社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的投稿

關(guān)于安寧區(qū)社區(qū)殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)的

調(diào)研報告

社區(qū)殘疾人工作是依托社區(qū)、充分利用社區(qū)資源力量，為殘疾人服務(wù)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活的一項工作，也是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。近幾年來，安寧區(qū)殘聯(lián)充分認(rèn)識到開展社區(qū)殘疾人工作對安寧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用：一是可以為殘疾人提供切實有效的扶持和幫助，促進(jìn)其參與社會生活；二是有利于殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人，更好地為殘疾人服務(wù)；三是對于夯實殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過幾年來的努力工作，安寧區(qū)社區(qū)殘疾人工作得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也使安寧區(qū)殘疾人工作者以新理念、新機(jī)制、新作風(fēng)，做好做強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作樹立了更大的信心，從而推動了安寧區(qū)殘疾人事業(yè)與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作

安寧區(qū)殘聯(lián)一直重視基層組織建設(shè)社區(qū)殘疾人工作。通過幾年的努力，逐步建立了以社區(qū)居委會為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的工作機(jī)制，促進(jìn)了殘疾人平等參與社會生活，他們本著以“城市殘疾人工作社會化、社區(qū)殘疾人工作社會化”的目標(biāo)，建立健全社區(qū)殘疾人組織，搭建社區(qū)殘疾人工作平臺，充分利用社區(qū)殘疾人協(xié)會聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢，以人為本，落實社區(qū)為殘疾人的各項服務(wù)，夯實工作基礎(chǔ)，貼近殘疾人生活，以殘疾人的需求為出發(fā)點，把黨和政府對殘疾人的優(yōu)惠政策落實到社區(qū)。

一是出臺相關(guān)政策。201*年區(qū)殘聯(lián)會同13個相關(guān)部門，聯(lián)合出臺了以安殘聯(lián)發(fā)（201*）07號“關(guān)于積極開展社區(qū)殘疾人工作的意見”的文件，將殘疾人康復(fù)、勞動就業(yè)、文化教育、生活保障、法律援助等業(yè)務(wù)都納入社區(qū)建設(shè)之中�！兑庖姟分芯蜕鐓^(qū)殘疾人協(xié)會的組建、工作職責(zé)和任務(wù)等相關(guān)內(nèi)容都作了明確規(guī)定，為社區(qū)殘協(xié)組建工作提供了有力的政策依據(jù)。

二是成立社區(qū)殘疾人協(xié)會。全區(qū)三個街道23個社區(qū)均按《意見》的要求，先后成立了社區(qū)殘協(xié)組織。在本社區(qū)為殘疾人提供了就地、就近的服務(wù)，使這一弱勢群體在社區(qū)真正感受到了黨和政府對他們的關(guān)懷。

三是配備專職委員。根據(jù)省、市文件精神，201*年區(qū)殘聯(lián)又以安殘聯(lián)發(fā)（201*）12號“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)做好全區(qū)社區(qū)殘疾人工作安排的通知”的文件下發(fā)到各街道、社區(qū)。根據(jù)《通知》要求，23個社區(qū)通過公開招聘、面試的辦法將本社區(qū)享受低保、表現(xiàn)突出、品德優(yōu)秀、口碑良好，并熱愛殘疾人工作的殘疾人選拔本社區(qū)殘協(xié)專職委員。

四是開辟社區(qū)殘協(xié)各種場所。第一，根據(jù)《通知》精神，全區(qū)有條件的17個社區(qū)在現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施中，設(shè)立了社區(qū)殘協(xié)辦公場所和殘疾人活動場所；沒有條件的社區(qū)也按照資源共享的原則解決了辦公場所和活動場所。第二，區(qū)殘聯(lián)為部分社區(qū)的殘疾人活動室配備了圖書、雜志、報紙。第三，組織示范點社區(qū)利用殘疾人活動日，開展群眾文化娛樂、繪畫活動，極大豐富了社區(qū)殘疾人的業(yè)余文化生活。

二、強(qiáng)化措施，全面開展社區(qū)殘疾人工作，使社區(qū)殘疾人工作逐步向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

安寧區(qū)有1500多名殘疾人生活在城市社區(qū)，與健全人相比，他們是一個特殊而困難的群體。殘疾人的生活與社區(qū)有著千絲萬縷的聯(lián)系，在康復(fù)、教育、就業(yè)、基本生活保障等方面需要得到社區(qū)的扶持和幫助。做好基層殘疾人工作，為殘疾人提供具體服務(wù)，是殘疾人事業(yè)始終關(guān)注的重點。社區(qū)為殘疾人工作提供了一個新的層面，積極推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作，可以將殘疾人事業(yè)的各項工作落實到社區(qū)，可以使基層殘疾人工作進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)。因此，做好社區(qū)殘疾人各方面的工作，對于推進(jìn)殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

近幾年來，區(qū)殘聯(lián)重視社區(qū)殘疾人各項工作的開展，切實采取有效措施，在許多方面取得了優(yōu)異的成績。

一是建立殘疾人工作示范點。為了抓典型，將工作以點帶面，201*年區(qū)殘聯(lián)將4個社區(qū)建為城市社區(qū)殘疾人示范點。這四個社區(qū)充分發(fā)揮示范點的帶動作用，各項工作都走在前列，在搞好重點工作的同時，將社區(qū)殘疾人的精神文化生活也搞的有聲有色、豐富多彩，真正起到了“示范點”的帶頭作用。

二是規(guī)范運行機(jī)制。第一，實行了“三有、五送、八清”的工作制度�！叭�有”即社區(qū)殘疾人工作有人問、有人管、有人幫；“五送”即為社區(qū)殘疾人送政策、送觀念、送服務(wù)、送技能、送培訓(xùn)；“八清”即社區(qū)殘協(xié)做到轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況、家庭狀況、工作情況、經(jīng)濟(jì)狀況、扶持情況、技能特長、生活需求、現(xiàn)實表現(xiàn)等八個清楚。第二，為四個社區(qū)示范點統(tǒng)一制作了“社區(qū)殘協(xié)工作職責(zé)和任務(wù)”、“社區(qū)殘疾人工作情況一覽表”，并責(zé)任上墻，掛牌辦公。第三，針對殘疾人工作紛繁復(fù)雜的特點，為全區(qū)23個社區(qū)統(tǒng)一制作了包括殘疾人各項工作的“七冊、七表、兩薄、一卡”十七種表格。將社區(qū)殘疾人工作都囊括在這些“冊、表、薄、卡”之中，使工作既方便又簡便，也為社區(qū)建立各種臺帳打下了良好的基礎(chǔ)。

三是制作統(tǒng)一標(biāo)牌。為進(jìn)一步規(guī)范工作，區(qū)殘聯(lián)按規(guī)定為四個示范點社區(qū)統(tǒng)一制作了“社區(qū)殘疾人工作示范點”、“社區(qū)殘疾人協(xié)會”、“社區(qū)殘疾人活動室”銅牌。

三、加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，為社區(qū)殘疾人工作注入新的活力。

社區(qū)殘疾人協(xié)會是聯(lián)系殘疾人與社區(qū)居民委員會、政府的紐帶，既是殘疾

人意愿、需求、利益的代表，也是社區(qū)居民委員會為殘疾人服務(wù)的工作助手。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在社區(qū)殘協(xié)工作的殘疾人工作者面臨新的挑戰(zhàn)，他們肩負(fù)的任務(wù)和使命日益艱巨。面對新形勢、新問題、新困難，加強(qiáng)殘疾人工作者理論、業(yè)務(wù)知識更新的問題日益突出。這就要求我區(qū)殘聯(lián)不斷為基層殘疾人工作者及時充電，提高理論、業(yè)務(wù)知識水平。我區(qū)社區(qū)殘疾人工作雖然取得了一定成績，但還存在許多不足。為了開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)殘疾人工作的新局面，我區(qū)殘聯(lián)創(chuàng)新工作思路，采取走出去，學(xué)習(xí)其它縣區(qū)好的經(jīng)驗和做法的工作手段，為社區(qū)殘疾人工作注入新的活力。

一是舉辦培訓(xùn)班。一個合格的社區(qū)殘疾人工作者一定要了解有關(guān)殘疾、殘疾人的相關(guān)知識，要掌握國家和地方有關(guān)殘疾人的法律、法規(guī)、政策和措施，要針對服務(wù)對象的實際需求具備相應(yīng)的知識和技能。針對這些要求，區(qū)殘聯(lián)每年都舉辦一期由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主任及殘疾人工作者參加的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。就省、市、區(qū)有關(guān)殘疾人的政策法規(guī)及殘疾人組織建設(shè)、勞動就業(yè)、康復(fù)、扶貧、社區(qū)工作等重點業(yè)務(wù)工作都作詳細(xì)講解。

二是創(chuàng)新工作思路。近幾年安寧區(qū)殘聯(lián)每年都召開由分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)主任參加的專門會議，就如何搞好社區(qū)殘疾人工作展開座談討論，聽取最基層組織的意見，拓寬工作思路和方法，彌補(bǔ)以往工作的不足之處。

三是為社區(qū)殘疾人工作注入新的活力。通過舉辦培訓(xùn)班、開展座談討論，極大的拓展了各社區(qū)工作面。有的社區(qū)在辦公樓入口進(jìn)行了無障礙設(shè)施建設(shè)，鋪設(shè)了坡道，方便了殘疾人在社區(qū)的出行；有的社區(qū)利用殘疾人活動室，組織有特長的殘疾人進(jìn)行書法、繪畫活動；有的社區(qū)與區(qū)廣電局聯(lián)系，利用社區(qū)居民晚上休閑納涼時間，組織電影文化下社區(qū)活動，極大豐富了社區(qū)殘疾人的業(yè)余文化生活，并受到轄區(qū)居民和殘疾人的擁護(hù)；還有的社區(qū)充分利用人力資源，將本社區(qū)內(nèi)有一技之長的殘疾人組織起來，為社區(qū)各家庭提供服務(wù)，這既方便了廣大居民生活，又很好地樹立了新時代殘疾人“自強(qiáng)、自立”的良好社會形象。

通過幾年的努力工作，安寧區(qū)社區(qū)殘疾人工作在區(qū)殘聯(lián)的精心指導(dǎo)、幫助和扶持下，各項工作得到了一定的進(jìn)展，取得了好的成績：社區(qū)殘協(xié)組織建設(shè)日趨完善；勞動就業(yè)、康復(fù)、扶貧、文體宣傳等重點工作逐步走上正軌；殘疾人事業(yè)在各社區(qū)居民心中日漸深入；殘疾人工作者的工作方式和手段也日趨成熟，社區(qū)殘疾人各項工作都在一個良好發(fā)展的態(tài)勢上，這都為以后取得更好的成績奠定了重要的基礎(chǔ)。在今后的工作中，安寧區(qū)殘聯(lián)將一如既往，繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞的孺子牛精神，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，以扎實的工作作風(fēng)將全區(qū)社區(qū)殘疾人工作再推向一個更新、更高的起點，全面開創(chuàng)安寧區(qū)社區(qū)殘疾人各項工作的新局面。

二00五年四月五日

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關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的若干意見

為深入貫徹中辦發(fā)〔201*〕23號文件，進(jìn)一步夯實社區(qū)建設(shè)的組織基礎(chǔ)，依法加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)民主自治建設(shè)，使社區(qū)組織建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見》（青發(fā)[201*]9號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定本意見。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和中辦發(fā)〔201*〕23號文件精神，認(rèn)真實施《城市居民委員會組織法》，把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與開展創(chuàng)建和諧社區(qū)工作相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，健全各項制度，理順社區(qū)關(guān)系，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)功能，逐步實現(xiàn)黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民自身需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

（二）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費隨事轉(zhuǎn)。建立健全社區(qū)組織，明確各類組織的職責(zé)與權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，做到權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。（三）社區(qū)自治，民主決策。提高社區(qū)民主自治水平，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督；完善社區(qū)民主自治機(jī)制，實行社區(qū)事務(wù)決策、議事、執(zhí)行三者分立，分別設(shè)立社區(qū)的決策機(jī)構(gòu)、議事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（四）突出重點，注重實效。結(jié)合開展“基層建設(shè)年”活動，著重抓好社區(qū)的組織、制度、設(shè)施和隊伍建設(shè)，不搞形式，務(wù)求實效，切實提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。

（五）因地制宜，循序漸進(jìn)。從社區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用社區(qū)的自身優(yōu)勢和條件，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。

（六）資源共享，社區(qū)共建。以社區(qū)為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民群眾等社會力量，共同參與和推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)共建。

三、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容主要分為六個方面，包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)工作職責(zé)、社區(qū)工作制度、社區(qū)工作關(guān)系、社區(qū)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)隊伍建設(shè)。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）社區(qū)組織健全。要按照黨章規(guī)定建立社區(qū)黨組織。組建成立社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會和職業(yè)社區(qū)工作者隊伍；社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)各工作委員會，能充分發(fā)揮各自職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，保證黨和國家各項方針政策在社區(qū)的貫徹落實。

（二）工作職責(zé)明確。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會要按照社區(qū)自治章程，職業(yè)社區(qū)工作者要按照職責(zé)、職能行事，發(fā)揮各自的職能作用；社區(qū)居委會組成人員要有明確的工作分工，切實履行各自的職責(zé)；社區(qū)居委會各工作委員要按職盡責(zé)，積極開展各自的工作。

（三）管理制度完善。建立健全社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則、民主生活會、“三會一課”、黨員責(zé)任區(qū)、在職黨員工作站、在職黨員“一卡一簿一單”等制度；建

立社區(qū)成員代表大會制度、社區(qū)居民委員會會議制度，定期召開會議，及時處理社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)；社區(qū)居委會要制定三年任期目標(biāo)和年度工作計劃，制定適合本社區(qū)的居民公約；社區(qū)居委會要制定并認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)居委會工作守則和崗位目標(biāo)責(zé)任制；建立健全社區(qū)“三公開、一監(jiān)督”制度和社區(qū)居委會財務(wù)管理制度，建立居民檔案和居委會工作檔案，做到各種記錄、簿冊齊全，各種規(guī)章制度及有關(guān)圖表上墻，公布于眾。

（四）工作關(guān)系融洽。社區(qū)居委會要建立融洽的內(nèi)、外部關(guān)系，處理好與社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、職業(yè)社區(qū)工作者、街道辦事處、區(qū)級機(jī)關(guān)職能部門及轄區(qū)內(nèi)單位、物業(yè)管理部門的工作關(guān)系，實現(xiàn)社區(qū)共建、資源共享。

（五）硬件設(shè)施配套。社區(qū)要達(dá)到“四室、三站、二欄、一�！焙汀拔褰y(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。對固定資產(chǎn)要登記造冊，建立帳簿，做好管理與使用。

（六）工作隊伍過硬。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會成員應(yīng)積極參加各級黨校、社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握社區(qū)建設(shè)知識，熟悉社區(qū)工作，具有較高的政治覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到自身要求嚴(yán)格，群眾威信高。不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，動員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、少先隊員和廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)落到實處。全區(qū)上下要提高對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)重要意義的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者和社會各方面的積極性，推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的全面發(fā)展；區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門要把此項工作列入議事日程，認(rèn)真組織實施；區(qū)民政部門要把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)作為城市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的一項重點工作來抓，切實加強(qiáng)對社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)，搞好經(jīng)驗交流和工作總結(jié)，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)有效地開展；各街道要把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)列入年度重點工作責(zé)任目標(biāo)，作為街道社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，與開展創(chuàng)建文明示范社區(qū)、十佳社區(qū)居委會等活動緊密結(jié)合，為社區(qū)規(guī)范化建設(shè)提供必要的工作支持和經(jīng)費保障；區(qū)財政撥付的社區(qū)居委會有關(guān)經(jīng)費要保證及時足額發(fā)到位，做到專款專用。

（二）突出重點，確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)有效開展。社區(qū)規(guī)范化建設(shè)要做到目標(biāo)明確，重點突出，措施有力。一是加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好社區(qū)黨組織書記、居委會主任、副主任的推選補(bǔ)選工作，發(fā)揮職業(yè)社區(qū)工作者的作用，逐步形成一支年輕化、知識化、有干勁、勇于開拓、熱愛社區(qū)工作的干部隊伍；二是抓好社區(qū)工作者的培訓(xùn)，借助區(qū)委黨校、社區(qū)學(xué)院和街道業(yè)余黨校開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高社區(qū)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是積極創(chuàng)造條件，逐步提高社區(qū)工作者待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費，切實解決好辦公條件不達(dá)標(biāo)、社區(qū)服務(wù)優(yōu)惠政策難以落實等問題，確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的整體推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化考評，確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的質(zhì)量。社區(qū)要根據(jù)市、區(qū)有關(guān)規(guī)范化建設(shè)的示范、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采取由社區(qū)居委會自薦、自評，逐級審報、分級審批的方法，經(jīng)街道辦事處初審、民主測評、公示，區(qū)民政局審查驗收和區(qū)政府審批后，由區(qū)政府向規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的社區(qū)授予相應(yīng)稱號。

（四）明確獎懲，確保社區(qū)規(guī)范化建設(shè)深入發(fā)展。區(qū)、街、居要建立社區(qū)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)獎懲制度。把開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的成效作為評選基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的必要條件，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的不斷發(fā)展。附：一、社區(qū)組織建設(shè)二、社區(qū)工作職責(zé)三、社區(qū)工作制度

四、社區(qū)工作關(guān)系五、社區(qū)居民公約六、社區(qū)自治章程附件一：社區(qū)組織建設(shè)

一、社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

社區(qū)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要設(shè)立，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一般情況下，黨員50人以下的建立黨支部，委員會由35人組成；黨員50100人的建立黨總支，委員會由57人組成；黨員100人以上，黨務(wù)力量比較強(qiáng)，工作基礎(chǔ)比較好，書記人選比較合適的，可建立黨委，委員會由59人組成。委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

社區(qū)黨組織委員會委員應(yīng)由政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕的黨員擔(dān)任；書記應(yīng)具有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具有奉獻(xiàn)精神，熱心群眾工作，受群眾所信賴的黨員擔(dān)任。委員可采取從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子之中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會成員可以交叉任職。

二、社區(qū)成員代表大會

社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表和駐社區(qū)單位代表組成（每個社區(qū)成員代表不少于30名）。社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為三年，可連選連任。社區(qū)成員代表大會的代表應(yīng)積極參與社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)，了解掌握社區(qū)居民需求，幫助社區(qū)居民解決熱點難點問題，行使議事、決策權(quán)。社區(qū)成員代表大會閉會后，實行社區(qū)成員代表議事會制度，對社區(qū)居委會的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，聽取社區(qū)居委會的工作匯報，并對社區(qū)居委會的工作情況進(jìn)行評議。

三、社區(qū)居民委員會

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，依法實行社區(qū)民主自治，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。社區(qū)居民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證黨和國家的各項方針、政策的落實。社區(qū)居民委員會管轄范圍一般在10003000戶或一個物業(yè)管理小區(qū)為宜，特殊情況可不受居民戶數(shù)的限制，其設(shè)置、撤銷、規(guī)模調(diào)整由區(qū)人民政府決定。社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期三年，可連選連任。社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生：在居民小組提名、社區(qū)民間群眾團(tuán)體民主推薦、個人自愿報名的基礎(chǔ)上，由社區(qū)成員（代表）會議選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會根據(jù)民主自治的要求，建立社區(qū)服務(wù)、治安調(diào)解、計劃生育、文化教育、公共衛(wèi)生、婦女兒童、雙擁、老齡八個工作委員會。根據(jù)社區(qū)特點，一般以50100戶為宜，合理設(shè)置居民小組，并推選好居民小組長。居民小組長任期與社區(qū)居委會成員相同，可連選連任。各工作委員會和居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

四、社區(qū)事務(wù)受理中心

社區(qū)事務(wù)受理中心（對內(nèi)稱職業(yè)社區(qū)工作者辦公室）在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔(dān)社區(qū)事務(wù)的具體組織實施工作。社區(qū)事務(wù)受理中心由35名職業(yè)社區(qū)工作者組成，設(shè)主任1人，成員24人。主任由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會按照條件推薦一名組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職業(yè)社區(qū)工作者作為人選，報街道辦事處審批。附件二：社區(qū)工作職責(zé)

一、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團(tuán)結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在本社區(qū)內(nèi)順利完成。

（二）接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區(qū)內(nèi)涉及全體居民利益的重大問題并提出建議，提交社區(qū)居民代表大會決定。

（三）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。落實黨建工作各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員履行義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保障黨員的民主權(quán)利，做好發(fā)展黨員工作；協(xié)助管理駐本社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在“三個文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。

（四）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責(zé)，支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權(quán)；協(xié)調(diào)本社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會的關(guān)系。

（五）按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)委對居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)干部實行“八小時之外監(jiān)督”；協(xié)助黨工委對駐本社區(qū)實行雙重管理的單位和工作人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)與駐社區(qū)單位黨組織、共建單位和新型經(jīng)濟(jì)社會組織黨組織的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)好與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，形成以共同利益、共同需求和共同目標(biāo)，共同參與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務(wù)工作。

（七）密切聯(lián)系群眾，及時掌握社情民意，反映群眾的意見和要求，提高黨的工作的主動性、針對性和有效性，積極支持社區(qū)居委會承辦公益事業(yè)，搞好社區(qū)服務(wù)。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對社區(qū)各類群眾文化團(tuán)隊的政治引導(dǎo)，通過喜聞樂見的形式，教育社區(qū)居民遵紀(jì)守法，樹立健康向上的社會風(fēng)氣。

二、社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組職責(zé)

社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組由社區(qū)黨組織與駐本社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及新型經(jīng)濟(jì)社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）商討本社區(qū)黨建工作重大事項，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)穩(wěn)定共保。

（二）研究在職黨員參與社區(qū)建設(shè)等工作，探討以共同利益、共同需求為紐帶發(fā)揮作用的有效形式，組織和引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性等活動。

（三）充分發(fā)揮駐本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動室、在職黨員工作站等教育陣地的作用，團(tuán)結(jié)組織社區(qū)黨員和群眾，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證黨和

政府各項任務(wù)在社區(qū)順利完成。

（五）貫徹區(qū)委和街道黨工委的指示精神，指導(dǎo)本社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項工作健康發(fā)展。

（六）社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組每半年召開一次工作會議，工作需要時可隨時召開。小組成員單位根據(jù)實際情況可提出議題，議題需提前一周進(jìn)行通報。社區(qū)黨（總）支負(fù)責(zé)例會召集和議題通報等具體工作。

（七）小組工作會議確定的工作內(nèi)容，各成員單位要根據(jù)分工抓好落實。三、社區(qū)成員代表大會職責(zé)

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)臨時召集社區(qū)成員代表大會。換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責(zé)是：

（一）聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。（二）監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。

（三）選舉、撤換或補(bǔ)選社區(qū)居委會成員。（四）改變或撤銷社區(qū)居委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（五）對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關(guān)職能部門進(jìn)行民主評議。（六）討論并決定涉及居民利益的重要事項。

（七）制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

（八）反映居民的意見和要求。

（九）審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。四、社區(qū)居委會職責(zé)

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）向社區(qū)成員（代表）會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。（三）調(diào)解民間糾紛。

（四）密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

（五）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（六）發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理社區(qū)居委會的財產(chǎn)。

（七）協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

（八）接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，監(jiān)督檢查工作落實情況，開展評議，提出工作意見。（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導(dǎo)居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。

五、社區(qū)居委會主任、副主任職責(zé)

社區(qū)居委會主任負(fù)責(zé)社區(qū)居委會的全面工作，對社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)居委會日常工作，抓好居委會的組織建設(shè)、思想建設(shè)。（二）主持制定年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

（三）組織社區(qū)居委會成員認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)職責(zé)，并對社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)。（四）遵紀(jì)守法、依法辦事，模范執(zhí)行值班及各項規(guī)章制度。（五）負(fù)責(zé)印章的管理使用。

（六）指導(dǎo)和幫助各工作委員會和居民小組開展工作，密切與職業(yè)社區(qū)工作者關(guān)系，共同做好社區(qū)工作。

（七）掌管好社區(qū)居委會的資產(chǎn)和賬目，定期向社區(qū)成員代表大會報告財務(wù)收支情況。

社區(qū)居委會副主任對主任負(fù)責(zé)，根據(jù)分工抓好工作，主任不在位時代理其職責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)及方針政策，協(xié)助主任維護(hù)居民合法權(quán)益。（二）協(xié)助主任執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議、決定。（三）協(xié)助主任做好工作布置、檢查和總結(jié)。（四）協(xié)助主任開展各項活動。

（五）負(fù)責(zé)社區(qū)居委會財物的收支。

（六）與職業(yè)社區(qū)工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好社區(qū)工作。六、社區(qū)居委會各工作委員會職責(zé)

（一）社區(qū)服務(wù)工作委員會工作職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行國家民政方面的法律、法規(guī)和政策，努力做好社會福利和保障工作。

2、掌握轄區(qū)內(nèi)民政對象的情況，聽取意見，及時如實向上級反映并協(xié)助解決。3、辦好社區(qū)服務(wù)站，根據(jù)社區(qū)居民需求，廣泛開展便民、利民社區(qū)服務(wù)活動，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

4、教育居民發(fā)揚團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，通過組織活動為社區(qū)居民排憂解難。

5、負(fù)責(zé)居民最低生活保障的申報及申報材料歸檔工作。

6、掌握下崗人員情況及就業(yè)信息，幫助失業(yè)和下崗人員再就業(yè)。7、提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)婚事新辦，喪事簡辦。（二）社區(qū)治安綜合治理工作委員會工作職責(zé)

1、以社區(qū)警務(wù)室為依托，建立健全治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、消防“六位一體”的社區(qū)治安綜合治理基層組織。

2、充分利用社區(qū)資源，深入開展法制宣傳教育活動，加強(qiáng)對社區(qū)居民防范知識的宣傳，增強(qiáng)自我防范和鄰里互助防范意識，廣泛動員居民參與社會治安綜合治理，不斷提高居民法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。

3、大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，整合社區(qū)治安防范資源，健全專群結(jié)合、群防群治的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展基層安全創(chuàng)建和群防群治活動，落實各項防范措施。

4、深入開展社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制和制度，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

5、協(xié)助有關(guān)部門做好“五類”人員（外執(zhí)犯、刑滿釋放、解除勞教人員、失足青少年）和刑釋解教人員的監(jiān)督、管理、幫教工作。

6、配合職能部門加強(qiáng)對流動人口和暫住人口及出租房屋的治安管理，了解社區(qū)居民中暫住人口和流動人口情況，做到底數(shù)清、情況明。（三）計劃生育工作委員會工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有關(guān)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生

殖健康等宣傳教育工作，建立新型社區(qū)生育文化。

2、依法積極推行計劃生育居民自治，將計劃生育納入社區(qū)自治體系，制定居民公約，建立健全社區(qū)計劃生育居民自治的各項規(guī)章制度。

3、負(fù)責(zé)避孕藥具的發(fā)放和避孕節(jié)育的咨詢指導(dǎo)等工作，協(xié)助做好已婚育齡婦女查訪、孕檢和健康查體工作。

4、及時掌握社區(qū)內(nèi)居民的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，協(xié)助對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)計劃外懷孕的居民動員其采取補(bǔ)救措施。

5、協(xié)助組織利用社區(qū)資源搞好社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和育齡群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)工作。

6、協(xié)助做好流動人口計劃生育管理工作。（四）文化教育工作委員會工作職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行社區(qū)文化教育工作有關(guān)政策和法規(guī)，通過多種形式，對社區(qū)成員進(jìn)行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義、社會主義的傳統(tǒng)教育。2、搞好社區(qū)文化活動室建設(shè)，開展“五個一文化工程”，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動。

3、配合學(xué)校、家長，抓好中、小學(xué)生的校外教育工作。

4、組織開展文明社區(qū)、示范社區(qū)、文明樓院、五好家庭、文明市民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)文明程度。

5、組織社區(qū)成員開展豐富多彩的群眾文化教育體育活動，營造溫馨祥和的社區(qū)氛圍。

6、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，教育、指導(dǎo)居民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、家庭活動。（五）公共衛(wèi)生工作委員會工作職責(zé)

1、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，普及衛(wèi)生科普知識，提高社區(qū)成員環(huán)境意識，減少環(huán)境污染。

2、積極開展社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，組織發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化社區(qū)樓院環(huán)境。建立衛(wèi)生檢查評比制度。

3、加強(qiáng)與物業(yè)管理企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時向有關(guān)部門反映轄區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生工作的意見和要求。

4、協(xié)助衛(wèi)生部門做好傳染病等防病治病、計劃免疫、婦幼保健、食品衛(wèi)生等監(jiān)督服務(wù)工作。

5、協(xié)助衛(wèi)生部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及對衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作。6、協(xié)助園林環(huán)衛(wèi)建設(shè)等部門搞好社區(qū)的綠化、硬化及垃圾清潔工作，減少環(huán)境污染。

（六）婦女兒童工作委員會工作職責(zé)

1、宣傳黨和國家婦女兒童工作政策、法規(guī)，堅決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。2、進(jìn)行家政知識、科學(xué)常識、家庭美德、法律、保健知識等教育，提高婦女的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明公德素質(zhì)。3、積極開展“好公公”、“好婆婆”、“好媳婦”活動，倡導(dǎo)夫妻和睦、尊婆愛媳、尊老愛幼、贍養(yǎng)老人的社會風(fēng)尚。

4、教育婦女遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)、反對邪教、勤儉持家、婚事新辦、鄰里團(tuán)結(jié)、互相幫助，關(guān)心大齡青年婚事，促進(jìn)轄區(qū)文明建設(shè)。

5、及時向有關(guān)部門反映婦女兒童工作的意見和情況，并提出建議和要求。（七）雙擁工作委員會工作職責(zé)

1、經(jīng)常組織社區(qū)居民進(jìn)行國防教育，積極宣傳雙擁工作的方針政策和法律法規(guī)。

2、建立健全雙擁工作各項制度，不斷加強(qiáng)雙擁工作站建設(shè)。

3、定期進(jìn)行軍地聯(lián)席會、優(yōu)撫對象座談會，積極開展社區(qū)軍民共建活動。4、積極開展擁軍優(yōu)屬活動，對優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，對家庭困難且行動不便的優(yōu)撫對象實行上門服務(wù)。

5、組織社區(qū)擁軍小組成員、社區(qū)黨員、青年志愿者與優(yōu)撫對象進(jìn)行“結(jié)對包戶”，幫助他們解決實際困難。

（八）老齡工作委員會工作職責(zé)

1、定期組織社區(qū)老年人學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、形勢教育。

2、認(rèn)真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》和《山東省老年人保障條例》，有效地保護(hù)老年人的合法權(quán)益。

3、積極組織老年人參與各類文體活動。

4、積極開展創(chuàng)建敬老模范單位活動，不斷完善創(chuàng)建工作檔案。

5、落實“六個老有”，努力為老年人辦好事、辦實事。

6、定期走訪特困、孤寡、空巢老人、獨居老人、高齡老人，為他們解決生活中的實際困難。

7、及時為60歲以上老年人辦理老年人優(yōu)待證。

8、積極籌措老齡工作活動經(jīng)費，保證社區(qū)老齡工作的正常開展。

七、居民小組組長職責(zé)

社區(qū)居委會分設(shè)若干居民小組，居民小組一般以50100戶為宜，居民小組組長由居民小組推選產(chǎn)生，主要職責(zé)是：

（一）召集和主持居民小組會議，傳達(dá)居委會有關(guān)工作要求。（二）組織本組居民貫徹執(zhí)行社區(qū)成員（代表）會議的決定。（三）完成居委會交給的任務(wù)。

（四）及時向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議。（五）辦理本居民小組的其它事宜。

八、職業(yè)社區(qū)工作者職責(zé)

職業(yè)社區(qū)工作者是經(jīng)街道辦事處審核、區(qū)有關(guān)部門審批的合同制專職社區(qū)工作人員（簡稱社區(qū)干事），主要職責(zé)是：（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論和業(yè)務(wù)知識，宣傳貫徹黨的路線方針政策以及國家的法律法規(guī)，熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

（二）立足社區(qū)，熱愛社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，了解群眾疾苦，熱心為群眾服務(wù)，幫助解決實際問題。以身作則，模范遵守社區(qū)各項規(guī)定和社區(qū)居委會的各項決議、決定，圓滿完成政府下移的社區(qū)事務(wù)等各項工作任務(wù)。

（三）維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。（四）積極開展物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，動員全體社區(qū)居民參與創(chuàng)建文明樓院、文明社區(qū)、示范社區(qū)等活動，引導(dǎo)社區(qū)居民爭做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文明市民。

（五）要與社區(qū)居委會成員搞好團(tuán)結(jié)，積極參加社區(qū)居委會組織的各項活動和有關(guān)會議，密切與轄區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)系，自覺接受居委會和社區(qū)居民的監(jiān)督。（六）調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)社區(qū)居民家庭、鄰里團(tuán)結(jié)和睦。

（七）做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、

社區(qū)保障、社區(qū)計生、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年幫教等工作。（八）完成政府和街道辦事處交辦的其他工作。附件三：社區(qū)工作制度

一、社區(qū)黨組織工作制度

（一）社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則

1、社區(qū)黨組織委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，黨組織委員要按照分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。2、社區(qū)黨組織委員會一般每月召開12次會議，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持。

3、社區(qū)黨組織委員會議必須由半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，有關(guān)人員可以列席會議，委員因故不能出席會議，要事先向書記請假。

4、社區(qū)黨組織委員會議召開的日期、議題（除臨時召開的會議外）及有關(guān)事項要提前一天通知與會人員。

5、社區(qū)黨組織委員會議的議題，由書記根據(jù)工作需要確定，各委員擬提交會議討論的問題，應(yīng)事先向書記匯報、確定。

6、議事范圍：

（1）從社區(qū)實際出發(fā)，研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和街道黨工委指示精神的措施和實施意見。

（2）研究決定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購置及較大數(shù)額經(jīng)費開支、所屬商業(yè)網(wǎng)點、房屋租賃及合同的簽定、下崗職工安置以及居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

（3）社區(qū)建設(shè)與管理的年度計劃及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育的年度計劃及主要措施。

（4）本社區(qū)內(nèi)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)方面的重要事宜。（5）本社區(qū)內(nèi)精神文明、計劃生育、提高居民素質(zhì)、民兵預(yù)備役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道黨工委的請示、報告、總結(jié)等重要事宜。

（7）社區(qū)黨組織委員會議是黨組織委員參與集體決策的主要形式，與會人員要按會議通知認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。黨組織委員會決定的重大問題要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

（8）社區(qū)黨組織委員會議的決議必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員贊同，方可有效。贊同人數(shù)不超過應(yīng)到會半數(shù)的問題和事項，不能以社區(qū)黨組織委員會的名義做出決定或決議；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)重大分歧，不能匆忙做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究統(tǒng)一認(rèn)識后再做決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，社區(qū)黨組織委員會委員不足半數(shù)時處理的重大問題事后應(yīng)向下次黨組織委員會議匯報。

（9）社區(qū)黨組織委員會議要做好會議記錄，決議形成后要按照分工認(rèn)真組織實施，并將處理情況及時向黨組織委員會或書記匯報。

（10）社區(qū)黨組織委員會議研究的內(nèi)容具有保密性，與會同志要嚴(yán)守機(jī)密，未經(jīng)批準(zhǔn)或公布的，不得向外泄漏。

（二）社區(qū)黨組織民主生活會制度

1、社區(qū)黨組織民主生活會每年至少召開一次。

2、民主生活會召開之前，要根據(jù)上級黨組織的要求，圍繞黨性、黨風(fēng)等方面

存在的突出問題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，確定議題。。

3、民主生活會的時間和議題，應(yīng)提前五日以書面形式向上級黨組織報告。并通知黨組織委員，每個委員要按照議題要求做好發(fā)言準(zhǔn)備。4、民主生活會內(nèi)容

（1）結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的思想實際，開展批評與自我批評，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的突出問題。（2）檢查黨內(nèi)各項制度的貫徹執(zhí)行情況。

（3）針對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和班子成員的自身不足，制定切實可行的整改措施。

5、民主生活會上，總支委員要按照“團(tuán)結(jié)批評團(tuán)結(jié)”的原則，通過“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，認(rèn)真開展批評與自我批評，查擺問題和不足，進(jìn)行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活會查擺的情況和整改措施，要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，聽取意見，接受監(jiān)督，抓好整改。

7、指定專人做好會議記錄，會后要及時向街道黨工委報告會議情況和會議記錄。

（三）社區(qū)黨組織“三會一課”制度

1、社區(qū)黨組織黨員大會每季度召開一次，學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件，討論社區(qū)黨組織工作計劃，聽取黨組織委員會的工作報告，決定黨組織工作的重大問題。2、社區(qū)黨組織委員會議每月召開一次，由書記主持召開，討論研究和決定黨組織日常工作，貫徹街道黨工委的指示和決定，研究決定社區(qū)建設(shè)中的重要問題，并認(rèn)真做好會議記錄。

3、黨小組會每月召開一次，由黨小組長主持，學(xué)習(xí)時事政治，結(jié)合實際討論黨員聯(lián)戶情況，傳達(dá)貫徹社區(qū)黨組織的指示和決定。

4、黨課一般每兩個月舉行一次，采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)、參觀等形式學(xué)習(xí)《黨章》、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和時事政治等。

（四）社區(qū)自管黨員“一管三帶一聯(lián)”活動制度

1、社區(qū)黨組織建立由書記、委員、黨小組長等組成的工作骨干隊伍，具體組織“一管三帶一聯(lián)”活動的開展。一般情況下，每季度召開一次會議，對工作開展情況進(jìn)行分析、研究，并做出具體安排和部署。

2、把社區(qū)黨員分類納入“一管三帶一聯(lián)”活動之中，建立《社區(qū)黨員“一管三帶一聯(lián)”登記表》，將社區(qū)黨員登記造冊，按照“一管”、“三帶”、“一聯(lián)”的內(nèi)容和要求納入規(guī)范化管理中，對黨員在活動中的表現(xiàn)進(jìn)行登記，實行目標(biāo)管理。3、加強(qiáng)對社區(qū)黨員的教育與管理，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動。堅持每月對“一管三帶一聯(lián)”活動的情況通報、講評制度。通過“組織管”和“自我管”，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)；通過帶好家庭、鄰居和樓院，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；通過聯(lián)戶幫扶，增強(qiáng)黨員的宗旨意識。

4、要針對聯(lián)系戶的具體情況，明確聯(lián)系職責(zé)，做好宣傳政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)百姓等工作。社區(qū)黨員每月對聯(lián)戶對象至少聯(lián)系一次，并及時向黨組織反饋聯(lián)戶幫扶情況，將黨組織的溫暖和鄰里之情及時送到千家萬戶。

（五）社區(qū)在職黨員工作站制度

1、工作站在社區(qū)黨組織指導(dǎo)下開展活動，主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)在職黨員積極參加社區(qū)管理與服務(wù)，配合做好在職黨員工作時間以外的管理教育工作。

2、工作站站長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；根據(jù)在職黨員職業(yè)、特長及居住情況，工作站可通過設(shè)立專業(yè)服務(wù)隊、劃分黨員責(zé)任區(qū)等形式，開展靈活多樣的社區(qū)服務(wù)活動。

3、工作站每季度召開一次工作會議，每年召開一次全體在職黨員大會，評議社區(qū)工作，研究制定活動計劃。

4、每名在職黨員每季度與社區(qū)至少聯(lián)系一次。工作站要定期開展調(diào)查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區(qū)在職黨員實行動態(tài)管理。

5、每名在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于二次。工作站要認(rèn)真填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。（六）社區(qū)在職黨員“一卡一簿一單”制度

在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區(qū)登記卡、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單。

1、社區(qū)黨組織要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區(qū)登記卡”，全面掌握社區(qū)內(nèi)在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。

2、在職黨員要增強(qiáng)服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為社區(qū)排憂解難，積極參與社區(qū)黨組織開展的“黨員聯(lián)戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動，發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨組織要建立“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿”，做好在職黨員表現(xiàn)記錄。3、社區(qū)黨組織要及時做好在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單向在職黨員所在單位進(jìn)行反饋，使黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

二、社區(qū)成員代表大會工作制度

（一）社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)臨時召集社區(qū)成員代表大會。

（二）社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。

（三）與居民利益相關(guān)的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

（四）社區(qū)成員代表大會聽取社區(qū)居委會年度工作和財務(wù)收支情況報告，提出下年度工作計劃。

三、社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。

（一）社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。（二）社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。

（四）社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者應(yīng)自覺接受社區(qū)成員代表的評議。

（五）社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代

表）會議匯報工作。

（六）社區(qū)居委會接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護(hù)居民群眾的合法權(quán)益。

（七）社區(qū)居委會成員要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

（八）社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

（九）社區(qū)居委會要引導(dǎo)和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團(tuán)結(jié)、新型的人際關(guān)系。

四、社區(qū)“三公開一監(jiān)督”制度

“三公開一監(jiān)督”：即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開，民主監(jiān)督。（一）公開內(nèi)容

1、政務(wù)公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務(wù)；社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責(zé)；社區(qū)治安、計劃生育、民政、調(diào)解、社會救濟(jì)、社區(qū)衛(wèi)生等工作情況。2、事務(wù)公開主要包括：“兩委”日常事務(wù)性工作；當(dāng)前熱點、難點問題；與居民生活密切相關(guān)的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和事務(wù)辦理結(jié)果。3、財務(wù)公開主要包括：“兩委”的各種收費標(biāo)準(zhǔn)，如衛(wèi)生費、治安費等；經(jīng)濟(jì)狀況及“兩委”經(jīng)費收支情況等。

4、群眾最關(guān)心、最敏感的其他問題。

（二）公開時間

政務(wù)、事務(wù)一般每月公開一次，財務(wù)情況每半年公開一次。對居民關(guān)心、反映比較集中的問題可隨時公開。（三）公開形式

根據(jù)“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區(qū)居民公開。在政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。（四）公開程序

向居民群眾公開的事項必須經(jīng)社區(qū)黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內(nèi)后黨外原則向居民群眾公布。

（五）監(jiān)督辦法

1、聘請居民中素質(zhì)較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關(guān)心社區(qū)建設(shè)的人員擔(dān)任社區(qū)監(jiān)督員，對“兩委”政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)實施監(jiān)督；

2、確定監(jiān)督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進(jìn)行認(rèn)真研究，并通過適當(dāng)方式向居民群眾反饋結(jié)果。五、社區(qū)聽證會制度

社區(qū)聽證會制度是社區(qū)居委會對社區(qū)居民普遍關(guān)心、涉及社區(qū)居民切身利益的社區(qū)有關(guān)事務(wù)在做出決策前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開社區(qū)聽證會，進(jìn)行聽證，提出具體意見，切實為社區(qū)居民解決困難，辦實事。

社區(qū)聽證會由社區(qū)居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者、居民小組長、社區(qū)成員代表組成。經(jīng)社區(qū)居委

會邀請，有關(guān)政府部門和街道辦事處、駐社區(qū)單位的代表應(yīng)列席會議。社區(qū)居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權(quán)，由社區(qū)居委會確定。

社區(qū)聽證會的議事范圍為：社區(qū)治安防范、環(huán)境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設(shè)施管理、對本社區(qū)突發(fā)困難居民進(jìn)行捐贈、籌集本社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費以及其他需要社區(qū)居民聽證的事項。對應(yīng)由社區(qū)成員代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)成員代表大會討論決定。

社區(qū)聽證會的主要內(nèi)容是涉及本社區(qū)成員切身利益的有關(guān)事務(wù)、涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內(nèi)容和其他急需聽證的內(nèi)容。聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關(guān)情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府相關(guān)部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。社區(qū)居委會應(yīng)于社區(qū)居民聽證會召開后的三日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當(dāng)方式公示；聽證事項涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處，由社區(qū)居委會將聽證會的表決結(jié)果書面抄送政府相關(guān)部門或街道辦事處。

六、社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

（一）會計、出納要分設(shè)。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。

（二）財會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認(rèn)真填寫各類報表，建立健全賬簿。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“錢賬分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發(fā)票和收據(jù)須由經(jīng)辦人、主任、書記三人以上簽字（社區(qū)居委會主任書記一人兼的，在經(jīng)辦人、主任簽字的基礎(chǔ)上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門反映。

（四）嚴(yán)格經(jīng)費支出的審批權(quán)限。100元以內(nèi)的經(jīng)費開支須由社區(qū)居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召集社區(qū)成員代表大會討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時備案。

（五）實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組，每季度要對財務(wù)帳目進(jìn)行一次清理審查，要及時公布清查結(jié)果，街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門定期對社區(qū)居委會財務(wù)進(jìn)行檢查，對存在問題要督促社區(qū)居委會及時糾正。（六）掌管社區(qū)經(jīng)費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關(guān)部門的審計，并辦理財務(wù)交接手續(xù)。

七、社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會的各門類資料一般按年度立卷歸檔（換屆選舉檔案應(yīng)專立專存），做到歸檔齊全、分類科學(xué)、整理規(guī)范、有目可查，存放有序、查找方便。（二）建立“十檔六簿”�！笆畽n”指上級文件、計劃總結(jié)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（民政工作）、社區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生、計生部門工作）、社區(qū)文化（文化部門工作）、社區(qū)治安（民事糾紛調(diào)解、治保、綜合治理工作）、社區(qū)環(huán)境（城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工作）、社區(qū)教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯(lián)殘聯(lián)（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調(diào)解記錄、社區(qū)活動記錄、社區(qū)居民及駐區(qū)單位登記、印章使用登記。

（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。

（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。

八、職業(yè)社區(qū)工作者工作制度職業(yè)社區(qū)工作者在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居委會監(jiān)督下開展工作。主要職能是：承擔(dān)社區(qū)事務(wù)的具體組織實施工作。

（一）每周由社區(qū)黨（委、總）支部書記或主任組織召開一次會議，研究部署工作，職業(yè)社區(qū)工作者每月向社區(qū)居委會匯報一次工作。

（二）每周由社區(qū)黨(委、總)支部書記或主任組織一次政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高職業(yè)社區(qū)工作者政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）職業(yè)社區(qū)工作者要堅守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，推行“錯時工作制”、“雙休日值班制”，更好地方便居民群眾。（四）職業(yè)社區(qū)工作者要牢固樹立為居民服務(wù)意識，正確處理與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的關(guān)系，密切與居民群眾的聯(lián)系，腳踏實地為群眾服務(wù)，認(rèn)真完成職業(yè)社區(qū)工作者所承擔(dān)的工作任務(wù)。附件四：

社區(qū)工作關(guān)系

一、社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會之間的關(guān)系

社區(qū)黨組織是黨和政府各項政策措施在本社區(qū)落實的有力的政治保障和組織保障，在社區(qū)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位；社區(qū)成員代表大會，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，行使民主議事、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能；社區(qū)居委會既是社區(qū)群眾性自治組織，又是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，在社區(qū)黨（委、總）支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下，行使社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的職能。以上幾個主體組織要按照各自職能，發(fā)揮社區(qū)自治、分工合作、整合互動的作用。

二、街道辦事處與社區(qū)居委會的關(guān)系街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，與社區(qū)居委會是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。社區(qū)居委會要接受街道辦事處的工作指導(dǎo)，協(xié)助街道辦事處做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，對與社區(qū)有關(guān)的街道辦事處內(nèi)部科室及人員實行民主監(jiān)督。街道辦事處對社區(qū)居委會成員的生活補(bǔ)貼及辦公等經(jīng)費要按區(qū)政府的有關(guān)要求，按時足額撥付，不得挪作它用。對社區(qū)居委會的辦公用房，要協(xié)助區(qū)政府有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)居委會建立健全各類制度，完善社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，使其在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下開展工作，必要時，可以委托審計部門或社會中介機(jī)構(gòu)對社區(qū)居委會的資金使用情況進(jìn)行審計。街道辦事處的部門及工作人員要自覺接受社區(qū)的評議監(jiān)督。街道辦事處要建立社區(qū)工作者培訓(xùn)制度，定期對社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。三、政府職能部門與社區(qū)居委會的關(guān)系

政府職能部門與社區(qū)居委會是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。政府職能部門要改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變政府職能，做到工作重心下移，加強(qiáng)對社區(qū)的服務(wù)與指導(dǎo)；政府職能部門要尊重社區(qū)居委會的自治權(quán)利，充分履行各自職能，全力做好本部門職能范圍內(nèi)的工作，主動接受社區(qū)居委會的監(jiān)督；政府職能部門要大力支持和配合社區(qū)居委會開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育等方面的工作，盡職盡責(zé)地為社區(qū)解決相關(guān)問題。社區(qū)居委會作為自治組織要依托街道辦事處，按屬地管理原則協(xié)調(diào)好與政府職能部門、社區(qū)單位之間的關(guān)系，并在有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，協(xié)助做好相關(guān)工作，為政府職能部門依法行政、落實政府

目標(biāo)管理創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、有償服務(wù)。

四、社區(qū)居委會與業(yè)主委員會及物業(yè)管理部門的關(guān)系

業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織，要依法行使監(jiān)督權(quán)利，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，定期開展工作，切實維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益；要接受街道、社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處、物業(yè)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督實施物業(yè)管理工作；要教育引導(dǎo)業(yè)主按規(guī)定及時交納物業(yè)管理費用，愛護(hù)好小區(qū)公益設(shè)施和公共環(huán)境。業(yè)主委員會主任或居住在本社區(qū)的物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人可依法民主選舉為社區(qū)居委會成員。具備條件的社區(qū)在依法選舉中可采取社區(qū)居委會主任與業(yè)主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務(wù)。搞好物業(yè)管理是新形勢下社區(qū)居委會實施自我管理的重要工作。社區(qū)居委會要積極支持并參與物業(yè)管理，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理、綜合性服務(wù)的監(jiān)督檢查。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會意見不同時，必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。物業(yè)管理公司作為經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，履行對社區(qū)物業(yè)管理職能，接受社區(qū)業(yè)主委員會和居委會的監(jiān)督，接受物業(yè)行政管理主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要積極參與社區(qū)建設(shè)，物業(yè)公司應(yīng)支持社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)居委會提供方便條件。社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會作為依法選舉產(chǎn)生的居民和業(yè)主自治組織，要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對社區(qū)實行自治管理，積極支持、配合和監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)物業(yè)搞好管理。附件五：

青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)居民公約根據(jù)國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)工作的意見，經(jīng)社區(qū)居民討論，現(xiàn)制定本公約。熱愛祖國熱愛青島愛我社區(qū)愛我家園發(fā)揚民主大家管理自我教育自我完善遵紀(jì)守法互相監(jiān)督舉止文明維護(hù)公德美化家園愛護(hù)環(huán)境遵守“八不”人人自覺鄰里團(tuán)結(jié)安居樂業(yè)尊老愛幼互相幫助以情相待參與公益文化娛樂全民健身計劃生育晚婚晚育破除迷信崇尚科學(xué)弘揚正氣見義勇為懲惡揚善社會穩(wěn)定繁榮社區(qū)平安社區(qū)文明社區(qū)和諧社區(qū)附件六：

青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)自治章程

（本章程經(jīng)XX年X月X日XX街道XX社區(qū)第一屆社區(qū)成員代表大會第X次會議通過）第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，深入貫徹中辦發(fā)〔201*〕23號文件，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)意見，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條本社區(qū)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主自治，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會具體組織實施本社區(qū)各項社會事務(wù)的管理。

第三條社區(qū)成員包括：社區(qū)居民（含流動人員）、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)（含合資、私營、個體）、事業(yè)單位。

第四條社區(qū)自治組織包括：社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會。

第五條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第二章社區(qū)成員代表大會

第六條社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)年滿十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表及轄區(qū)單位代表組成。

社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表組成（每個社區(qū)居民代表不少于30名）。

社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。

第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正常理由提出撤換申請的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原居民小組中補(bǔ)選產(chǎn)生。第九條社區(qū)成員代表大會職責(zé)

社區(qū)成員代表大會每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持，換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責(zé)是：

1、聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。2、監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。

3、選舉、撤換或補(bǔ)選社區(qū)居委會成員。

4、改變或撤銷社區(qū)居委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

5、對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關(guān)職能部門進(jìn)行民主評議。6、討論并決定涉及居民利益的重要事項。

7、制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)

行。

8、反映居民的意見和要求。

9、審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。第十條社區(qū)成員代表大會工作程序

1、社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持（選舉時由社區(qū)選舉委員會組織并主持），一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

2、社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

3、凡涉及全體社區(qū)成員利益的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

4、每年社區(qū)成員代表大會應(yīng)聽取社區(qū)居委會年度工作報告，財務(wù)收支情況報告，并對下一年度工作計劃提出意見。根據(jù)年度工作報告和社區(qū)居民意見，對社區(qū)居委會、社區(qū)內(nèi)工作機(jī)構(gòu)及職能部門工作進(jìn)行評議。第三章社區(qū)居民委員會

第十一條社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我

監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法開展社區(qū)民主自治活動，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。

社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)居民委員會經(jīng)社區(qū)成員充分醞釀，確定正式候選人，召開社區(qū)成員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

第十二條社區(qū)居委會的工作職責(zé)

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

2、向社區(qū)成員（代表）會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。3、調(diào)解民間糾紛。

4、密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

5、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

6、發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)。7、協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

8、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，檢查監(jiān)督工作落實情況，開展評議，提出工作意見。9、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導(dǎo)居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。第十三條社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。

1、社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。2、社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

3、社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。

4、社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終對社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展評議。

5、社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。6、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護(hù)居民群眾的合法權(quán)益。

7、社區(qū)居委會要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

8、社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

9、社區(qū)居委會要引導(dǎo)和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團(tuán)結(jié)、新型的人際關(guān)系。

第四章附則

第十四條本章程由XX街道XX社區(qū)居委會負(fù)責(zé)解釋。第十五條本章程自通過之日起實行。

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