多措并舉 強(qiáng)化平安創(chuàng)建和

漢臺(tái)區(qū)司法局多措并舉強(qiáng)化平安創(chuàng)建

和“兩率一度”提升工作

近日，漢臺(tái)區(qū)司法局采取有力措施，不斷加大平安創(chuàng)建和兩率一度工作力度，取得了良好的效果。一是召開提升“兩率一度”專題會(huì)議。對(duì)201*年“兩率一度”工作在省市排名較低的原因進(jìn)行了具體分析，對(duì)下一步工作進(jìn)行了全面安排部署，下大氣力，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，圍繞創(chuàng)建“平安漢臺(tái)”工程，精心組織，扎實(shí)工作，迅速掀起平安建設(shè)新高潮。二是開展形式多樣的普法宣傳。組成平安創(chuàng)建宣講團(tuán)，深入16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處宣傳法律知識(shí)和司法行政工作，寓教于行、寓滿意度于知曉率中。編印《司法行政便民服務(wù)卡》、《平安創(chuàng)建問答手冊(cè)》和《安全防范常識(shí)》、《人民調(diào)解法》等資料九萬余份，分別下發(fā)到千家萬戶和中小學(xué)學(xué)生中。啟動(dòng)法律宣傳車在田間地頭、街道小巷巡回宣傳，拉近了與群眾的距離，受到了群眾的一致好評(píng)。三是組織廣大司法行政干部深入到村組、農(nóng)戶、企事業(yè)單位和座機(jī)電話用戶家中，采取印發(fā)宣傳卡、開展模擬測評(píng)、上門服務(wù)宣傳等多項(xiàng)措施，讓廣大群眾了解司法行政部門的工作職責(zé)，認(rèn)可司法行政工作的社會(huì)價(jià)值和貢獻(xiàn)，進(jìn)而積極參與測評(píng)，以此來不斷擴(kuò)大司法行政工作的知曉率和滿意度。四是扎實(shí)開展文明執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)及服務(wù)窗口大力推行人性化服務(wù)，確保讓辦事群眾有水喝、有凳坐、有筆用、有紙寫，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事有回聲，樹立文明形象；狠抓便民利民措施的落實(shí)，設(shè)立各種便民服務(wù)設(shè)施；堅(jiān)持執(zhí)法公開和政務(wù)公開，在顯著位置公布有關(guān)法律法規(guī)、辦案程序、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把已經(jīng)公開的各項(xiàng)便民利民措施認(rèn)真地抓好落實(shí)；通過開展文明服務(wù)活動(dòng),努力樹立司法行政系統(tǒng)親民愛民的良好形象。五是開展“千人萬件大化解”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全區(qū)司法行政系統(tǒng)及各級(jí)人民調(diào)委會(huì)的人員，深入基層一線，化解矛盾糾紛案件，有力的促進(jìn)了平安創(chuàng)建工作。

漢臺(tái)區(qū)司法局供稿

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多措并舉抓安全著力創(chuàng)建保平安

馬安鎮(zhèn)突出五抓實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)

山清水秀、人杰地靈、欣欣向榮、和諧發(fā)展的馬安鎮(zhèn)位于秦嶺南麓余脈，鄖西腹地，森林植被茂密，礦產(chǎn)資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)明顯，地方語言獨(dú)到，文化底蘊(yùn)深厚，東與觀音、澗池接壤，南與夾河、羊尾相連，西與六郎貫通，北與香口、土門毗鄰。版圖面積174.2平方公里，轄12個(gè)村，112個(gè)村民小組，6670戶，22391人，6家礦山開采加工企業(yè)，大小水庫4座。201*年全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)稅150萬元，財(cái)政收入376萬元。201*年截止五月底全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值2210萬元，入庫稅金100萬元，占全年產(chǎn)值的20%，呈現(xiàn)出了生產(chǎn)安全、秩序良好、安全氛圍日益濃厚的安全發(fā)展工作局面，我們的主要作法是：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“車頭”作用，建立安全生產(chǎn)組織保障體系。

火車跑得快，全靠車頭帶。開年來我們堅(jiān)持安全生產(chǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局領(lǐng)導(dǎo)抓，充分發(fā)揮“火車頭”的驅(qū)動(dòng)作用，舵手的導(dǎo)航作用，認(rèn)真分析形勢，研究制定工作計(jì)劃、工作方案，找準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精心組織，全面部署。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長晏廣江同志為組長，黨委副書記、人大主席祝河盛，副鎮(zhèn)長姚一波同志為副組長，綜治辦、工業(yè)辦、派出所、司法所等單位負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)也相應(yīng)的成立了部門、企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，

配備了專職安全員23名，協(xié)管員16名，安全信息聯(lián)絡(luò)員149名（村、組、單位、企業(yè)各1人）。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)管力量。在201*年的2人分管的基礎(chǔ)上增加到4人分管，根據(jù)工作需要，新增分管政法的黨委副書記、人大主席，黨委委員、武裝部長從事安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，充實(shí)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量。在領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵的基礎(chǔ)上，配齊、配強(qiáng)了2名安全生產(chǎn)辦公室專職工作人員，系統(tǒng)培訓(xùn)，持證上崗。三是反復(fù)討論、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定了重特大事故安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，各村、各企業(yè)按要求制定預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室備檔，組建了30人的應(yīng)急救援隊(duì)伍（村、企應(yīng)急救援小分隊(duì)），正在積極籌備應(yīng)急隊(duì)伍演練和中小學(xué)生的應(yīng)急疏散演練工作。四是優(yōu)化辦公環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的設(shè)置了安全生產(chǎn)專職辦公場所，配備了辦公用具，增設(shè)了電腦、照相機(jī)、摩托車。

二、抓機(jī)制發(fā)揮“制度”作用，建立安全生產(chǎn)防治工作長效機(jī)制。

工作未動(dòng)，制度先行�？茖W(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度是工作正確、有序、高效抓好安全生產(chǎn)工作的前提和保證。用事實(shí)說話，用制度管人管事是我鎮(zhèn)抓好安全生產(chǎn)工作取得較好成績的重大法寶。年初我們突出以安全生產(chǎn)監(jiān)管建章立制為重點(diǎn)，全面建立完善各種規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅(jiān)持做到有章可循、有據(jù)可依、違規(guī)違法必究的安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。一是堅(jiān)持和完善了安全隱患“三自、三查、一到位”機(jī)制，即各單位、村、企業(yè)堅(jiān)持每月定期開展安全隱患自查、自糾、自改工作機(jī)制，政府檢查、抽查、督查整改機(jī)制，確

保安全隱患及時(shí)排查，及時(shí)整改到位。二是堅(jiān)持和完善安全隱患排查“五有一確�！睓C(jī)制。即各村、各單位、企業(yè)在每月開展安全排查、檢查過程中認(rèn)真做到：隱患排查有記錄、檢查記錄有分類、分類匯總有上報(bào)、上報(bào)審核有歸口、歸口交辦有整改，確保隱患消除在萌芽之中。三是堅(jiān)持和完善安全隱患整改“三書一令”機(jī)制，即排查、檢查出的重大安全隱患，短時(shí)間內(nèi)不能整改到位的，安全生產(chǎn)辦公室下發(fā)隱患整改通知書限期整改到位。隱患整改單位或整改責(zé)任人在接到限期整改通知書后，認(rèn)真研究、制定方案、從速整改。隱患整改完畢后整改單位或整改責(zé)任人以書面形式將整改情況、整改結(jié)果匯報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，請(qǐng)示上級(jí)技術(shù)部門參加對(duì)隱患整改情況實(shí)地檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后出具隱患整改結(jié)果消號(hào)書。凡在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未整改或整改不到位的單位和個(gè)人下發(fā)安全隱患執(zhí)法指令書，進(jìn)入法律程序，依法整改。四是堅(jiān)持例會(huì)排查分析、掌握情況，讓例會(huì)充分發(fā)揮安全管理作用。確立了每月18日為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，每月3日為村、單位、企業(yè)基礎(chǔ)摸底例會(huì)、季度領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，定期或不定期的召開班子會(huì)議，研究討論安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，不斷豐富和改進(jìn)例會(huì)內(nèi)容和例會(huì)形式，嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)工作月月有檢查、季度有通報(bào)、半年有考核、考核嚴(yán)兌現(xiàn)的“三有一嚴(yán)”機(jī)制。五是嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)責(zé)任不到位“說清楚”制度，4月28日的工作例會(huì)上鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令兩個(gè)隱患整改行動(dòng)遲緩、整改不徹底的單位責(zé)任人在會(huì)上實(shí)行“說清楚”制度，從而嚴(yán)肅了紀(jì)律，形成了警示教育和震懾

作用。

三、抓重點(diǎn)發(fā)揮“預(yù)防”作用，建立“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的責(zé)任體系。

安全惠及千家萬戶、社會(huì)方方面面，貫穿于生產(chǎn)、生活各個(gè)角落，安全事故形形色色、瞬息可見，危害家庭，危害社會(huì)。為此，我們牢固樹立“安全無小事，疏忽誤大事，生命大如天，責(zé)任重泰山”的安全發(fā)展理念，針對(duì)馬安工礦企業(yè)多，礦山開采面積大，煙花爆竹、重點(diǎn)工程、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)零散、版圖面積大、人口居住分散、社情復(fù)雜管理難度大的工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，全面管理，重點(diǎn)監(jiān)控。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)重點(diǎn)部位領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，嚴(yán)格執(zhí)行了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”側(cè)重抓。二是主體明確、部門配合、齊抓共管，明確了政府的監(jiān)管責(zé)任和各單位、村、企業(yè)經(jīng)營業(yè)主的安全生產(chǎn)工作的主體責(zé)任，層層簽訂各類安全責(zé)任書500余份，形成了安全生產(chǎn)工作人人有責(zé)任，單位有包聯(lián)，小事有人管，大事有人抓，部門都配合，件件能落實(shí)，齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新格局。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大安全隱患整改“四定、三包、二加強(qiáng)、一追究”機(jī)制，即定人員、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、包整改到位、包檢查消號(hào)，加強(qiáng)整改過程監(jiān)控，加強(qiáng)防范消號(hào)后反彈，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是強(qiáng)化安全防范工作的經(jīng)�；�、定期化、制度化“三化”措施，嚴(yán)格安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)管理，確立每月118日前為單位、村、企業(yè)的自查、自糾、自改階段，18日30日為集中檢查、抽查、督查階段，截止五月底全鎮(zhèn)共開展自查37次，排查大小隱患

43例，自糾整改34例，幫助整改6例，尚有3例正在整改中。五是發(fā)揮部門的職能作用，依法打擊各類違法、違規(guī)行為。4月10日4月20日，政府牽頭組織工業(yè)辦、派出所、司法所、供電所等單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了為期10天的安全執(zhí)法檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)建筑業(yè)、道路交通、水路交通、工礦企業(yè)、加油站、民爆服務(wù)站等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，實(shí)行了拉網(wǎng)式、過濾式的清理、清查，現(xiàn)場處罰值班脫崗人員2例，查封“三無”船舶1只，清除小型無資質(zhì)的建筑施工隊(duì)3個(gè)，對(duì)尾礦庫無防洪渠存在重大汛期安全隱患的金鑫礦業(yè)公司，執(zhí)行了“三停一限”措施，六是制定了應(yīng)急預(yù)案，組建了應(yīng)急隊(duì)伍，籌備了應(yīng)急物資，堅(jiān)持和完善了人防、物防措施，積極探索、推廣技防措施，督辦重點(diǎn)單位、高危崗位在本月底全面落實(shí)電子監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

四、抓宣教發(fā)揮“紐帶”作用，營造安全生產(chǎn)防治氛圍。輿論為先導(dǎo)，宣傳是途徑，增強(qiáng)全民的安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)堡壘。為此我們強(qiáng)化用宣傳教育來營造安全氛圍，用宣傳教育來激勵(lì)斗志，鼓舞人心，用宣傳教育來轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)為手段，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮了宣傳、教育的“紐帶”作用。一是立足“早”字用各種會(huì)議強(qiáng)化宣傳教育。4月3日鎮(zhèn)政府組織召開了新年來的第二次大型會(huì)議即“全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作警示教育大會(huì)”，會(huì)議總結(jié)了201*年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)2個(gè)村、1個(gè)單位、7名安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行公開表彰，通報(bào)了山西王家?guī)X煤礦、河南伊川縣安全事故的教訓(xùn)。二是立足

“廣”字用擴(kuò)大面積強(qiáng)化宣傳、教育。為了提高廣大群眾的知曉率、參入率、掌握率，我們刷寫宣傳標(biāo)語110條嚴(yán)格執(zhí)行村3條、組一條、企業(yè)12條的任務(wù)目標(biāo)，懸掛過街橫幅7條，發(fā)放宣傳品6600份。三是著力“實(shí)”字開展安全培訓(xùn)、教育工作。在召開會(huì)議、刷寫標(biāo)語、發(fā)動(dòng)宣傳品的同時(shí)，我們組織相關(guān)職能部門深入實(shí)地到村、到組、到部位召開會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)、以會(huì)代培，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場糾錯(cuò)，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行了崗前10分鐘的安全警示教育措施，此舉得到了各企業(yè)的高度稱贊。泰豐礦業(yè)公司蘇總說：“這個(gè)辦法好，真正體現(xiàn)了政府服務(wù)企業(yè)的職能，你們要多來�！�

五、抓創(chuàng)建發(fā)揮“陣地”作用，規(guī)范基礎(chǔ)檔案建設(shè)。安全生產(chǎn)管理工作是硬件管理和軟件管理的有機(jī)結(jié)合，控制事故是硬件，是支撐，在有效防范事故發(fā)生的同時(shí)也離不開基礎(chǔ)規(guī)范的決策依據(jù)。我們針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是結(jié)合實(shí)際，因地制宜搭建了12個(gè)村、5個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)防范控制陣地，嚴(yán)格要求健全“八有”工作平臺(tái)，充分發(fā)揮陣地平臺(tái)作用，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。二是從細(xì)節(jié)管理入手，實(shí)行基礎(chǔ)內(nèi)容經(jīng)�；�、真實(shí)化、過程化，規(guī)范完善、豐富基礎(chǔ)檔案內(nèi)容，全面推行了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室“九卷一臺(tái)帳”，村級(jí)、企業(yè)“七卷一臺(tái)帳”的檔案基礎(chǔ)管理模式。三是為了強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的重點(diǎn)監(jiān)管力度，我們不怕麻煩，大膽改進(jìn)創(chuàng)新對(duì)6家礦山開采加工企業(yè)、兩家高危服務(wù)行業(yè)建立了“一企一檔”，從而準(zhǔn)確掌握情況，加強(qiáng)了重點(diǎn)管理。四是著力創(chuàng)建推進(jìn)安全生產(chǎn)年建設(shè)，以開展安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)合格村、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)單位、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，形成辦好試點(diǎn)，培植亮點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)的安全生產(chǎn)工作新格局。

上半年我們通過抓領(lǐng)導(dǎo)，健全了安全生產(chǎn)組織保障體系，抓制度落實(shí)了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓重點(diǎn)有效防范了各類安全事故的發(fā)生，抓宣教，增強(qiáng)了安全意識(shí)，提高了安全素質(zhì)，抓創(chuàng)建夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了上半年安全生產(chǎn)零目標(biāo)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)沒有老本可吃，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，工作中還存在許多不足，與領(lǐng)導(dǎo)要求，與兄弟單位相比仍有一定的差距。我們將以此為起點(diǎn)，進(jìn)一步警醒思想，再鼓干勁，再加措施，經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，持之以恒，把我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作做的更實(shí)、更細(xì)、更好。

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