。二是堅(jiān)持“兩排查一分析”制度、確保將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查工作，完善防范組織建設(shè)，建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，卓有成效地化解各類民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效地排查調(diào)處。

七、強(qiáng)化綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善社區(qū)建設(shè)體系，開創(chuàng)平安和諧社區(qū)建設(shè)新局面。

1、為加強(qiáng)精神文明建設(shè)，充實(shí)社區(qū)文化體育的活動(dòng)能力，加強(qiáng)社區(qū)文化體育建設(shè)，促進(jìn)良好民俗風(fēng)尚的形成，社區(qū)籌集大量資金，對(duì)辦公室、會(huì)議室、社區(qū)警務(wù)室等設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)代化更新和完善，同時(shí)，在鎮(zhèn)政府的支持下，投資80萬元建立了社區(qū)文化站，集圖書閱

覽室、現(xiàn)代化多媒體教學(xué)中心、多功能活動(dòng)中心、老人活動(dòng)中心、乒乓球室、社區(qū)籃球場，室外健身活動(dòng)場所等配套服務(wù)設(shè)施，并請(qǐng)來專業(yè)老師培訓(xùn)組織了社區(qū)太極拳隊(duì)，同時(shí)建立舞蹈中心，每天群眾自發(fā)組織集體跳舞，大大豐富了社區(qū)居民的精神生活。

2、抓好社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快完善社區(qū)便民利民、幫困救濟(jì)、醫(yī)療保健等服務(wù)體系。將社區(qū)辦事大廳作為服務(wù)社區(qū)群眾的一個(gè)對(duì)外窗口的綜合功能的服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供多種快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，告別不文明行為，創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為使轄區(qū)居民有一個(gè)整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，要經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民“告別不文明行為、做文明居民”活動(dòng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)花草樹木，做到人與自然和諧相處。

“路漫漫而修遠(yuǎn)”，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安和諧模范社區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們清醒地認(rèn)識(shí)到必須不懈努力，與時(shí)俱進(jìn)，提高管治能力、提升依法辦事，為民解憂,為民排難，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，圍繞新時(shí)期達(dá)到“六好”平安和諧社區(qū)的要求,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷探索,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建新型文明、平安、和諧的社區(qū)而繼續(xù)努力，為獲得群眾廣泛、一致、高度的滿意而繼續(xù)奮斗。

二○一○年十月

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