煙草內(nèi)管工作匯報

區(qū)煙草專賣局

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作匯報

201*年度，我局認真貫徹國家局、省、市局關(guān)于內(nèi)管的會議精神，同時加大力度落實內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項制度，切實加強對卷煙各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，努力實現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“流程化、精細化、痕跡化”的目標，特別是通過省、市局對內(nèi)管工作的檢查指導(dǎo)，當前工作存在的問題進一步整改到位，各項制度、工作流程得到了進一步完善，有效提高了我局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平�，F(xiàn)將201*年度內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況匯報如下：

一、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高專賣內(nèi)管人員業(yè)務(wù)能力我局專賣多次組織內(nèi)管人員學(xué)習(xí)，重點加強了對《煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、省局《行業(yè)內(nèi)管專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》、專賣管理員等級培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不但求“懂”，更求“精”。為了不斷提高專賣管理人員的法律意識、自律意識和責(zé)任意識，組織全體專賣人員每季度進行一次法律法規(guī)的知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考試成績備案備查。我局還組織對營銷相關(guān)人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，扎實推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制建設(shè)，全面提高營銷工作人員自律意和規(guī)范意識。二、強化制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)管制度

為使201*年內(nèi)管工作得到更好的落實，確保內(nèi)部監(jiān)管取得實效，我局按照內(nèi)管工作流程要求制定了《201*年區(qū)煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查實施方案》，根據(jù)省局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的標準要求，在201*年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)工作發(fā)現(xiàn)的不足，按照市局要求對我局的內(nèi)管工作標準和制度進行了細化，補充了高價位卷煙管理制度、卷煙打碼管理制度和相應(yīng)監(jiān)管措施。還制定了預(yù)警篩選制度并認真按照預(yù)警篩選制度對出現(xiàn)的可疑預(yù)警進行篩選和實地調(diào)查，提高日常監(jiān)管和網(wǎng)上監(jiān)管能力。

三、同級監(jiān)管、日常監(jiān)管情況

1、我局（營銷部）全年卷煙銷量186398.482萬支，預(yù)測銷量178371.060萬支，實際銷售比預(yù)測銷量多8027.422萬支，實際銷售金額為73862.437萬元。條均價79.25元，人均消費14.67條。所銷卷煙全部通過電話訪銷、物流配送，達到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售。

2、客戶動態(tài)。201*年我局新辦許可證456戶，注銷許可證484戶，處于暫停狀態(tài)狀態(tài)84戶，處于停業(yè)狀態(tài)4戶，無歇業(yè)戶，現(xiàn)有效持證經(jīng)營戶數(shù)2551戶。

3、網(wǎng)上日常監(jiān)管情況。

根據(jù)山西省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督新的工作流程、工作職責(zé)及工作制度,進行網(wǎng)上監(jiān)控和查看營銷部上報的資料未發(fā)現(xiàn)異常情況，卷煙銷售百分之百入網(wǎng)、落戶、落地銷售；內(nèi)管股每天進國家、省、市局網(wǎng)站查看有關(guān)信息及貨源公示并打印備檔。201*年，我局共發(fā)生預(yù)警1730起，已處理預(yù)警1601起，不處理預(yù)警129起。預(yù)警分類：單品銷量月預(yù)警84起，單品銷量可疑大戶預(yù)警17起，訂單總量異常預(yù)警1206條、單次訂貨數(shù)量異常預(yù)警9起、多次訂貨異常預(yù)警4起、屬性頻繁變動預(yù)警32起、可疑拆單預(yù)警4起、零售戶違規(guī)活動預(yù)警354起、零售戶違規(guī)訂貨預(yù)警10起，針對以上異常情況，我局卷煙監(jiān)管人員對此異常情況進行實地調(diào)查，對于發(fā)生的違規(guī)預(yù)警情況，局領(lǐng)導(dǎo)及時組織內(nèi)部專賣管理監(jiān)管人員及市場監(jiān)管員等相關(guān)人員調(diào)查問題原因，產(chǎn)生預(yù)警的主要原因為：一是客戶為彌補貨源，加大各別單品牌卷煙訂購量，導(dǎo)致銷量異常；二是客戶前期未進貨導(dǎo)致銷量比例相對異常；三是紅白喜事、蓋房用煙，造成客戶銷售需求增大；四是超兩個周期不訂貨主要由于客戶家里有事電話故障、準備停業(yè)沒有訪煙。

通過系統(tǒng)查詢、實地調(diào)查、電話詢訪，我局零售客戶所訂購的卷煙符合實際銷售需求，客戶全部收到訂單所顯示的卷煙，單品牌卷煙訂購量符合市公司貨源投放范圍，沒有違法違規(guī)情況。四、今后工作打算及安排

為不斷提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平，鞏固已經(jīng)取得的成效，我們將繼續(xù)推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作持續(xù)開展，做好以下幾個方面的工作：

1、不斷加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構(gòu)。要進一步明確崗位職責(zé)，加強對內(nèi)管工作人員的教育培訓(xùn)和工作業(yè)績考核，檢查內(nèi)管人員的職責(zé)履行是否到位，切實提高執(zhí)行力。

2、創(chuàng)新內(nèi)管工作方法，提高內(nèi)管工作效率，充分發(fā)揮內(nèi)管工作在行業(yè)發(fā)展中的作用。

3、切實做好內(nèi)管網(wǎng)上資料的備案。每月進行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查后要及時進行通報，按要求將生產(chǎn)經(jīng)營所涉及的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表、審批手續(xù)、等相關(guān)資料、文件存檔備查，確保內(nèi)管工作相應(yīng)的資料齊全、裝訂規(guī)范。

4、繼續(xù)加強規(guī)范經(jīng)營教育培訓(xùn)。要通過不斷加強教育培訓(xùn)，反復(fù)灌輸內(nèi)管工作的重要性，以案例教學(xué)、反面教材、警示教育為主要載體，使行業(yè)人員充分認識到加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要性、長期性和艱巨性以及違規(guī)經(jīng)營的嚴重性、危害性；要將法律法規(guī)知識的再學(xué)習(xí)、再教育活動制度化，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實實在在的效果；要使行業(yè)干部職工從思想認識、意識覺悟方面真正樹立法制觀念、大局意識、責(zé)任意識、危機意識，提高規(guī)范經(jīng)營自覺性。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作是煙草行業(yè)的生命線，任重而道遠。在今后的工作中，我們要繼續(xù)站在國家利益至上、消費者利益至上的高度，扎實、深入、高效地開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，為實現(xiàn)煙草跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標保駕護航！

二一二年二月七日

擴展閱讀：201*年上半年煙草專賣內(nèi)管工作總結(jié)

201*年上半年煙草專賣內(nèi)管工作總結(jié)

201*年上半年，我局在省、市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）相關(guān)職能部門的幫助指導(dǎo)下，認真貫徹落實省、市煙草專賣管理工作會議精神，圍繞“嚴監(jiān)管、促規(guī)范、重基礎(chǔ)、強素質(zhì)”的總體要求，扎實推進專賣內(nèi)管、市場監(jiān)管、卷煙打假、證件管理、基層建設(shè)和隊伍建設(shè)等各項工作，專賣管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出動執(zhí)法人員2110人次，查獲涉煙違法案件173起，其中萬元以上案件34起，5萬元以上案件3起；查獲各類違法卷煙5648.2條，案值1142048.5元，上繳罰沒款63755.28元。一、201*年上半年工作開展情況

（一）內(nèi)部監(jiān)管扎實開展。一是進一步抓好了《工作規(guī)范》的貫徹落實。對國家局《工作規(guī)范》進行了深入的傳達學(xué)習(xí)，進一步提高了全員對內(nèi)管工作的認識，理清了工作思路，夯實了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。二是開展了“內(nèi)管下中隊”活動。以許可證后續(xù)監(jiān)管為主要內(nèi)容，以落地、落戶銷售為切入點，以大戶監(jiān)管為工作重點，開展了許可證信息核查工作。我們要求稽查員對轄區(qū)線路全部走訪一遍，在規(guī)定時間內(nèi)上報有證無店、證址不符、無商品陳列和不正常經(jīng)營等情況，并簽訂了“不瞞報漏報、不弄虛作假”的承諾書。我們安排專賣內(nèi)管人員和機關(guān)干部職工跟隨送貨車參加送貨工作，對“跟車查”途中發(fā)現(xiàn)的許可證異常情況予以記載，并與稽查員上報的資料進行核對，從中發(fā)現(xiàn)線索。與此同時，客戶經(jīng)理也對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況予以上報。內(nèi)管人員對以上三個方面的資料進行匯總、對比和核實，目前對有證無店的情況已全部提供貨源，其他不規(guī)范使用許可證行為正在進一步的甄別分類和調(diào)查處理之中。今年以來共對198份許可證予以停貨處理�；顒舆^程中，我們還對存在漏報行為的一名稽查員給予扣發(fā)當月考核獎的處理。三是嚴格網(wǎng)上監(jiān)管。嚴格按照預(yù)警程序處理的要求，及時準確處理預(yù)警。今年以來內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警1352條，已處理預(yù)警1352條，預(yù)警處理率達到了100%；查獲5萬元以上真煙案件3起，對卷煙噴碼進行了逐條登記并在規(guī)定時間內(nèi)上報。四是繼續(xù)運行大內(nèi)管模式。堅持將行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法滿意度測評和“12313”打假舉報電話知曉率檢查納入專賣內(nèi)管日常工作的范疇，與月度考核同步開展。上半年在法規(guī)科的指導(dǎo)下，每月對行政許可和行政處罰案卷進行檢查，確保執(zhí)法案卷無差錯、無疏漏。經(jīng)過努力，執(zhí)法滿意度達到了100%，“12313”打假舉報電話在零售戶中得到了較好宣傳，基層規(guī)范得到了進一步加強。（二）市場秩序不斷規(guī)范。我們周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細致的工作。一是有針對性的強化日常監(jiān)管。建立并不斷完善違法重點戶、外地籍人員持證戶和無證經(jīng)營戶的檔案資料，將其作為重點監(jiān)管的對象，有針對性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變。修訂了市場走訪工作規(guī)定，對轄區(qū)重點區(qū)域、重點對象提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)，與公安、工商部門密切合作，始終保持高壓態(tài)勢。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。我們根據(jù)省、市局要求，與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作，制定相應(yīng)的實施方案，采取重點打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“冬季會戰(zhàn)”和“閃電11號”兩次卷煙市場集中整治行動，嚴厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴厲打擊違法經(jīng)營者的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營行為，市場凈化率始終保持在96%以上�！岸�季會戰(zhàn)”行動期間，我們根據(jù)市場特點以春節(jié)為節(jié)點將行動分為兩個階段，第一階段以集中打擊涉煙違法行為為主，第二階段以重點打擊無證經(jīng)營和名煙回收行為為主，并將市場監(jiān)管任務(wù)的完成情況納入月度考核和年度績效考核�！伴W電11號”行動期間，我們通過查詢201*年以來查獲的82起萬元以上案件和受到兩次以上行政處罰的12戶零售戶，以及分析走訪資料和市場反饋的信息，對此類零售戶予以重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)異常及時采取行動。用這種方式查獲了2起萬元以上案件，涉案卷煙共51條。兩次行動共查獲涉煙違法案件97起，其中萬元以上案件21起，5萬元以上案件2起，查獲各類違法卷煙3115條，3名犯罪嫌疑人被依法起訴。三是開展了“天價煙”專項整治工作。我們迅速傳達上級會議和文件精神，出臺了實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了工作責(zé)任，形成了嚴密的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和目標責(zé)任體系。在調(diào)查摸底階段，我們明確了日報制度，組織工作人員對本地市場“天價煙”的現(xiàn)狀（牌號、規(guī)格）進行宣傳走訪，重點檢查正常供貨零售點范圍之外是否存在不明碼實價和亂渠道進貨等不規(guī)范行為，并每天上報走訪情況。3月份共走訪城三以上供貨級別零售戶515戶，發(fā)現(xiàn)19個卷煙零售點存在違規(guī)出樣“天價煙”的現(xiàn)象，對其全部進行了宣傳教育。階段工作結(jié)束后，我們著手建立“天價煙”整治長效機制，將工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，納入日常檢查的范疇，并納入員工綜合績效考評，從制度層面嚴防“天價煙”現(xiàn)象的反彈。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴格按照程序及時進行了市場調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達到了舉報人和咨詢?nèi)说臐M意。

（三）卷煙打假有力推進。一是夯實責(zé)任。召開了靖江煙草專賣管理工作會議，對卷煙打假工作進行了安排部署，確定了“年內(nèi)破獲一起符合國標的網(wǎng)絡(luò)案件”這一工作重點。為進一步明確責(zé)任，我們出臺了《關(guān)于加強年度綜合績效考評的實施方案》，將指標完成情況與部門負責(zé)人、稽查中隊負責(zé)人和稽查員的年度績效掛鉤。要求專賣科（稽查大隊）年內(nèi)確保破獲一起符合國標的網(wǎng)絡(luò)案件，各管理所（稽查中隊）每組確保監(jiān)管一起案值在5萬元以上、具備網(wǎng)絡(luò)案件特征的大要案。我們把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點，在進一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎(chǔ)上，一方面加強協(xié)作，主動出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長效機制，形成市場管理合力。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值的線索安排專人蹲點守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達到以案追案的最終目的。6月11日，我局在告訴交警的配合下，在靖江市江陰大橋收費站對一輛車牌浙FC8972棗莊開往海寧的大客車上查獲違法運輸?shù)木頍煿菜膫�品種1040條，標值14.05萬元。目前此案正在深入調(diào)查之中。二是明確重點。根據(jù)市局部署開展了“封喉行動1”路查打擊行動，加強對轄區(qū)重要路段的檢查，強化專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點。行動期間對全市物流配送場所進行了登記造冊，為從中取得網(wǎng)絡(luò)案件新突破打下了堅實基礎(chǔ)。三是開展打假宣傳活動。在今年的“3.15”消費者權(quán)益日活動中，通過設(shè)立咨詢點、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、制作展板等形式廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和“12313”打假舉報電話，講解真假卷煙鑒別知識，共接受群眾咨詢100余人次，收到了較好地宣傳效果。

（四）基層建設(shè)穩(wěn)步推進。按照省、市局的統(tǒng)一部署，我們將基層建設(shè)和基層創(chuàng)優(yōu)活動作為一項重點工作，納入重要議事日程，擺上中心位置。我們根據(jù)市局“年內(nèi)將達標轉(zhuǎn)化為創(chuàng)優(yōu)”的要求，對照省局《優(yōu)秀縣級煙草專賣局建設(shè)長效機制考評辦法（試行）》和《創(chuàng)建煙草稽查示范中隊實施方案》開展工作，進一步明確了創(chuàng)建的指導(dǎo)思想和工作目標，成立組織，明確職責(zé)，細化分解工作目標到部門、到崗位、到人員，為創(chuàng)建活動提供了強有力的組織保障。制定月度工作計劃，制作工作進度表，每周檢查一次落實情況，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報一次，并將周、月工作完成情況列入目標考核。目前專賣管理兩級部門在統(tǒng)一指導(dǎo)下齊頭并進，總體進展良好。我們在案件審理工作中堅持集體討論制度，嚴格執(zhí)行《泰州市煙草專賣局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《靖江市煙草專賣局行政處罰自由裁量權(quán)實施方案》，明確案審部門的職能和人員分工，加強對案件審理各環(huán)節(jié)工作的管理和考核，進一步規(guī)范了專賣管理人員的行政執(zhí)法行為。我們加強行政效能建設(shè)，工作人員統(tǒng)一掛牌服務(wù)，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，提高工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。按照“提升素質(zhì)、精塑形象、增強活力、加快轉(zhuǎn)型”的基本要求，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)，嚴格隊伍管理，努力打造業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的專賣管理隊伍。我們嚴格按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，群眾公認、堅持注重實績的原則和充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，先后通過公布方案、組織動員、個人報名、民主推薦、演講答辯和黨組研究等程序，選拔出5名稽查副中隊長充實到基層一線。我們根據(jù)當前工作要求修訂了《專賣人員綜合績效考評辦法》，每月組織人員深入市場一線進行明察暗訪，對照量化指標進行嚴格考核，使月度考核和年終評先進檔做到了科學(xué)客觀、有據(jù)可依、有案可查，有效提高了專賣隊伍的工作積極性。我們堅持《行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》，每月根據(jù)上級要求和實際情況制定學(xué)習(xí)計劃，針對煙草專賣法律法規(guī)和各類應(yīng)知應(yīng)會知識開展“每周一學(xué)”、“每月一考”和“每季一講”活動，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和測試，專賣人員的整體素質(zhì)得到了較大提高。我們從抓管理規(guī)范入手，組織了專題調(diào)研會，對專賣內(nèi)管、許可證辦理、案件審理的工作流程進行了梳理和優(yōu)化，嚴格執(zhí)行《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》，每月開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，對執(zhí)行《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。二、存在問題

我局上半年專賣管理工作雖然取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作案源不夠豐富；二是市場凈化壓力仍然較大，特別是無證經(jīng)營的取締清理，亂渠道進貨卷煙禁而不絕，違法經(jīng)營卷煙現(xiàn)象時有發(fā)生；三是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進一步提高，基層創(chuàng)優(yōu)和隊伍建設(shè)需要進一步加強。

三、201*年下半年工作打算

（一）重破網(wǎng)強監(jiān)管，提升打假破網(wǎng)水平。

一是發(fā)揮長效機制，加強聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的查處，提高案件查處質(zhì)量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標，以煙找人、以人找網(wǎng)，向市場要案件、向高速要案件，切實提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。牢固樹立經(jīng)營案件的意識，深挖根源，把握時機，從源頭上遏制生運輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動。二是突出整治重點，豐富市場監(jiān)管方式。在堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴展推進廣度。針對城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運站、禮品回收點、農(nóng)村偏遠地區(qū)、市縣交界地和交通重點線路要道等違法違規(guī)活動頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯時執(zhí)法相結(jié)合、專項整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴厲打擊各類違法卷煙和無證經(jīng)營行為，持續(xù)保持對卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。與此同時，繼續(xù)抓好“天價煙”專項整治的長效機制建設(shè)，確保不回流、不反彈。

（二）嚴規(guī)范細監(jiān)管，推進專賣內(nèi)管工作。

一是抓制度建設(shè)。認真貫徹國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實施細則》，建立健全內(nèi)管制度，細化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內(nèi)部監(jiān)督管理長效工作機制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內(nèi)管工作信息化平臺，重點解決業(yè)務(wù)流程的效率、分析等問題，把每一步工作都落到實處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問題的發(fā)生。對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，要全部啟動調(diào)查程序。對于涉嫌違規(guī)的問題，要及時調(diào)查、處理到位。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把卷煙銷售大戶、許可證后續(xù)監(jiān)管、物流配送監(jiān)管作為日常監(jiān)管重點，嚴肅查處內(nèi)部人員的不規(guī)范問題。

三是抓考核管理。完善激勵約束機制，定期開展內(nèi)管工作全面檢查，檢查結(jié)果納入月度考核。制定專職內(nèi)管人員考核辦法，將內(nèi)管員監(jiān)管不作為、預(yù)警處理不及時、不準確等情況納入專賣內(nèi)管人員月度考核，狠抓落實跟蹤整改，對內(nèi)管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實整改，細化責(zé)任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結(jié)果運用，嚴格考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴肅性，提高監(jiān)管效能。（三）抓培訓(xùn)提素質(zhì)，加強專賣隊伍建設(shè)。

一是注重培訓(xùn)，在提升技能鑒定通過率上下功夫。把強化培訓(xùn)作為專賣隊伍建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。制定并認真落實培訓(xùn)計劃，堅持每周學(xué)習(xí)制度，針對不同崗位因材施教，將日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與各類比武練兵有機結(jié)合，打造學(xué)習(xí)型專賣管理隊伍，組織稽查員認真學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)技能，定期開展業(yè)務(wù)知識測試，有效提升專賣隊伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進專賣管理員崗位技能鑒定工作，確保專賣人員年內(nèi)全部實現(xiàn)持證上崗，中、高級技能鑒定通過率達到省局要求。

二是嚴肅紀律，在提高依法行政水平上出實招。健全完善專賣管理制度體系，嚴格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。要進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強化作風(fēng)培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。全體專賣人員認真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》和“六條禁令”，落實文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要深入開展“文明執(zhí)法在崗位”、“兩個至上”在崗位主題教育及零售戶對行政執(zhí)法滿意度調(diào)查活動，查找和解決專賣隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，增強依法辦事，文明執(zhí)法，誠信服務(wù)能力。繼續(xù)開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法工作。

（四）重合理嚴核查，提升證件管理水平。

嚴格按照法律法規(guī)，嚴把現(xiàn)場勘察關(guān)和層層審批關(guān)，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時辦理許可證相關(guān)手續(xù)，與法律專家探討，聯(lián)合有關(guān)部門嚴肅查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為。在上半年許可證信息核查取得階段性成效的基礎(chǔ)上，對新辦證和開通證進行實地抽查和“回頭看”，內(nèi)管室和稽查中隊定期抽查許可證信息的真實性，對不作為的責(zé)任人進行嚴肅處理，實現(xiàn)對煙草專賣零售許可證動態(tài)信息的實時掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可的規(guī)范水平和工作效能。

（五）強管理穩(wěn)推進，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動。

按照省局的創(chuàng)建標準和要求，在重基礎(chǔ)、重特色、重實效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進一步加強基層創(chuàng)優(yōu)工作。仔細對照創(chuàng)建標準，認真開展自查、“回頭看”活動，并通過交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強整改落實，對創(chuàng)建指標逐項逐條進行細化延伸，確保工作實施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點，確保優(yōu)秀縣級局年內(nèi)創(chuàng)優(yōu)、示范中隊建設(shè)全面推進。進一步加強痕跡化管理，確保工作質(zhì)量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進專賣基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理不斷提升。

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