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市發(fā)改委城市工業(yè)災害防治工作總結

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市發(fā)改委城市工業(yè)災害防治工作總結

市發(fā)改委城市工業(yè)災害防治工作總結

為切實做好我市城市工業(yè)災害防治工作,市發(fā)改委以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持深化隱患治理,優(yōu)化產業(yè)結構,加強應急保障,有效防范和堅決遏制各類城市工業(yè)事故災害發(fā)生,促進城市安全科學發(fā)展和工業(yè)化、城市化相協調,實現城市讓生活更加美好,F就前段工作總結如下:

一、廣泛宣傳,編制方案

城市工業(yè)災害防治工作開展以來,我委立即在委務會上貫徹傳達《郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)城市工業(yè)災害防治工作方案的通知》(郴政辦函[201*]266號)精神,動員部署,營造輿論氛圍,全面啟動城市工業(yè)災害防治工作。對照《郴州市城市工業(yè)災害防治職責分工》,學習和吃透發(fā)改部門在城市工業(yè)災害防治工作的職責,結合日常工作實際,科學制定《郴州市發(fā)展和改革委員會城市工業(yè)災害防治工作方案》,明確目標任務、工作重點,將具體工作職責分解到相關科室,落實工作步驟和工作措施,切實推進城市工業(yè)災害防治工作。

二、加強領導,明確責任

根據《郴州市發(fā)展和改革委員會城市工業(yè)災害防治工作方案》,確立委主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,其他班子成員實行“一崗雙責”。成立由分管安全生產領導任組長,各相關科室科長為成員的城市工業(yè)災害防治工作協調領導小組。下設辦公室(設工高科),負責指導、統(tǒng)籌、協調、督促全委城市工業(yè)災害防治工作。

三、落實分工,務求實效

委綜合科編制《郴州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》有“加強安全生產與公共安全”和“健全防災減災體系”章節(jié)內容,將城市工業(yè)災害防治作為安全生產的重要內容編入規(guī)劃。委工業(yè)和高技術產業(yè)科在編制產業(yè)規(guī)劃、制定工業(yè)政策措施時,嚴格按照《產業(yè)結構調整指導目錄》,發(fā)揮規(guī)劃引導,政策指導作用,鼓勵和支持先進工藝技術項目,限制和淘汰落后技術項目。委業(yè)務科室在項目審批過程中,嚴格按照《郴州市工業(yè)災害防災工作方案》要求,督促建設單位在項目實施過程中進行安全評價,項目建設過程嚴格實施相應的城市工業(yè)災害防治措施。

下一步,我委將繼續(xù)按照《郴州市發(fā)改委城市工業(yè)災害防治工作方案》確定的工作步驟,繼續(xù)抓好工作落實,落實綜合治理和考核評估工作,鞏固城市工業(yè)災害防治長效機制。

二一二年五月八日

擴展閱讀:城市工業(yè)災害防治工作情況匯報(老陳 )

市城市工業(yè)災害防治工作情況匯報

201*年5月15日

尊敬的局長和督查組的各位領導:

首先,我謹代表市人民政府向省政府督查組一行來檢查指導工作表示熱烈的歡迎!下面,我從三個方面向各位領導匯報我市城市工業(yè)災害防治工作開展情況:

一、高度重視,強力推進

城市工業(yè)災害防治是省委、省政府安排部署的一項重要工作,是確保城市安全發(fā)展的重要舉措,我市對此高度重視,強力推進。

(一)加大了宣傳發(fā)動力度。去年8月,省政府召開全省安全生產隱患排查治理暨城市工業(yè)災害防治電視電話會后,我市及時按照省政府的要求,對此項工作進行了專題部署,層層召開會議,進行了廣泛宣傳發(fā)動。一是在今年的全市安全生產大會上進行了宣傳發(fā)動,陳文浩市長到會并作了重要講話。二是今年3月1日市政府專題召開了20多個職能部門分管負責人參加的全市城市工業(yè)災害防治工作會議,分管市長進一步對此工作進行了宣傳發(fā)動,并傳達了省政府的有關會議精神,市城市工業(yè)災害防治工作協調領導小組辦公室主任、市安監(jiān)局局長詳細解讀了《市城市工業(yè)災害防治工作方案》和《常德市城市工業(yè)災害防治工作考

核細則》,市經信委、消防、住建、質監(jiān)、環(huán)保等城市工業(yè)災害防治工作協調領導小組負責人作了發(fā)言。三是市城市工業(yè)災害防治工作協調領導小組辦公室主任、市安監(jiān)局局長在全市安監(jiān)局局長會議和全市危險化學品安全監(jiān)管暨城市工業(yè)災害防治工作會議上,對此工作進行了宣傳和部署。除了通過會議宣傳發(fā)動以外,市安委辦還利用簡報、網站,借助新聞媒體及時披露了工作動態(tài),宣傳了有關信息與政策、法規(guī)、知識等,市安委還在網站上增設了城市工業(yè)災害防治宣傳專欄。通過宣傳,各地各部門對城市工業(yè)災害防治的重要性有了充分地認識,為我市今后城市工業(yè)災害防治工作的順利開展打下了良好的基礎。

(二)進行了精心組織部署。首先是成立了領導機構。市政府成立了由市政府分管市長任組長,政府副秘書長,安監(jiān)、監(jiān)察、公安、住建、交通、環(huán)保等部門負責人為副組長的城市工業(yè)災害防治工作領導小組,市經信委、國資委等21個部門負責人任領導小組成員。各地各級政府和市直關部門也成立了相應的組織領導機構,由政府、部門一把手或分管負責人任組長。其次是制定了工作方案,各地各有關部門按照《常德市城市工業(yè)災害防治工作方案》的要求,認真制定了本地本部門的《城市工業(yè)災害防治工作實施方案》,并以政府辦或部門的正式文件印發(fā)到了所轄部門或企事業(yè)單位。方案中做到了四個明確:一是明確目標任務,確定了全市在今年底建立全覆蓋的城市工業(yè)災害防治責任體

系。二是明確了防治領域與工作重點,突出危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、城市工業(yè)管線、城鎮(zhèn)燃氣設施、特種設備、建設施工、供水供電等十大工業(yè)災害防治重點。三是明確了工作步驟,確定全市城市工業(yè)災害按排查摸底、制定方案規(guī)劃、綜合治理、考核評估、鞏固提高五個步驟狠抓落實。四是明確了組織領導和工作責任,確保單位主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人,其他班子成員實行一崗雙責負責本地區(qū)、本部門、本單位城市工業(yè)災害防治工作,做到事有人管、不掛空檔、不留死角、不出問題。

(三)開展了全面排查摸底。我市于去年四季度對全市可能引發(fā)城市工業(yè)災害的行業(yè)、領域進行了認真的排查,各地各部門通過層層摸底,分級分行業(yè)建立了工業(yè)災害安全隱患、危險源臺帳和電子信息庫。據初步統(tǒng)計,我市城市內目前有重大安全隱患16處,各種危險源1500多個。其中危險化學品生產企業(yè)13家、經營單位(加油站)50家、儲存單位3家,煙花爆竹儲存企業(yè)2家、零售單位60家,危險貨物運輸車輛815臺,液化氣銷售點84個,液化氣站和加氣站13個,鍋爐209臺,電梯34臺,重點壓力容器9個,大型游樂設備47個,建筑工地100多處,城市橋梁26座,自來水廠13個,排水泵站14個,各種塔吊100多臺,校車150多輛,規(guī)模以上一般工業(yè)企業(yè)117家。

(四)建立了督查考核制度。一是把城市工業(yè)災害防治工作納入全市安全生產督查的重要內容。為了切實搞好城市工業(yè)災害防治工作的督查,我市按照《安全生產督查工作制度》的要求,采取綜合督查、專項督查和行業(yè)督查等督查形式,對我市城市工業(yè)災害防治工作進行了定期和不定期的督查。4月初,市安委組織有關部門,通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查等形式,對各級各有關部門落實省、市《城市工業(yè)災害防治工作方案》的情況進行了全面系統(tǒng)的督查,市政府專題聽取了有關督查情況的匯報。二是切實加強調度,市政府和市安委對此項工作多次進行調度,如4月23日,市政府就如何夯實城市工業(yè)災害防治工作基礎、迎接省政府督查進行了專題調度。三是制定了考核細則。在3月1日市政府召集召開的全市城市工業(yè)災害防治工作會議上,我們以安委辦的名義下發(fā)了《市城市工業(yè)災害防治工作考核細則》,從動員部署、全面排查、全面整治、工作效果四個方面對各級各部門進行考核,與安全生產工作績效直接掛鉤。

(五)形成了部門聯動機制。按照市政府的《市城市工業(yè)災害防治工作方案》,市直各有關單位結合實際情況制定并啟動了各自的實施方案,成立了防治工作領導小組,做到了任務清楚、分工明確、責任到位。一是加大了聯合執(zhí)法力度。今年,各級政府組織公安、安監(jiān)、交通、城管、消防、工商、住建、消防、環(huán)保等多個部門聯合執(zhí)法,對轄區(qū)的非法生產經營窩點予以打擊,

聯合執(zhí)法取得了明顯成效。如4月上旬,我市針對臨近清明,城郊一些非法經營戶受利益驅使鋌而走險,又暗自擺攤設點非法經營煙花爆竹這一苗頭,集中開展打擊行動,全面清繳所有門店的煙花爆竹,極大地震懾了非法經營者。二是加大了校園校車安全整治力度。部分學校由于地處中心城鎮(zhèn),周邊攤販林立,道路交通擁擠,餐飲衛(wèi)生不達標;接送學生車輛超載超速現象時有發(fā)生,甚至個別學校消防通道不暢,嚴重影響著學生的日常學習、生活安全。針對這一現狀,政府組織教育、安監(jiān)、交警、公安、消防、交通、藥監(jiān)等部門抽調專人組成檢查組,對所有區(qū)屬學校及幼兒園開展安全大檢查,同時明確有關部門職責,確保學生與校園安全;交警部門還根據新出臺的《校車安全管理條例》要求,規(guī)范接送學生車輛的營運,加大超速超載查處力度;消防部門加強對學校消防安全檢查,消除了一批火災隱患。三是充分發(fā)揮了部門的職能作用。城市災害防治工作開展以來,我市各有關部門認真履職、切實抓好本行業(yè)的城市災害防治工作。如市工商部門規(guī)范裝修材料標準禁止人員密集場所使用易燃、有毒材料裝修,有效地消除了城市災害危險因素;市人防辦對市城區(qū)人防現狀進行認真排查,對存在隱患或安全設施癱瘓的地下人防工程,落實責任單位進行了加固、修復,并著手建立與完善全市人防系統(tǒng)指揮通信系統(tǒng);市電力局加大隱患排查治理力度,將排查出來的隱患及時錄入安監(jiān)系統(tǒng)的事故隱患數據庫;在外力破壞頻發(fā)線路安

裝橙色防外力破壞防撞球,有效地保證了城市電網的安全穩(wěn)定運行。市文廣新局充分發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用,大力宣傳城市工業(yè)災害防治知識,增強了居民的事故防范、應急處和緊急避險意識與能力。教育部門在進一步規(guī)范了接送學生車輛辦證,建立了接送學生車輛信息登記臺帳,加強了對駕駛員、學生及家長的安全教育;在有條件的地方進行了接送學生車輛安裝車載定位系統(tǒng)試點,對校車接送學生情況進行全面監(jiān)控;嚴格規(guī)范接送學生車輛運營,要求校車嚴格按照線路定車定人,清除了一批不符合安全條件的接送學生車輛。住建、環(huán)保、消防、質監(jiān)等部門的工作力度較大、成效明顯,等一下將專門匯報。

二、全面治理,嚴格防范

(一)抓專項整治落實了監(jiān)管措施。按照年初《市安全生產十三項專項整治工作方案》的部署,各地各部門迅速啟動城市工業(yè)災害防治工作,制定落實了實施方案。目前,正結合兩化建設、打非治違等工作,對城市工業(yè)災害進行防治。特別是危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山三大高危行業(yè)防治力度較大。前不久,鼎城區(qū)廣福橋煙花經營一條街整治反彈后,該區(qū)調動100多人開展聯合執(zhí)法,對存在的工業(yè)災害隱患進行了重點整治,收效較好;鼎城雷公廟鄉(xiāng)抓緊對原石灰二廠長年采礦導致地面塌陷所形成的嚴重地質災害隱患進行治理,共投資100多萬元進行了蓄水或回填,消除了危險源;同時,區(qū)政府還報請省、市國土

資源部門在南方水泥集團采礦區(qū)設立了地質災害狀況監(jiān)控點,避免再次形成隱患。湖南海利常德農藥化工有限公司萬噸級氨基甲酸酯類農藥項目,是常德市重點招商引資項目,但該項目落戶后,形成了較大的工業(yè)災害,主要是生產區(qū)圍墻外500米以內的365戶居民離生產區(qū)太近,按國家有關要求必須搬走,為了盡早消除重大工業(yè)災害,確保人民生命財產安全,各級政府和海利集團積極籌集資金,在去年已完成88戶搬遷的基礎上,今年又計劃搬遷200戶;位于石門壺瓶山鎮(zhèn)居民樓邊的加油站毗鄰居民樓,構成了重大城鎮(zhèn)工業(yè)災害隱患,為了防止事故發(fā)生,盡快消除危險因素,市縣兩級安監(jiān)部門責令該站采用阻隔防爆技術進行改造,災害隱患即將消除。津市、常德經濟技術開發(fā)區(qū)、西湖管理區(qū)、柳葉湖旅游渡假區(qū)等地政府及有關部門在認真對本地區(qū)工業(yè)災害防治領域進行了全面細致的摸底,建立了隱患臺帳的基礎上,加強組織領導、加強工作責任保障、加大資金投入,轄區(qū)的重大危險源得到有效監(jiān)控,事故災害隱患得到了有效治理。

(二)抓打非治違強化了監(jiān)管手段。年初,我市召開安全生產打非治違工作動員大會,結合城市工業(yè)災害防治工作,對全市安全生產打非治違工作進行了全面安排和部署。各地制定了《打非治違工作方案》,組成工作組進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,廣泛宣傳發(fā)動,深入排查摸底,嚴格落實關停整頓措施,做到‘打非治違’工作一日不到位,驗收一日不合格,整治工作組一日不

收兵。全市今年共查處了70多起起非法運輸煙花爆竹案件,沒收煙花爆竹成品1529件,公安部門對相關責任人依法處罰17萬元,查處非法渠道采購煙花爆竹案件24起,收繳了價值約20萬元的煙花爆竹成品。澧縣突破一般的行政處罰,把打非治違工作與法治澧縣、生態(tài)澧縣結合起來,積極構建四縣一市打擊煙花爆竹非法生產聯動機制。臨澧縣開展各類執(zhí)法行動30余次,出動執(zhí)法檢查人員120多人次,檢查經營單位200多家,打擊各類非法違法行為25處,對2家經營單位實行了停產整頓,對涉及煙花生產領域組織部門聯合執(zhí)法,對四超兩改違規(guī)違章行為進行了突擊檢查,取締了1處煙花爆竹非法儲存?zhèn)}庫。安鄉(xiāng)縣制定了詳細到位的打非治違計劃,進一步明確目標、突出重點、形成合力,使打非治違工作常態(tài)化、精細化。津市市采取定期檢查與突擊抽查的方法開展打非治違工作,對非法生產煙花爆竹的窩點進行了現場取證、現場查封,有效地震懾了非法生產經營行為,同時城市工業(yè)災害也得到了有效防控。

(三)抓標準化建設打牢了安全基礎

201*年,我市率先開展高危行業(yè)安全生產標準化建設、通過近三年的努力,我市671家高危行企業(yè)目前已有571家安全達標,安全條件得到了根本性的改善,工業(yè)災害得到了有效防控。去年,我市以貫徹省政府會議精神,實施城市工業(yè)災害防治工作

方案為契機,決定在工貿行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)也推行標準化建設,迄今,我市達門船舶、中聯重科、石門特水、玉帛紡織等7家工貿企業(yè)已成為首批一般工業(yè)企業(yè)安全生產標準化達標單位。今后,我們將按照201*年20%、201*年60%、201*年100%的進度,在全市冶金、機構、建材、輕工紡織、煙草等工貿企業(yè)實施安全標準化達標,進一步打牢安全生產工作基礎,提高城市工業(yè)災害防治能力。

(四)抓安全投入加強了應急建設

為進一步加大安全生產基礎性投入,推動城市工業(yè)災害防治工作的有效開展。我市在設立安全生產專項資金的基礎上,規(guī)定縣級政府在落實好安全生產專項資金50萬元的基礎上,按當地財政增長幅度同步增長安全生產投入比例。

三、著眼長遠,標本兼治

(一)逐步進行安全標準化升級。為了對城市工業(yè)災害標本兼治,我市結合安全標準化升級達標工作,對城市工業(yè)災害進行了有效防治,特別是在高危行業(yè)去年已基本達標的基礎上,正在進行安全標準化達標升級,目前危險化學行業(yè)從三級標準升級達到國家二級安全標準的企業(yè)已有13家,礦山、煙花企業(yè)也正在進行安全標準化升級達標,凡達不到國家安全標準的高危企業(yè),都將淘汰出局,退出市場,從而達到城市工業(yè)災害標本兼治的目的。

(二)積極引導高危企業(yè)向化工園區(qū)或化工集中區(qū)轉移。為減少城市工業(yè)災害隱患,規(guī)范高危企業(yè)安全生產,我市規(guī)定城區(qū)內不得新增危險化學品生產建設項目,對構成重大危險源的原有高危企業(yè),要逐步向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)轉移,如位于常德市落路口的常德湘華氣體有限公司,因城市的快速發(fā)展,造成安全距離嚴重不足。為徹底消除隱患,我們引導企業(yè)投資1200多萬元,將生產項目整體搬遷到津市化工集中園區(qū),與該市二級國家安全標準企業(yè)天盛化工等4家企業(yè)一起,建成一個產業(yè)優(yōu)勢互補,安全監(jiān)管聯動的;I(yè)園。位于漢壽縣太子工業(yè)園內的湖南太子化工涂料有限公司由于城市發(fā)展,安全生產距離已嚴重不足,為消除隱患,該企業(yè)主動與工業(yè)園區(qū)內的常德桃花源動力機械有限公司進行廠地換,并新增投資2500萬,實現了企業(yè)整體搬遷,消除了該縣的重大工業(yè)災害;位于安鄉(xiāng)縣的安鄉(xiāng)晉煤金;び邢薰荆ㄔ侧l(xiāng)氮肥廠)也是由于城市發(fā)展,造成現安全生產距離嚴重不足,為了消除這一重大工業(yè)災害,該企業(yè)計劃投資2.8億實行企業(yè)整體搬遷,目前已完成土地征用,各項工作正在進行中。今后,我市所有高危企業(yè)都要向園區(qū)集中,既要形成規(guī)模,也要達到安全標準,要變高危行業(yè)為安全行業(yè),徹底消除城市工業(yè)災害隱患。

(三)全面著手城鎮(zhèn)社區(qū)的安全功能升級。前幾年,我市通過安全生產示范縣與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建,已有50%的縣級以上城關

鎮(zhèn)或辦事處成為安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū),有的縣城所在辦事處被省人民政府授予安全生產示范單位榮譽。今后,市政府將繼續(xù)開展安全生產示范單位創(chuàng)建活動,確?h級政府所在城鎮(zhèn)社區(qū)的安全功能不斷升級,防止城市工業(yè)災害事故的發(fā)生。同時,我市在編制十二五期間工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,充分考慮了有利于安全發(fā)展的產業(yè)結構調整,把產業(yè)升級、產品優(yōu)化、裝備更新、工藝先進和布局合理作為建設工業(yè)常德、和諧常德、安全常德的重要戰(zhàn)略思想。在編制常德城市總體規(guī)劃時,也充分考慮了城市安全發(fā)展要求與城市安全容量,把城市工業(yè)災害防治工作作為城市公共安全和城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

雖然我市在城市工業(yè)災害防治工作上做了一定的工作,也取得了階段性效果,但同省委省政府的要求,還有較大差距。今后,我們將進一步加大工作推進力度,提高工作標準,完善防控手段,確保城市工業(yè)災害防治工作不出漏洞,不留死角,不存盲點,不出事故。為鞏固我市經濟、文明建設成果,為全省城市工業(yè)災害防治工作目標的實現作出更大貢獻!

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