0604在開展幼兒園安全專項整治工作會議上的講話

在開展幼兒園安全專項整治工作會議上的講話

201*年6月4日

同志們：

今天這個會議，主要是對我縣開展幼兒園安全專項整治工作進行全面安排部署。大家都知道，近段時間以來，全國連續(xù)發(fā)生多起校園惡性傷害事件，造成嚴重后果，社會影響惡劣，5月12日上午，陜西省南鄭縣一所民辦幼兒園發(fā)生一起惡性兇殺案，犯罪嫌疑人持菜刀闖入幼兒園，7名幼兒和2名幼師死亡，20多人受傷，幼兒園安全尤其是幼兒園及周邊的治安形勢嚴峻。根據(jù)國務院、省、市有關部門的要求，縣委、縣政府高度重視，成立專項整治領導小組，切實加強全縣范圍內(nèi)各類幼兒園的管理，下發(fā)了在全縣開展幼兒園安全專項整治工作的文件通知，進一步加大規(guī)范幼兒園的辦學行為，杜絕安全隱患，保障幼兒園師生在園期間的人身安全。下面，我就我縣開展幼兒園安全專項整治工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強抓好幼兒園專項整治工作的緊迫感和責任感

近年來，尤其是前階段的校園安全專項整治工作中，我縣幼兒園安全保衛(wèi)工作取得較大進展，幼兒安全得到有效保障。但由于我縣幼兒園點多線長分布廣，還是有許多幼兒園存在安全防范能力薄弱、安全意識淡薄、安全制度和設施不健全等現(xiàn)象，特別是民辦幼兒園，基本上都是無證經(jīng)營，遍地開花并且辦園隨意性大（想開就開，想關就關），難以管理。突出存在以下幾個問題：一是辦園條件差，園舍普遍使用居家或租用一兩間房子，面積小、不通風、不透氣，設施設備陳舊老化，消防設施器材不足；二是衛(wèi)生條件差，廚房簡陋，無食品衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康證；三是師資水平低，教師未經(jīng)體檢、無教師資格證，園長沒有持證上崗；四是安全意識低，缺乏必要的保安人員，運送孩子的車輛無證經(jīng)營且超載嚴重。針對我縣實際情況，在全縣各類幼兒園中開展安全工作專項整治已經(jīng)刻不容緩。

此次，幼兒園整治工作工作量大，任務繁重，需要大量的人力、物力，需要全社會、各部門共同行動，協(xié)同作戰(zhàn)，才能確保萬無一失，因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門要充分認識此項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，明確責任分工，要采取強有力的措施，推進整治工作。一是各鎮(zhèn)（區(qū)）政府要以對人民群眾高度負責的精神，成立相應的專項整治領導小組，各鎮(zhèn)（區(qū)）要把做好幼兒園安全工作作為一項重要的政治任務擺到重要位，主要領導為第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園安全負總責；二是縣教育、公安、司法、建設、文化、衛(wèi)生等部門要結合本部門特點，各司其職，各負其責，密切配合，按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，建立起“各司其職、配套聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制；要強化幼兒園及周邊環(huán)境的綜合治理工作，依法加強幼兒園及周邊的治安、交通安全、食品衛(wèi)生、流動人口等管理，及時排查各種安全隱患，把各種安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。如，教育部門要負責幼兒園保教、保育的業(yè)務指導和辦園許可證的審批等工作；衛(wèi)生部門要負責幼兒園從業(yè)人員的體檢，發(fā)放健康證和衛(wèi)生許可證等工作；公安部門要負責對幼兒園保安的培訓和周邊的巡邏、防護，以及舉辦者無犯罪記錄的審查等工作；交警部門要負責幼兒園校車的審查等工作；建設部門要負責對幼兒園的校舍、圍墻等進行安全排查等工作；消防部門要負責幼兒園消防設施、器材配備的審查等工作。等等。

二、迅速行動，全面落實幼兒園專項整治各項工作任務各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門要按照“項目逐園過關，排查不留死角”的要求，嚴禁弄虛作假走過場。近期務必認真做好以下工作：一是做好幼兒園的普查工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照屬地管理原則，牽頭組織中心小學、衛(wèi)生院、派出所、土地所等相關部門，在6月15日前完成對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園（班）進行普查。針對專項整治檢查細則，逐園逐項檢查記錄，如，是否配備專職保安和安裝監(jiān)控系統(tǒng)，建筑物是否屬于危房，飲食是否衛(wèi)生等等情況都要詳細排查并認真記錄，對不符合條件的幼兒園（班）及時發(fā)放整改通知書。對符合條件的幼兒園（班）要求以鎮(zhèn)為單位，填寫辦園申請登記表，集體申請辦證。二是做好幼兒園的復查工作。6月24日至30日，縣專項整治領導小組將組織全面大檢查，對符合條件的或整改后合格的幼兒園（班）依法進行審批，給予辦理辦園許可證；對不符合條件的幼兒園（班）要發(fā)放整改通知書；對不具備辦園條件、存在安全隱患的幼兒園（班），依法取消其辦學資格，勒令關閉。三是做好專項整治工作。整治工作要求做到“四個不漏”：一是鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園（班）一個不漏地建立檔案，全部納入管理范圍；二是鎮(zhèn)（區(qū)）要與轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園（班）負責人、教師一個不漏地簽訂安全責任書；三是各鎮(zhèn)（區(qū)）各部門要建立掛鉤、共建制度，對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園（班）教職員工、學生一個不漏地開展安全教育和培訓，提高自救自護能力；四是公安部門要加大巡邏巡查力度，對轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園（班）一個不漏地納入監(jiān)控和巡查范圍，加強對重點部位、重點場所的安全防范工作。

三、落實責任，嚴格實行幼兒園安全工作責任追究制度一是明確要求，落實責任。開展幼兒園專項整治工作是規(guī)范幼兒園管理，確保幼兒安全和身心健康，促進我縣幼兒教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。各職能部門務必高度重視，切實按照職責分工，不搞形式，不走過場，確保專項整治工作落到實處。對檢查不到位、整改不得力而發(fā)生重大責任事故的，要依法從重處理。對因玩忽職守、工作不利，導致轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班）發(fā)生重大安全事故、惡性案件的，要堅決追究當?shù)卣�府、相關部門和幼兒園負責人的責任。

二是規(guī)范執(zhí)法，依法行政。在專項整治工作中，嚴格執(zhí)法程序，落實執(zhí)法工作制度，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，程序合法，在職責范圍內(nèi)依照有關法律法規(guī)和政策，對違規(guī)和存在非法辦學行為的幼兒園（班）要嚴肅查處，堅決關閉。針對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認真總結經(jīng)驗，加強常規(guī)性管理督查，建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)動等工作制度。

同志們，幼兒安全關系千家萬戶，關系社會和諧穩(wěn)定，責任重大！各鎮(zhèn)（區(qū)）和各部門回去后要向主要領導匯報此次會議精神，進一步發(fā)揚求真務實的工作作風，采取扎實有效的工作措施，切實做好幼兒園安全工作；要以高度的責任感和使命感，齊心協(xié)力，通力合作，切實把專項整治工作抓緊、抓實、抓好，抓出成效，為全縣幼兒的美好明天創(chuàng)造一個快樂、平安的學習生活環(huán)境，為創(chuàng)造平安和諧^^做出新的更大的貢獻！

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劉俊峰同志在全市校車安全專項整治工作會議上的講話

各位校長，園長，同志們：

我們今天在這里召開的全市校車專項整治工作會議，是按照市委市政府主要領導的指示要求，經(jīng)教體局辦公會研究，同時與公安交警部門協(xié)商決定聯(lián)合召開的一次重要會議。我們大家都已經(jīng)知道，201*年11月16日上午9時15分，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生了一起重大交通事故，一輛向東行駛的陜D-72231大翻斗運煤貨車與一輛向西行駛的榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車相撞，造成死亡21人，受傷43人的嚴重后果。為吸取教訓，警示大家，進一步加強我市校車管理，確保我市校車安全運營，下面我講三點意見，不妥之處，以李局長講話為準：

一、我市校車運營的現(xiàn)狀與存在的問題

校車安全管理工作是一項以人為本、關愛生命的民心工程。它關系到全市近18萬青少年學生的生命安全，關系到成千上萬個家庭的幸福，關系到社會的和諧與穩(wěn)定。近年來，各級黨委、政府和有關部門高度重視校車安全管理工作，采取了一系列積極有效的措施，使我市的校車管理工作取得了初步成效，廣大學生的上下學安全基本得到了保障。但是，由于種種原因，校車安全仍然存在不少隱患。主要表現(xiàn)在：

一是非法營運接送車屢禁不止。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市各學校（幼兒園）共使用接送車輛261臺，其中日常接送車輛192臺，周接送學生車輛69臺。在日接送的192臺車輛中，已辦理正式校車手續(xù)的僅有79臺，還有113臺沒有辦理任何校車手續(xù)。69臺周接送學生的車輛基本為租用公交公司車輛，簽訂有承租協(xié)議。這113臺沒有辦理校車手續(xù)的車輛即為非法校車，也就是黑校車。

二是超載現(xiàn)象比較嚴重。對于這個問題，我們在以前召開的校車專項整治工作會議上，已多次進行強調(diào)，我們也對教體局查到的超載單位，進行了通報批評。但是，截至目前，校車超員現(xiàn)象在我市卻沒有得到根本遏制，部分幼兒園受利益驅使，仍然在進行超員接送。最近，我們局安全科通過明察暗訪，現(xiàn)場取證，已經(jīng)初步掌握了一些幼兒園的超員事實，對于超員車輛，我們昨天已經(jīng)與交警部門進行了溝通，正在作相應處理，對于超員單位，我們下一步將要進行責任追究。

三是少數(shù)報廢車、農(nóng)用車等仍在非法營運。此類問題主要體現(xiàn)在我市某些偏遠農(nóng)村較小規(guī)模學校和幼兒園，使用人多為當?shù)卮迕褡园l(fā)組織接送本村學生，存在極大安全隱患。另外，在我市城區(qū)部分學校門口，也存在有部分家長私自雇用非法營運車輛，超員接送學生的現(xiàn)象。對于此類現(xiàn)象，我們教育部門管理上存在難度，但是我們卻不能對這個現(xiàn)象視而不見。我們可以通過教育勸阻學生和告誡家長的方式，要求他們不乘坐各種非法營運及不合格車輛。學校也可以把此類情況反映給轄區(qū)公安、交通部門，讓他們進行集中查處。確保任何達不到安全技術標準的車輛及任何沒有在校車管理部門備案的車輛不得接送學生和幼兒。

四是極個別學校幼兒園領導重視不夠、認識不足。這些情況如果不加治理，任意存在，稍有不慎，就可能出現(xiàn)群死群傷的特大事故，給社會帶來巨大損失，給一些家庭帶來巨大傷痛。前一段時間，在我們教體局組織開展的校車專項檢查活動中，就有個別單位的校車被查出了隱患，下發(fā)了整改通知書，過了一段時間后，再去檢查，仍然又發(fā)現(xiàn)了同樣的隱患。說到底，還是重視程度不夠的問題，利益驅動，僥幸心理占據(jù)上風。

五是還有校車駕駛員不服從教育部門監(jiān)督管理的現(xiàn)象。在教體局數(shù)次開展的查處行動中，就遇到有部分校車駕駛員，遇到檢查，擅自逃逸，或者拒不接受檢查、拒不提供行車證與駕駛證等相關證件，不接受檢察人員的詢問。以后再遇到此類現(xiàn)象，教體局將對該車所屬

學�；蛴變簣@進行全市通報，教育、交警兩部門將聯(lián)合蹲點查扣，直至取締該校車。

二、立即行動，開展校車安全大檢查工作一是以中心校為單位，對所轄幼兒園所有接送車輛進行重新備案建檔，備案實行一園一檔的方式。建檔內(nèi)容應包括幼兒園信息（園長信息、幼兒園位置、車輛臺數(shù)），校車信息（車號、車型、車輛出廠時間、車輛荷載人數(shù)、車輛固定接送時間、接送線路等），駕駛員信息（姓名、性別、年齡、駕照類別、身體狀況等）。校車及駕駛員信息要有以下內(nèi)容：車主行車證復印件、車主身份證復印件、駕駛人駕駛證復印件、駕駛人身份證復印件、交強險及座位險復印件、如果車主不是幼兒園法人的還要有車輛所有人與幼兒園簽訂的車輛承租合同、還有駕駛員與幼兒園簽訂的安全行車責任書。每個幼兒園的檔案袋要加蓋中心校、幼兒園公章，一式三份，教體局安全科、轄區(qū)中心校、幼兒園各存一份。所有單位檔案務必于下周三之前由安全專干收齊，統(tǒng)一報送教體局安全科備案。

二是開展校車安全大檢查的具體內(nèi)容：

1、校車安全管理學校、幼兒園的校車是否按交通管理部門的要求進行配置；校車是否有承運人責任險；所有校車是否經(jīng)過交警大隊審驗、建檔、張貼標識；校車接載的學生數(shù)目是否超載；校車駕駛員是否具備國家規(guī)定的校車駕駛資質(zhì)；校車和駕駛員基本運行情況的記錄是否健全；新購置的校車，是否符合國家標準《校車標識》（GB24315-201*）的相關要求；校車是否每座都設有安全帶，是否配備有滅火器和逃生錘；校車是否按照要求安裝進程GPS監(jiān)控系統(tǒng)；學校是否在使用改裝、拼裝的不合格車輛或已達報廢標準的車輛做校車；校車駕駛員是否有三年以上駕齡，最近三年內(nèi)有無嚴重違章記錄。

2、乘車學生安全教育車輛行駛時，學生在車上是否有打鬧、使用或玩耍筆、筷子、小刀等利器或將頭、手或身體伸出窗外等現(xiàn)象；途中是否存在于司機談話或大聲喧嘩；途中是否存在把玩車內(nèi)應急工具及緊急出口設施；是否攜帶有煙花爆竹等易燃易爆危險品搭乘校車；駕駛員、隨車老師、學生是否嚴格遵守其他相關校車乘坐安全規(guī)則。

3、校車駕駛員安全管理校車駕駛員是否遵守學校的校車安全管理規(guī)定、配合學校對搭乘校車的學生進行交通安全教育；出車前，校車駕駛員是否對機動車的安全技術性能進行認真檢查，是否有運載學生時中途加油現(xiàn)象；校車駕駛員是否遵守交通法規(guī)，安全文明駕駛，校車運行中是否有超速、超載、搶道等不良行為；學校是否同駕駛員簽訂安全行車責任書；駕駛員是否存在酒后駕車行為。

4、校車隨車教師的安全管理隨車教師對接送學生的全過程進行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題，是否及時糾正和解決問題，對于無法解決的問題，是否及時向學校（幼兒園）校長（園長）匯報；學校（幼兒園）是否將有關行車路線的詳細資料，包括接載地點及車輛到達的時間及時告知搭乘校車的學生家長或監(jiān)護人；學校（幼兒園）是否為每輛校車擬備并及時更新乘車學生名單及其家長聯(lián)系電話，以供核對；學生搭乘校車時，車上是否安排至少一名隨車教師。隨車教師是否認真負責，監(jiān)督監(jiān)視員遵規(guī)駕駛、謹慎行車，是否確保校車上的學生有序就座和安全上下車輛，學生上下車時，隨車教師是否先下車保護；學校（幼兒園）是否安排學生安全候車，有序上下，在車輛完全停穩(wěn)前，是否存在上、下車輛現(xiàn)象。在學生上車未就座坐好或學生下車未脫離車輛運行安全威脅的，是否有過早啟動車輛現(xiàn)象。

以上自查情況，以中心校為單位，要形成報告，加蓋公章，校長專干簽字，下周五下班前交局安全科。

三、落實責任，完善制度，建立健全校車安全管理長效機制校車安全管理是一項長期而艱巨的工作，要從根本上杜絕安全事故的發(fā)生，必須加強領導，落實責任，建立健全安全工作長效管理機制，形成齊抓共管的良好局面。1、要全面落實校車安全管理責任制。

一是要落實領導責任。各中心校長對轄區(qū)校車安全負總責。安全專干是第一責任人，幼

兒園園長、校車駕駛員是直接責任人。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心校針對校車管理，要實行中心校全員分包責任制。各中心校要把校車管理責任在中心校所有管理人員身上進行分包，實行專人負責、蹲點值守制度，確保每一所幼兒園、每一臺校車都要有專人監(jiān)管、專人負責，校車違規(guī)運營，中心校分包人員也要承擔連帶責任。

2、完善各項規(guī)章制度，確保校車安全管理落到實處

一是完善檔案制度，這次中小學幼兒園校車檔案重新建立后，凡是出現(xiàn)情況變化的

要及時補充完善、更新檔案，凡是車輛駕駛員更換、購置新車的，于更換購置10日內(nèi)到局安全科更新統(tǒng)計有關信息，完善一切手續(xù)和資料。

二是建立多部門信息互通制度。從今天開始，教體局和交警部門建立信息互通制度，

教育部門現(xiàn)場查處的違規(guī)校車當時移交交警部門查扣處理，交警部門迅速出警，第一時間趕往現(xiàn)場查扣處罰。各校長園長要告訴你的校車駕駛員必須服從安全科和中心校安全專干的校車安全例行檢查工作，凡發(fā)現(xiàn)不服從檢查的，對當事校車園長責令辭退校車駕駛員，對幼兒園計入安全管理檔案，兩次以上吊銷辦園許可證，教育交警部門每月互通一次對校車檢查違規(guī)記錄情況，單園單月累計兩次以上的吊銷辦園許可證。

三是建立校車駕駛員月例會制度。每月組織一次校車駕駛員進行一次月例會。通報

校車運營情況，邀請交警部門組織學習交通法律法規(guī)，凡兩次以上無故不參加例會的，對中心校和幼兒園通報批評，三次以上的吊銷辦園許可證。

四是建立幼兒園安全工作黑名單制度。從現(xiàn)在開始，凡是檢查中發(fā)現(xiàn)幼兒園不配合

安全檢查，不重視安全隱患整改，（含消防安全、飲食安全、傳染病防治、交通安全、用電安全、防暴力安全、園內(nèi)意外事故安全等涉及幼兒人身安全的一切安全工作），一律列入安全工作黑名單。凡被列入黑名單的單位要在新密教育信息網(wǎng)和市以上媒體公布，在單位所在地張貼公告。

五是建立幼兒園辦園許可證安全把關制度。今后，凡是幼兒園辦園許可證正常年審，

必須加蓋安全科意見，安全不過關，一律不得參加年審。

六是實行安全事故、信訪穩(wěn)定、幼兒園等級評估一票否決制度。今后，凡是出現(xiàn)較

大安全事故，糾紛不能及時處理到位等引起集體越級上訪的，一律取消辦園資格，吊銷辦園許可證，強制關停幼兒園。申報等級評估的，需首先經(jīng)過安全科把關，安全不符合要求的，一律不得參加幼兒園等級評估申報工作，已經(jīng)申報的，收回等級證照。

七是推行家長接送制度。提倡取消校車，動員家長自行接送幼兒，特別是設有校車

的小學寄宿制學校，要求家長親自接送，教育學生不乘坐、合租社會車輛上下學。

八是建立密切協(xié)作、齊抓共管的校車安全檢查機制。從下周開始，教育、交警部門

通力協(xié)作，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一處罰尺度，開展校車安全集中整治活動。在集中檢查整治活動中，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)車輛和責任人，交警部門一律頂格處罰、教育部門對相關責任人也要頂格處理。

同志們，中小學、幼兒園校車安全管理工作涉及千家萬戶，責任重大。我們要認真吸取甘肅11.16重大校車安全事故的教訓，以對廣大師生和人民群眾極端負責的精神，切實擔負起責任，認真抓好校車安全管理，為我市廣大學生及兒童創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設平安新密作出新的更大的貢獻。

二一一年十一月十九日

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