湖南省建設用地預審報告書

湖南省建設用地

預審報告書

湖南省國土資源廳制

填寫說明

1、申請用地單位劃拔用地填寫具體建設項目單位，其它用地填寫國土資源部門或土地儲備機構。

2、建設項目名稱指具體的建設項目名稱或批次儲備土地及編號。3、項目簡況擬投資規(guī)模填寫申報該項目用地投資規(guī)模；投資性質(zhì)分為新建、改建、擴建；供地政策類型為鼓勵、限制、禁止；前期工作階段分為初可、可研論證、初步設計三個階段；用地類型分為商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公用建筑用地、住宅用地、交通運輸用池、水利設施用地、特殊用地八種類型。投資性質(zhì)、供地政策類型和前期工作階段在相應欄目中“√”。

4、擬用地權屬情況土地權屬性質(zhì)分別填寫集體土地和國土土地數(shù)量。用地權屬界址是否清楚和有無權屬爭議“是”、“否”、“有”或“無”欄目“√”。

5、符合土地利用總體規(guī)劃情況在相應的欄中“√”。6、本項目計劃控制指標該項目用地占用計劃的最高限額。

建設用地預審報告書

編號：（）國土預審字[20]第號

《中華人民共和國土地管理法》第五十二條規(guī)定：“建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地有關事項進行審查，并提出意見”。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條規(guī)定：“具體建設項目需要占有土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，按下列規(guī)定辦理：（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告書；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政管理部門出具的建設項目用地預審報告”。

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規(guī)定：“凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的建設項目,不得通過項目用地預審。項目建設單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟�建設項目時,必須附國土資源部門預案意見，沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目”。

經(jīng)組織對該項目建設用地預審后，認為該項目用地符合上述法律法規(guī)規(guī)定，通過預審。

特填發(fā)此報告書。

填發(fā)單位：填發(fā)時間：年月日

單位：公頃、萬元

申請用地單位建設用地項目名稱項目依據(jù)擬投資規(guī)模項目簡況供地政策類型項目總用地申請用地情況用地類型被征土地位置擬用地權屬狀況涉及權屬單位土地權屬性質(zhì)集體土地面積是市級市級出讓供地無有無壓覆礦床評估報告預審要求應完善的主要事項預審經(jīng)辦人：（簽字）負責人：（簽字）：

有無有無違法用地及處理結果劃拔供地否國有土地面積有無權屬爭議縣級縣級無鄉(xiāng)級鄉(xiāng)級有鼓勵總面積限制禁止前期工作階段初可可研初設投資性質(zhì)新建改建擴建新增建設用地農(nóng)用地耕地未利用地用地權屬界址是否清楚省級符合土地利用總體規(guī)劃情況省級需調(diào)整規(guī)劃農(nóng)用地本項目計劃控制指標耕地未利用地擬占耕地補充方案及措施報批用地前期準備情況征地補地安置方案新增費等費用籌措情況地質(zhì)災害及壓覆礦床情況有無地質(zhì)災害危險性評估報告有符合規(guī)劃

擴展閱讀：湖南省建設項目用地預審申請報告(范文、表、心得)

土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

湖南省建設項目用地預審管理辦法

湘國土資發(fā)[201*]31號

第一條為加強建設項目用地預審管理，確保土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地利用計劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指建設項目用地預審（以下簡稱預審），是指國土資源部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的有關土地利用事項進行的審查。

第三條預審應當遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；（三）保護耕地，特別是基本農(nóng)田；（四）節(jié)約集約利用土地；（五）公開、高效、便捷。

土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

第四條預審權限

預審由建設項目的審批、核準、備案機關的同級國土資源部門組織實施，但圈內(nèi)批次儲備用地、統(tǒng)征地等，由市州國土資源局預審。

第五條預審委托

（一）國土資源部預審的圈外單獨選址建設項目，由省國土資源廳受理并提出預審初審意見報國土資源部；國土資源部預審的圈內(nèi)建設項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并提出預審初審意見報國土資源部，同時報省國土資源廳備案；

（二）省國土資源廳預審的圈內(nèi)建設項目，以及用地面積在6公頃以下的圈外單獨選址建設項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并組織預審，提出預審初審意見報省國土資源廳；

（三）省國土資源廳預審的330KV以下輸電線路塔基、通訊塔基、鉆探井位等零星分散的小面積建設項目，委托項目所在地市（州）國土資源局受理并組織預審，提出預審初審意見報省國土資源廳。

第六條預審申請

（一）需審批的建設項目，由用地單位在可行性研究報告批復前向項目所在地國土資源部門提出預審申請；

（二）需核準的建設項目，由用地單位在項目申請報告核準前向項目所在地國土資源部門提出預審申請；（三）需備案的建設項目，由用地單位在辦理備案手續(xù)后向項目所在地國土資源部門提出預審申請；（四）跨行政區(qū)域的建設項目，由用地單位向項目所在行政區(qū)域的共同上級國土資源部門提出預審申請；土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

（五）圈內(nèi)批次報批的儲備地和統(tǒng)征地，由縣（市、區(qū)）國土資源局向市（州）國土資源局提出預審申請，由市（州）國土資源局根據(jù)報批進度安排預審。

第七條建設項目申請預審應當提交下列資料：（一）建設項目用地預審申請表；

（二）預審申請報告。報國家和省審批、核準、備案的建設項目，申請報告應包括擬建設項目基本情況，擬選址占地情況，是否符合土地利用總體規(guī)劃，擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設用地指標情況，土地類型及面積，補充耕地初步方案，征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等內(nèi)容；

（三）建設項目工程可行性研究報告或項目建議書批復文件及平面布局圖，或項目備案批準文件及平面布局圖；

（四）具有法律效力的土地利用總體規(guī)劃圖掃描件、土地利用現(xiàn)狀圖，并標出項目擬用地范圍；（五）需批復項目建議書的審批類圈外單獨選址建設項目，出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料，擬選址位于地質(zhì)災害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，還需提交地質(zhì)災害危險性評估報告。

圈內(nèi)批次報批的儲備地和統(tǒng)征地等，不帶具體項目的，只需提交前款第（一）、（四）項資料。第八條預審受理與組織

縣級以上國土資源管理部門收到預審申請資料后，應即時或在3個工作日內(nèi)對申請資料進行形式審查，并決定是否受理。符合要求的應當受理，不符合要求的，應一次性告知補正資料。

預審應當采取實地踏勘的方式進行，但對線性工程和零星點狀工程，可采取資料審查的方式。

土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

預審應在受理之日起20個工作日內(nèi)完成。涉及需修改土地利用總體規(guī)劃等情形，確需延期的，經(jīng)主管廳（局）長批準，可以延期10個工作日。

第九條預審的主要內(nèi)容

（一）建設項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設項目是否符合國家供地政策、產(chǎn)業(yè)政策；（三）建設用地規(guī)模是否符合有關建設用地定額標準；

（四）需占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，涉及占用基本農(nóng)田的，補劃基本農(nóng)田初步方案是否可行，征地補償費用擬安排情況，礦山項目用地還應提供土地復墾資金的擬安排情況；

（五）屬于法定需修改或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃情形的，是否已按法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，完成土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整。

第十條預審意見

預審應當對本辦法第九條規(guī)定的預審內(nèi)容提出意見。預審意見是建設項目審批、核準的必備文件，未經(jīng)預審或預審未通過的項目，不得辦理建設用地相關審批手續(xù)。

建設項目在初步設計階段中應充分考慮與吸納預審意見，在依法申請審批建設用地時，應有落實預審意見的書面材料。

符合本辦法第五條規(guī)定情形的，受托預審的國土資源部門應向委托預審的國土資源部門提交預審初審意土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

見，并附相關文字說明、圖件資料。

第十一條預審要求

預審必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)、政策，堅持原則、秉公辦事、廉潔從政。對所出具的預審意見和所提供的相關資料的真實性、有效性負責，并加蓋單位公章或預審專用章。

實地踏勘時，應當依據(jù)省、市（州）國土資源部門蓋章核定的土地利用總體規(guī)劃圖，實地勘查界址。發(fā)現(xiàn)建設項目有違法用地事實的，要及時報告，暫停該項目預審；待依法查處后再組織預審。

縣級以上國土資源部門應當建立預審臺帳，對預審受理、組織、預審意見等情況如實登記，并報上一級國土資源部門備案。

第十二條監(jiān)督檢查

加強對預審工作的監(jiān)督檢查。省國土資源廳結合年度目標管理工作考核，對市（州）局預審工作進行監(jiān)督檢查，檢查結果及時通報。

凡有預審弄虛作假、違反廉政建設相關規(guī)定、失職瀆職等行為的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。第十三條預審意見有效期為兩年，自出具之日起計算。已經(jīng)出具用地預審意見的建設項目，土地用途、選址發(fā)生變化或用地規(guī)模超過預審總規(guī)模10%以上的，應當重新預審。

第十四條本辦法自201*年1月1日起施行。湘國土資發(fā)[201*]14號文件同時廢止。

土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

附件：1、建設項目用地預審申請表（示例）

2、××建設項目用地預審申請報告3、建設項目用地預審意見

土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

附件1：

建設項目用地預審申請表（示例）

項目名稱××市110千伏輸變電工程項目審批核準備案的機關省發(fā)改委項目依據(jù)的國家規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、省級有關規(guī)劃等項目擬用地總規(guī)模（公頃）用地總面積0.7000合計0.5000項目擬建地點項目擬投資規(guī)模（億元）湖南省十一五電網(wǎng)規(guī)劃農(nóng)用地其中：耕地基本農(nóng)田0.30000建設用地0未利用地0.201*××縣××鄉(xiāng)1.0000項目各組成部分（功能分區(qū)）用地變電站及配套設施用地0.6000公頃，道路用地0.1000公頃情況（公頃）補充耕地資金標準和總額、補充耕采取繳納耕地開墾費方式補充耕地，按照*元/畝標準計，開墾費合計*萬元。地擬采取方式及措施項目征地補償標準按××文件規(guī)定執(zhí)行。我單位已將該項目征地拆遷及青苗補償和被征征地補償費用安排情況地農(nóng)民社會保障金約××萬元，足額納入投資概算，能夠保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。聯(lián)系單位聯(lián)系方式通訊地址聯(lián)系人及電話備注張三，1360731××××湖南省××市××縣郵政編碼410000××××公司建設單位（蓋章）年月日":null,"page":{"ph":1262.879,"pw":892.979,"v":6,"t":"1","pptlike":null,"cx":0,"cy":0,"cw":892.979,"ch":1262.879}})土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

附件2：

××建設項目用地預審申請報告

省國土資源廳：

××建設項目為省發(fā)展改革委審批（核準）的項目（發(fā)改委審批文或開展前期工作函文號）�！�……（簡述項目建設的必要性）。

項目建設規(guī)�！�……，總投資………。（簡述項目基本情況）。項目選址位于××市××鎮(zhèn)，符合××土地利用總體規(guī)劃（或須修改/調(diào)整××土地利用總體規(guī)劃），擬用地面積××公頃，其中，農(nóng)用地××公頃（林地××公頃、耕地××公頃、園地××公頃、其他農(nóng)用地××公頃）、建設用地××公頃、未利用地××公頃。占用基本農(nóng)田××公頃（不占用基本農(nóng)田）�？傆玫刂�，各功能分區(qū)面積……，符合××定額指標規(guī)定。

項目征地補償標準按××文件規(guī)定執(zhí)行。項目建設單位已將該項目征地拆遷及青苗補償和被征地農(nóng)民社會保障金約××萬元，足額納入投資概算，能夠保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。

項目涉及占用耕地××公頃，擬按××元/畝標準，通過繳納耕地開墾費，委托當?shù)貒�土資源部門補充耕地。已按要求將補充耕地費用列入工程投資。（不占用耕地的，可寫：該項目未占用耕地，不需補充耕地）

建設項目用地預審初審單位（蓋章）

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附件3：

建設項目用地預審意見

湘國土資預審字[201*]××號

××單位：

你單位《關于××建設項目用地預審的申請報告》及有關資料收悉。經(jīng)審查，現(xiàn)提出如下預審意見：

一、該項目具有……重要作用，符合××行業(yè)規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，符合××土地利用總體規(guī)劃，同意通過用地預審。

二、該項目擬用地總面積××公頃，其中，農(nóng)用地××公頃（耕地××公頃），符合××定額指標規(guī)定，但仍有節(jié)約集約用地潛力。在初步設計階段，應進一步優(yōu)化設計方案，從嚴控制用地規(guī)模。

三、按照《中華人民共和國土地管理法》等有關規(guī)定，建設項目占用耕地，必須補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地，沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應按照要求足額落實耕地開墾資金，切實做到占補平衡。

四、有關地方人民政府要根據(jù)國家法律法規(guī)和有關文件的規(guī)定，認真做好征地補償安置的前期工作，確保補償安置資金足額到位，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益。

五、項目批準后，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和有關文件規(guī)定，辦理建設用地報批手續(xù)。未取得建設用地批準手續(xù)的不得開工建設。

六、本用地預審意見有效期為兩年，至二一二年×月×日。

二一年×月×日

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一點點建議：

1、一般資料的整理可以聽區(qū)經(jīng)辦人的意見，按部就班，需要注意的是國土局部門與部門之間的經(jīng)辦人業(yè)務的溝通不一定很流暢，很多情況下幾個部門要的資料名稱相近但是東西不一定是一種，所以在辦理過程中必須詳細了解各個國土部門的具體要求。

2、省發(fā)改委立項的項目，整理進窗資料后，省國土局規(guī)劃處處長審核后交分管副處長落實實地勘查，然后起草預審意見，交規(guī)劃處處長、分管副廳長審核，最后下達。值得一提的是，一般國土對省發(fā)改委立項的項目辦理不多，在整理進窗資料的時候，要從省、市、區(qū)等國土部門多方了解相關業(yè)務，不偏聽某方的意見，才能少走彎路。

3、有些有經(jīng)驗的朋友或熟人的意見可以參考，但是不能依賴，因為不同的地點、不同的時間相關的要求不一樣，主要以官方的要求為準。

4、規(guī)劃的相關數(shù)據(jù)出來后，用地預審進窗前，要了解清楚有些工作可以同時進行的，包括地災、壓礦�？裳袌蟾娴闹谱鞯龋�同時跟進環(huán)評、能評、建設項目的選址等。

（個人心得，僅供參考。）

1土地預審類湖南省建設項目用地預審管理辦法

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