201*年戶外廣告管理工作計劃

201*年戶外廣告管理工作計劃

局屬各單位、機關(guān)各科室：

201*年是我縣實施“雙倍”計劃，創(chuàng)建省級文明城市的關(guān)鍵之年，也是城市管理工作務(wù)實年，對戶外廣告管理提出了更新、更高的要求�，F(xiàn)根據(jù)《201*年城市管理工作意見》，擬定201*年戶外廣告管理工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆三中全會精神為指針，以創(chuàng)建省級文明城市為目標(biāo)，以展示建湖人文風(fēng)貌、提升建湖對外形象、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量為目的，以戶外廣告管理法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，構(gòu)建戶外廣告長效管理機制，堅持引導(dǎo)和規(guī)范相結(jié)合，以宣傳教育為主，以經(jīng)�；�管理為主，以服務(wù)為主，抓住重點求突破，推進戶外廣告整體管理水平的提高，登新臺階、上高品位、擴新層面，為我縣“經(jīng)濟倍增、環(huán)境倍優(yōu)”作出應(yīng)有的貢獻。

二、重點工作

1、在繼續(xù)鞏固、規(guī)范人民路、冠華路、濱河路的基礎(chǔ)上，對興建路、向陽路、湖中路影響市容和不規(guī)范店招店牌進行專項整治，按新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行有計劃地滾動改造。其它路段用2-3年的時間整治到位�？h城規(guī)范區(qū)范圍內(nèi)新建樓宇、新路段、新門市、新?lián)Q店招店牌的一律按現(xiàn)行規(guī)范要求設(shè)置。

2、構(gòu)建一條戶外廣告管理示范帶。3、治理城市“牛皮癬”。

4、做好縣城亮化督查工作，正常保持較高的設(shè)施完好率和亮化率。三、計劃安排

（一）店招店牌專項整治1、專項整治范圍

興建路：新世紀(jì)大橋秀夫路向陽路：濱河路秀夫路湖中路：森達(dá)橋明珠路2、專項整治原則

重點整治不符合現(xiàn)行規(guī)范要求以及破舊、同一樓宇過大或過小、過厚或過薄、一店多招的，先期達(dá)到基本整齊劃一的目的。

3、方法步驟第一步：現(xiàn)場查勘。對涉及路段的店招店牌進行全面的調(diào)查摸底，逐塊過堂，按照專項整治原則，結(jié)合各樓宇的實際，擬訂整改意見，報請局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第二步：宣傳發(fā)動。發(fā)送《縣城店招店牌設(shè)置規(guī)則》宣傳提綱，并通過面對面的宣傳和深入細(xì)致的思想工作，爭取更多店主的理解和支持。

第三步：簽發(fā)《限期整改通知書》。按照法定程序和規(guī)定，出示《行政執(zhí)法證》，告知要求整改的事項、期限和理由，當(dāng)事人在《限期整改通知書》上簽字。

第四步：自我整改。鑒于整治工作量大、涉及面廣，時間上安排一個月，動員店主盡可能按規(guī)范要求進行自我整改。同時，摸清店主的思想動態(tài)，通過深入宣傳引導(dǎo)，妥善化解矛盾。

第五步：依法組織強制拆除。對逾期應(yīng)拆而未拆的店招店牌，由市容監(jiān)察大隊集中力量在相關(guān)部門的配合下，組織強制拆除。行動前攝證預(yù)防法律糾紛。

（二）構(gòu)建一條戶外廣告管理示范帶

貼緊縣委、縣政府城市規(guī)劃建設(shè)思路，對冠華路湖中路建湖賓館向陽路人民路市民廣場西塘河風(fēng)光帶沿線的戶外廣告進行高起點規(guī)劃、高檔次設(shè)計、高品位規(guī)范，以其適量的公益廣告展示建湖人文風(fēng)貌，以協(xié)調(diào)的商業(yè)廣告烘托經(jīng)濟發(fā)展氛圍，以特色立桿燈箱裝點縣城街道，以規(guī)范的店招店牌扮靚沿街門面，達(dá)到美亮結(jié)合、高檔次、高品位的要求，使戶外廣告在重點路段形成一道亮麗的風(fēng)景線。

（三）治理城市“牛皮癬”1、治理范圍

以縣城區(qū)域為主，東至明星路（冠華路向東延伸至收費站）、南至森達(dá)路、西至建寶路、北至明珠路，外環(huán)路向外延伸100米。

2、治理要求

對治理范圍內(nèi)所有亂涂、亂寫、亂貼的地方（包括大街小巷道路上的電線桿、路燈桿、樹干、各種標(biāo)志牌等公共設(shè)施，圍墻、外墻體、樓道等處）進行全面清除，要清得徹底，除不留跡。對涂料墻體的“牛皮癬”，要求鏟除后再用同質(zhì)、同色涂料進行刷新；對面磚及其公共設(shè)施等處，要求鏟除后再進行清洗，不得用涂料覆蓋，保證市容整潔。

3、治理方法

一是根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，落實區(qū)域包干責(zé)任制：

機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院等單位以及工廠、企業(yè)的辦公區(qū)、營業(yè)區(qū)、職工住宅區(qū)，由所屬單位負(fù)責(zé)。

商店、超市、集貿(mào)市場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

建筑圍墻由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開工的建設(shè)工程用地圍墻由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

街巷、住宅小區(qū)、居民散戶由街道辦事處（居委會）負(fù)責(zé)；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；新建樓宇居民未入住的，由施工單位負(fù)責(zé)。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

主干道兩側(cè)（冠華路：建北橋秀夫路、人民路：顧家橋明珠路、匯文路：建湖橋新建寶路、興建路：新世紀(jì)大橋秀夫路、向陽路：濱河路秀夫路、秀夫路：匯文路明珠路、明珠路：寧湖橋秀夫路）的公共場地及設(shè)施，由城管局負(fù)責(zé)。

二是加大宣傳教育的力度，爭取更多市民革除亂涂、亂寫、亂貼的陋習(xí)。三是加大查處的力度，對拒不接受處罰的違法者，除啟用自動電話語音通知系統(tǒng)外，并依據(jù)《條例》規(guī)定，提請縣領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)通訊部門聯(lián)席會議，采取停機促罰措施，迫使野廣告發(fā)布者到我局接受處理。

四是堅持標(biāo)本兼治，實行疏堵結(jié)合，充分發(fā)揮城市信息欄的功能，開展零距離服務(wù)，為市民提供方便。

建湖縣城市管理局

二OO四年二月二十六日

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201*年市區(qū)戶外廣告管理工作總結(jié)及201*年工作計劃

201*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)兩級城管部門的共同努力下，市區(qū)戶外廣告管理工作以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機，完善服務(wù)措施，夯實管理基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法管理，推進環(huán)境整治，戶外廣告日常管理不斷規(guī)范，戶外廣告整體水平顯著提高。

一、戶外廣告的審批和服務(wù)推出新舉措

市、區(qū)兩級城管部門在行政審批中繼續(xù)堅持“提前介入、源頭管理”的工作模式，將事后的被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃邮焦芾恚�不但使戶外廣告的審批服務(wù)更具親民性和透明性，而且進一步提高了城市管理部門的行政效率。據(jù)統(tǒng)計，市、區(qū)兩級城管部門共受理行政審批項目8822件，辦結(jié)8554件，辦結(jié)率96.96%。

市行政服務(wù)中心城管窗口在開展的“效率服務(wù)年”活動中，繼續(xù)推出便民服務(wù)措施，推行網(wǎng)上審批和聯(lián)合審批，全年共受理行政審批項目4630件，辦結(jié)4497件，辦結(jié)率97%，提前辦結(jié)率達(dá)99.7%，城管窗口先后兩次被市行政服務(wù)中心評為“紅旗窗口”，在“效率服務(wù)年”的考核評比中被評為優(yōu)秀窗口。市城管局對市區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)在元旦、春節(jié)、五一、國慶、中秋五大節(jié)日期間的臨時廣告設(shè)置和占道促銷活動的行政審批，除了繼續(xù)推行由行業(yè)協(xié)會扎口申報、一次性審批、費用減免等便民措施外，又推出了“一次性核定、長期有效”的新舉措，將市容管理的工作重心放在了加大事后的監(jiān)管上，既提高了行政效率，又方便了企業(yè)，減少了各大商貿(mào)企業(yè)平時繁瑣的審批手續(xù)，受到了各大商家的一致好評。

滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個中心城區(qū)按照調(diào)整后的行政審批權(quán)限，將所有行政審批項目全部進駐區(qū)行政服務(wù)中心辦理，對轄區(qū)內(nèi)新村街巷城鄉(xiāng)結(jié)合部的店招店牌、臨時廣告進行了規(guī)范審批。吳中區(qū)進一步規(guī)范了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的設(shè)置審批工作，出臺實施了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置審批的實施意見》，明確了職責(zé)分工，提高了管理標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)行政服務(wù)中心還對餐飲、休閑娛樂業(yè)項目實行由城管窗口牽頭、相關(guān)部門聯(lián)辦的工作程序，不僅提高了窗口的服務(wù)質(zhì)量，而且方便了群眾。蘇州工業(yè)園區(qū)注重戶外廣告規(guī)劃指導(dǎo)作用，先后編制了《園區(qū)科技園戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)李公堤、水巷鄰里戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》、《園區(qū)環(huán)金雞湖路戶外廣告規(guī)劃》、《勝浦鎮(zhèn)新建商業(yè)街戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》等一大批廣告設(shè)置規(guī)劃方案，增強了戶外廣告管理的可操作性。蘇州高新區(qū)、相城區(qū)的戶外廣告審批工作堅持做到科學(xué)、規(guī)范、高效，發(fā)揚了務(wù)實高效、勤政愛民、清政廉潔的工作作風(fēng)，樹立了為民親商的服務(wù)型城管新形象。

二、戶外廣告的管理重心逐步下移

為了落實城市管理工作“兩級政府、三級管理、重心下移”的工作思路，年初市城管局調(diào)整了市、區(qū)兩級戶外廣告行政審批的權(quán)限，及時下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)兩級城市管理行政審批權(quán)限的通知》，逐步實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。在市區(qū)的戶外廣告設(shè)置安全管理中，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，推行了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，市、區(qū)兩級城管部門分別簽訂了《201*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全工作制度和網(wǎng)絡(luò)，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。市區(qū)戶外廣告管理工作不斷向新村社區(qū)延伸，針對群眾反映的居住小區(qū)戶外廣告泛濫現(xiàn)象，自7月下旬起，市、區(qū)兩級城管部門對居住小區(qū)的戶外廣告組織開展了一次專項清理整治，共清理拆除橫幅、豎幅、海報600余條（處），各類違法設(shè)置的商業(yè)廣告牌432塊，并在整治過程中采取清理整治與規(guī)范管理并舉，研究出臺了長效管理措施，居住小區(qū)戶外廣告的清理整治工作取得了初步成效。

滄浪區(qū)結(jié)合各街道開展的“五個一”環(huán)境整治實事工程，對定慧寺巷、長吳路、永生路、柳巷、西美巷、剪金橋巷、養(yǎng)蠶里、莊先灣路、泰南路等街巷，有針對性地對違規(guī)、破舊廣告店招開展整治，將戶外廣告的管理工作向社區(qū)縱深穩(wěn)步推進。平江區(qū)在戶外廣告的執(zhí)法管理中堅持做到“五查”：一查未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，二查影響市容景觀的，三查存在安全隱患的，四查到期未續(xù)批的，五查實際設(shè)置與審批不相符的，對上述廣告發(fā)現(xiàn)一處查處一處，共拆除上述五類廣告241塊、1759平方米。吳中區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶外廣告的整治工作與城區(qū)同步實施，先后完成了木瀆的香港街、明清街、中山路，郭巷的郭新街、吳東路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)23條道路的廣告整治，共拆除各類影響市容景觀的戶外廣告牌1582塊。蘇州工業(yè)園區(qū)為了進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，在轄區(qū)范圍內(nèi)實施了戶外廣告管理“黑名單”制度，對201*年在戶外廣告方面存在違規(guī)行為的6家戶外廣告公司給予了黃牌警告。

三、戶外廣告的整治改造取得新成效

去年，我市以第三屆全國體育大會和世界健康城市聯(lián)盟大會在蘇召開為契機，圍繞大會各個活動場館周邊以及市區(qū)主次干道、窗口地區(qū)，全力推進戶外廣告整治改造，全面提升戶外廣告的整體水平。由市城管局牽頭，各區(qū)城管局具體組織實施，通過公開招標(biāo)先后完成了對市區(qū)人民路、干將路、三香路、南園路、盤胥路、金門路、廣濟路、齊門路、臨頓路、北園路、胥江路、葑門路等12條主要干道戶外廣告（店招店牌）的集中統(tǒng)一改造，共拆除各類不符合規(guī)定的戶外廣告和店招店牌18804平方米，共改造沿街招牌廣告4406.4平方米。滄浪區(qū)繼續(xù)保持較大的整治力度，穩(wěn)步推進各項整治活動,全年共拆除各類影響市容景觀的廣告1160塊、7696平方米，僅市局下達(dá)的南園路、盤胥路、胥江路、葑門路四條道路就拆除廣告350塊、2577.87平方米,統(tǒng)一改造招牌廣告3275.55平方米。平江區(qū)以重大活動為契機,借勢造勢,集中力量進行了戶外廣告的專項整治,先后完成了東北街、齊門路、平齊路、臨頓路、北園路等道路的廣告整治，共拆除違法廣告546塊、3397.78平方米，規(guī)范設(shè)置招牌廣告169塊、748.8平方米,還在配合房管部門對東中市北側(cè)危房實施解危整治工程，規(guī)范沿街招牌廣告的設(shè)置。金閶區(qū)在全面完成市確定的金門路、桐涇路、廣濟路廣告整治的基礎(chǔ)上，自加壓力先后組織了談家南巷、虎丘路、菱塘小區(qū)、嘉業(yè)陽光城、景德路、愛河橋路、新莊新村等地區(qū)的廣告整治和改造，使轄區(qū)內(nèi)戶外廣告整體水平明顯改善。吳中區(qū)對盤蠡路、東吳南路、水香街進行了街景改造，沿街原有店招店牌全部拆除，新設(shè)置的店招店牌均按規(guī)劃要求使用新材料、新工藝制作，有條件的招牌都采用了燈光亮化形式，進一步提高和完善了市容街景的美化亮化水平。相城區(qū)先后多次對齊陸路、家具城等重點地區(qū)戶外廣告的設(shè)置安全進行專項整治，有效地消除了各類廣告方面的不安全隱患。據(jù)統(tǒng)計,201*年市、區(qū)兩級城管部門共拆除各類違法廣告5518塊，計44150.05平方米。其中通過集中整治完成了對71條主要道路沿線戶外廣告的清理,共拆除各類廣告和招牌3334塊,23883.3平方米。通過對主要干道、窗口地區(qū)戶外廣告店招店牌的集中統(tǒng)一改造，我市的市容街景整體水平顯著提高。

四、公益廣告資源得到充分利用

按照市委《提高市民文明素質(zhì)行動綱要》提出的市區(qū)戶外公益廣告達(dá)到12%，主要道路和窗口地區(qū)達(dá)到20%的指標(biāo)要求，去年市區(qū)進一步加大了公益廣告的建設(shè)力度，先后建成了三香路水泥制品研究院樓頂、干將路湖筆廠樓頂、東環(huán)縫紉機廠樓頂、人民路察院場糖煙酒公司墻面等四處大型三面翻公益廣告設(shè)施，對干將路蘇大北校區(qū)、干將路臨頓路口、干將路唐家巷西側(cè)、閶胥路泰讓橋南側(cè)等多處工地圍墻實施了燈光廣告遮擋美化處理，并按三分之一的比例設(shè)置了公益廣告，在市區(qū)東環(huán)、南環(huán)、西環(huán)高架和三香路、相門路等路段開發(fā)設(shè)置了用于政府公益活動宣傳的路燈扁擔(dān)旗，充分發(fā)動廣告經(jīng)營企業(yè)利用現(xiàn)有閑置的戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告。據(jù)統(tǒng)計，僅滄浪、平江、金閶三個中心城區(qū)可發(fā)布公益廣告設(shè)施的面積就達(dá)7000余平方米，公益廣告占有率全面達(dá)到市委提出的指標(biāo)要求。

為了充分利用市區(qū)有限的戶外廣告資源，在我市重大活動期間營造濃厚的宣傳氛圍，市城管局對市區(qū)戶外公益廣告資源實行了統(tǒng)籌安排，先后完成了對寒山寺聽鐘聲、蘇州國際旅游節(jié)、第三屆全國體育大會、國際集成電路會議、蘇州服務(wù)業(yè)大會、蘇州美食節(jié)、中意文化交流月、蘇州電子產(chǎn)業(yè)博覽會、世界健康城市聯(lián)盟大會等10多項重大活動的公益廣告宣傳安排，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，僅市城管局直接安排制作的公益廣告就達(dá)8500平方米，其中第三屆全國體育大會期間統(tǒng)籌安排各類公益廣告3000余平方米。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)充分利用自有的戶外廣告設(shè)施（陣地），開展大規(guī)模的公益廣告宣傳活動，為我市的各項重大活動營造了濃厚的活動氣氛。

五、戶外廣告整體水平明顯提升

為了進一步提高主要道路、商業(yè)街區(qū)廣告（招牌）的燈光亮化水平，提升沿街店面招牌廣告的材質(zhì)檔次，市、區(qū)兩級城管局繼續(xù)按照市城管局《關(guān)于推進市區(qū)街景燈光和公益廣告建設(shè)與管理的意見》精神，積極鼓勵在古城外大型霓虹燈廣告的建設(shè)，加大對市區(qū)主要街道、商業(yè)街區(qū)大型戶外廣告的設(shè)施改造，努力引導(dǎo)沿街店招店牌的材質(zhì)檔次有效提升。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)共增設(shè)了大型屋頂商業(yè)性霓虹燈廣告7塊，大型三面翻廣告11塊，改造高檔次臨時燈光工地圍墻廣告5處，鼓勵沿街商家設(shè)置或改造了一大批霓虹燈豎式燈箱和燈光亮化招牌，進一步亮化美化了市容街景。滄浪區(qū)在店招店牌的設(shè)置管理中大力提倡現(xiàn)代新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，努力提升主要道路沿街店招店牌的材質(zhì)檔次，古城內(nèi)十全街、鳳凰街、烏鵲橋路等主要道路招牌廣告精細(xì)秀美、亮化美化、各具特色，古城外的主要道路也全面淘汰傳統(tǒng)的噴繪布店招。蘇州高新區(qū)結(jié)合創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范路活動完成了獅山路、淮海路沿線戶外廣告的整治改造，在多處重要地段設(shè)置了新穎的落地連體式戶外廣告牌，為城市道路環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。相城區(qū)根據(jù)本區(qū)實際，堅持“提前規(guī)劃，源頭管理”，對商業(yè)街、元和之春住宅小區(qū)門面房、春申湖路等道路沿線商業(yè)店面進行戶外廣告設(shè)計，從源頭上規(guī)范戶外廣告的設(shè)置。

去年，市城管局將霓虹燈亮化管理作為戶外廣告管理工作的重點來抓，開展了廣告燈光亮化工程的專項整治，堅持突擊整治與長效管理相結(jié)合，每月一次檢查，落實長效管理。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)以來市城管局共組織夜間霓虹燈燈光檢查10次，發(fā)現(xiàn)霓虹燈廣告字體殘缺、顯示不全等問題497處，督促沿街單位自行修復(fù)287處,春節(jié)、五一和三體會前分別組織專業(yè)搶修隊伍對主次干道兩側(cè)290多家單位的霓虹燈廣告設(shè)施進行了突擊搶修，確保了節(jié)假日和重大活動期間市容街景的亮化美化。蘇州高新區(qū)實施了獅山路景觀亮化改造，對沿線各單位的戶外廣告店招店牌進行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，先后完成了沿線18個單體建筑的全部或部分街景燈光亮化建設(shè)，并對沿線景觀燈光實行了GPRS遠(yuǎn)程無線控制。金閶區(qū)建立了景觀燈光檢查考核的日常巡查機制，每逢周五、周六、周日由城管局的夜班隊員進行巡查并填寫巡查表，由廣告科根據(jù)每天檢查的情況及時通知相關(guān)單位修復(fù)，確保轄區(qū)內(nèi)主要道路景觀燈光的完好率保持在較高的水平。

六、戶外廣告公開拍賣得到全面推廣在總結(jié)前幾年戶外廣告設(shè)施陣地使用權(quán)公開拍賣取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，市區(qū)全面推行戶外廣告使用權(quán)的公開拍賣活動，以滿足廣大廣告經(jīng)營企業(yè)的日常經(jīng)營對廣告資源的需求。去年，市、區(qū)兩級城管部門先后組織戶外廣告公開拍賣或公開招標(biāo)21批次，共有73個標(biāo)的成交，共計成交金額3200.68萬元。市城管局先后成功地組織了5次大型戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣會，共有24個標(biāo)的成交，共計成交金額1813.14萬元。蘇州工業(yè)園區(qū)開展了5次戶外廣告資源公開招標(biāo)活動，包括人行道燈組合燈箱廣告、中央綠化帶燈箱廣告、公交候車亭燈箱廣告和大型立牌看板廣告等廣告資源在內(nèi)，共計成交金額近1000萬元。蘇州高新區(qū)成功地對獅山路、塔園路口、索山大橋污水處理廠、獅山路商業(yè)銀行等廣告資源實施了市場化運作，成交金額達(dá)300多萬元，在開發(fā)改造廣告資源的同時，對戶外廣告設(shè)施進行了美化亮化處理，取得“環(huán)境與效益”雙豐收。金閶區(qū)不斷挖掘和開發(fā)廣告資源，石路步行街范圍內(nèi)的15個標(biāo)的分四次實行公開拍賣，累計成效金額就達(dá)464.94萬元，步行街內(nèi)戶外廣告的拍賣運作進入了良性循環(huán)的狀態(tài)。通過全面推行戶外廣告設(shè)施陣地經(jīng)營使用權(quán)的公開拍賣活動,市區(qū)戶外廣告資源的配置更加科學(xué)合理，戶外廣告的管理真正做到公開、公平、公正，使城市無形資產(chǎn)的價值得到充分體現(xiàn)。

201*年，市區(qū)戶外廣告管理工作要以貫徹落實中共十六屆六中全會構(gòu)建社會主義和諧社會和蘇州市十屆黨代會提出的“推動城市管理高效化”的精神，按照“以人為本、熱情服務(wù)、長效管理、規(guī)范高效”的工作宗旨，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，提高服務(wù)水平，落實長效管理，在規(guī)范管理和創(chuàng)新服務(wù)上求突破，全面提升戶外廣告的整體水平，促進城市市容街景的亮化美化。

一、全面深化戶外廣告管理的服務(wù)與指導(dǎo)功能

要進一步規(guī)范市區(qū)戶外廣告的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市區(qū)戶外廣告行政審批操作規(guī)程》，按照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，完善戶外廣告審批、驗收、發(fā)證各個環(huán)節(jié)的辦事程序，切實提高戶外廣告管理辦事效率；要進一步深化戶外廣告管理的服務(wù)功能，按照市委、市政府提出的建設(shè)服務(wù)型政府的總體要求，繼續(xù)推行和完善為民親商的服務(wù)措施，提供各類戶外廣告設(shè)置方面的服務(wù)，為廣大經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境；要進一步加強戶外廣告、店招店牌設(shè)置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹規(guī)劃先行的原則，堅持“提前介入、源頭管理”的工作制度，從源頭上規(guī)范戶外廣告、店招店牌的設(shè)置。

二、切實提高戶外廣告的科學(xué)管理水平

要進一步健全戶外廣告管理的“兩級政府、三級管理”體制，強化和充實基層戶外廣告的管理力量，加強新村、街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部戶外廣告的日常管理，全面實現(xiàn)戶外廣告管理重心的下移。要完善市區(qū)戶外廣告規(guī)范管理檢查評比機制，建立責(zé)權(quán)明確、獎懲合理、運作規(guī)范的日常管理機制，使戶外廣告管理逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。要加強市、區(qū)兩級戶外廣告審批、驗收、執(zhí)法的管理銜接，建立快速高效的執(zhí)法機制，將各類違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要加強戶外廣告管理人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國內(nèi)外城市戶外廣告管理方面的先進經(jīng)驗，全面提高戶外廣告管理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要進一步加強戶外廣告設(shè)置安全的目標(biāo)責(zé)任管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全措施，定期組織安全隱患的排查，切實組織力量做好防臺防汛期間戶外廣告的搶險工作。要以市區(qū)舉辦重大活動和街景改造工程為契機，繼續(xù)開展戶外廣告的專項整治，全面提升主次干道、窗口地區(qū)市容街景的整體水平。

三、有序提升戶外廣告設(shè)施的品位和檔次

市、區(qū)兩級城市管理部門要制訂相應(yīng)的管理政策，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大企業(yè)推廣和使用戶外廣告的新材料、新工藝、新技術(shù)，對現(xiàn)有的戶外廣告設(shè)施實施更新改造，在主要道路和窗口地區(qū)開發(fā)設(shè)置一批電子顯示屏等新型戶外媒體設(shè)施，逐步淘汰傳統(tǒng)的噴繪招牌廣告，全面提升市區(qū)戶外廣告的品位和檔次；要在確保設(shè)置安全、不影響建筑風(fēng)貌的前提下，進一步加快戶外廣告、店招店牌的燈光亮化建設(shè)，鼓勵招牌廣告的燈光亮化建設(shè)，有序放開古城外屋頂霓虹燈廣告的建設(shè)。同時，要將霓虹燈缺損管理納入的戶外廣告規(guī)范管理范疇，加強日常巡查，提供維修服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。四、統(tǒng)籌安排市區(qū)戶外廣告資源的設(shè)置

在繼續(xù)鞏固市區(qū)戶外廣告整治成果的基礎(chǔ)上，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償使用”的原則，合理開發(fā)設(shè)置戶外廣告資源。要進一步完善戶外廣告市場化運作機制，在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行戶外廣告的公開拍賣和公開招標(biāo)工作，為廣告市場營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。市、區(qū)兩級城管部門要按照《蘇州市提高市民文明素質(zhì)行動綱要》精神，進一步加大市區(qū)公益廣告的建設(shè)，全面完成公益廣告建設(shè)的各項指標(biāo)，統(tǒng)籌安排公益廣告陣地資源，切實加大市民文明素質(zhì)的宣傳力度，努力做好旅博會、金雞百花電影節(jié)、電博會等重大活動的戶外宣傳，為我市的三個文明建設(shè)營造濃厚的宣傳氛圍。

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