欒川縣201*年創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市上半年工作總結(jié)及下半年工作打算的報(bào)告

欒人社[201*]號(hào)

欒川縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于欒川縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃的報(bào)告

洛陽市人力資源和社會(huì)保障局：

201*年以來，欒川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《洛陽市政府關(guān)于印發(fā)〈洛陽市創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案〉的通知》（洛政發(fā)[201*]36號(hào)）的要求，在洛陽市人力資源和社會(huì)保障局的正確

領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我縣著力在構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系建設(shè)上下功夫，出效果，為“建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展示范縣，打造洛陽新名片”做出新貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將201*年上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年工作開展情況

欒川縣認(rèn)真貫徹國家、省、市全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

1、全縣農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)人次，完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人；舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員名。

2、積極扶持失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款筆、萬元，成功扶持名人員成功創(chuàng)業(yè)。

3、全縣新增個(gè)體工商戶家，新增注冊資金萬元，直接帶動(dòng)就業(yè)人。

二、主要措施

為確保創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的順利推進(jìn)，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)五大體系建設(shè)，營造良好的社會(huì)氛圍。

（一）著力構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系。我縣高度重視全民創(chuàng)業(yè)工作，成立了以縣政府常務(wù)副縣長趙振峰同志任組長，欒川縣人社局局長趙玉成同志任副組長、縣直有關(guān)委局一把手為成員的“欒川縣全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，由趙玉成同志兼任辦公室主任。我縣科學(xué)制定創(chuàng)建工作

方案，將“抓政策、抓扶持、抓培訓(xùn)”的工作職責(zé)作進(jìn)一步細(xì)化、分解，明確工作責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，對未能按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)的督促限時(shí)完成，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保全民創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（二）著力構(gòu)建政策支持體系。我縣把開展創(chuàng)業(yè)幫扶作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的重要舉措列入議事日程，深入拓展就業(yè)路徑，取得了明顯成效。堅(jiān)持以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，通過多種渠道、采取多種方式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)。第一，放寬創(chuàng)業(yè)條件，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體自主選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，凡是國家沒有禁止準(zhǔn)入的行業(yè)、項(xiàng)目，一律為創(chuàng)業(yè)者提供便捷服務(wù)，引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)。第二，落實(shí)國家政策，對失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、復(fù)員軍人及畢業(yè)兩年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠措施，幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。第三，規(guī)范行政審批，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、快捷的開辦服務(wù)，我縣進(jìn)行了行政審批事項(xiàng)清理，縮短審批時(shí)限，審批項(xiàng)目承諾時(shí)限縮減50%以上，辦事效率得到大幅提高。第四，給予資金支持，針對創(chuàng)業(yè)者遇到的資金短缺難題，我縣金融、勞動(dòng)、財(cái)政等部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供必要的資金支持。今年前6個(gè)月，僅勞動(dòng)部門就發(fā)放小額擔(dān)保貸款筆、計(jì)萬元，幫助名創(chuàng)業(yè)成功創(chuàng)業(yè)或擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，直接帶動(dòng)了名散閑勞動(dòng)力順利就業(yè)。

（三）著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。為切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的作用，我縣充分利用職業(yè)教育資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工程，開展煙業(yè)種植、家庭保潔、養(yǎng)殖、蔬菜大棚、電工、電子裝配、商業(yè)營銷、旅游管理、餐飲服務(wù)等技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模；積極開展煙業(yè)種植、家庭保潔、養(yǎng)殖、蔬菜大棚等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的能力。今年以來，縣人社局已舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員名，為他們成功創(chuàng)業(yè)提供必要的支持。

（四）著力構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系。近年來，我縣加強(qiáng)對勞動(dòng)保障服務(wù)體系建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，把勞動(dòng)保障服務(wù)項(xiàng)目向鄉(xiāng)、村、社區(qū)延伸，把勞動(dòng)保障服務(wù)項(xiàng)目送到廣大人民群眾的手中。縣財(cái)政進(jìn)一步加大對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入力度，把公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)化、均等化、公平化、多元化發(fā)展。

（五）著力構(gòu)建考核推動(dòng)工作體系。我縣全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)行一次檢查，并將相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)；日常工作中有關(guān)全民創(chuàng)業(yè)方面的問題則不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)，便于及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，督促各項(xiàng)措施有效落實(shí)。年終根據(jù)考核目標(biāo)任務(wù)對全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行考核評估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開展。

三、下半年工作打算

在下半年的工作中，我縣將努力發(fā)揮上半年形成的良好體制機(jī)制作用，不斷創(chuàng)新工作方法，抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市優(yōu)惠政策。我縣進(jìn)一步貫徹落實(shí)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的優(yōu)惠，加大扶持資金的投入力度，加快各類創(chuàng)業(yè)群眾自主創(chuàng)業(yè)的步伐。

二是扎實(shí)做好門面型孵化基地建設(shè)。依托伊源大廈所處商貿(mào)聚集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)散閑人員、失業(yè)人員、復(fù)員軍人、殘疾人等進(jìn)入市場自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們從事服裝、鞋帽、小家電、小電器等市場需求量大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營項(xiàng)目。同時(shí)對進(jìn)入面型孵化基地的創(chuàng)業(yè)人員，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對符合享受社保補(bǔ)貼的人員，給予社保補(bǔ)貼；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，在營業(yè)證照辦理、員工招聘、市管理費(fèi)等方面，能減則減，能免則免，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。縣財(cái)政要進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的資金支持力度，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作順利開展。通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提升創(chuàng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，降低他們的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。下半年，我縣要扎實(shí)做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，營造有利于大中專畢業(yè)生就業(yè)的環(huán)境。在年底前順利完成已報(bào)到的600余名大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，就業(yè)率達(dá)到85%以上。

五是加強(qiáng)年度責(zé)任目標(biāo)考核。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)任務(wù)，加大考核力度，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化和推動(dòng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

六是加強(qiáng)輿論宣傳。新聞媒體要在全縣范圍內(nèi)深挖自主創(chuàng)業(yè)的典型，不民突出創(chuàng)業(yè)建工作的亮點(diǎn)、特色。通過宣傳發(fā)動(dòng)，合理引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)意愿的潛在創(chuàng)業(yè)群體，進(jìn)一步激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會(huì)營造有利于全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的良好氛圍。

二0一一年七月七日

主題詞：勞動(dòng)保障創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)報(bào)告

欒川縣人力資源和社會(huì)保障局辦公室201*年7月7日印發(fā)（共印8份）

擴(kuò)展閱讀：XX縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

XXX縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

工作總結(jié)

一、工作開展情況

我市被確定為首批國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市以來，XXX縣各級(jí)各部門把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為應(yīng)對金融危機(jī)影響、保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的重大舉措，納入重要議事日程，周密部署安排，迅速開展行動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建工作取得階段性成效。截止目前，全縣實(shí)現(xiàn)新增創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者1783人，帶動(dòng)就業(yè)6472人;重點(diǎn)扶持和培植各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)12個(gè)；掛牌成立XXX縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地一處，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)一個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地一個(gè)、創(chuàng)業(yè)孵化基地一個(gè)；征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率均達(dá)到95％以上。主要開展了以下工作：（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，健全工作機(jī)制。成立了縣長任組長、分管副縣長任副組長，29個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《XXX縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案》，確立了“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促和諧”的主題，制定了“創(chuàng)業(yè)振興帶動(dòng)就業(yè)一攬子計(jì)劃”，明確了“一十百千萬”目標(biāo)任務(wù)�？h政府與各縣直相關(guān)部門簽訂了創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)責(zé)任書。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門切實(shí)履行職能，發(fā)改、工商、稅務(wù)、財(cái)政、城建、國土、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等廣泛參與，社會(huì)各方面力量充分調(diào)動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制初步形成。

（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以“能放則放、能寬則寬”為原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（正政發(fā)201*72號(hào)）、《XXX縣招商引資優(yōu)惠政策等11個(gè)辦法規(guī)定》、《中小企業(yè)管理辦法》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)基地管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法（草案）》、《XXX縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審管理辦法（草案）》等政策性文件；同時(shí)進(jìn)一步完善合作機(jī)制，團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會(huì)等29個(gè)創(chuàng)建工作成員部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，也相繼出臺(tái)了一系列行業(yè)政策規(guī)定，分別制定了各自的創(chuàng)建方案，在市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面加大了扶持力度，加快了清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘的步伐，為創(chuàng)建工作提供了有力的政策保障。

如，初次自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貼息貸款，貸款期限不超過2年。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地201*元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，符合規(guī)定的按實(shí)際招用人數(shù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、殘疾人、畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，優(yōu)先用于扶持創(chuàng)業(yè)型服務(wù)企業(yè)。在收費(fèi)方面，國家、省規(guī)定收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，有浮動(dòng)限額的，一律按最低限額收繳。這些政策的出臺(tái)和細(xì)化分解，為各層次的創(chuàng)業(yè)者提供了政策性支持和保障。

（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。搭建公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立XXX縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，組建了由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿組，不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和形式，改善服務(wù)手段。開通了XXX縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，建立了創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制。積極探索創(chuàng)業(yè)注冊登記的聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開通創(chuàng)業(yè)“綠色通道”提供開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律援助和后續(xù)扶持相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。大力開發(fā)民間創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，深入挖掘農(nóng)村內(nèi)部的自我服務(wù)潛力。建設(shè)了創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進(jìn)入基地的小企業(yè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。建設(shè)了540平方米的創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前入駐企業(yè)13家。

（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力。在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。針對個(gè)體工商業(yè)戶和中小企業(yè)主開展“改善你的企業(yè)”（IYB）的培訓(xùn)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。針對高校畢業(yè)生開展“產(chǎn)生你的企業(yè)構(gòu)思”（GYB）培訓(xùn)項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力�？h婦聯(lián)實(shí)施了“巾幗星火創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，開展了符合女性特色的月嫂、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦了企業(yè)管理、金融信貸等方面的知識(shí)講座。縣農(nóng)牧局實(shí)施了201*年農(nóng)村青年培訓(xùn)行動(dòng)，歷時(shí)三個(gè)月共培訓(xùn)6000名農(nóng)村青年，使一些學(xué)員成功走向了自主創(chuàng)業(yè)的道路。開展“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、“課堂+現(xiàn)場參觀”培訓(xùn)，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，提高了培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率。（五）以加強(qiáng)督導(dǎo)考核為推手，確保工作開展。研究制定了創(chuàng)業(yè)型城市的具體標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，建立完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。將城市內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開展自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)量，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量，社會(huì)各界對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意度四項(xiàng)內(nèi)容作為創(chuàng)建工作成效的重點(diǎn)考察方面，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)，列入就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，并作為各級(jí)各部門政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以此確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，采取季通報(bào)、半年初評、年終總評的督導(dǎo)制度，及時(shí)通報(bào)工作情況。對工作不作為的單位予以通報(bào)批評，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

二、工作開展體會(huì):

（一）必須落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，才能推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。創(chuàng)建任務(wù)確定后，XXX縣多次召開創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市專題會(huì)議，安排部署創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)層層分解，責(zé)任的落實(shí)、目標(biāo)的明確，為創(chuàng)建工作指明了方向，有效地推動(dòng)了工作的開展。（二）必須密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制。在創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮政府部門職能作用，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，是搞好創(chuàng)建工作的重要保證。創(chuàng)建工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商行政管理、銀行等部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，只有工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用充分發(fā)揮，才能形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的最大合力，才能建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效運(yùn)作機(jī)制。

（三）必須抓住重點(diǎn)，整體推進(jìn)，才能率先實(shí)現(xiàn)突破有所創(chuàng)新。從XXX縣創(chuàng)建工作開展情況來看，廣大勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)過程中普遍存在資金缺、能力缺、場地缺、辦事難等制約創(chuàng)業(yè)的瓶頸難題，因此XXX縣在整體推進(jìn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，抓住牽動(dòng)全局的主要問題，著力加以解決。在資金問題上，進(jìn)一步擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款的發(fā)放范圍，提升了發(fā)放額度。截止目前，全縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款673萬元。在破解場地缺乏的難題上，通過“劃區(qū)、設(shè)街”的方法，開辟創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，開辟以創(chuàng)業(yè)者為主體的步行街、小商品一條街、夜市等特色街區(qū)，滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者對創(chuàng)業(yè)場地的需求。這樣使我們在工作推進(jìn)上，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加有力，效果更加明顯。（四）必須加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，才能營造助推創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。廣大群眾是創(chuàng)建工作的主體，是創(chuàng)建工作的參與者和受益者，他們是否參與，直接影響整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的成效。因此，必須通過各種途徑加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營造全社會(huì)共同參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要加大信息報(bào)送和宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)反映和宣傳創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的措施落實(shí)、工作進(jìn)展和實(shí)際效果等情況。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，重點(diǎn)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型和創(chuàng)建工作的突出成效，引導(dǎo)各級(jí)政府部門和社會(huì)各界堅(jiān)定信心，服務(wù)大局，全力推進(jìn)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，在全社會(huì)營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。三、面臨的形勢和問題

雖然XXX縣創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作取得了一定成效，但與創(chuàng)建工作的既定目標(biāo)相比，還存在著差距，對于面臨的形勢和問題，仍需冷靜對待，客觀把握。

一是總體就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)測算，201*年XXX縣勞動(dòng)力資源供給總量為6.3萬人，全年城鄉(xiāng)可新增就業(yè)崗位約5萬個(gè)，供求缺口有1萬多人。此外，隨著XXX縣今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，勞動(dòng)力素質(zhì)和崗位不適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年的就業(yè)任務(wù)仍將十分繁重，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作壓力大。二是創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活難度加大。201*年，XXX縣新創(chuàng)辦的中小企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力進(jìn)一步增大，資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型、土特產(chǎn)加工型企業(yè)較多，其技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝相對落后，存在資源利用率低、污染環(huán)境、管理水平不高等問題。加之，受資金、人才和市場等因素影響，自主調(diào)整能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)困難，繼續(xù)存活難度加大。

三是創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。政策落實(shí)不到位的現(xiàn)象依然存在，有些方面還沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，資金、能力、服務(wù)等制約勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)問題還需要進(jìn)一步突破。

四、下步工作措施

下一步，XXX縣創(chuàng)建工作將繼續(xù)圍繞健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五個(gè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化政策落實(shí)、調(diào)度通報(bào)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施，更加扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建工作，力爭各項(xiàng)工作有新的提高，確保創(chuàng)城目標(biāo)的完成。具體要抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策收到實(shí)效。積極落實(shí)各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持資金投入力度和工作力度，確保各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落到實(shí)處，做到落實(shí)政策不留空擋、不留死角。督促盡快落實(shí)地方配套資金，確保創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼等資金不折不扣地落實(shí)到各類群體身上，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策。

（二）抓調(diào)度，確保創(chuàng)建工作認(rèn)真開展。加大對全縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作開展情況和目標(biāo)完成情況的調(diào)度與通報(bào)力度，定期調(diào)度通報(bào)創(chuàng)建工作開展情況和目標(biāo)完成情況。人力資源和社會(huì)保障部門配合政府督查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。繼續(xù)完善"組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核"五大體系，更加扎實(shí)地開展創(chuàng)建工作，對工作開展不力的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評。（三）抓培訓(xùn)，確保創(chuàng)業(yè)能力得到提升。結(jié)合本縣實(shí)際，適應(yīng)市場需求，拓寬培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)思路：一是集中培訓(xùn)。充分利用XXX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)基地并整合其他社會(huì)培訓(xùn)資源，組織勞動(dòng)者開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的技能培訓(xùn)；二是分散培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿組等相關(guān)領(lǐng)域的專家，深入街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，開展實(shí)用技術(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；三是遠(yuǎn)程培訓(xùn)。發(fā)揮利用好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，分類制作服務(wù)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)課件，開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)遠(yuǎn)程授課。創(chuàng)新培訓(xùn)模式：開展“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，對需要專業(yè)技能的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如種植、養(yǎng)殖等，實(shí)行先技能培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩段培訓(xùn)模式；開展“課堂+現(xiàn)場參觀”培訓(xùn)，選擇一批創(chuàng)業(yè)典型，在課堂培訓(xùn)之后組織學(xué)員到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，面對面交流，一方面理論聯(lián)系實(shí)際，另一方面通過典型現(xiàn)身說教，增強(qiáng)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。

（四）抓融資，確保資金難題切實(shí)解決。一是積極爭取國家和省市的創(chuàng)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)多為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，落實(shí)兌現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償中小企業(yè)貼息補(bǔ)助政策，支持引導(dǎo)中小企業(yè)多渠道融資。二是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提高存貸比，增加中小企業(yè)貸款在總貸款中的比重。三是幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高自身融資能力，誠信融資，按時(shí)還貸，贏得銀行的信任和支持。鼓勵(lì)企業(yè)廣開融資渠道，多方吸收民間資本，在總量擴(kuò)股、發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作、等方面進(jìn)行積極探索和嘗試。

（五）抓服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)化。重點(diǎn)建設(shè)完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快鄉(xiāng)、村兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)進(jìn)度，以“設(shè)窗、整合”的方式進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，盡早為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的科學(xué)性和前瞻性。建立創(chuàng)業(yè)信息共享機(jī)制，依托XXX創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)，充分整合各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，搭建網(wǎng)上信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息的共享。進(jìn)一步完善充實(shí)創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)，積極探索專家服務(wù)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和方法，為創(chuàng)業(yè)者提供更加個(gè)性化的貼心服務(wù)。開展?fàn)巹?chuàng)就業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位和爭做優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者活動(dòng)，進(jìn)一步健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，提高就業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)，圍繞服務(wù)對象的各種需求，加強(qiáng)內(nèi)部專業(yè)化建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得群眾滿意。（六）抓宣傳，確保創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和創(chuàng)建工作的突出成效。對于好的創(chuàng)業(yè)典型，要大力表彰和宣傳，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。努力營造全社會(huì)關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。

XXX縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心二一年十一月十四日

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