“作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會上的講話

在“作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會上的講話

紅河州委黨校校機(jī)關(guān)黨委書記、副校長

馬連良

201*年10月15日

同志們：

根據(jù)州委統(tǒng)一部署，我校自4月下旬開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實”活動以來，在全校全體黨員干部的共同努力下，順利完成了動員學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，查擺問題、集中整改，強(qiáng)化措施、完善制度，評議總結(jié)、鞏固提高的工作任務(wù)，取得了明顯成效，今天，我們召開“作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會，既是一次作風(fēng)建設(shè)總結(jié)，也是一次深化作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實黨的十七屆五中全會精神的大會。剛才，劉虹樺同志認(rèn)真總結(jié)了我校開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動情況，并對轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道以后的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了部署，我完全贊同。各科室要堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合自身實際，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的精神面貌和良好的作風(fēng)狠抓工作落實，為創(chuàng)造我校各項事業(yè)的提供堅實保證。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)

我州開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動以來，我校根據(jù)州委、州政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“新班子、新形象、新局面”主題，將“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一項重要的政治任務(wù)，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，較好地完成了今年年初確定的主要工作目標(biāo)，特別是在狠抓制度落實方面取得了明顯的階段性成效。經(jīng)過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我校黨員干部的思想

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認(rèn)識有了提高，一些事關(guān)群眾切身利益的難點問題得到了解決，黨群干群關(guān)系趨于密切，機(jī)制制度建設(shè)更加完善，良好的作風(fēng)進(jìn)一步形成，廣大群眾和社會各界評價較高。

作為一項階段性的重點工作，歷時半年的“作風(fēng)建設(shè)年”活動已經(jīng)告一段落，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是永恒主題。作風(fēng)建設(shè)既要集中進(jìn)行，突出重點，解決存在問題；又要長期堅持，常抓不懈，不斷引向深入。

（一）堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的具體要求。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象和人心向背。胡錦濤同志在黨的十七大報告中對作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，要切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，以求真務(wù)實的作風(fēng)來推動各項工作。因此，各科室要繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，作為全黨面臨的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)和重要政治任務(wù)常抓不懈、一抓到底、抓出成效。

（二）堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實省委十一屆八次全體會議李嘉昆書記提出的“三個干事”和“四個發(fā)展”要求的重要保證。前不久召開的省委十一屆七次全體會議李嘉昆書記提出了“要建設(shè)團(tuán)結(jié)干事的班子；要培養(yǎng)激情干事的隊伍；要弘揚(yáng)踏實干事的作風(fēng)�！钡囊�求。我校要爭創(chuàng)“四個一流”目標(biāo)能否實現(xiàn)，良好的作風(fēng)是重要保障。因此，推動黨�？茖W(xué)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建和諧黨校迫切需要我校全體教職工有一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，有一個風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，有一支干凈干

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事的黨員干部隊伍。

（三）堅持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，是解決我校存在突出問題的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我校在作風(fēng)方面仍然存在一些問題和不足，我們不能寄希望于通過一、二次大的活動，就解決了作風(fēng)上存在的所有問題。各科室一定要防止和克服各種麻痹思想、應(yīng)付心理和厭煩情緒，建立健全長效機(jī)制，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。

二、進(jìn)一步把握重點，努力以作風(fēng)建設(shè)新成效取信于民“作風(fēng)建設(shè)年”活動是一次從認(rèn)識和行動上統(tǒng)一思想、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚力量的有益實踐，為加強(qiáng)新形勢下的作風(fēng)建設(shè)提供了新思路、探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。在今后作風(fēng)建設(shè)中，我們要結(jié)合實際，把握重點，認(rèn)真借鑒，創(chuàng)造性地開展工作。

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展要有新的成效，著力解決黨校發(fā)展中的重點問題。始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，與“三個干事”和“四個發(fā)展”要求結(jié)合起來；與正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，通過廣大黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。一要以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)工作落實。努力在全校形成干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的大氣候，使黨員干部始終面向教學(xué)、科研主戰(zhàn)場，腳踏實地地把各項工作向前推進(jìn)。二要以作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。積極推行公用事業(yè)單位辦事公開制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，切實優(yōu)化后勤服務(wù)措施，為舉辦各級種類主體班創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

（二）圍繞干部隊伍要有新的形象，著力解決黨員干部作風(fēng)

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建設(shè)中的突出問題。一要特別重視對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的教育、監(jiān)督和管理，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。要把作風(fēng)建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、堅持群眾路線、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部自身要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終保持良好、均衡和健康的心理狀態(tài)，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為，用實際行動，樹立為民、務(wù)實、清廉的新形象。二要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅決貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)肅查處收送禮金、參與賭博以及生活作風(fēng)等問題，促進(jìn)黨員干部的干凈干事。三要深化對黨員干部的思想教育，切實把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到校委提出的目標(biāo)任務(wù)上來，把干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動性激發(fā)出來，形成加快黨校發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（三）圍繞長效機(jī)制要有新的突破，著力解決制度建設(shè)中的執(zhí)行力問題。各科室要及時總結(jié)作風(fēng)建設(shè)好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步把作風(fēng)建設(shè)的要求同廣大黨員干部的崗位職責(zé)結(jié)合起來，同行為準(zhǔn)則結(jié)合起來，著力推動作風(fēng)建設(shè)經(jīng)�；�、制度化。同時，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力和約束力，建立健全督辦機(jī)制，保證各項制度落到實處，用制度鞏固和擴(kuò)大活動成果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)持久深入開展作風(fēng)建設(shè)能否持久深入開展，本身就是對我們作風(fēng)的一次檢驗。各科室一定要齊心協(xié)辦，形成作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力，確保取得

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新的實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)政治性強(qiáng)、涉及面廣、工作要求高，各科室負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，要履行“一崗雙責(zé)”，在抓好本職工作的同時，抓好作風(fēng)建設(shè)，要把作風(fēng)建設(shè)的情況納入年度考核。

（二）形成工作合力。更好的建立起校委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室各負(fù)其責(zé)和黨員干部群眾積極參與、共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以形成作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）起好表率作用。校委各成員和各科室負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，要充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)中的強(qiáng)大導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。當(dāng)前，我校進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要身體力行，率先垂范，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，講黨性、重品行、作表率，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好作風(fēng)。

同志們，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須立足于行，重在實踐。各科室要高度重視，按照州委的統(tǒng)一部署和要求，以求真務(wù)實的精神進(jìn)一步明確任務(wù)、落實措施，把作風(fēng)建設(shè)抓深抓細(xì)抓實，為富裕、文明、和諧新紅河建設(shè)提供有力保證。

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在全市作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議議程安排，我就全市作風(fēng)建設(shè)年活動作以簡要總結(jié)，并對轉(zhuǎn)入經(jīng)常性工作以后的作風(fēng)建設(shè)提幾點要求。

一、充分肯定作風(fēng)建設(shè)年活動取得的成效

我州開展作風(fēng)建設(shè)年活動以來，各縣市、各部門和各單位嚴(yán)格按照州委、州政府的總體要求，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，有效解決了一些黨組織和黨員干部中存在的“懶、混、亂、繞、拖、卡、浮、散”等突出問題，廣大黨員干部的政策意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、公正意識和效率意識有了明顯增強(qiáng)，達(dá)到了轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、規(guī)范工作程序、提高工作效率、提升工作質(zhì)量、加強(qiáng)工作紀(jì)律的目的。總結(jié)起來，主要有五個方面的特點和成效：

（一）堅持把教育引導(dǎo)貫穿始終，深化了黨員干部的思想認(rèn)識。各級黨組織按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，從加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)入手，在強(qiáng)化理論武裝上下功夫，深入開展集中學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的最新理論成果，學(xué)習(xí)三代中央領(lǐng)導(dǎo)和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的一系列重要論述，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會管理及法律法規(guī)等方面的知識。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，圍繞本縣市、本部門、本單位工作實際和個人思想實際，把學(xué)習(xí)同解放思想結(jié)合起來，同經(jīng)常性的對照反思結(jié)合起來，同解決具體問題結(jié)合起來，使各級黨員干部的理論水平、政策水平和運用理論指導(dǎo)實踐的能力有了明顯提高。

（二）堅持把解決突出問題貫穿始終，密切了黨群干群關(guān)系。各級黨組織把查找和解決突出問題作為作風(fēng)建設(shè)的首要任務(wù)，結(jié)合縣市、部門和單位實際，面向基層、面向群眾，深入查擺和整改班子和黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，使一批社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題得到有效解決。一是惠民政策全面落實到位。在鞏固擴(kuò)大“惠民政策落實年”活動成果的基礎(chǔ)上，把工作的重點放在加大核查力度、健全完善制度機(jī)制上，大力推行民主評議、張榜公示制度，合理確定享受對象，實施動態(tài)管理，建立健全了公開公正、規(guī)范透明、程序簡化、方便群眾的惠民政策落實機(jī)制，有效保障了各項惠民政策的及時落實。二是矛盾糾紛得到有效化解。深入推進(jìn)重大矛盾糾紛化解工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé)任追究等制度，使一批社會關(guān)注、久拖不決的矛盾糾紛得到有效解決，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持對群眾信訪件逐一審閱，認(rèn)真回應(yīng)網(wǎng)民訴求，去年共批辦上訪信件2110件，并督促有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部限期辦理，做到了件件有結(jié)果、事事有回音。特別是去年9月份，臨夏市南關(guān)大寺與東鄉(xiāng)西寺信教群眾發(fā)生矛盾糾紛后，有關(guān)縣市和部門在州委、州政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面矛盾，沉著應(yīng)對，各級黨員干部深入一線，走村串戶，苦口婆心做群眾工作，使這一涉及全市多數(shù)縣市信教群眾的矛盾得到及時有效化解。三是就業(yè)渠道更加寬敞。把就業(yè)作為民生之本，在全力爭取省上增加大中專畢業(yè)生考錄指標(biāo)、盡最大努力開發(fā)公益性崗位的同時，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，僅去年組織轉(zhuǎn)移了2443人。特別是通過加大政府資助，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和擇業(yè)觀念引導(dǎo)，鼓勵大中專畢業(yè)生到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，使大中專畢業(yè)生異地就業(yè)這一難度很大的工作打開了局面。自州上啟動轉(zhuǎn)移就業(yè)工程以來，全市已有910名大中專畢業(yè)生勇敢地走出去，經(jīng)過沿海地區(qū)職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)后，在外地實現(xiàn)了就業(yè)，僅蘇州工業(yè)園區(qū)就有300多名我州大中專畢業(yè)生就業(yè)。四是民生工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。堅持把更多的財力物力向農(nóng)村傾斜、向民生傾斜、向弱勢群體傾斜，全市安全飲水、危舊房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等民生工程建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)。先后開工建設(shè)了廣河縣中南部、積石山縣北部、永靖縣西山、臨夏縣西北片等一批人飲工程項目，解決了30萬人的飲水困難問題。多渠道籌措資金，新改造了2.5萬戶困難群眾的住房，建房補(bǔ)助戶均達(dá)到6000元，困難戶戶均達(dá)到2萬元，特困戶達(dá)到3萬元以上，減輕了困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。積極實施易地搬遷工程，永靖縣西山羅家溝、臨夏縣榆林鄉(xiāng)東溝村等一批易地搬遷工程得到農(nóng)民群眾的廣泛贊許。加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐，新建改建農(nóng)村公路940公里，全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了通水泥（油）路的目標(biāo)，55%以上的行政村通了水泥路。

（三）堅持把制度建設(shè)貫穿始終，健全完善了保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。各級黨組織按照“解決一個問題、堵塞一個漏洞、立下一個規(guī)矩、形成一項制度”的要求，在健全完善崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、限時辦結(jié)制、公開公示制、工作記實制等制度的同時，把制度建設(shè)的重點放在提高制度的執(zhí)行力上，著力推進(jìn)各方面工作的規(guī)范，有效提高了各項工作的科學(xué)化水平。一是推進(jìn)了決策和辦事程序的規(guī)范。建立健全了黨委（黨組）議事決策規(guī)則和各種會議制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按制度、按程序、按規(guī)矩辦事，對重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大事項，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛展開討論，集體研究決定。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺按政策辦事、依法辦事，運用民主方法開展工作，一些同群眾利益密切相關(guān)的決策，在較大范圍內(nèi)展開協(xié)商討論，進(jìn)一步提高了決策的科學(xué)性和透明度。二是推進(jìn)了城鎮(zhèn)土地市場管理的規(guī)范。針對城市建設(shè)中土地市場不規(guī)范、拆遷標(biāo)準(zhǔn)混亂，引發(fā)諸多社會矛盾的突出問題，州上制定了規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)的意見，采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一征遷、市場運作的方式，嚴(yán)格控制土地一級市場，合理確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和生計問題，使城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上了良性循環(huán)的軌道，規(guī)范城鎮(zhèn)土地市場管理的效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。三是推進(jìn)了項目管理的規(guī)范。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強(qiáng)對政府投資和使用國有資金項目的督促檢查，及時糾正和解決了項目實施和管理中的各種違規(guī)問題。嚴(yán)把政府投資項目的申報審批關(guān)，加強(qiáng)對上報項目的審核把關(guān)和實施中的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度，對投資較大的重點項目引入有實力、高資質(zhì)的建筑單位進(jìn)行承建，既加快了工程建設(shè)的進(jìn)度，又保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，使項目運作和管理水平得到明顯提高。四是推進(jìn)了干部人事管理的規(guī)范。州上制定出臺了加強(qiáng)干部管理的意見，從編制、進(jìn)人、檔案、工資、監(jiān)督及責(zé)任追究等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范管理，使干部管理中的一些突出問題得到解決。堅持行政事業(yè)單位凡進(jìn)必考，并從編制審批、增資審批、檔案管理等方面形成了一系列制度，堵住了亂進(jìn)人的口子，消化了一些單位超編人員，干部人事管理呈現(xiàn)出新氣象。五是推進(jìn)了財務(wù)管理的規(guī)范。全面落實“一把手”不直接分管財務(wù)、“一支筆”審簽制度，進(jìn)一步健全和完善財經(jīng)、財務(wù)管理各項規(guī)定，實行會計人員委派制度，加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高財會人員素質(zhì)，各縣市、各部門和各單位的財務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

（四）堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿始終，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。各級黨組織把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)及“兩新”組織黨建工作的實際，在不同領(lǐng)域分別開展了不同載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強(qiáng)了活動的針對性和實效性。特別是各級黨組織把領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的有效途徑，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用會議、下鄉(xiāng)調(diào)研、檢查工作等機(jī)會對下級黨組織和黨員干部的工作進(jìn)行點評，服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部代表通過多種方式開展群眾評議活動，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各項工作的落實。通過整體推進(jìn)兩項活動，達(dá)到了在改進(jìn)作風(fēng)中創(chuàng)先爭優(yōu)、在創(chuàng)先爭優(yōu)中改進(jìn)作風(fēng)的目的，使兩項活動相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

（五）堅持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，保證了活動的健康順利開展。各級黨組織按照州委的統(tǒng)一部署，把作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的主要內(nèi)容，制定方案，健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，有序推進(jìn)，保證了活動的深入開展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。州委成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、州委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，定期研究部署工作。州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓作風(fēng)建設(shè)，特別是州委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)縣市、部門、單位的簡報信息上作出重要批示，為活動開展提出了針對性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見。各級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合聯(lián)系點制度，深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，督促、檢查、指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，幫助基層解決發(fā)展難題3100多項，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛9200多起，切實起到了示范帶頭作用。各縣市、各部門、各單位都成立了由黨組織主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，加強(qiáng)了對活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，保證了活動的有序開展。二是強(qiáng)化督促檢查。州委作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室采取重點檢查、隨機(jī)抽查等方式，定期不定期到縣市、部門和單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的問題和不足，使活動的力度始終保持不減，活動的環(huán)節(jié)始終緊密相扣。去年9月中旬，州上在東鄉(xiāng)縣召開了全市作風(fēng)建設(shè)年活動推進(jìn)會，觀摩了東鄉(xiāng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)單位開展作風(fēng)建設(shè)年活動的做法，交流了東鄉(xiāng)縣、永靖縣、州公安局、州國稅局等縣市和部門的經(jīng)驗，有力地推動了活動的深入開展。三是強(qiáng)化輿論宣傳。組織、宣傳部門采用“組工通”、“宣傳通”手機(jī)短信、信息簡報等形式，各新聞媒體充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒介作用，多角度廣泛宣傳活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及措施要求，及時宣傳報道活動動態(tài)，為作風(fēng)建設(shè)年活動營造了良好的輿論氛圍。四是強(qiáng)化典型引導(dǎo)。州委十分注重先進(jìn)典型的示范帶動作用，把選樹培育和宣傳推廣典型作為一項重要工作，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市范圍內(nèi)大張旗鼓地開展典型選樹培育和表彰獎勵工作。去年“七一”前夕，州委對50個先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、50名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰，命名了“十佳共產(chǎn)黨員崗位標(biāo)兵”、“十佳共產(chǎn)黨員服務(wù)明星”、“十佳共產(chǎn)黨員雙強(qiáng)能人”。各縣市和州直有關(guān)部門、單位也開展了表彰獎勵活動，使各級干部在實踐中學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，起到了激勵作用。

盡管我州作風(fēng)建設(shè)年活動取得了比較顯著的成效，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與各族群眾的期待相比，仍然存在一些差距和不足。一是一些部門和單位對作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。個別單位對活動重安排輕落實，沒有很好地結(jié)合黨員干部的思想實際，沒有很好地結(jié)合本職工作，創(chuàng)新不夠，形式不活，走了過場。有些單位和黨員干部對作風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識沒有上升到新的高度，常抓不懈的思想樹得還不牢。二是在解決突出問題方面還有一定差距。有些單位把作風(fēng)建設(shè)視同一般的集中教育活動，停留在學(xué)文件、記筆記、寫心得上，沒有嚴(yán)格按照州委提出的八個方面的問題對照檢查，也沒有結(jié)合自身實際，深入查找解決突出問題，使一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題仍然存在。三是在推動重點工作突破上還有較大差距。有些單位存在就活動抓活動的情況，沒有真正按照“五個緊盯”抓作風(fēng)，致使工作始終處于一般化狀態(tài)，發(fā)展中的一些難題沒有得到有效化解。四是規(guī)范工作程序、提高制度執(zhí)行力方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位存在著制度寫在紙上、掛在墻上、講在口頭上，沒有落實在行動上的問題。一些縣市和部門、單位決策程序不規(guī)范，民主集中制、政務(wù)公開等制度堅持得不夠好。五是政策意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題仍然存在。一些黨員干部群眾觀念淡薄，沒有把群眾的安危冷暖掛在心上，服務(wù)態(tài)度生硬，服務(wù)理念、服務(wù)方式不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對以上這些問題，需要各級、各部門、各單位高度重視，采取得力措施，切實加以改進(jìn)。

二、大力推廣作風(fēng)建設(shè)年活動的做法和經(jīng)驗

在開展作風(fēng)建設(shè)年活動中，全市各級、各部門和各單位結(jié)合各自實際，突出主題，扎實推進(jìn)，在一些方面有各自的特色和亮點。永靖縣突出在調(diào)查研究、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范管理、惠農(nóng)政策落實五個方面抓作風(fēng)，實實在在地解決了一些干部作風(fēng)方面存在的突出問題，惠農(nóng)政策落實等工作創(chuàng)造了自己的經(jīng)驗特色。廣河縣圍繞“六個方面”抓作風(fēng)，開展“六項活動”樹形象，增強(qiáng)“六種意識”求實效，解決“八個方面”突出問題促發(fā)展，豐富了活動內(nèi)容，增強(qiáng)了活動實效。積石山縣著力把作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到重點工作任務(wù)的落實上，將工作重心“向農(nóng)村傾斜、向山區(qū)傾斜、向民生傾斜”，努力夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，項目建設(shè)、教育“三包”、特色產(chǎn)業(yè)培育等工作取得了顯著成效。東鄉(xiāng)縣針對縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的工作特點，分別部署開展“六講六比”、“六抓六促六創(chuàng)建”、“三比三議三促進(jìn)”活動，使作風(fēng)建設(shè)更具針對性。康樂縣在縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廣泛開展“五抓五看五創(chuàng)建”和“八訪八問”活動，使活動更具實效性。和政縣按照“自主創(chuàng)新、全縣推行”的辦法，重點推行首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等工作制度，促進(jìn)了各項工作的制度化、程序化和規(guī)范化。臨夏縣提出“明確一個主題、劃分四個階段、圍繞五個緊盯、嚴(yán)格五項措施、強(qiáng)化六種意識、解決八個問題”的工作要求，突出了活動主題，保證了活動實效。臨夏市開展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和建設(shè)“一流隊伍”活動，積極推行黨組織、黨員服務(wù)承諾制和黨員示范崗制度，形成了人人學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。州直各部門、各單位著眼于解決突出問題、推動科學(xué)發(fā)展，積極規(guī)范各方面的工作，用制度管人、按制度辦事的良好局面正在形成。這次會議上作書面經(jīng)驗交流的廣河縣、積石山縣和州法院、州財政局、州水電局、州廣電局、州氣象局等單位，在作風(fēng)建設(shè)年活動中從各自的實際出發(fā)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，努力推動各項工作任務(wù)的落實，他們的經(jīng)驗和做法，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

一年來的實踐充分證明，州委、州政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策完全符合實際，符合民心民意，符合臨夏跨越式發(fā)展的需要，特別是作風(fēng)建設(shè)年活動中積累的一些做法和經(jīng)驗，需要我們長期堅持，不斷推廣。

一是作風(fēng)建設(shè)必須圍繞密切黨群關(guān)系這個核心來開展。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我州各級、各部門、各單位和廣大黨員干部，在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。我們只有始終如一地做到這一點，才能把作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平。

二是作風(fēng)建設(shè)必須以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)好壞直接影響著黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。在作風(fēng)建設(shè)年活動中，我們有一個深切的體會，就是我州各級、各部門特別是縣市的工作更加務(wù)實，各縣市和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、身體力行、務(wù)實工作，對廣大干部的作風(fēng)建設(shè)起到了強(qiáng)大的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用。

三是作風(fēng)建設(shè)必須堅持與推動工作相結(jié)合。解決突出問題和推動工作是改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵。我們在作風(fēng)建設(shè)過程中，一方面采取多種方式，廣泛征求干部群眾和社會各界的意見建議，深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、能夠辦好的事情作為整改的重點，通過突出問題的整改，不斷擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成效；另一方面更加注重真抓實干，以更大的決心和力量，加大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育力度，加快城鎮(zhèn)開發(fā)和園區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)和社會管理，以作風(fēng)建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展檢驗作風(fēng)建設(shè)的成效。

四是作風(fēng)建設(shè)必須抓好干部的經(jīng)常性管理。干部管理是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本措施。我州一些部門和單位不作為、亂作為等問題存在的一個重要原因，就是沒有嚴(yán)格落實干部管理制度。從這次作風(fēng)建設(shè)年活動情況來看，只要我們加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理，干部的作風(fēng)就會有大的轉(zhuǎn)變，工作就會有新的起色。

五是作風(fēng)建設(shè)的成效必須依靠機(jī)制制度來保證。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重在建立長效機(jī)制，貴在持之以恒。我們要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須建立健全長效機(jī)制，堅持常抓不懈，既要積極探索實踐，又要經(jīng)�？偨Y(jié)經(jīng)驗，把一些好的做法用制度的形式固定下來，才能推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化，才能使各項工作規(guī)范運行，才能使按制度辦事成為各級組織和黨員干部的自覺行動。

三、堅持不懈地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

作為一項階段性的重點工作，歷時一年的全市作風(fēng)建設(shè)年活動已經(jīng)告一段落，但加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是永恒的主題。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上對加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，我州廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神，繼續(xù)把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)和重要政治任務(wù)常抓不懈，繼續(xù)推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好了，就能在人民群眾中產(chǎn)生積極影響；領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不好，就會嚴(yán)重影響人民群眾的積極性，就會使人民群眾與黨產(chǎn)生距離。當(dāng)前，我州正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以自身的一言一行去影響、帶動和教育廣大干部進(jìn)一步搞好作風(fēng)建設(shè)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)工作創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)和踐行良好作風(fēng)，要求廣大干部做到的、領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好風(fēng)氣。尤其是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，認(rèn)真抓好本縣市、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)，多想事、多干事、干成事，多做服務(wù)群眾的事，多做促進(jìn)發(fā)展的事，多做維護(hù)穩(wěn)定的事，努力形成風(fēng)正氣順、上下同心、真抓實干的工作局面。

（二）進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行力。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，良好的作風(fēng)必須要有好的制度來保障。目前，我州各級、各部門和各單位已經(jīng)制定出臺了一系列務(wù)實管用的制度機(jī)制，使一些方面的工作逐步走上了規(guī)范有序的軌道�，F(xiàn)在的問題是，要切實提高制度的執(zhí)行力，凡是建立了的制度、定下了的規(guī)矩，就要不折不扣地抓好落實。要堅持民主集中制原則，嚴(yán)格落實各項議事規(guī)則，著力提高決策的科學(xué)化水平。要大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，積極推行司法公開，凡是不涉及國家秘密的事項，都要通過一定的方式向群眾公開，對涉及黨員干部和群眾利益、社會影響較大的干部任用、職稱評審、公務(wù)員考錄等情況都要進(jìn)行公示，對項目招投標(biāo)、土地招拍掛、重大案件進(jìn)展及結(jié)果等情況及時向社會公開，增強(qiáng)工作的透明度。要提高對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，暢通群眾反映問題、建言獻(xiàn)策、投訴舉報的渠道，把各項工作的運行置于干部群眾的監(jiān)督之下。

（三）進(jìn)一步樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)水平。作風(fēng)建設(shè)的成效，一個很重要的方面，就是要體現(xiàn)在工作水平和服務(wù)質(zhì)量的提高上，這也是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)，州委、州政府決定在全市開展規(guī)范化機(jī)關(guān)和示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建活動，把各級機(jī)關(guān)建設(shè)成為政治堅定、行為規(guī)范、依法行政、清正廉潔、與時俱進(jìn)的工作集體，努力塑造黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、作風(fēng)硬的干部隊伍；積極整合各類資源，集中力量進(jìn)行扶持，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片發(fā)展，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)、人民生活富裕，基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順，群眾精神振奮、社會事業(yè)較快發(fā)展的新農(nóng)村。各縣市、各部門、各單位要結(jié)合實際，按照州上制定的標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展創(chuàng)建工作，真正使各級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作水平、服務(wù)質(zhì)量有一個新的提高。

（四）進(jìn)一步破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的難題。實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展，是州委十屆六次全委擴(kuò)大會議提出的總目標(biāo)，是大局所需、大勢所趨、群眾所盼。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須集中力量攻堅克難，下功夫研究解決一批影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，以重點工作、難點問題的突破帶動整體工作上水平。州委、州政府部署開展的破解難題年活動，是對作風(fēng)建設(shè)年活動的延續(xù)和拓展。全市各級、各部門和各單位要把這項活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部、推動工作的一次難得機(jī)遇，在破解難題中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以好的作風(fēng)破解難題，嚴(yán)格按照州委提出的“六個圍繞、六個著力”的要求，謀劃、實施和推進(jìn)破解難題年活動的深入開展。通過破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項重要工作，也是鞏固擴(kuò)大我州作風(fēng)建設(shè)年活動成效的有力抓手。各縣市、各部門、各單位要切實加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實責(zé)任，組織上提供保障，強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)督促檢查，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步健全抓作風(fēng)的長效機(jī)制，抓好作風(fēng)建設(shè)年活動中查找出問題的整改落實工作，確保承諾的事項都能得到全面落實。要以良好的作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升干部服務(wù)水平，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

同志們，作風(fēng)建設(shè)是一項極為重要、影響深遠(yuǎn)的工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們一定要持之以恒，長抓不懈，努力把我州作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動力和有力保障。

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