財政局關(guān)于召開扶貧開發(fā)暨十二五規(guī)劃對接工作匯報材料

匯報材料

縣財政局

結(jié)合財政職能，就財政對接省“十二五”規(guī)劃和近期與省市財政部門對接工作情況作一簡要匯報。

一、關(guān)于對接省“十二五”規(guī)劃的工作思路。省“十二五”規(guī)劃中提出加快財稅金融體制和公共服務(wù)領(lǐng)域改革。同時，今年全國兩會的政府工作報告中，更是把深化財稅金融體制改革列為六大重點(diǎn)改革任務(wù)之首。今后一個時期，圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，財政體制特別是轉(zhuǎn)移支付制度，以公共財政為核心的預(yù)算管理制度，增值稅、營業(yè)稅等稅收政策改革都將進(jìn)一步深化。未雨綢繆，針對可能出現(xiàn)的調(diào)整和變化，財政部門將積極主動加強(qiáng)調(diào)研和分析研究，做到圍繞中心、立足本地、突出重點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)工作，積極謀劃對策措施，真正為縣委縣政府經(jīng)濟(jì)決策做好參謀、當(dāng)好助手。

1.在爭取上級轉(zhuǎn)移支付上。余干作為國定貧困縣，同時又是中央首長的家鄉(xiāng)，一直以來，中央和省廳都在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助上給予關(guān)心關(guān)愛。隨著國家按照基本公共服務(wù)均等化等要求，完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，健全規(guī)范透明的轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機(jī)制，轉(zhuǎn)移支付人為因素影響不斷下降，但仍存有一定的彈性和爭取空間。當(dāng)前，要充分利用多年累積下來的人脈資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與省財政的匯報溝通，全力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)是要對一般性轉(zhuǎn)移支付的分配辦法吃準(zhǔn)吃透，在上報相關(guān)數(shù)據(jù)時，特別是在年度財政決算中，要認(rèn)真填報相關(guān)數(shù)據(jù)，對財政

總收入、財政總支出、年末財政供養(yǎng)人口、可用財力、工資水平等重要指標(biāo)的上報尤其要慎重考慮。

2.在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革工作上。去年，我們已經(jīng)著手開展了這方面的工作，在吃準(zhǔn)上級精神的基礎(chǔ)上，努力做大營業(yè)稅基數(shù)。今后還將積極主動開展試點(diǎn)前期調(diào)研工作，摸清全縣應(yīng)將納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)情況，會同稅務(wù)部門分析、測算相關(guān)行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后，稅收收入的增減情況以及對縣本級財政收入的影響，并將其作為財政收支的增減因素，認(rèn)真做好財政收入預(yù)測分析工作。

3.在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上。密切關(guān)注省“十二五”規(guī)劃中提出積極爭取國家支持，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展排污費(fèi)改環(huán)境稅改革試點(diǎn)工作。財政部門將積極與省廳和稅務(wù)部門加強(qiáng)溝通，全力做好這項(xiàng)費(fèi)改稅的前期基礎(chǔ)性工作，確保我縣目前既得利益不減的同時獲取更多的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

二、近期對接省廳的有關(guān)情況。今年以來，財政部門圍繞自身工作及職責(zé)，積極與省廳保持對接。主要做了以下幾項(xiàng)工作：

⑴積極對接提高津補(bǔ)貼財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，省廳今年新增安排4億元用于困難縣（市、區(qū)）基層行政人員津補(bǔ)貼和義務(wù)教育教師績效工資補(bǔ)助。前期我們積極與省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室進(jìn)行匯報和溝通，對我縣目前津補(bǔ)貼和績效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和我縣財力困難情況進(jìn)行了專題匯報，力爭省廳在該項(xiàng)資金分配中能給予余干更多的考慮和傾斜。

⑵積極對接財政困難縣財力性補(bǔ)助。據(jù)了解，省廳今年新增

安排2億元用于財政困難縣（市、區(qū)）民生工程支出。我們在吃準(zhǔn)吃透相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對民生工程項(xiàng)目縣級配套情況進(jìn)行梳理，力爭取得國定貧困縣更多的財力性補(bǔ)助份額。

⑶積極對接村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，省廳今年新增安排1.8億元用于保障村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要是用于增加村支書和主任的工資以及村級辦公場所建設(shè)補(bǔ)助，配合相關(guān)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報工作。

⑷積極對接產(chǎn)糧大縣獎勵資金工作。據(jù)悉，中央前期對江西上報糧食產(chǎn)量等相關(guān)信息存有異議，可能對我省糧食產(chǎn)量水分進(jìn)行壓縮直至對糧食獎勵資金產(chǎn)生影響。我局高度重視，主動與省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室進(jìn)行溝通對接，并于4月份邀請了省廳經(jīng)建處同志來余干進(jìn)行專題調(diào)研和座談。聽取我縣糧食產(chǎn)量情況工作匯報并實(shí)地進(jìn)行了解，力爭不壓縮余干產(chǎn)糧大縣獎勵資金。

⑸積極對接重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。據(jù)悉，中央和省廳今年加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，我們密切關(guān)注該項(xiàng)工作進(jìn)展，并積極對接省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室，全力利用好我縣作為環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，爭取更多的項(xiàng)目和生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金。

⑹積極對接鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)化解工作。按照中央和省綜改辦的部署，力爭用兩年左右的時間，基本完成鄉(xiāng)村墊交兩稅債務(wù)化解工作。為此，我們認(rèn)真開展前期工作，并在3月份，邀請省綜改辦同志來余干實(shí)地調(diào)研了解鄉(xiāng)村債務(wù)情況，省里制定鄉(xiāng)村債務(wù)化解方案時吸納了我們提出的合理化建議，以便我縣在鄉(xiāng)村兩

稅債務(wù)的清理化解工作中贏得主動。

⑺積極對接村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)資金項(xiàng)目。據(jù)了解，中央和省廳今年將深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。我們抓住近兩年實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)資金項(xiàng)目順利通過省市財政部門組織的驗(yàn)收的有利時機(jī)。進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳的溝通，力爭今年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金將有望獲得更大份額。

三、全力做好部門項(xiàng)目資金配合工作。一是主動與省廳對接，大力配合項(xiàng)目主管部門爭取項(xiàng)目資金。近年來，財政部門積極與上級財政提前溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，需要走出去的抓緊走出去，需要配合的及時搞好配合。全力為部門爭取項(xiàng)目資金當(dāng)好參謀和助手，避免有些部門在工作中出現(xiàn)盲目性。二是進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金管理水平，提供優(yōu)質(zhì)財政服務(wù)。特別是通過財政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范了資金管理，確保項(xiàng)目資金及時足額撥付，保障工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

二一二年五月十八日

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扶貧開發(fā)工作匯報材料

多倫縣扶貧辦

（201*年3月）

201*年我縣被列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，幾年來，我縣以整村推進(jìn)為載體、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善貧困村的生產(chǎn)生活條件和新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增加扶貧開發(fā)工作力度，通過實(shí)施自治區(qū)“千村扶貧工程”、世行貸款扶貧項(xiàng)目、整村推進(jìn)項(xiàng)目、移民擴(kuò)鎮(zhèn)以及國家安全部的定點(diǎn)幫扶、北京懷柔區(qū)的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。

一、近年來工作開展情況（一）移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展順利

自201*年開始共實(shí)施了三期扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程，共投資2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區(qū)農(nóng)戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了遷得出、穩(wěn)得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養(yǎng)殖已初步形成產(chǎn)業(yè)化。富泉村的125座大棚，年產(chǎn)蔬菜250萬斤，戶均收入達(dá)8000元。新倉村奶牛養(yǎng)殖已經(jīng)達(dá)到952頭，戶均增收6000元。

（二）世行貸款扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步推開

世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目自1999年實(shí)施以來，共提款報帳1900多萬元，現(xiàn)已基本結(jié)束。項(xiàng)目覆蓋全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前），44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養(yǎng)殖打下良好基礎(chǔ)，使項(xiàng)目區(qū)白音坤兌、白沙梁等15個項(xiàng)目村走上養(yǎng)殖奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)化之路。新打小管井4500眼，開發(fā)水澆地45000畝，22個項(xiàng)目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節(jié)蔬菜畝產(chǎn)效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項(xiàng)目農(nóng)戶整體脫貧。結(jié)合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機(jī)電井并安裝了自來水。

（三）整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目取得新成效

201*201*年實(shí)施自治區(qū)千村扶貧開發(fā)工程，全縣20個重點(diǎn)村投入專項(xiàng)資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農(nóng)戶1200戶，現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)蔬菜種植已形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。

201*年201*年實(shí)施自治區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目，在全縣14個重點(diǎn)村投入資金420萬元，主要實(shí)施奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農(nóng)戶1360戶，5340人，整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，推動了項(xiàng)目村奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目村向整村脫貧的目標(biāo)邁進(jìn)。

（四）社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點(diǎn)幫扶工作成效顯著，自201*年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備、車輛等物品價值達(dá)600多萬元。同時，積極協(xié)助我縣完成多豐公路建設(shè)項(xiàng)目、大河口水庫除險加固項(xiàng)目，協(xié)助推進(jìn)大唐煤化工項(xiàng)目、超大集團(tuán)等大項(xiàng)目在我縣落地。

北京懷柔區(qū)自1998年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點(diǎn)幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。

（五）其他扶貧工作

實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目，201*年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養(yǎng)殖戶400戶，1500人，對科學(xué)飼養(yǎng)起到了很好的示范帶動作用。

201*年以來抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓(xùn)農(nóng)民2100人，轉(zhuǎn)移勞動力1740人，為部分農(nóng)民擺脫貧困提供了一技之長。

二、今后三年工作思路今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，繼續(xù)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、適當(dāng)扶持肉牛育肥，在有條件的地方進(jìn)一步擴(kuò)大水澆地建設(shè)，大力發(fā)展蔬菜種植，尤其是保護(hù)地蔬菜（蔬菜大棚）建設(shè)，做大做強(qiáng)乳、肉、菜產(chǎn)業(yè)，盡快推動農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)組織實(shí)施“整村推進(jìn)工程”。要加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。今后三年計劃每年?duì)幦　罢�村推進(jìn)”項(xiàng)目村68個，每村扶持資金60萬元，項(xiàng)目村力爭達(dá)到人均2頭奶牛以上。通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目村貧困農(nóng)民人均收入達(dá)到3500元。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。要大力扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，努力增加貧困農(nóng)民收入。一是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)。培育和壯大貧困地區(qū)具有資源優(yōu)勢的乳、肉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村建設(shè)。二是積極申報國家級、自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，加大扶貧貼息貸款項(xiàng)目的爭取力度。三是加快產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，計劃每年?duì)幦‘a(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金200萬元以上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目2個，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。201*年重點(diǎn)實(shí)施好大北溝鎮(zhèn)十五號村和淖爾鎮(zhèn)富泉村蔬菜大棚種植項(xiàng)目。（三）加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，為農(nóng)民外出打工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、因人而宜、分類培訓(xùn)、多渠道就業(yè)的原則，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工人員就業(yè)意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)等多種方式，抓好剩余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年?duì)幦�勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金90萬元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民1500人，轉(zhuǎn)移輸出1200人。

（四）積極做好移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作。三年計劃爭取自治區(qū)扶貧移民項(xiàng)目資金400萬元，移民搬遷200戶，800人。

（五）抓好外資項(xiàng)目爭取工作。制定世行貸款項(xiàng)目資金回收管理辦法，切實(shí)管好回收資金，確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展；積極爭取自治區(qū)800萬歐元（亞行資金）外資項(xiàng)目在多倫縣落地。

（六）進(jìn)一步做好社會扶貧工作。積極爭取國家安全部對我縣重大項(xiàng)目給予支持和協(xié)調(diào)，爭取國家安全部扶持整村推進(jìn)重點(diǎn)村5-6個，同時繼續(xù)開展捐資助學(xué)活動。

繼續(xù)組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟(jì)困活動，為幫扶村多辦好事實(shí)事。

發(fā)：縣委趙書記、席副書記、郝副書記，政府霍縣長、車副縣長、周副縣長

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