在全市目標(biāo)管理工作會議上的講話

丁海中同志在全市目標(biāo)管理工作會議上的講話

信息來源:市委辦公室(市委政研室)|201*年03月26日|訪問次數(shù)：612次

市委、市政府召開的全市目標(biāo)管理工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)201*年度全市黨政群機(jī)關(guān)目標(biāo)完成情況，表彰目標(biāo)管理先進(jìn)單位和個人，動員全市各級、各部門和各單位，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅定信心、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實苦干，全面完成和超額完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加速推進(jìn)率先建成更高水平全面小康社會進(jìn)程創(chuàng)造新業(yè)績、做出新貢獻(xiàn)。201*年，是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。過去的一年，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記兩次來安徽考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞率先建成更高水平全面小康社會的目標(biāo)，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，戰(zhàn)勝了各種預(yù)見到的和沒有預(yù)見到的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了多方面的嚴(yán)峻考驗，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展勢頭，全面小康社會進(jìn)程進(jìn)一步加快，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平進(jìn)一步提高。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)636.3億元，增長15.5%，人均生產(chǎn)總值突破7000美元，達(dá)7118美元；財政收入完成110.18億元，增長20.5%；全社會固定資產(chǎn)投資404.5億元，增長22.1%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)1207.7億元，增長38.3%；城市居民人均可支配收入18330元，增長13.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7238元，增長17.8%；全面小康社會實現(xiàn)程度達(dá)91.3%，比上年提升4.8個百分點。與此同時，全市政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得了“全國文明城市”的殊榮，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大干部群眾加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。

回顧過去一年的工作，我們之所以能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，仍然取得了顯著的發(fā)展成就；之所以能夠在矛盾和困難較多、競爭特別激烈的情況下，仍然抓住機(jī)遇辦成了一些影響深遠(yuǎn)的重大事情；之所以能夠在改革發(fā)展穩(wěn)定壓力都很大的情況下，仍然能夠有效鞏固并進(jìn)一步發(fā)展了安定和諧的良好局面，主要是市委、市政府堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，和市幾套班子一道，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，采取一系列扎實有效的措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共克時艱、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時也與我們堅持不懈地推進(jìn)目標(biāo)管理是分不開的。事實充分證明，在黨政群機(jī)關(guān)強(qiáng)化以績效為重點的目標(biāo)責(zé)任制管理，對于推動各項工作的有效落實，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的作用。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到目標(biāo)管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)是：極少數(shù)單位對目標(biāo)管理工作重視不夠，遇到困難和問題過分強(qiáng)調(diào)客觀原因，存在等靠要思想；個別單位對市里下達(dá)的目標(biāo)分解不到位，工作重點不突出，抓落實的措施不得力，工作成效不明顯；還有一些單位在完成目標(biāo)的過程中，全面協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，工作有欠缺。同時，我們的目標(biāo)考評機(jī)制和辦法還有待于進(jìn)一步健全完善，目標(biāo)管理工作手段還需要進(jìn)一步改進(jìn)加強(qiáng)。這些問題和不足，需要我們在今年的工作中認(rèn)真加以解決。201*年，是新中國成立60周年，也是我市實施“十一五”規(guī)劃、加速推進(jìn)率先建成更高水平全面小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵一年。做好今年的目標(biāo)管理工作，具有特別重要的意義。關(guān)于今年全市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，年初召開的市十四屆人大三次會議已經(jīng)審議通過。按照率先建成更高水平全面小康社會的總要求，依據(jù)市人代會確定的目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府的工作部署和市委、市政府有關(guān)會議確定的重點工作任務(wù)，我們確定了全市年度工作目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)制定分解了全市黨政群機(jī)關(guān)年度考核目標(biāo)，近期即將下達(dá)。各級、各部門、各單位要本著積極進(jìn)取、爭先進(jìn)位的精神，按照這一目標(biāo)來分解落實好各項任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，千方百計抓好各項工作落實。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在不斷擴(kuò)散和蔓延，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響還在繼續(xù)加深。面對前所未有的挑戰(zhàn)和困難，我們既要切實增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，積極主動地做好各項應(yīng)對工作，更要看到困難和挑戰(zhàn)中蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，緊緊咬住我們既定的目標(biāo)不動搖，善于變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，奮力渡過難關(guān)，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利。要以正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，按照“科學(xué)發(fā)展上水平、率先全面達(dá)小康”的主題要求，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，克難攻堅、真抓實干，創(chuàng)造性地開展好各項工作，確保全面超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)更長時間、更高水平的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

下面，我著重就進(jìn)一步做好今年的目標(biāo)管理工作，強(qiáng)調(diào)五點意見：

第一，要進(jìn)一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想。目標(biāo)管理是一種現(xiàn)代管理工具，已經(jīng)被各個國家的實踐反復(fù)證明，是非常有效的。我市將近的7年實踐也充分證明，推行目標(biāo)管理，是一種行之有效的辦法。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，可以加強(qiáng)全市工作的計劃性和連續(xù)性，有效地防止短期行為和不協(xié)調(diào)動作，提高工作組織化程度；有利于加快政務(wù)公開化的進(jìn)程，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促使各項工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化的運行軌道；有利于各縣區(qū)、各部門、各單位圍繞全年目標(biāo)，明確工作重點，強(qiáng)化崗位職能，增強(qiáng)工作的針對性和實效性；有利于建立激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)競爭意識和責(zé)任意識，調(diào)動各個方面的積極性和主動性，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)。我們必須從全局的高度充分認(rèn)識目標(biāo)管理工作的重要意義，認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)管理工作經(jīng)驗，繼續(xù)堅定不移地推行目標(biāo)管理。但是，應(yīng)該看到目標(biāo)管理本身作為一種工具被運用到黨政群機(jī)關(guān)身上時，具有復(fù)雜性和多變性，難免會產(chǎn)生一些問題和不足，因此，需要不斷地改進(jìn)和完善。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到我們研究、分解、落實目標(biāo)的過程，實際上是一個調(diào)查研究、深入謀劃的過程，是一個統(tǒng)一思想、堅定信心的過程，是一個認(rèn)識客觀世界和認(rèn)識主觀世界的過程，一個使他人先進(jìn)也使自己更先進(jìn)的過程，同時更是一個引發(fā)激情、鼓勵創(chuàng)造的過程，不要一提起目標(biāo)管理就感覺痛苦，而是要充分享受這個過程。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷完善目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，加大獎懲力度，充分發(fā)揮考核獎懲的導(dǎo)向激勵作用，推動各項工作任務(wù)的有效落實。要通過對全市黨政群機(jī)關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核、評比，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大干勁和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，努力在全市上下營造各項工作爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，確保全面和超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

第二，要進(jìn)一步分解目標(biāo)，落實責(zé)任。當(dāng)前，各級、各部門、各單位的目標(biāo)任務(wù)、重點工作已經(jīng)明確。在分解目標(biāo)任務(wù)的過程中，我們本著既實事求是又鼓勵進(jìn)取的原則，充分考慮了各單位、各部門的現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿�。相信�?jīng)過大家的努力，這些目標(biāo)和任務(wù)是完全可以實現(xiàn)的。會后，各縣區(qū)、各單位、各部門要根據(jù)市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自的實際情況，盡快進(jìn)行研究，制定安排出全年的工作計劃。要抓緊進(jìn)行層層分解，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化，盡快分解到基層、落實到人頭，列入具體崗位職責(zé)加以考核�？h區(qū)要分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，市直部門和相關(guān)單位要分解到科室、機(jī)構(gòu)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)個人目標(biāo)責(zé)任也要明確落實，絕不能任務(wù)一分，一身輕松。要排出完成目標(biāo)任務(wù)的時間表，抓住主要矛盾，分清輕重緩急，制定具體措施，強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。要不斷完善目標(biāo)管理辦法，加快建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，明確任務(wù)重點、關(guān)鍵措施、時間進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人員，形成一級抓一級、一級帶一級、一級支持一級的壓力傳遞機(jī)制，做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有壓力，以自身目標(biāo)的實現(xiàn)推動全市目標(biāo)的完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和爭先進(jìn)位意識，建立健全激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，為順利完成目標(biāo)任務(wù)獻(xiàn)智出力。對列入考核目標(biāo)的各項重點工作，各級、各部門、各單位要對照全年目標(biāo)，按照略有提前量來倒排工作進(jìn)度，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時調(diào)整工作步驟，使每一項工作不僅有總體目標(biāo)，而且有階段性要求，確保全面和超額完成目標(biāo)任務(wù)。

第三，要進(jìn)一步突出重點，全力推進(jìn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要堅決按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對照分解的目標(biāo)任務(wù)，既要突出重點、又要全面推進(jìn)，集中精力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項重點工作。一是要全力支持企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步落實好中央和省、市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，結(jié)合我市實際，及時研究制定具體的政策措施，支持企業(yè)發(fā)展。對大企業(yè)一企一策，實行一對一的聯(lián)系和幫扶，對中小企業(yè)全面排查，幫助解決實際困難，指導(dǎo)督促企業(yè)全面恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)。同時，引導(dǎo)和推動企業(yè)奮力實現(xiàn)自救。二是要突出抓好重點項目建設(shè)。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)是比去年增長20%以上，力爭突破500億元以上，其中重點項目投資計劃占總投資的一半以上。縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委、建委、經(jīng)委等責(zé)任單位和部門要加強(qiáng)投資管理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)度，在保證質(zhì)量和安全的前提下，想方設(shè)法加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。三是要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快用信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建符合新型工業(yè)化要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，提升消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能項目建設(shè)和重點企業(yè)的節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。大力推動自主創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，形成技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)，帶動全市自主創(chuàng)新水平邁上新臺階。四是要著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。抓住國家支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，主動參與泛長三角區(qū)域分工與合作，更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭在全省率先啟動、先試先行。加快推進(jìn)三個省級開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用南京機(jī)場和馬鞍山港對臺灣直航的機(jī)遇，積極籌建“臺灣化工工業(yè)園”和“臺灣科技產(chǎn)業(yè)園”，著力打造招商引資新平臺。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略，在更新、更廣領(lǐng)域參與國際分工。五是要深入推進(jìn)改革攻堅。進(jìn)一步鞏固完善企業(yè)和事業(yè)單位改革成果，扎實推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”工作，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化和教育、體育等社會事業(yè)管理體制改革，促進(jìn)金融、財稅和投資體制等各項改革，加快形成更具活力、更加開放的社會主義市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。六是要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新各項政策舉措，全面推開改革工作，確保到今年底初步建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項制度，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生和文化事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。七是要不斷推進(jìn)和諧社會建設(shè)。進(jìn)一步提速推進(jìn)各項民生工程，并不斷充實民生工程內(nèi)容，提高民生工程的質(zhì)量和水平。實施更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，鼓勵和支持企業(yè)加快發(fā)展，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。進(jìn)一步加大對失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)幫扶力度，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人再就業(yè)工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民比較充分的就業(yè)。進(jìn)一步完善社會保障體系，逐步提高保障水平、逐步縮小城鄉(xiāng)差距。深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，切實強(qiáng)化社會治安綜合治理，建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和動員機(jī)制，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

在抓好以上七項重點工作的同時，我們要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展社會主義民主政治，不斷加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全國文明城市創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。昨天下午，我們召開了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對全市開展深入學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了具體的安排和部署。各級、各部門、各單位一定要正確處理學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作之間的關(guān)系，切實找準(zhǔn)結(jié)合點，把搞好學(xué)習(xí)實踐活動與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作不斷開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

第四，要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實。實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。今年第一季度即將過去，前一段時間主要是總結(jié)工作，部署任務(wù)，制定目標(biāo)，明確思路。從現(xiàn)在起，我們必須撲下身子，集中精力投入到抓好落實上來。各級、各部門、各單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的講話精神，按照“六個著力、六個切實”的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，努力把各項工作抓細(xì)、抓實、抓好、抓出成效。一是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，把全部精力用在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上、用在保障和改善民生上、用在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上。重點圍繞應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)調(diào)查研究、注重信息研判、關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢、分析存在問題、謀劃應(yīng)對之策，確保我們的決策和措施更加符合發(fā)展規(guī)律、更加符合客觀實際、更加符合群眾意愿。要真正做到幫助企業(yè)“沉下去”，招商引資“走出去”，爭取項目和資金“跟上去”，以真抓實干的實際行動，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，推動既定目標(biāo)的順利實現(xiàn)。始終保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化自我發(fā)展的內(nèi)在動力，敢于探索、敢闖敢試，同時還要善抓機(jī)遇、會干巧干，會操作、懂技術(shù)、有技巧，努力做到想干事、會干事、干成事還不出事。三是要進(jìn)一步弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實力。堅決貫徹中央和省、市委的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。四是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的作風(fēng)，形成強(qiáng)大的工作合力。切實增強(qiáng)全局意識，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊協(xié)作精神，加強(qiáng)溝通、相互支持，通力協(xié)作、齊抓共管，不折不扣地落實好各項目標(biāo)任務(wù)。絕不能只強(qiáng)調(diào)客觀因素，不講主觀努力，遇到問題推諉扯皮，以致于干擾工作，影響全市目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。五是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)勤政廉政的作風(fēng)，繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，提高依法行政水平，真正做到依法辦事與高效服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。同時，進(jìn)一步增強(qiáng)勤政廉政意識，以廉潔高效的工作實績，展示新形勢下馬鞍山干部的良好形象。

第五，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查，嚴(yán)明獎懲。目標(biāo)定得再好，得不到落實，就是一紙空文。各級、各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)考核督查，推動各項目標(biāo)任務(wù)得到有效落實。要認(rèn)真研究和落實行之有效的督查工作新辦法、新途徑，不斷創(chuàng)新與目標(biāo)管理工作相適應(yīng)的工作措施和激勵機(jī)制，使督查和獎懲措施更加有力、更加科學(xué)、更加有效。一是要進(jìn)一步改進(jìn)督查方式。堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強(qiáng)化日常督查，重視一線督導(dǎo)，現(xiàn)場查驗效果，一個步驟一個步驟地跟蹤問效，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實，做到事事有著落，件件有結(jié)果，堅決避免出現(xiàn)工作棚架現(xiàn)象。特別是要注意加強(qiáng)對主要綜合目標(biāo)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點項目、城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、招商引資、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等主要目標(biāo)落實情況的督查，通過有效的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決各項目標(biāo)任務(wù)落實過程中存在的突出問題，扎實推進(jìn)各項工作的順利開展。今年7月上旬，我們還將組織市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)同志，對上半年全市重點工作和重點項目建設(shè)的完成情況進(jìn)行全面督查，以此來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的實際成效。各縣區(qū)、各部門、各單位也要根據(jù)各自的重點工作和主要目標(biāo)，拿出一套切實可行的辦法，加強(qiáng)督促檢查，推動各項工作落實到位。二是要進(jìn)一步健全完善目標(biāo)考核辦法。創(chuàng)新完善考核機(jī)制，正確使用考核結(jié)果，不斷提高考核工作的質(zhì)量和效率。這次市委、市政府對目標(biāo)考核的獎勵標(biāo)準(zhǔn)較以往有所調(diào)整，主要目的是為了更加有效地發(fā)揮好目標(biāo)管理工作的作用，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。應(yīng)該說，目前適用的這套考核辦法，是我們結(jié)合不斷發(fā)展的工作實際，與時俱進(jìn)地進(jìn)行了調(diào)整完善，是比較科學(xué)合理的，但我們在考核機(jī)制上還要不斷創(chuàng)新、不斷完善。要以量化指標(biāo)為主線，以工作實績?yōu)榛�礎(chǔ)，堅持定性考評與定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合、平時考評與年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價相結(jié)合，進(jìn)一步形成更加突出工作重點、更加有利于促進(jìn)競爭、更加有利于推動創(chuàng)新、更加有利于工作目標(biāo)完成的目標(biāo)管理工作新機(jī)制。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。進(jìn)一步加大考核結(jié)果的區(qū)分度，逐步拉開獎勵檔次，并將考核情況運用到干部管理工作中，切實解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵和導(dǎo)向作用。

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在全市目標(biāo)管理工作會議上的講話201*年09月08日星期六下午

06:45今天，市委、市政府首次召開全市目標(biāo)管理工作總結(jié)表彰會，目的非常明確，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，在全市形成真抓實干、奮發(fā)有為、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。這既是一個展示成果、激勵先進(jìn)的表彰會，更是一個鞭策奮進(jìn)、鼓勁加壓的動員部署會。剛才，曉春同志對201*年和今年上半年的目標(biāo)管理工作進(jìn)行了總結(jié)，對下半年的目標(biāo)管理工作提了要求，我都完全同意。下面，我再講幾點意見。一、目標(biāo)管理強(qiáng)力推動了我市的各項工作

近年來，市委、市政府確定并實施目標(biāo)管理，以此作為各項工作的助推器，加大對目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行和落實的督促檢查力度，極大地推動了各項工作的順利開展。比如，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，十多年來一直未能取得成功。201*年9月，市委、市政府再次作出創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的決定，明確提出創(chuàng)建目標(biāo)，并把這一目標(biāo)分解落實到各級各部門，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，堅決實行“一票否決”和“未位淘汰”，促進(jìn)城區(qū)面貌很快就發(fā)生變化。通過檢查驗收，今年4月，省愛衛(wèi)會已正式命名我市為“四川省衛(wèi)生城市”。

又比如，過軍渡水利樞紐工程立項開工、涪江三橋建設(shè)、濱江路改造、渠河路改造、市人民醫(yī)院外科大樓建設(shè)等重點項目，個個涉及面廣，份量重，難度大，直接關(guān)系著遂寧經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。市委、市政府把這些工程建設(shè)任務(wù)作為重點工作目標(biāo)，下達(dá)給各相關(guān)責(zé)任單位，市目標(biāo)辦、市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)督查督辦，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自研究，協(xié)調(diào)解決突出問題。各責(zé)任單位強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識，歷盡千辛萬苦，想盡千方百計確保這些工程都如期開工和完工。

各區(qū)縣、各部門緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，為全市的加快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

通過目標(biāo)管理，不僅有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，而且各級黨政機(jī)關(guān)和部門的面貌也發(fā)生了一些可喜的變化。一是創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍更濃了。各區(qū)縣、各部門都能自覺高揚(yáng)加快發(fā)展這個主旋律，瞄準(zhǔn)全市的發(fā)展目標(biāo)，自我加壓，緊張快干，把求創(chuàng)新、求突破作為工作的著力點；把為群眾辦實事、辦好事、推動全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為工作的出發(fā)點；把上臺階、上水平、爭先進(jìn)作為工作的立足點，鼓足干勁、奮力追趕，進(jìn)位爭先的氣氛日趨濃烈。特別是201*年度目標(biāo)考核排位在倒數(shù)第一名和第二名的市級部門和最后一名的區(qū)縣在去年奮起直追，201*年度各項工作取得了長足進(jìn)步，考核排名也大大升位。二是服務(wù)中心的意識更強(qiáng)了。各級各部門積極投身軟環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮自身職能作用，積極為基層、為企業(yè)的發(fā)展出主意、想辦法，跑項目、解難題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。三是黨群干群的關(guān)系更近了。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事；積極參與信訪問題集中處理，努力化解社會矛盾，消除群眾積怨，解決實際問題。四是市級機(jī)關(guān)的活力更強(qiáng)了、效率更高了。五是創(chuàng)造和積累了目標(biāo)管理工作經(jīng)驗。如蓬溪縣根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三個類別進(jìn)行分線考核，較好地解決了可比性問題；該縣為促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，每季度召開全縣目標(biāo)執(zhí)行推進(jìn)會，并對目標(biāo)任務(wù)完成情況實行公示制；市總工會對目標(biāo)管理實行月查制度，每月檢查目標(biāo)完成進(jìn)度；河?xùn)|新區(qū)對全年完成有困難的目標(biāo)任務(wù)實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。這些經(jīng)驗值得各級各部門學(xué)習(xí)和借鑒。

我市的目標(biāo)管理工作得到了省委、省政府充分肯定。201*年度，我市獲得省委、省政府對市州目標(biāo)考核一等獎。實踐證明，目標(biāo)管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事業(yè)的強(qiáng)大動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。二、強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保201*年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

今年是新一屆市委、市政府工作的開局之年，也是我市迎接新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，對于鼓舞斗志，增強(qiáng)信心，順利實現(xiàn)市五次黨代會、五屆一次人代會提出的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。上半年盡管我們的各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，但也還存在一些不容忽視的問題，一是一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)尚未達(dá)到進(jìn)度要求。主要是：GDP增長速度沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對內(nèi)對外開放三大指標(biāo)進(jìn)展緩慢，未達(dá)到時間過半任務(wù)過半的要求，形勢嚴(yán)峻，如外貿(mào)出口蓬溪、安居、大英都還未實現(xiàn)零的突破；環(huán)保指標(biāo)中的城市空氣質(zhì)量、出境流域斷面水質(zhì)指標(biāo)在全省處于落后位置，形勢不容樂觀。二是目標(biāo)管理工作本身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，部分為民辦實事項目進(jìn)度緩慢，個別項目至今未開工；個別部門的保證目標(biāo)資料收集、整理、歸檔工作不太規(guī)范，部分保證目標(biāo)的項目還未完全按省委保證目標(biāo)考核細(xì)則的要求開展；目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)體系需進(jìn)一步完善，目標(biāo)管理工作人員素質(zhì)還需提高，不少單位的目標(biāo)管理人員身兼多職，精力有限，對目標(biāo)管理工作的正常開展有一定的影響。目標(biāo)管理工作手段還需要改進(jìn)加強(qiáng)，在如何充分運用現(xiàn)代電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)我市目標(biāo)管理工作的電子化、自動化上還需進(jìn)一步下功夫。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，以新的精神狀態(tài)、新的發(fā)展思路、新的得力舉措、新的工作業(yè)績，加快推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程，實現(xiàn)遂寧經(jīng)濟(jì)和社會的跨越式發(fā)展。第一，立足跨越發(fā)展是201*年度目標(biāo)定位的基本方針

實現(xiàn)跨越發(fā)展，是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展大勢作出的重要判斷，著眼時代潮流作出的戰(zhàn)略選擇，審時度勢作出的科學(xué)決策。目前，“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”仍是我市面臨的主要問題。但同時，我們也具備許多加快發(fā)展的有利條件，建市20年來持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我們擴(kuò)大開放提供了廣闊的空間；西部大開發(fā)的深入推進(jìn)和成渝經(jīng)濟(jì)圈的初步形成為我們提供了前所未有的機(jī)遇；成渝高速公路、成渝鐵路、遂綿高速公路和過軍渡水利樞紐工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利開工建設(shè)，給我市發(fā)展環(huán)境帶來的巨大變化。面對諸多有利條件，我們不加快發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，否則就將成為歷史的罪人。立足加快發(fā)展確定今年的具體目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)成為全市廣大干部的共識。為適應(yīng)這一新的發(fā)展形勢的需要，今年，市委、市政府對目標(biāo)管理辦法作了進(jìn)一步修改和完善，年初已經(jīng)下發(fā)到各區(qū)、縣和市級各部門，希望大家特別是各位主要領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真閱讀，仔細(xì)領(lǐng)會市委、市政府的決心和意圖。

第二，明確導(dǎo)向、突出重點是做好今年目標(biāo)管理工作的出發(fā)點

目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是凝心聚力的號召，是狠抓落實的重要依據(jù)。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，自覺對照目標(biāo)，時時想著完成目標(biāo)。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，做到壓力層層傳遞，人人肩上有擔(dān)子，身上有壓力。事實證明，責(zé)任不落實只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。各級各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，明確重點，認(rèn)真研究，確保工作思路更清楚，措施更到位，確保全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展在重點突破的基礎(chǔ)上不斷取得顯著成績，確保市委、市政府確定的年度工作目標(biāo)全面實現(xiàn)。今年后幾個月，各目標(biāo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要抓緊時間，親自到省上對口廳局匯報目標(biāo)工作兩次以上，爭取幫助和支持，以及時解決自身目標(biāo)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。如果哪個部門工作不得力，影響了全市總體目標(biāo)的完成，在全省的目標(biāo)考核中拖了我市的后腿，我們將在201*年度目標(biāo)考核中對其實行“一票否決”

第三，加強(qiáng)督促檢查，把目標(biāo)管理工作落到實處

目標(biāo)定得再好，得不到落實，就是一紙空文。市目標(biāo)辦、市委督查室、市政府督查室和市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對各項目標(biāo)任務(wù)特別是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點工作目標(biāo)和重點項目建設(shè)的督查。建立促進(jìn)工作的監(jiān)督機(jī)制，加大對重點項目和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的督查力度，有針對性地采取推動式督查、調(diào)研式督查、明察暗訪式督查等方式，實行全過程跟蹤監(jiān)控督查制度，促進(jìn)各項工作部署的落實。年終市委、市政府仍將統(tǒng)一組織高規(guī)格的目標(biāo)考核小組，按照“定性考評和定量考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評議相結(jié)合、平時考評和年終集中考評相結(jié)合、正面檢查考核與側(cè)面了解評價相結(jié)合”的方式，對各級各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，逗硬獎懲。

同志們，希望大家以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，奮起直追，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)遂寧跨越發(fā)展而拼搏奮斗！

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