長嶺鄉(xiāng)水上交通安全工作專項總結

長嶺鄉(xiāng)人民政府水上交通安全工作專項總結

長嶺鄉(xiāng)水上交通安全多年無責任事故所做的工作作一個簡要總結。我鄉(xiāng)有通航水域35公里，屬升鐘水庫重點淹沒區(qū)，有可供船只航行水域面積18.5平方公里，登記年審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶共計88艘，其中客渡船13艘，車渡船1艘，貨船6艘，生產(chǎn)自用船23艘，漁船45艘，分布在六個村，26個組，年客渡運量近12萬人次，貨運量約30萬噸左右。車流量15000輛。水運交通事業(yè)的發(fā)展，既滿足了庫區(qū)、渡口水域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生產(chǎn)、生活需要，又促進了我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，水運交通已成為我鄉(xiāng)交通運輸業(yè)的重要組成部分之一。

針對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶數(shù)量多、噸位小、分布散、管理難的實際，從建立完善水上安全長效管理機制入手，現(xiàn)已形成橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理已步入依法治運、依法治港的軌道。全鄉(xiāng)水上交通安全形成了政府行政監(jiān)督，村組依法監(jiān)督，船主相互監(jiān)督，群眾共同監(jiān)督的管理監(jiān)督機制。截至目前，我鄉(xiāng)水上交通安全工作已取得了連續(xù)多年無任何責任事故的好成績。從201*年起連續(xù)7年受縣人民政府及相關部門表彰。

“水可載舟，亦可覆舟�！彼�上交通安全，關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康，高度重視水上交通安全工作，是一切工作的重中之重，我們黨委、政府自始至終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全面深入貫徹落實《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》（省政府43號令），將水上交通安全工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)船舶安全預防預控機制，提高水上交通安全保障能力和安全管理水平，實現(xiàn)水上交通安全管理長治久安。主要做到責任落實到人，目標考核到位，經(jīng)濟效益掛鉤。依法行政，執(zhí)法必嚴。

一、防患未然，緊繃“三大群體”水上安全之弦

一是緊繃船員安全之弦。通過集中培訓、現(xiàn)場宣傳、試卷考核等多方位、多層次、多形式宣傳教育，使他們樹立更強的法制意識，增強更濃的法制觀念，從而自覺遵章守紀，基本杜絕了違章指揮、違章操作、違反制度紀律的“三違”行為發(fā)生。

二是緊繃群眾安全之弦。在縣人民政府、縣海事處的指導下，鄉(xiāng)人民政府在每年“百安賽”、“安全生產(chǎn)月”、“汛期”等季節(jié)性安全活動期間，共同印制宣傳畫、宣傳手冊、宣傳音像等水上交通安全資料深入到有船村、組和學校，大力開展警示教育，深入基層引導廣大人民群眾對水上交通安全的關注，努力提高其安全防范意識和自我保護能力。

三是緊繃管船干部安全之弦。堅持年年、月月、會會培訓村、組干部，組織他們集中學習有關水上安全法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理知識，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理隊伍素質(zhì)和監(jiān)督水平，增強依法管理能力。發(fā)揮他們的聰明才智，重點抓住人員集中的逢場天，節(jié)假日的簽單發(fā)航。從源頭上杜絕超員、超載。二、防控結合，發(fā)揮“三大體系”組織保障作用

一是強化組織建設。鄉(xiāng)人民政府建立了以鄉(xiāng)長為組長，分管安全的副鄉(xiāng)長為副組長，分管交通、水利、農(nóng)業(yè)、文衛(wèi)及有船村第一責任人為成員的水上交通安全領導小組。各村建立以組長、簽單員為主的船舶安全管理隊伍。領導小組成員分工、責任明確，工作到位。他們經(jīng)常深入第一線調(diào)查研究水上交通安全形勢，現(xiàn)場解決工作中的重大問題。在船只較集中的村，渡口碼頭由鄉(xiāng)船舶安全生產(chǎn)辦公室統(tǒng)一抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常工作。做到日常管理不離崗、監(jiān)管不斷檔。二是強化安全責任。堅持實行黨政領導、主管部門、監(jiān)管部門和船主“四級責任制”，鄉(xiāng)、村、組、船主層層落實水上安全目標責任，并簽訂了“水上安全責任書”，做到了一級抓一級，一級對一級負責，形成上下齊抓共管的安全管理體系。并實行了鄉(xiāng)副科級以上的領導掛重點船舶，全面落實了一崗雙責。三是強化考核，逗硬獎懲。堅持“四個同時”、“四個一次”（即水上安全工作與年度工作目標同時部署、同時檢查、同時考核、同時獎懲。每月一次抽查，每季度一次檢查，每月一次例會，每年一次評比）的考核辦法進行綜合評比，年終兌現(xiàn)時與經(jīng)濟效益掛鉤。并把其納入干部個人政績考核，逗硬實行一票否決。凡有安全隱患未排除、有安全事故發(fā)生的村，第一責任人當年不得評選先進個人。目標考核該村集體不得評選先進集體。

三、防微杜漸，夯實“三大基礎”，規(guī)范管理水平

一是夯實船舶基礎工作。近幾年來，在縣人民政府全力支持下，對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶按規(guī)范的技術標準，進行了技術改造，使客渡船全部達到“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一船型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一船名牌、統(tǒng)一載重標線）、“兩齊全”（證照齊全、安全救生設備齊全）、“一定點”（定點修造船舶），提高了客運船只的技術標準和安全航行性能。自用船的修造，嚴把質(zhì)量關、進出關。船主技能培訓關。

二是夯實船員素質(zhì)基礎。嚴把船員、駕長素質(zhì)關和技能關。船員、駕長必須參加市、縣統(tǒng)一組織的駕駛培訓，并通過150米游泳、救生考試，合格者才能推鑒辦理適任證書，做到持證上崗駕船。三是夯實船舶管理基礎，以借鑒其他企業(yè)安全聯(lián)組管理辦法，在全鄉(xiāng)的渡口、碼頭建立了安全聯(lián)組、把個體分散經(jīng)營組織成聯(lián)系緊密的聯(lián)合體，充分發(fā)揮其互管、互助、群管、群防、群治的作用，實現(xiàn)船只由各自為陣、無序競爭轉變?yōu)榻y(tǒng)一管理、規(guī)范有序，形成相互監(jiān)督、相互制約的機制。全鄉(xiāng)共建立安全聯(lián)組3個。給我鄉(xiāng)的水上交通安全發(fā)揮了不可低估的作用。

四、防治并舉，強化“三大機構”現(xiàn)場督促檢查

一是政府適時檢查。分管副鄉(xiāng)長不定期地率交通、安監(jiān)部門相關人員對全鄉(xiāng)各有船村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作落實情況、水上運輸安全專項整治、渡口渡船隱患專項整治進展情況、“救生衣雙百”行動落實情況等進行適時檢查，對檢查到的安全隱患，政府以下次例會通報全鄉(xiāng)，并落實專人予以整改。強化政府督查。堅持兩手抓，一手抓源頭，一手抓現(xiàn)場，切實加強對船舶安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理。在源頭管理上，對不具備運輸條件和資格的“三無”船舶現(xiàn)場檢驗后責令其停運或銷毀。在現(xiàn)場管理上，重點監(jiān)控“船、人、證”是否相符與齊全有效，救生衣是否百分之百配備，乘客是否百分之百穿戴。嚴厲打擊客渡船超載、無證駕駛、自用船非法載客等違章行為。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構現(xiàn)場督查。重點是加強客渡船簽單發(fā)航及“救生衣雙百”行動督促落實工作，嚴格執(zhí)行“五不發(fā)航”安全管理規(guī)定，從源頭上杜絕客渡船超載。

三是村管船機構，加強自用船非法載客等違章行為，特別是加強對小學放學、上學的監(jiān)管，將學生按船定員乘座，確保水上安全源頭關。

五、突出重點，精心組織，建立隱患整治長效機制做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除隱患。堅持以誰主管誰負責，誰發(fā)現(xiàn)誰負責，誰受益誰負責的機制。近幾年，在縣人民政府、縣海事處的全力支持下，我鄉(xiāng)在水上交通安全隱患整治上投資200余萬元，維修舶舶15艘，渡口碼頭7處，車渡碼頭一處，車渡船隱患整治一項投資近50萬元，改造渡口船4艘。水上交通安全隱患得到基本消除。

六、存在的問題

一是全鄉(xiāng)魚船45只100%證書也過期，曾多次向水務部門反映至今沒有結果。

二是全鄉(xiāng)水面月攔河捕魚7道，（抬網(wǎng)）嚴重影響通航。

三是長演公路渡碼頭紅巖岸引道（200米）車輛行走、船舶�？糠浅ＦD難，雖然長嶺大橋通車在即，但是對貨運、游人、仍至于對本地的經(jīng)濟發(fā)展，安全生產(chǎn)有一定影響。

水上交通安全管理工作是為了保障人民生命財產(chǎn)安全，是一項光榮又艱巨的工作，讓我們在縣人民政府的正確領導下，同心同德，求真務實，艱苦奮斗，與時俱進，全面完成今年的工作任務，扎實抓好水上交通安全管理工作，保持水上交通安全形勢穩(wěn)定，為水路交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

201*年12月1日

擴展閱讀：水上交通安全專項整治工作情況匯報

湘潭縣水上交通安全專項整治

工作情況匯報

湘潭縣素有“天下第一壯縣”、“湘中明珠”之美譽，是中國湘蓮之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地。偉人故里悠久的歷史和深厚的文化底蘊薪火相傳，成就了“自強不息、敢為人先”的縣域精神。我縣地處長株潭經(jīng)濟一體化城市群腹地，為長株潭南大門，縣城易俗河是省政府規(guī)劃的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶核心區(qū)，全縣總面積2132.8平方公里，總人口近百萬。湘潭縣水域遼闊，境內(nèi)有干流湘江及其支流漣水、涓水兩條主要的天然河流�！耙唤瓋伤�”在我縣航程為147.2公里（含湘江響水段17.7公里和漣水姜畬段），常年通航里程為43.5公里，季節(jié)性可通航里程16公里（其中涓水11公里、漣水5公里）�？h域境內(nèi)渡口、船舶眾多，水運歷史悠久，全縣共有渡口22處，碼頭36處，客渡船20艘，分布于我縣“一江兩水”，涉及到12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

一、整治前水上交通基本情況

我縣水上交通安全管理工作在各級領導的高度重視下，在上級海事部門的業(yè)務指導和縣交通運輸局直接領導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實各項水上交通安全防范措施，切實加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，基本確保了水上交通安全和社會穩(wěn)定，近年來，全縣境內(nèi)沒有發(fā)生重特大水上交通安全事故。但存在的問題不容忽視，水上交通安全隱患比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是水上交通點多、線長、面廣，基礎較為薄弱，配套設施和監(jiān)管手段遠不能滿足形勢發(fā)展需要；二是從業(yè)人員追求效益最大化，忽視水上交通安全；三是職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關責任單位仍然存在安全責任落實不到位、工作措施落實不力的情況；四是一些影響水上交通安全的深層次問題和矛盾仍未得到根本解決，安全形勢不容樂觀。

按照省、市關于全面加強水上交通安全綜合整治工作的要求，我縣結合水上交通安全工作實際，全面抓好專項整治工作，自去年11月份以來開展了一系列整治活動，水上交通安全形勢明顯好轉。

二、采取了有力的整治工作措施，全方位開展整治。（一）加強組織領導，全面安排部署

專項整治活動開展以來，縣人民政府將水上交通安全工作提到重要議事日程，成立了以分管副縣長為組長的專項整治工作領導小組，制定了《湘潭縣水上交通安全專項整治工作方案》（潭政辦函201*153號）。201*年11月22日，縣人民政府組織召開了全縣水上安全綜合整治工作動員會議，會上認真組織學習了全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想，明確目標，狠抓落實，徹底整治水上安全隱患，堅決杜絕各類水上安全事故發(fā)生。（二）落實工作責任，明確職責分工

此次整治專項活動，主要明確了三個方面的工作責任：一是落實了領導責任。明確縣屬相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人為本次水上交通安全專項整治的責任人，切實履行領導職責。二是落實了屬地管理責任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮安排轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全專項整治行動，并切實抓好本行政區(qū)域內(nèi)的日常監(jiān)管工作；村組（社區(qū)）等基層組織配合落實相關整治任務。三是落實了部門責任。相關部門按照職責分工，各自履職，加強配合，全面形成了工作合力。整治活動在縣人民政府的統(tǒng)一部署下開展，按照各自明確的工作職責，縣直各相關單位依法加強水上交通安全監(jiān)督管理，認真開展聯(lián)合執(zhí)法，落實整治工作經(jīng)費，整治行動得到有序推進。

（三）全面摸底排查，建立工作臺賬

1.專項行動中，對全縣所有碼頭、客運船舶、浮橋、索橋等開展拉網(wǎng)式專項檢查，包括救生設備、消防設備、應急方案、操作人員的持證情況，堅決取締“三無”船和達到報廢年限的運輸船舶，消除碼頭和船舶通航區(qū)的安全隱患，地毯式排查、百分百整治，不留安全死角。

2.建立和完善了全縣所有渡口的信息資料，包括渡口、渡船、渡工、簽單發(fā)航員、安全員信息資料，充分掌握了所有渡口、渡船、船工、及簽單發(fā)航員以及安全員的情況，并適時進行信息的更新，建立水上交通安全管理工作臺賬。（四）安排專項經(jīng)費，確保工作落實。

今年，縣人民政府已經(jīng)將水上安全工作經(jīng)費納入到縣交通運輸局單位年度專項財政預算；對本次水上安全專項整治所投入的667.134萬元經(jīng)費，采取“一事一議”的方式，由交通部門向縣政府打出請示報告、縣財政局核實后，將全部予以解決。

（五）狠抓制度建設，落實管理職責

1.落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法，實行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的安全監(jiān)管制度。分級層層簽訂了船舶和渡口安全管理責任狀。縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與船主分別簽訂了安全責任狀。

2.落實了簽單發(fā)航制度，所有渡口均已經(jīng)安排簽單人員，并于4月15日對所有簽單發(fā)航人員進行了系統(tǒng)的培訓。制定了渡工、簽單員、安全員待遇及考核辦法。對易俗河渡口、炭棚河渡口實施航次簽單發(fā)航，其他各渡口安排簽單發(fā)航員在節(jié)假日和趕場日實施簽單發(fā)航。

3.健全了屬地安全管理責任制，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實船舶水上交通安全管理的專門人員督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；惡劣天氣、重大節(jié)假日、客流高峰時期到渡口督查。二是村委會（居民委員會）具體實施渡口渡船安全管理；惡劣天氣、重大節(jié)假日、客流高峰時期指派專人在渡口值守。

（六）成立專門機構，形成長效機制1.成立了縣級海事機構。我縣按照省、市文件精神和全省水上交通安全專項整治工作要求，將湘潭縣港口航務管理所更名為湘潭縣地方海事處，并明確湘潭縣地方海事處為全額撥款的副科級事業(yè)單位，定編制7人，所有人員全部定崗定責。縣地方海事處歸口湘潭縣交通運輸局管理。

2.建成了水上交通安全指揮監(jiān)控中心。縣交通運輸局與移動公司簽訂了“渡口客船港區(qū)泊位視頻監(jiān)控系統(tǒng)”租賃協(xié)議，同時與易俗河、河口交管站簽定渡口視頻監(jiān)控設備保護協(xié)議，監(jiān)控中心設有易俗河渡口、河口渡口、郭家橋渡口、易俗河貨運碼頭四處視頻監(jiān)控探頭，4月20日我縣水上交通安全監(jiān)控系統(tǒng)正式開通投入使用。

三、狠抓工作落實，水上交通安全專項整治取得實效。1.對“三無”船只實行停航整改。在檢查中發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)部分渡口船只系船工自行打造，設施簡陋，存在安全隱患。我們對部分渡工進行了政策宣傳和思想教育，目前已對炭棚河、楊四廟、龍井渡口所有無證船只下令停航，并進行了徹底的整改。

2.對渡口碼頭進行了維修和硬化。根據(jù)各渡口的實際狀況，有針對性的制定了維修改造計劃，對全縣10多處受損渡口碼頭進行維修和硬化，重點對龍井渡口碼頭、坡道，易俗河爭光碼頭進行了維修和硬化，現(xiàn)在已經(jīng)全面竣工投入使用，解決了當?shù)匕傩粘鲂须y的問題。

3.全面開展舊渡船更新改造。投入118.4萬元，陸續(xù)對全縣所有舊渡船進行更新。目前，炭棚河新渡船和楊四廟新渡船已經(jīng)下水通航，其余各渡口新船也將陸續(xù)下水。從201*年12月以來，先后對流河壇渡船、白米灘渡船、雙江口渡船等由于使用年久，船底銹蝕滲水的渡船進行停運及全面檢修，全面修復并正式啟用；4月份對轄區(qū)各渡船進行了防銹處理，并重新進行了整船油漆。以確保新造船舶下水前的渡運安全。

4.為渡船補充和配備足量救生設備。在水上安全檢查中發(fā)現(xiàn)大部分渡船救生設備老化、缺乏，出資3萬余元采購充足的救生設備配發(fā)給各渡船，并督促船工將救生衣、救生圈放置在渡船規(guī)定位置，要求船員和過渡乘客上船必須按規(guī)定穿著救生衣，有效提高了通航安全性。

5.完善渡口安全警示標志。統(tǒng)一制作停航封渡線36根和“渡口三牌”（渡口守則牌、安全警示牌、安全管理責任牌）共72塊，并將渡口標志牌安裝到全縣各個渡口、碼頭指定位置。渡口碼頭標志牌具有美觀、大方、堅固、防腐蝕等優(yōu)越性能，能有效提示渡口經(jīng)營者和過往乘客維護渡運秩序，確保渡運安全。

6.開展渡運從業(yè)人員培訓。201*年12月21日-25日，組織對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事渡運工作的未持證上崗的船員（渡工）進行集中學習培訓，確保所有渡工持證上崗。對經(jīng)考試合格的船工頒發(fā)了湖南省內(nèi)河非機動船船員適任證書。4月份舉辦了一期三類機動船船員駕駛培訓班，對全縣所有未持證的機動渡口駕駛員進行了培訓和發(fā)證。4月底對有渡口，船舶的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36名簽單員和安全管理人員進行安全培訓，確保所有安全員、簽單員都執(zhí)證上崗。通過培訓，進一步明確安全員、簽單發(fā)航員責任，提高他們的安全意識，規(guī)范全縣水上交通安全管理工作，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

7.嚴格渡口的審批工作。對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口進行了全面詳實的調(diào)查摸底，并進行了深入系統(tǒng)的研究。嚴格按規(guī)定，按程序對白米灘渡口、炭棚河渡口等28處渡口進行了審批。

8.嚴格進行船舶檢驗。201*年2月13日15日對白米灘渡、砂泉口渡等20艘鋼質(zhì)船進行了船檢，對存在問題的渡船進行了維修，整改后合格率100%。隨后對炭棚河新渡船進行了船檢，并頒發(fā)船檢合格證書。

在上級主管部門的指導支持和各級各部門的共同努力下，我縣水上交通安全專項整治工作已經(jīng)全面落實到位，全縣水上交通安全形勢大為好轉，水上交通安全長效機制已經(jīng)初步形成。但水上安全工作沒有止境，我們將加強管理，切實抓好整改，把水上交通安全工作作為一項長期的工作來抓，確保我縣水上交通安全形勢的長期穩(wěn)定。

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