寧陽縣工商局六項措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開

寧陽縣工商局

六項措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作全面展開

網(wǎng)絡(luò)商品交易是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)生的新型交易和流通方式，《辦法》的公布實施為促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序、保護(hù)權(quán)益提供了基礎(chǔ)法律支撐和保障，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為初步納入了法制化軌道。我市網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作開展以來，寧陽縣縣局牢牢把握《辦法》“兩促進(jìn)、兩維護(hù)”的指導(dǎo)思想和原則，依托“一網(wǎng)一平臺”兩個載體，以市局“看、查、做、報”的工作要求為要領(lǐng)，積極開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索、建檔、巡查、信息公示等工作，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為管理工作的展開，初步建立起本轄區(qū)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)體系；七月份以來，已全面完成12365戶的搜索任務(wù)，實現(xiàn)了搜索率100%、巡查率100%、建檔943戶的工作效果，經(jīng)營主體信息公示工作正在有條不紊的展開；通過巡查，已對4家存在網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為

的單位進(jìn)行了立案調(diào)查，目前案件正在處理中。主要做法是：

一、高度重視，制定措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

按照省市局的工作部署，寧陽縣局結(jié)合本地實際，成立了由基層所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局長親自掛帥抓要求、分管領(lǐng)導(dǎo)抓調(diào)度、市場科具體抓指導(dǎo)、基層工商所全力抓落實的“四抓”工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實，切實做好網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、技術(shù)設(shè)備裝備、經(jīng)費(fèi)保障、建立協(xié)調(diào)機(jī)制等環(huán)節(jié)的落實工作；先后制定下發(fā)了寧陽縣工商局《網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作實施意見》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理實施方案》、《關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體信息公示工作的通知》等指導(dǎo)性文件，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作納入年度評先樹優(yōu)考核機(jī)制，使全局工作與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作同向同步、同頻共振，為開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作奠定堅實的基礎(chǔ)。二是深入基層、現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑解難。

為讓基層網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員盡快熟練掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的操作程序，組織信息中心、市場科的業(yè)務(wù)骨干，對基層反映網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問題，及時進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸并、研究、匯報，先后兩次組織專管員和片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)；深入9個基層所，圍繞系統(tǒng)手冊操作流程、系統(tǒng)模塊基本功能等內(nèi)容，采取邊學(xué)、邊干、邊溝通的互動方式答疑解難，進(jìn)行面對面、一對一現(xiàn)場指導(dǎo)；積極引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員養(yǎng)成每天查、看監(jiān)管系統(tǒng)的良好習(xí)慣，準(zhǔn)確掌握《辦法》規(guī)范的主體、行為、內(nèi)容、方式、方法、職責(zé)和任務(wù)，做好上級安排的各項工作，及時領(lǐng)會上級的文件精神，按時上報各類信息資料，努力使網(wǎng)絡(luò)市場管理人員盡快適應(yīng)工作的需要，成為“網(wǎng)管”的明白人和行家里手，即解決了工作中遇到的問題，又起到了熟練操作現(xiàn)場練兵的效果；為實現(xiàn)“運(yùn)用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)”培養(yǎng)高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人才。

三、以點帶面、推樹典型、所所交流。

縣局在指導(dǎo)調(diào)度應(yīng)用程序進(jìn)展工作中，注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)基層所在推廣應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的好典型、好做法，及時總結(jié)提煉，8月份向省市局上報政務(wù)信息2篇，均被省局采用刊登；同時鼓勵所與所之間開展互學(xué)、互補(bǔ)、互促工作交流活動，先后將磁窯、華豐、城關(guān)等基層所的好做法，以工作信息的形式，進(jìn)行推廣通報，以點帶面，供全局學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作的穩(wěn)步開展。

四精心組織、克服困難，分解任務(wù)。

搜索建檔是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作，工作的好壞，對于緊密銜接今后的監(jiān)管巡查工作，起著至關(guān)重要的作用；基層所在各項管理工作任務(wù)重、操作設(shè)備少、建檔搜索戶數(shù)多的情況下，精心組織，克服困難，明確責(zé)任，積極推進(jìn)工作的開展；對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、分布和類別等信息進(jìn)行了集中摸底，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索、建檔、巡查、執(zhí)照信息公示任務(wù)，按片區(qū)、數(shù)量、質(zhì)量、巡查周期、完成時限分解到每個專管員，除正常工作日外，有些專管員自愿犧牲雙休日或抽出晚上休息時間，充分利用省局開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，在家里使用個人電腦加班加點趕進(jìn)度，確保了搜索、建檔、巡查任務(wù)的完成。

五、把握重點、化虛為實、以網(wǎng)管網(wǎng)。

在“以網(wǎng)管網(wǎng)”工作中，以督促網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營主體公示執(zhí)照信息為重點，采取媒體宣傳、電話通知、網(wǎng)站郵箱留言、上門服務(wù)指導(dǎo)等形式，強(qiáng)化經(jīng)營主體信息公示工作力度，切實解決虛擬空間條件下，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者主體資格真實性的識別問題，保障“虛擬主體”還原為真實的主體，為消費(fèi)者有效識別查證網(wǎng)絡(luò)商品交易主體真實身份，維護(hù)自身合法權(quán)益提供基礎(chǔ)機(jī)制保障；積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下有效維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的制度和措施，推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)站經(jīng)營者建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施和承諾制度，通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)市場預(yù)警信息，防控網(wǎng)上違法行為，為網(wǎng)絡(luò)市場主體的發(fā)展創(chuàng)造，提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)。

在開展網(wǎng)絡(luò)主體巡查過程中，以縣局為中心，以工商所為支撐點，上下互動、橫向關(guān)聯(lián)，積極開展對網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為的執(zhí)法活動，以規(guī)范網(wǎng)上宣傳行為為監(jiān)管重點，有針對性的做好網(wǎng)上巡查監(jiān)測工作；一是查看經(jīng)營主體官網(wǎng)和網(wǎng)頁公示的資質(zhì)認(rèn)證、各類專業(yè)認(rèn)證是否真實；二是查看網(wǎng)絡(luò)合同、商標(biāo)使用、廣告宣傳用語是否存在侵權(quán)、誤導(dǎo)公眾和欺詐消費(fèi)者的虛假內(nèi)容；三是查看網(wǎng)頁內(nèi)容是否存在網(wǎng)絡(luò)傳銷、銷售假冒偽劣、不正當(dāng)競爭、非法集資、走私販私等違法行為；積極運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)發(fā)現(xiàn)、收集、固定、保存、認(rèn)定電子證據(jù)，建立健全電子證據(jù)保全制度和措施，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。

六、建立檔案、倡導(dǎo)誠信、分類監(jiān)管

市場交易的本身是信用交易，誠信守約是構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)市場的基石。寧陽局以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用為契機(jī)，積極開展研究和探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用建設(shè)工作，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體信用監(jiān)管有機(jī)地融合到企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類監(jiān)管體系之中，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，打造網(wǎng)絡(luò)市場信用監(jiān)管的長效機(jī)制；通過采集企業(yè)注冊、合同管理、銀行授信、法院執(zhí)行、消協(xié)投訴、行政處罰、網(wǎng)上巡查等方面的信息，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行誠信分析，綜合評估，建立信用檔案；根據(jù)綜合評估檔次，實行分類監(jiān)管，科學(xué)制定對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查周期，減少了無效勞動，提高了工作效率，夯實了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管基礎(chǔ)。

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鏈條長、環(huán)節(jié)多、涉及面廣，覆蓋了工商行政管理市場監(jiān)管執(zhí)法全部職能,任務(wù)艱巨，工作難度較大；雖然我們在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作取得了一定的效果，但在工作中監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、監(jiān)管機(jī)制、方式和手段還存在許多不適應(yīng)的問題，下一步我們將按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、全面規(guī)劃、抓住重點、分類推進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，積極探索和不斷完善,認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作。

擴(kuò)展閱讀：寧陽縣強(qiáng)化措施、突出重點 積極促進(jìn)“網(wǎng)管”工作全面展開

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強(qiáng)化措施、突出重點積極促進(jìn)“網(wǎng)管”工作全面展開自市局開展網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管信息系統(tǒng)培訓(xùn)以來,寧陽局認(rèn)真貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和市局94號文件，按照省市局的工作部署，以“一網(wǎng)一平臺”為載體，突出“以網(wǎng)管網(wǎng)”的優(yōu)勢，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體搜索、建檔、巡查、執(zhí)照信息公示、身份信息標(biāo)記等工作，初步建立起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系，有效的促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為管理工作的開展。一、制定措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

結(jié)合寧陽網(wǎng)絡(luò)市場實際，制定了《寧陽縣工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作實施意見》，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，基層所及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊伍，明確工作職責(zé)，狠抓責(zé)任落實，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管考核獎懲，有力調(diào)動了基層所的工作積極性；為下一步深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作提供了保障。二、積極宣傳，營造氛圍

積極利用市場巡查、企業(yè)回訪、注冊窗口、當(dāng)?shù)仉娨晱V播媒體等有利時機(jī)和條件，采取深入企業(yè)、上門指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解疑答難等有效形式，加大《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》宣傳力度，鼓勵、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，提高消費(fèi)者購物認(rèn)知能力和維權(quán)意識。三、強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平組織信息中心、市場科的業(yè)務(wù)骨干，深入9個基層所，圍繞系統(tǒng)手冊操作流程、系統(tǒng)基本功能等內(nèi)容，答疑解難，對工商所網(wǎng)絡(luò)市場管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，采取邊學(xué)邊干的方式，督促網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員養(yǎng)成每天查看“一網(wǎng)一平臺”的習(xí)慣，努力使網(wǎng)絡(luò)市場管理人員盡快適應(yīng)工作的需要，成為“網(wǎng)管”的明白人和行家里手。四、摸清底數(shù)，搜索建檔

充分利用省局開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息應(yīng)用系統(tǒng)，對5068戶經(jīng)營主體進(jìn)行了搜索，其中企業(yè)官網(wǎng)建檔441戶，個體工商戶建檔131戶，網(wǎng)頁建檔1029個。磁窯工商所在各項管理工作任務(wù)重、電腦設(shè)備少、監(jiān)管戶數(shù)多的情況下，精心組織，克服困難，充分發(fā)揮團(tuán)隊的奉獻(xiàn)精神，利用個人電腦加班加點，較好的完成了轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體搜索建檔任務(wù)，搜索建檔率達(dá)到100%，充實了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。五、厘清重點，進(jìn)入角色

把網(wǎng)上虛假宣傳作為監(jiān)管重點，有針對性的開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作；在開展網(wǎng)絡(luò)主體巡查過程中，一是查看經(jīng)營主體官網(wǎng)和網(wǎng)頁的資質(zhì)、榮譽(yù)是否真實；二是查看網(wǎng)頁的宣傳用語是否存在虛假信息誤導(dǎo)公眾和消費(fèi)者；為發(fā)現(xiàn)和查處違章違法行為提供資源，目前，專項整治的重點已經(jīng)梳理完畢，網(wǎng)上巡查工作正在全面展開。

（寧陽縣工商局市場科）

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