霸州市關(guān)于對(duì)接京津加快發(fā)展的情況匯報(bào)(0415)

霸州市關(guān)于對(duì)接京津加快發(fā)展的情況匯報(bào)

中共霸州市委霸州市人民政府（201*年4月16日）

近年來(lái)，我們圍繞“整合優(yōu)勢(shì)、融入京津、順勢(shì)而為、跨越晉位”的發(fā)展方略，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，實(shí)施與京津多層次、全方位、立體化對(duì)接，加速了京津同城一體化發(fā)展步伐。

一、主要措施和成效

1、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接力爭(zhēng)緊密貫通

密切關(guān)注京津發(fā)展態(tài)勢(shì)，從城市空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地有效利用等規(guī)劃層面主動(dòng)實(shí)施對(duì)接，努力形成與京津一體化的交通體系、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系，打造與京津規(guī)劃緊密銜接的同城規(guī)劃格局。構(gòu)筑以市區(qū)為中心，勝芳鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“點(diǎn)”，106國(guó)道、112國(guó)道、廊大公路、保津高速公路、京九鐵路為“軸”，鄉(xiāng)村公路為“網(wǎng)”的“核-點(diǎn)-軸-網(wǎng)”空間布局結(jié)構(gòu)。目前，面向京津的全市規(guī)劃及新版城市規(guī)劃修訂已通過(guò)省政府批準(zhǔn)，勝芳鎮(zhèn)的規(guī)劃也得到了省建設(shè)廳和廊坊市政府的批準(zhǔn)。市區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)、市區(qū)園林綠地系統(tǒng)、市政排水等10項(xiàng)規(guī)劃已完成。

2、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接推進(jìn)同城一體

實(shí)施交通對(duì)接。積極支持大廣高速、津保高鐵建設(shè)，完成112國(guó)道霸州段大修工程，在引進(jìn)北京943路公交車(chē)的基礎(chǔ)上，全力爭(zhēng)取北京南城地鐵線南延至霸州。積極與天津協(xié)商，努力引進(jìn)天津公交車(chē)到勝芳設(shè)站，同時(shí)加快固定電話和移動(dòng)通信并網(wǎng)對(duì)接。強(qiáng)化域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投融資3.5億元完成一批道路新建及改造工程，建成3座污水處理廠和3座垃圾處理場(chǎng)，另有3座污水處理廠正在建設(shè)中。以大拆遷促大建設(shè)，累計(jì)完成拆遷39.88萬(wàn)平方米，三大片區(qū)拆遷和7個(gè)城中村改造項(xiàng)目全部啟動(dòng)。一系列基礎(chǔ)設(shè)施的改善與提高，使我市與京津之間的差距日漸縮小，為融入京津戰(zhàn)略的有效實(shí)施鋪平了道路。

3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接實(shí)現(xiàn)配套互補(bǔ)

承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ)。目前，共引進(jìn)京津兩地千萬(wàn)元以上項(xiàng)目71個(gè)，總投資達(dá)到337億元。受京津輻射，投資10.8億元的中國(guó)電力科學(xué)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)基地、投資15億元的清華科技園霸州基地、投資11億元的天津朝日集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地等京津大項(xiàng)目相繼落戶霸州。面向京津大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，總投資60億元的吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和總投資76.3億元的17個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目均正式啟動(dòng)。通過(guò)與京津多層次產(chǎn)業(yè)交流，4月13日，總投資185億元的30個(gè)億元以上項(xiàng)目在清華科技產(chǎn)業(yè)園集體開(kāi)工，產(chǎn)業(yè)整體水平大幅提升。

4、文化旅游對(duì)接承攬高端消費(fèi)

瞄準(zhǔn)京津巨大消費(fèi)市場(chǎng)，加快發(fā)展文化特色旅游。今年,我們將在201*年第一屆、201*年第二屆霸州文化藝術(shù)節(jié)的基礎(chǔ)上，隆重舉辦霸州第三屆文化藝術(shù)節(jié)和建市二十周年慶典活動(dòng)。按照“創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌，造國(guó)際性影響”的宗旨，其規(guī)模、內(nèi)容、品牌、影響都將超過(guò)前兩屆。在建成博物館、圖書(shū)館、李少春紀(jì)念館、益津書(shū)院、勝芳古鎮(zhèn)和勝芳博物館的基礎(chǔ)上，本屆藝術(shù)節(jié)將推出F3國(guó)際賽車(chē)場(chǎng)開(kāi)賽，榮高棠紀(jì)念館開(kāi)館，戲曲文化大觀園、牛河歷史文化公園和霸州生態(tài)公園開(kāi)園，勝芳大悲寺開(kāi)光，十家溫泉酒店開(kāi)業(yè)，廣電中心、體育中心、清真寺全面投入使用。與此同時(shí)，進(jìn)一步豐富“霸州一日游”產(chǎn)品，活躍京津冀旅游“一卡通”涉及的霸州七個(gè)景點(diǎn)，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客超百萬(wàn)人次，逐步把霸州打造成京津冀都市圈極具核心競(jìng)爭(zhēng)力的主題文化城市。

5、人才技術(shù)對(duì)接確保資源共享

全面加強(qiáng)與京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，聯(lián)合共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)議引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才201*余名。對(duì)進(jìn)入我市工作的優(yōu)秀人才，由市政府發(fā)放人才卡，享受優(yōu)厚待遇。通過(guò)高層次對(duì)接，建立了前鋼集團(tuán)的省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心和梅花集團(tuán)、三利實(shí)業(yè)的廊坊市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，培育了長(zhǎng)安塑膠、科達(dá)機(jī)電、邦壯電子等企業(yè)研發(fā)中心。201*年，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)180件，授權(quán)63項(xiàng)，居廊坊第一。邦壯電子材料研發(fā)中心的BGA焊錫

球技術(shù)，填補(bǔ)了我國(guó)此領(lǐng)域的空白，該公司已成為全國(guó)能夠生產(chǎn)CSP焊錫球的唯一廠家，科技含量達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

二、存在不足及建議

雖然我市在對(duì)接京津，加快融入步伐上取得了一定成績(jī)，但在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套項(xiàng)目上還缺乏深度和廣度；在搶占京津消費(fèi)市場(chǎng)上還缺乏有效的宣傳和硬件的提升；在吸引京津科技、教育和人才的優(yōu)勢(shì)資源上還缺乏有效對(duì)接和緊密性合作；在建立對(duì)接京津的長(zhǎng)效互動(dòng)溝通機(jī)制上還缺乏強(qiáng)有力的政策保障。

針對(duì)以上問(wèn)題，特提出以下兩點(diǎn)建議：

1、增大政策扶持力度。鑒于廊坊市在構(gòu)建京津冀一體化格局中的特殊位置，希望省委、省政府在其引進(jìn)京津資金和項(xiàng)目上創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，在土地、財(cái)政、交通、稅收等方面給予更加靈活適用的支持政策。

2、設(shè)立對(duì)接權(quán)威機(jī)構(gòu)。建議省級(jí)主管部門(mén)牽頭，設(shè)立對(duì)接京津的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，與京津相關(guān)部門(mén)形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展相互交流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決與京津?qū)�接合作中的�?guī)劃、交通、通訊、輕軌入冀等一系列同城效應(yīng)問(wèn)題。

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關(guān)于廊坊市對(duì)接京津工作的調(diào)查

201*-05-1409:52:18

闊步邁向“同城時(shí)代”

關(guān)于廊坊市對(duì)接京津工作的調(diào)查

中共廊坊市委研究室

廊坊最大的優(yōu)勢(shì)就是毗鄰京津，對(duì)接京津是廊坊歷久彌新的一個(gè)老題目。依托獨(dú)特的區(qū)位，廊坊創(chuàng)造性地提出同城一體、競(jìng)?cè)诎l(fā)展的概念，同城是廊坊對(duì)接京津最顯著的特點(diǎn)。近年來(lái)，廊坊始終把對(duì)接京津作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展基點(diǎn)和戰(zhàn)略選擇，在做好利用京津這篇大文章中認(rèn)識(shí)不斷深化，合作方式方法不斷創(chuàng)新，形成了圍繞京津、借勢(shì)京津、融入京津的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正在闊步走向京津廊同城新時(shí)代。一、謀求思路同頻，不斷深化對(duì)接理念

從上世紀(jì)80年代“服務(wù)京津、靠城吃城”的城郊型發(fā)展戰(zhàn)略，到90年代“借助京津、擴(kuò)大開(kāi)放”，再到21世紀(jì)以來(lái)“置身沿海、借勢(shì)京津、加快崛起”的思路，廊坊經(jīng)過(guò)20年的探索實(shí)踐，思想觀念、思維方式不斷提升，與京津的合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵不斷豐富，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)接京津格局。特別是近兩年來(lái)，隨著省委、省政府提出“一環(huán)兩極”發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)推進(jìn)與京津的全面合作，明確要求廊坊等環(huán)京津一線地區(qū)要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)合作，強(qiáng)化和釋放了廊坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了廊坊對(duì)接京津?qū)崿F(xiàn)新跨越。通過(guò)深入審視市情，廊坊確定了對(duì)接京津“變近為通、變通為同、同中求特、特中求好”的基本方略，強(qiáng)化同城理念，做好深耕文章。

強(qiáng)化同城理念。通過(guò)全面對(duì)接，廊坊找準(zhǔn)在京津廊這個(gè)“大城”中的定位，既高度融入，又突出自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，既借勢(shì)京津，又要被京津需要，使廊坊成為京津兩市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中不可或缺的組成部分，而不是處于低水平、低層次、附庸的位置。一方面以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入京津，在項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、城市、文化等各個(gè)方面與京津一同規(guī)劃、一同布局、一同建設(shè)，形成“同城一體”的局面。另一方面發(fā)揮廊坊有別于京津的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)潛力，努力實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)?cè)诎l(fā)展，把廊坊打造成為京津的功能城市，達(dá)到壯大自己的目的。做好深耕文章。在繼承以往對(duì)接京津經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，廊坊深刻認(rèn)識(shí)到，要真正搞好對(duì)接，必須反應(yīng)敏感、深耕細(xì)作，只爭(zhēng)朝夕抓對(duì)接。對(duì)于京津有關(guān)政策和信息迅速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)。深入了解掌握京津發(fā)展大的規(guī)劃和方向，加強(qiáng)對(duì)京津信息的搜索，深化對(duì)發(fā)展機(jī)遇的研究，謀劃出臺(tái)對(duì)接措施。在對(duì)接中提倡深耕細(xì)作，一方面深挖既有人脈關(guān)系，充分利用人脈資源，有針對(duì)性地重點(diǎn)出擊。加強(qiáng)與合作伙伴的聯(lián)系，建立緊密的合作機(jī)制，以周到滿意的服務(wù)，推動(dòng)合作取得更大效果。另一方面積極與在京中央機(jī)關(guān)、科研院所、高等院校加強(qiáng)對(duì)接，與京津的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、企業(yè)總部、商務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，推動(dòng)形成新的合作伙伴關(guān)系。

廊坊在對(duì)接京津的實(shí)踐中，打破原有行政區(qū)劃界線，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市功能、資源環(huán)境、公共服務(wù)和管理體制等多方面與京津?qū)嵤┚o密性、互補(bǔ)性、高流動(dòng)性合作，同城的夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

二、深化規(guī)劃同籌，全力夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)

科學(xué)制定對(duì)接京津規(guī)劃，是決定對(duì)接工作成效的關(guān)鍵。廊坊在對(duì)京津和自身情況進(jìn)行深入研判的基礎(chǔ)上，圍繞“京津需要什么、我們對(duì)接什么”，所有的基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展等都瞄準(zhǔn)為大北京、環(huán)渤海地區(qū)乃至全國(guó)、全世界服務(wù)的定位去規(guī)劃，加大與京津的規(guī)劃對(duì)接。

當(dāng)期，我們緊緊抓住并利用北京啟動(dòng)“城南行動(dòng)計(jì)劃”和通州新城建設(shè)的機(jī)遇，以京津?yàn)樽鴺?biāo)，與京津規(guī)劃部門(mén)就基礎(chǔ)設(shè)施、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行全面對(duì)接，研究編制了京津廊發(fā)展合作規(guī)劃銜接圖，形成了一套系統(tǒng)的現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖。全面加強(qiáng)與京津兩市“十二五”規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)兩市規(guī)劃中更多體現(xiàn)京津廊合作意向。201*年5月18日，在京津冀城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)接懇談會(huì)上，京津冀三方規(guī)劃部門(mén)共同簽署了《關(guān)于建立京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》。隨后，廊坊市與北京市規(guī)劃委又簽署了《城鄉(xiāng)規(guī)劃合作交流機(jī)制框架協(xié)議》，明確了雙方的合作原則及對(duì)接機(jī)制、執(zhí)行協(xié)調(diào)部門(mén)，重點(diǎn)在建立長(zhǎng)效交流與合作機(jī)制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料交流平臺(tái)、定期進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果交流、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門(mén)合作機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支持等方面開(kāi)展交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃“一張圖”。

遠(yuǎn)期，我們不惜重金聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平專(zhuān)家、學(xué)者和資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)廣、成就大的規(guī)劃策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，深化、細(xì)化對(duì)接京津整體規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的前瞻性和可操作性，既順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有近期目標(biāo)、重點(diǎn)，又超前謀劃、超前設(shè)計(jì)，少走彎路、少付代價(jià)，保證幾十年不

落伍。在制定各個(gè)方面的規(guī)劃中堅(jiān)持高層次、高品位、突出特色、立意長(zhǎng)遠(yuǎn)，把打造精品、做全國(guó)乃至世界一流的規(guī)劃作為發(fā)展目標(biāo)。先后委托德國(guó)羅蘭貝格公司以及北京王志剛工作室對(duì)廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃和定位。邀請(qǐng)吳良鏞院士等京津著名專(zhuān)家和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)建立智囊?guī)欤�組織開(kāi)展廊坊市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究。目前，世界頂級(jí)設(shè)計(jì)公司HOK按照智能生態(tài)城市要求，正在對(duì)廊坊城市規(guī)劃進(jìn)行提升修編，部分項(xiàng)目已謀劃成熟先期啟動(dòng)。委托北京規(guī)劃院開(kāi)展廊坊區(qū)域交通及西部產(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃剛性，堅(jiān)決做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”。凡較大城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，都必須經(jīng)過(guò)部門(mén)問(wèn)策、專(zhuān)家議策、社會(huì)征策、規(guī)委決策、陽(yáng)光亮策的嚴(yán)格程序，一環(huán)扣一環(huán)，確保規(guī)劃科學(xué)性。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不能隨意干預(yù)，做到“一張藍(lán)圖管到底”，確保將規(guī)劃落到實(shí)地，將夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)同興，借勢(shì)京津競(jìng)?cè)诎l(fā)展

全方位對(duì)接京津，產(chǎn)業(yè)對(duì)接是重中之重。廊坊一改過(guò)去主要瞄準(zhǔn)京津的菜籃子、米袋子，把農(nóng)副產(chǎn)品“送進(jìn)城”，把一些大企業(yè)配件加工“引下鄉(xiāng)”，靠為京津產(chǎn)業(yè)提供低端配套服務(wù)的低層對(duì)接模式，積極實(shí)施“錯(cuò)位、搶位、聚焦”基本策略，著力構(gòu)建以電子信息和休閑商務(wù)兩大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)為“塔尖”，以先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)為"塔身"，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為“塔基”的金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)與京津各具所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)?cè)诤献鳌?/p>

強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接、競(jìng)?cè)诤献�，需要高平臺(tái)承載。我們堅(jiān)持將打造高水平、大品牌、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為對(duì)接京津和與國(guó)際接軌的前沿端口，集中優(yōu)勢(shì)資源做暖園區(qū)“小環(huán)境”，力爭(zhēng)在與京津的產(chǎn)業(yè)對(duì)接中贏取主動(dòng)。在集中精力推進(jìn)原有省級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套生活設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的全新模式，又先后建起了固安、永清、大廠潮白河工業(yè)區(qū)，以及龍河高新區(qū)、香河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批省級(jí)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為廊坊集約發(fā)展并最具實(shí)力和活力的增長(zhǎng)極全市省級(jí)以上園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)達(dá)到了17個(gè)，面積和數(shù)量雙雙全省領(lǐng)先，廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)；各類(lèi)園區(qū)以1%的土地，承載了全市85%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目和90%以上的實(shí)際利用外資項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了一半以上的GDP和財(cái)政收入，真正成為了對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”和“強(qiáng)支撐”。

強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接、競(jìng)?cè)诤献�，需要大�?xiàng)目支撐。我們按照“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，緊緊抓住京津加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利契機(jī)，瞄準(zhǔn)京津重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，相繼引進(jìn)了總投資50億元的首鋼特殊鋼有限公司搬遷、總投資30億元的北京金隅集團(tuán)新型建材和休閑旅游、總投資60億元的吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、總投資98億元的潤(rùn)澤國(guó)際信息港等大項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，狠抓上下游配套和產(chǎn)業(yè)鏈整理延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了永定信息產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)京津休閑商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、京津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大企業(yè)的聚集，既提升了整體

產(chǎn)業(yè)層次、形成了鮮明產(chǎn)業(yè)特色，也給廊坊帶來(lái)了巨大實(shí)惠。僅華為就已累計(jì)在廊坊納稅10億元，富士康帶動(dòng)了近3萬(wàn)人就業(yè)，潤(rùn)澤國(guó)際信息港建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，并拉動(dòng)地方信息產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值600億元，實(shí)現(xiàn)稅收10億元。四、構(gòu)架交通同網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)三地?zé)o縫連接

廊坊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)僅相對(duì)于京津而言，只有與之通，近才有意義。為此，廊坊充分抓住京津重大基礎(chǔ)設(shè)施加速向外擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，對(duì)接交通“主動(dòng)脈”，暢通域內(nèi)“微循環(huán)”，真正實(shí)現(xiàn)與京津變“近”為“通”、變“堵”為“暢”，切實(shí)使獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打通“主動(dòng)脈”。加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。全力推進(jìn)京山鐵路客運(yùn)改造等重大項(xiàng)目，加快北京L2輕軌線延伸至廊坊主城區(qū)和地鐵M6線延伸至燕郊，支持京滬、京唐、津保高速鐵路建設(shè)，并全力抓好各條高速鐵路在市域內(nèi)設(shè)站工作，努力改善廊坊“過(guò)路交通”的被動(dòng)局面。加強(qiáng)高速公路建設(shè)。優(yōu)先把連接廊坊和京津的三條高速公路體系盡快做全做暢，全力推進(jìn)京臺(tái)、京津高速建設(shè)，積極支持京津塘高速擴(kuò)容；在原有與天津?qū)�接“五橫一縱”的基礎(chǔ)上，又規(guī)劃建設(shè)了京秦、唐廊、津石3條高速公路作為對(duì)接天津的主通道；加快密涿高速廊坊至北三縣段建設(shè)，使廊坊境內(nèi)的高速公路達(dá)到9條。目前，廊坊與京津連接的高速公路總里程已達(dá)115.8公里，與京津連接的縣級(jí)以上公路達(dá)到27條，“進(jìn)京下衛(wèi)”的快速通道更加順暢。暢通“微循環(huán)”。按照“開(kāi)辟新線、加密網(wǎng)線”的原則，抓好市域交通體系建設(shè)，實(shí)施重要次級(jí)公路通道通順工程，打通域內(nèi)“斷頭路”，

提升與京津連接道路等級(jí)，努力打造京津廊無(wú)障礙交通圈。僅201*年，就實(shí)施了光明東道東延通京、津霸公路冀津界至左各莊段工程、唐通（北京通州）線等大型交通改造提升項(xiàng)目22個(gè)，總里程195公里，完成投資5.7億元；以毗鄰京津的鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，投資2.71億元完成農(nóng)村公路建設(shè)546公里。本著舒展空間、舒緩功能，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)，使之更加通暢便捷，打造了“不是京津，優(yōu)于京津”的市內(nèi)交通環(huán)境。廊坊向東加強(qiáng)與天津及濱海新區(qū)聯(lián)系、向西全面對(duì)接北京的大交通格局正在形成。

提升“運(yùn)輸力”�？朔�重重困難，不惜一切代價(jià)，相繼將930、938、943等多條北京公交客運(yùn)專(zhuān)線引入市區(qū)和三河、大廠、香河、固安、霸州等縣（市、區(qū)），使廊坊群眾享受到與北京市民同等的城市交通資源，進(jìn)一步拉近了京廊的時(shí)空距離。此外，廊坊每天往返于京津兩地的公交客運(yùn)班車(chē)達(dá)200余次，年運(yùn)輸量達(dá)到百萬(wàn)人次，密切了與京津的聯(lián)系，方便了三地的互通往來(lái)。五、打造城鄉(xiāng)同體，構(gòu)筑發(fā)展支撐平臺(tái)

廊坊被京津環(huán)抱，具有其他地區(qū)無(wú)與倫比的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廊坊在與京津的地域?qū)�接上，抓好�?guī)劃，做大主體，做強(qiáng)節(jié)點(diǎn)，拓寬環(huán)帶，全力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村同京津的整體深層對(duì)接。

強(qiáng)化主城區(qū)支撐力。抓好市區(qū)同京津?qū)�接是廊坊�?duì)接京津工作的戰(zhàn)略主體。近兩年來(lái)，市委、市政府把市區(qū)對(duì)接京津的重點(diǎn)放在環(huán)境的對(duì)接上。一方面，把“三年大變樣”作為追趕補(bǔ)課京津等發(fā)達(dá)城市的重要過(guò)程，大興拆遷改造，提升城市功能，打造建筑品牌，增強(qiáng)城市

的綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，廊坊主城區(qū)已累計(jì)拆除16.7%的既有建筑面積。城市環(huán)境得到大幅改善，城市知名度和影響力大幅提升，廊坊先后獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市等十幾項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在去年中宣部組織的全國(guó)114個(gè)城市公共文明水平暗訪測(cè)評(píng)中，廊坊名列第三。城市面貌的改善和綜合實(shí)力的提升給廊坊市區(qū)帶來(lái)了巨大的窗口效應(yīng)。隨著與京津時(shí)間距離的縮短和一些京津項(xiàng)目的引進(jìn)，地緣優(yōu)勢(shì)造就的京津廊同城格局初步形成，而且趨勢(shì)更加明朗化。從目前廊坊的房地產(chǎn)發(fā)展情況來(lái)看，市區(qū)的樓房京津銷(xiāo)售量占總銷(xiāo)售量的10%~20%。而且，排名國(guó)內(nèi)前15位的中國(guó)建筑、萬(wàn)科等頂級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)云集我市主城區(qū)，這必將推動(dòng)市區(qū)與京津?qū)�接邁上一個(gè)大臺(tái)階。另一方面，打造不是京津勝似京津的發(fā)展軟環(huán)境。由過(guò)去單純地削減行政審批事項(xiàng)、跟蹤項(xiàng)目服務(wù)等逐步擴(kuò)大到改善教育、醫(yī)療、消費(fèi)、執(zhí)法、司法等社會(huì)環(huán)境，使外來(lái)企業(yè)和人員在廊坊感受到京津同樣的待遇，享受在京津沒(méi)有的優(yōu)惠政策和服務(wù)，讓廊坊真正成為京津人士興業(yè)安居的向往城市。特別是京津冀旅游“一卡通”的發(fā)行，加速了廊坊與京津同城一體進(jìn)程。市民和游客持價(jià)值130元的卡，可任意游覽包括我市13個(gè)景點(diǎn)在內(nèi)的京津冀加盟的76個(gè)景區(qū)，還可享受預(yù)定全國(guó)約6000家酒店、國(guó)內(nèi)國(guó)際機(jī)票2~7折優(yōu)惠及各類(lèi)商家的消費(fèi)優(yōu)惠。去年共發(fā)行京津冀“一卡通”2萬(wàn)余張，吸引京津游客20萬(wàn)人次。

提升環(huán)京津城鎮(zhèn)群帶動(dòng)力。臨京津城鎮(zhèn)的快速發(fā)展給廊坊對(duì)接京津工作提供了重要啟示。拿燕郊來(lái)說(shuō)，一個(gè)沒(méi)有特殊資源稟賦的平原

小鎮(zhèn)，能夠發(fā)展成為一個(gè)人口規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到近200億元的現(xiàn)代化中等城市，既得益于燕郊人“打京津牌、走開(kāi)放路、吃天下飯”的進(jìn)取精神，更得益于緊鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)主打產(chǎn)業(yè)做足京津市場(chǎng)文章。對(duì)接京津要充分發(fā)揮環(huán)京津城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大輻射，形成規(guī)模，推進(jìn)對(duì)接向深層次邁進(jìn)。廊坊抓住對(duì)接京津的新機(jī)遇，編制和實(shí)施了環(huán)京津城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，全力打造北部以燕郊新城為中心的環(huán)北京城鎮(zhèn)群和南部以霸州為中心的環(huán)天津城鎮(zhèn)群，構(gòu)建以主城區(qū)為核心的“一體兩翼”城鎮(zhèn)空間布局。加強(qiáng)中心城市組團(tuán)規(guī)劃管理，加快永清、固安按區(qū)管理和與主城區(qū)一體化進(jìn)程，推進(jìn)“小三點(diǎn)”（主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)莊新區(qū)）組團(tuán)格局和“大三點(diǎn)”（廊坊市區(qū)、固安、永清）發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，構(gòu)建城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“三位一體”的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋。

挖掘農(nóng)村深層對(duì)接潛力。在做足工業(yè)、服務(wù)業(yè)競(jìng)?cè)诰┙虻耐瑫r(shí)，廊坊同樣重視農(nóng)業(yè)在對(duì)接京津中的作用和潛力。廊坊的新農(nóng)村正在成為對(duì)接京津的一大亮點(diǎn)。特別是胡總書(shū)記今年元旦到我市農(nóng)村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)符合百姓需求、符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、符合群眾利益的社會(huì)主義新農(nóng)村；河北農(nóng)村要面向京津市場(chǎng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。這為廊坊農(nóng)村對(duì)接京津進(jìn)一步指明了方向。近幾年，一些地方在對(duì)接京津中嘗到了甜頭。例如，永清縣圍繞北京市場(chǎng)重點(diǎn)做好三大文章：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好北京的“菜籃子”。瞄準(zhǔn)京津及周邊市場(chǎng)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量的糧、油、蛋、菜供應(yīng)基地，在服務(wù)京津中承接輻射、獲得收益。二是傳統(tǒng)農(nóng)村莊園化打開(kāi)京津的“錢(qián)夾

子”。通過(guò)吸引京津等地的資金開(kāi)發(fā)新民居項(xiàng)目，置換出土地發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“借雞下蛋”的目的。三是傳統(tǒng)農(nóng)民現(xiàn)代化建設(shè)京津的“花園子”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘和農(nóng)家院旅游，吸引京津及周邊地區(qū)的消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)觀光。實(shí)踐證明，在對(duì)接京津中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村也大有作為。

六、推進(jìn)文化同臺(tái)，密切文化融合往來(lái)

文化是廊坊對(duì)接京津的重要抓手。廊坊立足開(kāi)發(fā)利用京津巨大的文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)同京津文化交流，促進(jìn)京津廊文化資源互補(bǔ)互足、相得益彰。

面向京津市場(chǎng)做大文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功與否歸根結(jié)底要看能否打開(kāi)消費(fèi)市場(chǎng)。就北京而言，北京常住人口就有1633萬(wàn)，每年新增30萬(wàn)，并且還有超過(guò)500萬(wàn)的流動(dòng)人口。這是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。廊坊的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從謀劃之初就明確了市場(chǎng)定位，瞄準(zhǔn)了北京的消費(fèi)實(shí)力，特別是以北京高端人群作為主要服務(wù)對(duì)象，憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良資源優(yōu)勢(shì)和比較成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)拓展北京消費(fèi)市場(chǎng)。香河的“天下第一城”、文安的綠野天川農(nóng)林創(chuàng)意文化園和正在積極推進(jìn)的萬(wàn)莊文化產(chǎn)業(yè)園等都是以打造生態(tài)型文化旅游來(lái)吸引北京消費(fèi)者，借以開(kāi)拓更廣闊的京津市場(chǎng)。目前，廊坊已經(jīng)建立了文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，制作了《廊坊文化產(chǎn)業(yè)推介招商項(xiàng)目名錄》，并正在加快推進(jìn)萬(wàn)莊生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、廊坊文化藝術(shù)中心規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，打造形成一批有廊坊特色、有文化品牌、服務(wù)廊坊發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托東方大學(xué)城、廊坊師范學(xué)院、北華

航天工業(yè)學(xué)院、廊坊電子信息工程學(xué)校等大中專(zhuān)院校和科研院所，建立起教學(xué)研究和人才培養(yǎng)的支撐體系，形成文化產(chǎn)品“產(chǎn)、學(xué)、研”一體發(fā)展模式，打造集創(chuàng)意、研發(fā)、人才培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)流通等功能齊全的文化產(chǎn)品集聚中心。

深入京津兩地開(kāi)展文化交流。通過(guò)組織學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)、京津冀文藝界人士論壇、文藝高校專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì)、組織書(shū)畫(huà)展、赴京津演出等系列活動(dòng)，加強(qiáng)交流，宣傳廊坊，開(kāi)闊視野，提升實(shí)力。去年，我市在北京中國(guó)人民革命軍事博物館成功舉辦廊坊書(shū)畫(huà)晉京展，收到了很好的效果，全國(guó)《書(shū)法》雜志、《書(shū)法導(dǎo)報(bào)》等眾多媒體對(duì)此做了重點(diǎn)報(bào)道，為外界進(jìn)一步了解廊坊文化、加強(qiáng)業(yè)界交流拉開(kāi)了帷幕。組織劇團(tuán)到京津演出。同北京文化部門(mén)達(dá)成協(xié)議，由我市河北梆子劇團(tuán)、市評(píng)劇團(tuán)常年參與北京“星火工程”與“周末劇場(chǎng)”演出活動(dòng)。截至目前，兩團(tuán)在北京市演出共43場(chǎng)，其中河北梆子劇團(tuán)參演30場(chǎng)，評(píng)劇團(tuán)參演13場(chǎng)，受到了北京觀眾的熱烈歡迎。

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