加強(qiáng)集成創(chuàng)新 推動(dòng)宜賓縣工業(yè)跨越發(fā)展
加強(qiáng)集成創(chuàng)新推動(dòng)宜賓縣工業(yè)跨越發(fā)展
宜賓縣委副書記、縣長王光柱
宜賓縣工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已具備一定的基礎(chǔ)，近年來呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展趨勢(shì)。但全縣工業(yè)仍然表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)尚不能發(fā)揮支撐作用。要實(shí)現(xiàn)“西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，我們應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照“增量存量兩手抓、近期遠(yuǎn)期兩統(tǒng)籌、夯實(shí)基礎(chǔ)育新點(diǎn)、集成創(chuàng)新促跨越”的思路，遠(yuǎn)近結(jié)合、虛實(shí)兩抓、軟硬兩手、多管齊下，在園區(qū)建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、大企業(yè)大集團(tuán)培育和要素保障及服務(wù)上狠下功夫，推動(dòng)宜賓縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一、加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)
工業(yè)集中區(qū)是提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展的重要抓手和有效載體。要加快發(fā)展宜賓縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須加快推進(jìn)向家壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，為工業(yè)提供高水平發(fā)展平臺(tái)。
（一）完善工業(yè)集中區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。一是完善管理體制。根據(jù)實(shí)際需要，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，成立向家壩工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，與縣城北新區(qū)管委會(huì)、縣招商局合署辦公，以縣政府常務(wù)副縣長為主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步明確職能，配強(qiáng)人員（所有人員不實(shí)行掛職、兼職、抽調(diào)，一律正式調(diào)入、專職工作），具體負(fù)責(zé)向家壩工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃編制與管理、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、招商引資、企業(yè)入駐服務(wù)、運(yùn)行管理和日常協(xié)調(diào)工作。其中，城北園、豆壩園、高捷園實(shí)行縣建縣管，孔灘園實(shí)行企業(yè)建企業(yè)管，普安園與雙誼園實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管（招商和企業(yè)入駐服務(wù)可納入向家壩集中區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)）。二是完善經(jīng)營機(jī)制。依托縣開源公司，設(shè)立宜賓縣投資開發(fā)有限公司，專門負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)管理，積極搞好籌資、融資工作，科學(xué)經(jīng)營園區(qū)土地資源。探索多種建園模式，拓寬融資渠道，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營。三是完善運(yùn)行機(jī)制。工業(yè)集中區(qū)實(shí)行“封閉式”運(yùn)行，管委會(huì)作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)管理事務(wù)，凡管委會(huì)決定了的，縣上相關(guān)主管部門不再審查，只履行蓋章手續(xù)，切實(shí)提高辦事效率。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，依先城北園、再豆壩園、最后高捷園的順序，分輕重緩急加快推進(jìn)。政府的重點(diǎn)是集中力量抓好道路及排污管網(wǎng)、綠化等配套建設(shè)，供水、供電、供氣和通訊等由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)目工作：一是盡快完成規(guī)劃編制工作。包括城北園的控詳規(guī)劃、高捷園的地勘和三個(gè)園的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。二是成立宜賓縣投資開發(fā)有限公司，開展融資工作，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)資金。三是盡快啟動(dòng)城北新區(qū)50米大道、40米大道二期工程，為宜賓紙機(jī)廠、粵華工業(yè)園、慶豐實(shí)業(yè)等幾個(gè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)創(chuàng)造條件，也為開發(fā)經(jīng)營新區(qū)土地、籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金創(chuàng)造條件。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)玉喜路建設(shè)，改善新紅樓夢(mèng)酒業(yè)項(xiàng)目入口交通條件。四是盡快完成城北園供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，改善園區(qū)條件。五是加強(qiáng)與省委、省政府及省級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取將向家壩工業(yè)集中區(qū)納入省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)范圍，以爭取更多的優(yōu)惠政策和上級(jí)資金支持。
二、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)
要立足于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市規(guī)劃搬遷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，推進(jìn)集成創(chuàng)新，拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大機(jī)械裝備制造、綜合能源、酒類食品、特色化工等四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)支柱體系。一是大力發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)基地。要依托驚雷科技，進(jìn)一步做大金屬復(fù)合材料及特種容器制造，推進(jìn)與德陽二重的合作，大力發(fā)展重大裝備制造業(yè)；依托天工機(jī)械、粵華集團(tuán)，大力發(fā)展汽車零配件制造；依托宜賓紙機(jī)廠，大力發(fā)展造紙機(jī)械制造；依托伊力集團(tuán)，進(jìn)一步做大射釘槍、射釘彈制造；要推進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，大力發(fā)展我們優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建水電開發(fā)和能源基地。要以伊力集團(tuán)為龍頭，抓好橫江河水能資源的開發(fā)利用，爭取楊柳灘水電站盡快全部建成投產(chǎn)，正式開工建設(shè)大魚孔、伏龍口電站。要積極做好岷江水電綜合開發(fā)的前期工作，加快推進(jìn)岷江水能資源開發(fā)，促進(jìn)水能產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。要積極爭取向家壩水電站落地電指標(biāo)，發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，解決移民就業(yè)問題。三是大力發(fā)展酒類食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建宜賓第二個(gè)白酒基地。要依托紅樓夢(mèng)酒業(yè)、吉鑫酒業(yè)、川興酒業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)白酒工業(yè)大擴(kuò)張；依托重啤宜賓，大力發(fā)展啤酒飲料；依托匯寶食品，大力發(fā)展豬、兔等肉制品加工業(yè)，培育生豬、肉兔產(chǎn)業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值，構(gòu)建西南最大的生豬、肉兔養(yǎng)殖、加工、出口基地。四是大力發(fā)展氯堿化工產(chǎn)業(yè)。要積極爭取利用橫江水能和岷江水能作為自備電源，規(guī)劃發(fā)展以聚氯乙烯、燒堿、水泥等為主的關(guān)聯(lián)性氯堿化工產(chǎn)業(yè)。要依托威力化工，促進(jìn)民爆產(chǎn)業(yè)集成擴(kuò)張。
三、不斷壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培育大企業(yè)大集團(tuán)
要立足于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，通過技改擴(kuò)張、資源整合、兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者等多種途徑，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。力爭通過五至十年的努力，培育年產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1個(gè)、50億元以上企業(yè)2個(gè)、10億元以上企業(yè)3個(gè)、億元以上企業(yè)10個(gè)，其中上市企業(yè)3個(gè)。一是打造伊力能源和化工集團(tuán)，目標(biāo)是五年達(dá)到年產(chǎn)值50億，十年達(dá)到200億。重點(diǎn)是以橫江水能資源和岷江水能資源開發(fā)電源為支撐，發(fā)展以100萬噸聚氯乙烯、85萬噸燒堿、220萬噸水泥為主，配套160萬噸CaC的氯堿化工產(chǎn)業(yè)。力爭五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。氯堿化工項(xiàng)目還處于規(guī)劃爭取階段，但只要項(xiàng)目能夠?qū)嵤�，將�?huì)對(duì)我縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響。如果氯堿化工項(xiàng)目不能按計(jì)劃上馬，伊力集團(tuán)憑水電能源開發(fā)也有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)上市。二是打造驚雷科技集團(tuán)，目標(biāo)是五年達(dá)到年產(chǎn)值30億、十年達(dá)50億。重點(diǎn)是進(jìn)一步做大金屬復(fù)合材料，并加強(qiáng)與德陽二重和普什重裝的合作，大力發(fā)展耐高溫、耐腐蝕特種專用容器和其他特種專用設(shè)備、重大設(shè)備制造，使企業(yè)由生產(chǎn)原材料向生產(chǎn)產(chǎn)成品轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加工業(yè)附加值。力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。三是打造紅樓夢(mèng)酒業(yè)集團(tuán)。目標(biāo)是五年達(dá)到年產(chǎn)值10億，十年達(dá)到50億。重點(diǎn)發(fā)展白酒，形成年產(chǎn)10萬噸的產(chǎn)能，爭取紅樓夢(mèng)品牌成為中國馳名品牌，打造宜賓在全國第二個(gè)知名白酒品牌。深度挖掘紅樓夢(mèng)文化內(nèi)涵，建設(shè)紅樓夢(mèng)大觀園，配套發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。力爭十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。目前，宜賓怡安集團(tuán)已與紅樓夢(mèng)酒業(yè)公司簽定戰(zhàn)略重組協(xié)議，項(xiàng)目前期工作正在加快推進(jìn)中。四是打造3個(gè)10億元企業(yè)。目前，威力化工、匯寶食品目前年產(chǎn)值2億左右，力爭每三年翻一番，十年達(dá)到10億以上；中焱鋼鐵年產(chǎn)值4.6億，力爭三年達(dá)到10億以上。這3個(gè)企業(yè)現(xiàn)在都有正在建設(shè)或爭取開工的技改項(xiàng)目，只要技改完成，生產(chǎn)能力將會(huì)成倍增長，因此，上述目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。五是打造10個(gè)億元企業(yè)。重啤宜賓目前年產(chǎn)值已超億元，天工機(jī)械、吉鑫酒業(yè)、川興酒業(yè)、長源電力、中森木業(yè)現(xiàn)在年產(chǎn)值均在5000萬至1億元之間，天工機(jī)械新增的1200萬件液壓挺桿生產(chǎn)線的產(chǎn)能還沒有發(fā)揮出來，吉鑫酒業(yè)、川興酒業(yè)正在實(shí)施二期擴(kuò)建工程，長源電力正在積極增強(qiáng)自備電源能力，這5個(gè)企業(yè)只要正常發(fā)展就能很快突破億元大關(guān)；宜賓紙機(jī)廠、粵華集團(tuán)賽倫格公司、志源電子、常達(dá)機(jī)械、天瑞達(dá)汽配等5個(gè)項(xiàng)目即將進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)，其設(shè)計(jì)年產(chǎn)值均超過億元。如果上述目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，我縣五年后工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)200億以上，工業(yè)增加值將達(dá)80億以上，十年后工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)500億以上，工業(yè)增加值將達(dá)200億以上，工業(yè)將真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。
四、加強(qiáng)要素保障，全力提高服務(wù)水平
（一）全力搞好要素保障。提供土地、路、水、電、氣、通訊等各種要素保障，是我們招商引資、企業(yè)入駐和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。一是搞好用地指標(biāo)保障，提高用地手續(xù)報(bào)批效率。二是多渠道籌集資金建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)入口道路和園區(qū)內(nèi)道路。三是協(xié)調(diào)供水、供電、供氣、通訊企業(yè)加快實(shí)施滿足園區(qū)企業(yè)需要的管網(wǎng)線路建設(shè)，并降低使用價(jià)格，要低于全市其他各區(qū)縣水平，提高園區(qū)競(jìng)爭力。
（二）全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。用好、用活、用足國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、省委省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣政策和市委市政府鼓勵(lì)投資政策等優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策對(duì)工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，是推動(dòng)宜賓縣工業(yè)跨越發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。財(cái)政政策上，建立工業(yè)發(fā)展資金，從兩個(gè)方面解決資金來源：一是財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算工業(yè)發(fā)展資金，用于工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)；二是在經(jīng)營性用地土地出讓金收入純收益中提取一定比例的工業(yè)用地地價(jià)成本調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于調(diào)節(jié)重大工業(yè)項(xiàng)目用地的地價(jià)成本。稅收政策上，在執(zhí)行西部大開發(fā)“兩免三減半”政策的基礎(chǔ)上，再執(zhí)行宜賓市鼓勵(lì)投資的“兩獎(jiǎng)三減半”優(yōu)惠政策。金融政策上，落實(shí)地震災(zāi)區(qū)和擴(kuò)大內(nèi)需金融支持政策，并加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，加大金融對(duì)工業(yè)的支持力度。土地政策上，執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別重大項(xiàng)目，可以采用“零地價(jià)”供地，對(duì)有需要的企業(yè)可采用租賃方式使用國有建設(shè)用地，降低企業(yè)一次性投入成本。規(guī)費(fèi)政策上，能夠免收的一律免收，不能免收按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。（三）切實(shí)提高服務(wù)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“加快工業(yè)發(fā)展”的意識(shí)和“一切為了企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。一是在行政許可和行政審批上，入園企業(yè)一律由園區(qū)招商辦代辦一切手續(xù)，不入園企業(yè)由縣招商局協(xié)調(diào)提供“一站式”服務(wù)，企業(yè)只需提交必須的相關(guān)資料。二是由集中區(qū)管委會(huì)確定專人對(duì)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤式服務(wù)，全面了解并積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的一切困難，管委會(huì)不能解決的，提交縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。三是規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕部門利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法，除國家規(guī)定的必須重點(diǎn)檢查行動(dòng)外，一律不允許部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施檢查，為企業(yè)集中精力搞好發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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搶抓撤縣建區(qū)機(jī)遇積極推動(dòng)宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)大發(fā)展
宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)周隆淵陳杰
宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)是全市唯一的市區(qū)共建工業(yè)集中區(qū)，是目前全市發(fā)展最快、最好、最具規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)。隨著撤縣建區(qū)有利契機(jī)的來臨，南溪區(qū)將在更高起點(diǎn)謀劃宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)的大發(fā)展。筆者結(jié)合實(shí)際，就謀劃集中區(qū)大發(fā)展作以下淺析。
一、宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)發(fā)展及規(guī)劃現(xiàn)狀
目前，集中區(qū)建成面積近7平方公里，初步形成“一區(qū)四園”區(qū)中園發(fā)展格局，即：羅龍產(chǎn)業(yè)園、九龍食品園、長信創(chuàng)業(yè)園以及裴石輕化工業(yè)園，主要發(fā)展食品、輕工、精細(xì)化工、機(jī)械制造四類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，羅龍產(chǎn)業(yè)園遠(yuǎn)景規(guī)劃面積35平方公里，控制性規(guī)劃10平方公里，位于宜賓市與南溪縣之間，距南溪縣城10公里，距宜賓市主城區(qū)23公里，宜南快速通道橫貫全區(qū)，宜瀘高速公路經(jīng)過集中區(qū)并設(shè)有互通式立交進(jìn)出口，濱臨長江黃金水道，距在建的四川宜賓港志誠作業(yè)區(qū)10余公里，距羅龍作業(yè)區(qū)2公里。九龍食品園規(guī)劃面積2.8平方公里，位于南溪城區(qū)下游2公里的長江之濱；裴石輕化工園區(qū)位于南溪城區(qū)下游5公里的長江之濱，緊靠宜賓港學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)；長信創(chuàng)業(yè)園區(qū)位于大觀鎮(zhèn)原長慶工業(yè)基地，緊靠川云中路。集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共計(jì)已投入12億多元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)累計(jì)已達(dá)90余戶，其中已投產(chǎn)52戶，在建和即將開工38戶。201*年，集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值64.52億元，同比增長79.16%；銷售收入63.53億元，同比增長94.46%；工業(yè)增加值20.33億元，同比增長59.60%；企業(yè)利潤1.49億元，同比增長42.73%。榮獲“西部優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，已列入四川省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525”工程園區(qū)）、全省擬新增省級(jí)工業(yè)園區(qū)、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)、省級(jí)中小企業(yè)科技孵化器、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)和宜賓市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。
二、宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)發(fā)展存在的瓶頸
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)雖然制定有總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，但由于規(guī)劃定位不夠明確，入園企業(yè)多按先后次序安排地塊，往往是在企業(yè)已確定進(jìn)駐后才開展所占區(qū)塊的道路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成了企業(yè)在進(jìn)行自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，管委會(huì)還在協(xié)調(diào)解決企業(yè)所需基礎(chǔ)設(shè)施要素問題，影響了企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。
（二）征地拆遷反復(fù)性大。隨著集中區(qū)區(qū)域的擴(kuò)大，征地范圍也在增加，在征地拆遷中少數(shù)拆遷戶在簽字、領(lǐng)錢搬遷后，又返回原地居住，加之對(duì)政策的制定、把握尺度的偏差、工作措施、手段單一等，導(dǎo)致拆遷緩慢，影響企業(yè)正常進(jìn)駐。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱。目前集中區(qū)內(nèi)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，整體規(guī)模、水平、檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低，科技含量高的、產(chǎn)業(yè)龍頭的企業(yè)甚少，企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不高，產(chǎn)業(yè)鏈配套不強(qiáng)，延伸不夠，未形成競(jìng)爭力強(qiáng)的企業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。
（四）瓶頸制約比較明顯�？h級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，企業(yè)建設(shè)資金和流動(dòng)資金普遍緊缺，融資渠道狹窄，多元化投資格局尚未形成，致使道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上園區(qū)快速發(fā)展步伐。另外，受國家宏觀政策調(diào)整，規(guī)劃用地和土地指標(biāo)與企業(yè)入駐需求缺口較大，園區(qū)用地吃緊。
（五）服務(wù)質(zhì)量有待提高。集中區(qū)已為入駐企業(yè)提供“一條龍、不出區(qū)”的服務(wù)，規(guī)定了企業(yè)有關(guān)證照、手續(xù)的辦結(jié)時(shí)限，但是部分審批辦事人員卻未能切身為企業(yè)考慮，僅僅是就工作而工作，自認(rèn)為只要是在規(guī)定的期限內(nèi)為企業(yè)辦好證照、手續(xù)，自己的工作就未失職，沒能更好地為企業(yè)設(shè)想并體現(xiàn)出園區(qū)辦事人員全心全意為企業(yè)服務(wù)的熱情。
（六）信息平臺(tái)需要加強(qiáng)。園區(qū)沒有集中于一體的優(yōu)惠政策、辦事程序等宣傳資料，沒在企業(yè)辦事之初就全部提前告知，往往是在幫助企業(yè)邊辦理時(shí)邊告知，不僅影響辦事效率，也體現(xiàn)不了服務(wù)水平。園區(qū)自身網(wǎng)站更新較慢，為企業(yè)提供政策告知、用工需求、對(duì)外宣傳等服務(wù)的內(nèi)容也較少，沒有為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理電子政務(wù)功能。
（七）企業(yè)文化建設(shè)缺失。企業(yè)文化是獨(dú)特的資源，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)職工綜合素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)文化繁榮發(fā)展中起著重要的作用。但園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都沒有形成獨(dú)具特色有競(jìng)爭力的企業(yè)文化，從而園區(qū)文化也未得到凸顯。
三、對(duì)策建議
（一）從科學(xué)規(guī)劃布局抓起，超前配套基礎(chǔ)要素資源。一是在集中區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，對(duì)裴石輕工業(yè)園、食九龍品園等新拓展區(qū)域要做到科學(xué)規(guī)劃，面積規(guī)模要適度超前，要適應(yīng)引大項(xiàng)目、辦大工業(yè)，適合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，為龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)留足空間。二是在推進(jìn)征地拆遷工作中，在充分保障被征地農(nóng)民的利益前提下，成熟一戶就要及時(shí)拆除一戶，防止出現(xiàn)失地農(nóng)民阻工、攔路、干擾政府辦公的現(xiàn)象。三是大力推進(jìn)以道路框架和水、電、路、氣、訊、環(huán)衛(wèi)、綠化、美化為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng),增強(qiáng)吸引力和承載力。四是在土地要素上優(yōu)化配置和傾斜，促進(jìn)形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提升工業(yè)集中發(fā)展的質(zhì)量。五是要把集中區(qū)發(fā)展和羅龍鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，按照功能配套齊全的新型工業(yè)城鎮(zhèn)來規(guī)劃和建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃公共車站、醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施。（二）從招商引資源頭抓起，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。招商引資工作要結(jié)合工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際科學(xué)進(jìn)行，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，嚴(yán)格控制不符合產(chǎn)業(yè)政策、“兩高一資”項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。目前，集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成，一是以藍(lán)天紙業(yè)為龍頭，以廢紙資源綜合回收循環(huán)利用核心的林紙包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈；二是以北方紅光公司為龍頭，與天藍(lán)化工公司、天原集團(tuán)公司以氫氣為紐帶的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，帶動(dòng)紅光特化TDA產(chǎn)業(yè)、下游產(chǎn)品TDⅠ產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。三是以五糧液集團(tuán)宜賓制藥有限公司為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。四是以徽記食品公司、金南福、天成酒業(yè)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大白酒、豆腐干產(chǎn)業(yè)。集中區(qū)招商引資工作就要緊緊圍繞這四條產(chǎn)業(yè)鏈，作針對(duì)性地招商，鼓勵(lì)企業(yè)按區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工向集中區(qū)集中，同時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)駐的企業(yè)在資金、稅收等方面給予扶持。通過引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)、龍頭項(xiàng)目，吸引更多的上下游產(chǎn)業(yè)、配套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，從而不斷做粗做長集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。
（三）從服務(wù)平臺(tái)建設(shè)抓起，努力營造良好投資環(huán)境。一是完善公共服務(wù)平臺(tái)；在不斷配套充實(shí)企業(yè)服務(wù)中心硬件條件的基礎(chǔ)上，著力改善企業(yè)服務(wù)中心軟環(huán)境。在加強(qiáng)具體辦事人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，尤其要增強(qiáng)辦事人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要急服務(wù)對(duì)象之所急、想服務(wù)對(duì)象之所想，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，為每個(gè)投資者辦理有關(guān)證照提供最快捷的通關(guān)服務(wù)，節(jié)約時(shí)間，降低成本。二是做好信息服務(wù)平臺(tái)；企業(yè)服務(wù)中心要承擔(dān)集金融、人才、政策、信息、中介等于一體的全方位服務(wù)。要加強(qiáng)集中區(qū)網(wǎng)站建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，完善集中區(qū)企業(yè)網(wǎng)上上發(fā)布、查詢、宣傳等服務(wù)，提高信息化服務(wù)水平。推進(jìn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信3G基站入園建設(shè)，提升園區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)質(zhì)量和檔次。三是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)；集中區(qū)要積極引入科技服務(wù)、金融服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈服務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)集中成片發(fā)展，打造生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)，形成二、三產(chǎn)業(yè)良形互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展格局。四是完善管理機(jī)制平臺(tái)。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒成熟園區(qū)的管理辦法，進(jìn)一步完善園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府相關(guān)管理職能，從規(guī)劃、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)簽約開工入駐入跟蹤服務(wù)、做好一盤棋、整合力量，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
（四）從商業(yè)銀行入園抓起，積極打造融資生態(tài)環(huán)境。銀行貸款是所有中小企業(yè)融資渠道中所占比重最高的，建立良好的銀企關(guān)系，合理利用銀行貸款，是中小企業(yè)解決資金困難，取得自營成功的重要手段。政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿效應(yīng)，積極引入多種金融資源，要鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭力的企業(yè)提供信貸支持，要引導(dǎo)農(nóng)行、工行、商行、信用社等商業(yè)銀行進(jìn)入園區(qū)設(shè)立辦事處，根據(jù)園區(qū)小企業(yè)經(jīng)營和資金需求特點(diǎn)，在投放傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大信貸產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，在借款額度和擔(dān)保方式上給予傾斜。集中區(qū)擔(dān)保公司要積極與銀行協(xié)調(diào)解決融資環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)問題，邀請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，在民營中小企業(yè)和銀行之間積極扮演牽線搭橋的“紅娘”角色。
（五）從企業(yè)文化打造抓起，全面提升園區(qū)建設(shè)水平。企業(yè)文化是社會(huì)文化與組織管理實(shí)踐相融合的產(chǎn)物，是園區(qū)文化重要組成部分。集中區(qū)要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際營造自己的企業(yè)文化，制作獨(dú)具特色的墻報(bào)、廣告標(biāo)語、雕塑等，舉辦周年慶、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、競(jìng)爭力。集中區(qū)管委會(huì)要為企業(yè)文化的建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的氛圍，建設(shè)園區(qū)企業(yè)集中展示大廳、配備好企業(yè)交流會(huì)議室，打造好企業(yè)文化的服務(wù)平臺(tái)、交流平臺(tái)和發(fā)展平臺(tái)，力爭把集中區(qū)企業(yè)文化建設(shè)成為各具特色、富于挑戰(zhàn)、體現(xiàn)開放的企業(yè)文化體系。
友情提示：本文中關(guān)于《加強(qiáng)集成創(chuàng)新 推動(dòng)宜賓縣工業(yè)跨越發(fā)展》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，加強(qiáng)集成創(chuàng)新 推動(dòng)宜賓縣工業(yè)跨越發(fā)展：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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