市國稅局精神文明創(chuàng)建發(fā)言

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實

推進(jìn)文明創(chuàng)建工作向深層次發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

國家稅務(wù)局現(xiàn)有干部職工3000人，市局內(nèi)設(shè)12個職能處室和3個事業(yè)單位，下設(shè)12個縣(市)區(qū)局和1個稽查局，主要負(fù)責(zé)全市1201*戶一般納稅人、13000戶小規(guī)模納稅人和30000戶個體工商戶的增值稅、消費稅、涉外企業(yè)所得稅等稅種的稅收征管工作。我局始終把創(chuàng)建文明單位作為樹立社會形象、融洽政群關(guān)系的重要舉措，作為促進(jìn)隊伍建設(shè)和提高工作水平的內(nèi)在動力，滲透于征管工作的全過程。自9999年成立以來，曾榮獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”稱號;連續(xù)八年被評為市“文明執(zhí)法杯”競賽第一名;連續(xù)十年被評為市“實績突出班子”;連續(xù)五年榮獲省“行政執(zhí)法文明單位”;連續(xù)十年榮獲省級“文明單位”;201*、201*年連續(xù)兩年在全市行風(fēng)評議中獲得總分第一名，取得兩年免評資格。

為不斷提高文明創(chuàng)建工作水平，早日步入國家級文明單位的行列，近年來，在鞏固已取得成績的基礎(chǔ)上，我們注重適應(yīng)社會發(fā)展和時代要求，在服務(wù)模式、隊伍建設(shè)等方面積極拓展工作思路，開掘工作深度，注重建立長效機(jī)制，不斷把文明單位創(chuàng)建工作推向深入，取得了較好效果。下面，我把主要做法向大家做一簡要匯報。

一、實行“一站式”服務(wù)，轉(zhuǎn)變辦稅模式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是文明單位創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)是無止境的。因此，我們在創(chuàng)建中，不是僅僅停留在轉(zhuǎn)變稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度做到語言文明、態(tài)度熱情、端茶讓座這個層次上，而是積

極從廣大納稅人的實際需求出發(fā)，主動轉(zhuǎn)變辦稅模式，在全市統(tǒng)一實施“一站式”服務(wù)。首先，對征管業(yè)務(wù)重新進(jìn)行梳理，依法簡化辦稅程序。建立了快速簡捷、科學(xué)嚴(yán)密的工作流程，審批事項由118項減為62項，審批環(huán)節(jié)由632個減為245個，將納稅人所有62項涉稅申請事項前移到辦稅服務(wù)廳受理。其次，規(guī)范了辦稅服務(wù)大廳窗口設(shè)置。在基層各辦稅服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報征收三類窗口。其中，綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)稅務(wù)咨詢、辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)證及所有涉稅文書的受理工作；發(fā)票管理窗口負(fù)責(zé)發(fā)票審批、發(fā)票發(fā)售、發(fā)票代開等項發(fā)票管理工作；申報征收窗口負(fù)責(zé)受理各稅種的申報征收工作。第三，將納稅人的所有涉稅申請劃分為即辦事項和非即辦事項兩大類。即辦事項無需流轉(zhuǎn)，由大廳窗口當(dāng)場辦結(jié)，立等可�。环羌崔k事項，由綜合服務(wù)窗口集中受理，窗口出件，納稅人只需在承諾的時限內(nèi)領(lǐng)取批件即可。對于納稅人申請資料不全的，當(dāng)場一次告知納稅人，出具補(bǔ)正材料清單，待納稅人補(bǔ)齊后受理。對于不能批準(zhǔn)的涉稅事項以書面形式告知納稅人，并說明理由，對于不屬于本單位受理范圍的事項，告知納稅人向有關(guān)單位申請辦理。第四，實施多元化納稅申報。從納稅人的實際需求出發(fā)，為納稅人提供網(wǎng)上報稅、電話報稅、劃卡報稅等多種報稅方式，納稅人足不出戶便可完成申報納稅。

通過以上措施，實現(xiàn)了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程服務(wù)、窗口出件”的辦稅模式，把以前納稅人辦稅“多頭申請”變?yōu)榱恕耙徽臼芾怼�，解決了納稅人多頭跑、多次跑和排長隊現(xiàn)象，大大節(jié)約了納稅人的辦稅時間和辦稅成本。同時也大幅提高了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，使他們抽出更多的人員和精力，廣泛開展上門服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式多樣的特色服務(wù)，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。納稅人紛紛反映，“國稅局為我們納稅人辦了一件大好事，

以前跑好幾趟才能辦完的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了�！�

二、實施“人才梯隊”戰(zhàn)略，提高人員素質(zhì)，為文明創(chuàng)建打牢隊伍基礎(chǔ)

和其它工作一樣，文明單位創(chuàng)建活動的所有工作措施最后都需要人來落實，所以干部隊伍素質(zhì)，決定創(chuàng)建成效。因此，我局在文明創(chuàng)建工作中，堅持“以人為本”的理念，實施“人才梯隊”戰(zhàn)略，注重提高全員素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型人才、打造尖子人才，為文明創(chuàng)建工作的深入開展提供了強(qiáng)勁的人力支撐。

在全員教育方面，大力進(jìn)行思想道德、理想信念和學(xué)歷教育，開展技能培訓(xùn)和崗位練兵。目前，全系統(tǒng)大專以上學(xué)歷人員達(dá)到92.95%；全國稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法資格考試，合格率達(dá)99.8%。為適應(yīng)現(xiàn)代稅收對復(fù)合型人才和尖子人才的需要，今年我局選拔了2名優(yōu)秀人才分赴美國和澳大利亞出國深造學(xué)習(xí)，有3名同志通過考試參加了總局高級研修班的學(xué)習(xí)，47名同志參加了省、市局和地方組織的研修班的學(xué)習(xí)，260名同志參加了注冊稅務(wù)師和注冊會計師的學(xué)習(xí)考試，全系統(tǒng)共有370名同志參加了各類學(xué)歷升級學(xué)習(xí)，在全系統(tǒng)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在剛剛結(jié)束的全省基層稅務(wù)干部業(yè)務(wù)尖子考試中，我局取得了團(tuán)體第三名的良好成績。

三、開展“稅企共鑄誠信”活動，優(yōu)化稅收環(huán)境，推動文明創(chuàng)建工作水平不斷提高

納稅人是稅務(wù)部門執(zhí)法和服務(wù)的對象，其成份構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。今年以來，我們針對部分納稅人自覺納稅意識不強(qiáng)的問題，開展了“稅企共鑄誠信”活動，出臺了《市國家稅務(wù)局開展“稅企共鑄誠信”活動實施意見》和《市國家稅務(wù)局開展“稅企共鑄誠信”活動管理辦法》，制定了企業(yè)誠信納稅的基本標(biāo)準(zhǔn)和誠信稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本標(biāo)準(zhǔn)，與全市6萬多戶納稅人簽訂稅企共建協(xié)議，發(fā)送《致

納稅人一封信》和《誠信納稅倡議書》數(shù)萬份，召開各類“稅企共鑄誠信”座談會、懇談會等活動69次�；顒訌�(qiáng)化了納稅人“誠信納稅”和國稅人員“依法行政”的意識，加深了彼此的溝通、理解和信任。國稅人員理解了納稅人經(jīng)營的艱辛，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。納稅戶對國稅局的工作也有了比較深刻的認(rèn)識。一位納稅人說“以前，我總是想著法地和稅務(wù)人員作對，那是因為對你們的工作不理解，現(xiàn)在我才知道，你們的工作也很不容易啊”。廣大納稅人自覺納稅意識顯著增強(qiáng)，稅收環(huán)境得到明顯優(yōu)化。例如，市場個體戶比較集中，調(diào)增稅收定額一直是個老大難問題。在共鑄誠信活動中，區(qū)國稅局、區(qū)國稅局分別順利完成了對2400余戶和6100余戶個體戶調(diào)高定額工作，沒有一個納稅戶阻撓滋事、無理取鬧，不少業(yè)戶還主動調(diào)整應(yīng)納稅額、主動補(bǔ)稅�；顒邮艿缴鐣�各界好評和關(guān)注，中央文明辦《精神文明建設(shè)》、省文明辦《精神文明建設(shè)》、《中國稅務(wù)報》等報刊在顯著位置刊發(fā)了我局“稅企共鑄誠信”活動的經(jīng)驗做法。

以上是我局一些做法的簡要介紹，我們的工作離上級的要求、與先進(jìn)兄弟單位相比還存在著一定的差距，不足之處，歡迎大家批評指正、傳經(jīng)送寶。

謝謝大家！

201*年11月29日

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201*年榮延標(biāo)局長在市國稅局創(chuàng)建江西省第三屆文明城市動員大會上的講話

日期：201*-04-14|保護(hù)視力色：

在市國稅局創(chuàng)建江西省第三屆文明城市

動員大會上的講話

（榮延標(biāo)）

201*年4月14日

同志們：

今年，九江市區(qū)要確保創(chuàng)建江西省第三屆文明城市，實現(xiàn)“三連冠”。這是貫徹落實市委九屆七次全會精神，全力推進(jìn)“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略、爭得九江應(yīng)有地位的一項重要舉措。對此，市委、市政府高度重視，高位推進(jìn)。4月9日，召開了“全市文明委全委會暨創(chuàng)建江西省第三屆文明城市動員大會”，市委鐘書記親自到會，市政府曾市長作了重要講話，市委常委、宣傳部長馮靜作動員講話。會議對創(chuàng)建工作任務(wù)作了周密部署，明確了目標(biāo)要求，各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任書。為貫徹市委、市政府會議精神，全面落實創(chuàng)建工作責(zé)任書的各項要求，今天，市局召開動員會進(jìn)行貫徹�，F(xiàn)結(jié)合國稅工作實際，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義

近兩年來，我市精神文明建設(shè)和文明創(chuàng)建蓬勃開展，取得了豐碩成果，生動反映了全市廣大干部群眾真抓實干、銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌和時代特點，集中展現(xiàn)了我市精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面發(fā)展的喜人局面。特別是在201*年文明城市創(chuàng)建過程中，我市創(chuàng)建省級文明城市和省級衛(wèi)生城市一舉成功。目前，我市已蟬聯(lián)兩屆江西省文明城市。創(chuàng)建第三屆江西省文明城市，是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的時代要求，是加快城市化進(jìn)程，提高城市文明程度的重要舉措，是塑造城市形象、提高城市競爭力，提升九江的知名度、美譽(yù)度的重要載體，是進(jìn)一步實現(xiàn)九江加快發(fā)展、奮起趕超的現(xiàn)實需要，是全市人民的共同追求和向往，也是下一步爭創(chuàng)全國文明城市的基礎(chǔ)。市國稅局作為市政府的職能部門和執(zhí)法窗口單位，創(chuàng)建文明城市的直接參與者和受益者，全市國稅系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府對創(chuàng)建工作的各項決策、要求上來，自覺地投身于創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作貫穿于國稅工作始終，以優(yōu)異的業(yè)績和良好的的社會形象為創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，作為九江市的公務(wù)員和市民，為創(chuàng)建工作增光添彩是國稅系統(tǒng)每一名干部職工義不容辭的責(zé)任，全市國稅機(jī)關(guān)要努力形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建和人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。

二、立足實際，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)近年來，全市國稅系統(tǒng)以和諧國稅建設(shè)為重點，將精神文明創(chuàng)建與國稅各項工作緊密結(jié)合，取得了大量的具有九江國稅特色的精神文明建設(shè)成果，為全市的文明創(chuàng)建工作作出了貢獻(xiàn)，今年，被市委、市政府授予創(chuàng)建省級文明城市工作先進(jìn)集體。全市國稅系統(tǒng)要進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)和諧，做文明創(chuàng)建的示范者；服務(wù)民生，服務(wù)百姓，做文明創(chuàng)建的參與者；大力宣傳，積極配合，做文明創(chuàng)建的傳播者；榮辱與共，群策群力，做文明創(chuàng)建的熱心者。

（一）突出思想建設(shè)，用正確輿論引導(dǎo)人。以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧國稅”為主題，把社會主義核心價值體系融入文明創(chuàng)建全過程，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心內(nèi)容的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時代精神和融匯九川，敢為人先，勇創(chuàng)實干，追求卓越的九江精神。深入落實《公民道德實施綱要》，引導(dǎo)國稅干部自覺踐行愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民基本道德規(guī)范。

（二）突出載體建設(shè)，用活動凝聚力量。將精神文明創(chuàng)建與落實稅收工作主題、推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊伍建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮文明創(chuàng)建在推動稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。以扎實的工作和嚴(yán)格的管理為前提，繼續(xù)大力開展文明單位、青年文明號、巾幗英雄示范崗、先進(jìn)集體、人民滿意公務(wù)員等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；以增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極開展先進(jìn)基層黨支部、共產(chǎn)黨員示范崗、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動。在創(chuàng)建文明城市工作中，將全市國稅系統(tǒng)的文明創(chuàng)建推上一個新臺階。

（三）突出作風(fēng)建設(shè)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠服人。把文明創(chuàng)建與優(yōu)化服務(wù)緊密結(jié)合起來，在文明創(chuàng)建中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中深化文明創(chuàng)建。一是高度重視稅收服務(wù)。優(yōu)化稅收服務(wù)是國稅機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，是提高稅法遵從度、加強(qiáng)稅收征管、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措，是改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的必然途徑。全市國稅系統(tǒng)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，充分依托信息化手段，持續(xù)改進(jìn)稅收服務(wù)，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力營造經(jīng)營合法、秩序規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。以辦稅服務(wù)廳為主要載體，以建設(shè)服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)為主要目標(biāo)，全面實行一站式服務(wù)、一窗式辦結(jié)，對有特殊需求的納稅人提供個性化服務(wù)。加強(qiáng)對納稅服務(wù)績效的監(jiān)督和考評，建立納稅服務(wù)績效反饋機(jī)制，注重收集納稅人及社會各界對國稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的意見和建議，不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)，提高服務(wù)水平。三是建立企業(yè)信用供求機(jī)制。根據(jù)《九江市創(chuàng)建江西省第三屆文明城市任務(wù)分解書》要求，國稅機(jī)關(guān)測評目標(biāo)的重點是建立企業(yè)信用供求機(jī)制。全市國稅系統(tǒng)要加強(qiáng)對納稅信用評級管理實施情況的跟蹤和評估，實施納稅信用動態(tài)管理。根據(jù)納稅人不同的納稅信用等級，開展個性化的納稅服務(wù)，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。建立對納稅信用等級企業(yè)的回訪制度，落實納稅A級企業(yè)的獎勵措施。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的聯(lián)系配合，定期收集分散在各部門的企業(yè)、個人信息，建立實時的稅收信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅收信用社會共享。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)社會信用體系綜合建設(shè)。

三、落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建工作的紀(jì)律要求

創(chuàng)建文明城市是一項系統(tǒng)性工程，任務(wù)重、要求高、難度大，全市國稅系統(tǒng)要把創(chuàng)建工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作結(jié)合起來，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施和紀(jì)律要求，確保創(chuàng)建活動順利開展。在創(chuàng)建工作中，全市國稅系統(tǒng)要切實完善和健全責(zé)任機(jī)制，形成市局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，市局相關(guān)部門牽頭抓，以及基層局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人五級責(zé)任制，實行嚴(yán)格的“丟分問責(zé)制”和連帶責(zé)任制，做到層層有人抓，事事有人管，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機(jī)制“六個落實”。對不文明行為的曝光者和影響城市聲譽(yù)的破壞者，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，并逐級追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前，全市上下正在掀起貫徹落實市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》熱潮。出臺這一規(guī)定，是市委從抓干部隊伍建設(shè)入手，從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部行政效能著力，致力于打造和鑄就一支過得硬、有本事、能干事的干部隊伍所作出的重大決策。前不久，市里一個部門在貫徹這一規(guī)定中，嚴(yán)肅查處了一起行政執(zhí)法亂作為事件。全市國稅系統(tǒng)要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化國稅干部的隊伍建設(shè)，以規(guī)范的行政行為、高質(zhì)量的行政效能和優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)做創(chuàng)建文明城市的排頭兵。

同志們，讓我們立足本職，胸懷大局，同全市人民一起，為把九江打造成具有“廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”的文明城市而共同努力。

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