201*年關(guān)于開展低保培訓(xùn)的實(shí)施意見

關(guān)于召開社會(huì)救助政策調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)暨201*年救助工作總結(jié)會(huì)的通知

201*年12月7日市民政局召開全市主管局長、社救科長專題會(huì)議，就貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于增加群眾收入和生活困難群體幫扶解困工作意見》的精神和新的政策調(diào)整做出了安排和布置。為確保有關(guān)政策的全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)，擬對(duì)塘沽社會(huì)救助工作的有關(guān)人員進(jìn)行一次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)并召開201*年社會(huì)工作總結(jié)會(huì)，具體安排如下：

一、參加人員

各街、鎮(zhèn)分管社會(huì)救助工作的主任、社區(qū)科科長、低保專干、低保助理員。

二、會(huì)議內(nèi)容

（一）關(guān)于完善城鄉(xiāng)分類救助政策的意見（二）關(guān)于調(diào)整特困救助政策有關(guān)問題的意見（三）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的意見（四）總結(jié)201*年社會(huì)救助工作三、會(huì)議時(shí)間

12月13日下午14：00。四、會(huì)議地點(diǎn)民政局大會(huì)議室

五、主要議程

（一）由民政局救災(zāi)救濟(jì)科張學(xué)娟同志解讀完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

（二）由民政局救災(zāi)救濟(jì)科劉春瑾同志解讀調(diào)整城鄉(xiāng)特困救助政策有關(guān)問題。

（三）由民政局救災(zāi)救濟(jì)科韓硯香同志解讀進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助工作。

（四）總結(jié)201*年社會(huì)救助工作。

（五）由民政局副局長翟德松同志對(duì)貫徹落實(shí)新的政策提出具體要求。

主持人：民政局救災(zāi)救濟(jì)科科長劉守春

塘沽民政局

二Ｏ一Ｏ年十二月九日

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201*年城鄉(xiāng)低保普查工作實(shí)施方案

201*年是全省、全市社會(huì)救助工作“規(guī)范年”。根據(jù)全省城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作會(huì)議精神，按照省民政廳《201*年全省城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)工作實(shí)施方案》要求，今年第一季度在全省全面開展城鄉(xiāng)低�！袄�網(wǎng)式”普查及提標(biāo)提補(bǔ)工作。為確保我縣城鄉(xiāng)低保普查工作扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，并取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生”的工作大局，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨，以應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退為目標(biāo)，以實(shí)施“民生工程”為動(dòng)力，以基層低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為手段，全面提高低保規(guī)范化管理服務(wù)水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。通過提標(biāo)提補(bǔ)工作，力爭在較短時(shí)間內(nèi)，使符合低保條件的城鄉(xiāng)困難群體基本生活全部得到有效保障，服務(wù)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二、普查內(nèi)容

對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保所有對(duì)象開展“拉網(wǎng)式”大普查，逐戶上門登記，重新核實(shí)對(duì)象的家庭情況，重新評(píng)議、公示，并根據(jù)對(duì)象家庭貧困程度，重新分類合理確定補(bǔ)助水平。

三、工作方法步驟

普查工作分四個(gè)階段進(jìn)行，即動(dòng)員準(zhǔn)備階段、普查登記階段、分類定補(bǔ)階段和發(fā)放總結(jié)階段。

1、動(dòng)員準(zhǔn)備階段（201*年1月17日-1月20日）一是縣、鄉(xiāng)召開會(huì)議傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神和有關(guān)工作要求，動(dòng)員和部署工作。二是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，細(xì)化操作程序。三是要加強(qiáng)工作力量，集中時(shí)間、人力、物力，分片包干，對(duì)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象展開“拉網(wǎng)式”大普查。四是落實(shí)責(zé)任，局領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)，實(shí)地督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須明確一名直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體工作人員，分工明確，責(zé)任到人。此外，要做好普查工作的宣傳，爭取群眾支持配合，避免出現(xiàn)信訪。

2、普查登記階段（201*年1月21日-2月5日）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所會(huì)同村（居）委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象全面入戶調(diào)查，重新核定對(duì)象家庭情況，并在村（居）委會(huì)和對(duì)象居住的自然村重新公示，填寫《遂川縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和分類登記表》（附表一），提出保留、暫時(shí)保留和取消的處理意見，對(duì)有群眾反映或調(diào)查情況不清等低保家庭列入回訪名單。同時(shí)，對(duì)保障對(duì)象重新分類，即常補(bǔ)對(duì)象劃分為A、B兩類，非常補(bǔ)對(duì)象劃分為C、D、E三類（詳見附表三），并按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)提出保障意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對(duì)普查情況進(jìn)行匯總，填寫《遂川縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和分類統(tǒng)計(jì)表》（附表二），所有表格請(qǐng)到社會(huì)救助網(wǎng)上自行下載，并在2月5日前將附表一、附表二上報(bào)縣民政局，同時(shí)制成電子文檔發(fā)到遂川縣社會(huì)救助郵箱：scshjz@yahoo.cn。

3、分類定補(bǔ)階段（201*年2月6日-3月10日）縣局組成若干個(gè)工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查工作進(jìn)行分片督查，重點(diǎn)督查對(duì)象核定、評(píng)議和公示工作是否全面到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記表和統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行審定，對(duì)保留對(duì)象進(jìn)行重新分類，并按照提標(biāo)后的城鄉(xiāng)低保新標(biāo)準(zhǔn)重新合理確定補(bǔ)差。對(duì)普查中主動(dòng)申請(qǐng)退出的對(duì)象按原享受金額續(xù)發(fā)三個(gè)月的低保金。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村（居）普查資料全部存檔備案。

4、發(fā)放總結(jié)階段（201*年3月11日-3月20日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照調(diào)整后的補(bǔ)助金額及享受人數(shù)進(jìn)行匯總，并且對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)，并形成文字匯報(bào)材料，與附表一起于3月20日前上報(bào)縣社會(huì)救助局。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保普查工作是做好低保提標(biāo)提補(bǔ)工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注民生、保障民生、改善民生作出重大決策的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是一項(xiàng)政治性、政策性強(qiáng)的緊迫任務(wù)。由于此項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，時(shí)間緊迫，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、精細(xì)操作，狠抓落實(shí)，并且做到不出問題、避免信訪。通過普查工作，進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)低保工作的“公開、公平、公正”。

（二）加大督查和公示力度。201*年，城市低保月人均補(bǔ)差水平達(dá)到180元以上，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差水平達(dá)到75元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照家庭收入確定補(bǔ)助水平，調(diào)整后的補(bǔ)助水平必須按照“三公開”和“三榜公布”的要求向社會(huì)公示，一是要公布舉報(bào)電話，并將保障對(duì)象姓名和保留、取消、擬保留的處理意見公示到自然村，接受群眾監(jiān)督；二是要堅(jiān)持評(píng)議制度。縣、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)都要召開評(píng)議評(píng)審會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象提出保留、暫保留和取消意見，必須通過會(huì)議討論，并做好會(huì)議記錄，堅(jiān)決杜絕“合戶�！薄ⅰ安饝舯！薄拜喠鞅！保�今年農(nóng)村低保不擴(kuò)面。三是縣民政局將組織督查組，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行城鄉(xiāng)低保普查和提標(biāo)提補(bǔ)工作專項(xiàng)重點(diǎn)督查。對(duì)普查和提標(biāo)提補(bǔ)工作不到位的，取消年底全縣民政工作先進(jìn)評(píng)選資格。

（三）保障對(duì)象合理分類。要規(guī)范分類施保，按照《遂川縣規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類施保參照表》的分類方法，區(qū)分保障對(duì)象家庭結(jié)構(gòu)、健康狀況、致貧原因等實(shí)際情況，在低保常補(bǔ)對(duì)象和非常補(bǔ)對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理地細(xì)分出五類對(duì)象。為加強(qiáng)今后低保提補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作的針對(duì)性打牢基礎(chǔ)。同時(shí)，在保障對(duì)象分類后，要根據(jù)不同對(duì)象和情況，合理確定補(bǔ)差金額，不得搞普調(diào)和平均發(fā)放。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以社會(huì)救助信息網(wǎng)為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)低保信息化建設(shè)。完善低保對(duì)象基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新低保對(duì)象家庭檔案，所有新增對(duì)象和提標(biāo)提補(bǔ)情況都要及時(shí)錄入社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，對(duì)未錄入信息數(shù)據(jù)庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作實(shí)行“一票”否決。

附件：1、遂川縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和分類登記表

2、遂川縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和分類統(tǒng)計(jì)表3、遂川縣規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象分類施保參照表

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