縣領(lǐng)導(dǎo))聘請行風(fēng)監(jiān)督員會議上的講話

在工商局聘請行風(fēng)監(jiān)督員會議上的講話

縣紀(jì)委常務(wù)副書記郭曉光

同志們：

今天，縣工商局在這里召開聘請行風(fēng)監(jiān)督員會議，來自全縣各個行業(yè)的18名同志被聘為沁縣工商局的行風(fēng)監(jiān)督員，這充分體現(xiàn)了工商局領(lǐng)導(dǎo)班子的敏銳的政治意識和大局意識，顯示了工商部門做好工商行政管理工作的強烈責(zé)任感和使命感。剛才，劉局長作了動員報告，借此機會，我講三點意見：

第一，工商部門的作風(fēng)是好的，服務(wù)意識是強的，廉政建設(shè)是過硬的，特別是工商戰(zhàn)線的隊伍是過硬的。通過今天的會議和平常了解的、方方面面提供的信息，以及我本人的耳聞目睹，沁縣的經(jīng)濟發(fā)展、市場培育，工商部門、工商干部作出了極大的貢獻，沁縣經(jīng)濟能有今天的發(fā)展，凝聚著他們的心血，這一點，大家也是有目共睹的，得到了今天與會同志的肯定，得到了縣委、政府、人大、政協(xié)的肯定，得到了社會各界的肯定。

第二，我想講的是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，特別是當(dāng)前提出的構(gòu)建“和諧社會”的要求，我們的法制經(jīng)濟將不斷完善，市場經(jīng)濟將進一步活躍。經(jīng)濟越發(fā)展，發(fā)展到一定程度，

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經(jīng)濟越活躍，經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的問題、矛盾也越來越多。經(jīng)濟發(fā)展到一定的程度，它的矛盾就會越來越顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題的方法只有一條，那就是發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟。就我縣的實際來講，隨著經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要，招商引資的力度是越來越大，最近幾年，甚至未來幾年，是我縣招商引資的關(guān)鍵時期，是外來投資的高峰期。經(jīng)濟的發(fā)展，社會矛盾的增加，外來投資者的增多，特別是構(gòu)建“和諧社會”的需要，這就必然要求有一個寬松的環(huán)境，安定有序的經(jīng)濟環(huán)境，這對我們工商部門、工商管理人員來說，就提出了一個如何面對、怎樣服務(wù)的問題，怎樣依法治理經(jīng)濟生活中的一些違法行為，如何打擊這些違法行為，打擊也是依法治理的一個重要手段。新的形勢和新的任務(wù)對我們工商部門和工商管理人員提出的要求更高，也賦予工商部門的工作任務(wù)更重、工作內(nèi)涵更多。這就要求我們每一名工商干部不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，不斷進取，加倍工作和努力。我剛才講了，大家都對工商部門的工作予以充分肯定，可以說，工商部門在全縣職能部門中是比較優(yōu)秀和突出的，我希望工商部門要時刻保持清醒的頭腦，不能面對成績昏昏然，盲目自滿。對過去所取得的成績感到自豪是應(yīng)該的，這些成績是在社會各界的支持下，通過我們的不懈努力得來的，應(yīng)該感到自豪，但是，不能自滿，不能昏昏然。要冷靜地對待過去所取得的成績，要冷靜地分析找出我們工作中

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存在的差距，要冷靜地思考我們工作的未來。

第三，多年來，在座的行風(fēng)監(jiān)督員為工商部門的行風(fēng)建設(shè)乃至全縣的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了不可估量的作用。希望你們一如既往地、更加關(guān)注工商部門的作風(fēng)建設(shè)，更加關(guān)愛工商干部的成長，更加關(guān)心全縣經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境，關(guān)心全縣經(jīng)濟的發(fā)展。這幾年，我們沁縣的民營經(jīng)濟突飛猛進，現(xiàn)在，關(guān)鍵是要保護好、發(fā)展好。在保護經(jīng)濟環(huán)境上，在提供寬松的發(fā)展環(huán)境上，工商部門起著至關(guān)重要的作用，我們在座的每一位監(jiān)督員也責(zé)任重大，我希望我們工商部門，希望我們每一位行風(fēng)監(jiān)督員要加倍努力，共同努力，為沁縣的經(jīng)濟發(fā)展，為“北方水城”建設(shè)作出更大的貢獻！

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在省旅游局行風(fēng)監(jiān)督員聘任暨培訓(xùn)會議上的講話

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求及省委省政府關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)的工作要求，切實加強全省系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)“滿意在貴州”的目標(biāo)，今天我們在這里召開省旅游局行風(fēng)監(jiān)督員聘任及培訓(xùn)會，旨在進一步拓寬旅游行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督渠道，加強社會監(jiān)督，多方位、多角度地推進全省旅游業(yè)又好又快地健康發(fā)展。在這里，我謹(jǐn)代表省旅游局向一直以來關(guān)心支持我們工作的省紀(jì)委、省政府糾風(fēng)辦表示衷心的感謝，同時也向有高度社會責(zé)任感的行風(fēng)監(jiān)督員們表示衷心的感謝！我想通過我們大家的共同努力，一定能夠破解更多的難題，化解更多的矛盾，更好地推動旅游行風(fēng)建設(shè)工作的開展。

一、近年來我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作開展情況

倡導(dǎo)“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的理念，是石宗源書記對我省旅游業(yè)提出的一項新課題。近年來，我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全省旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展這個大局，樹形象、造環(huán)境，以“四個結(jié)合”為切入點，以“三個注重”為保障，深入開展旅游行風(fēng)建設(shè)工作。

（一）把行風(fēng)建設(shè)與轉(zhuǎn)變行政管理機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進一步促進旅游行政管理部門樹立為民、務(wù)實、清廉的作風(fēng)。一是將旅游行風(fēng)建設(shè)的工作納入本部門本單位的目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任制和具體責(zé)任人，將責(zé)任目標(biāo)進行分解細(xì)化和具體化；二是納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與全年先進單位和先進個人的評比內(nèi)容進行考核；三是明確目標(biāo)考核的評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)、加強職業(yè)道德建設(shè)、依法行政、整治旅游市場和查處行風(fēng)違紀(jì)等內(nèi)容，納入對市、州、地旅游局進行考評驗收，一級抓一級，層層抓落實，將軟性的工作進行硬性量化，從而形成了省、地、縣旅游行政管理部門黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、明確專人具體負(fù)責(zé)，全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的局面。（二）把行風(fēng)建設(shè)與整頓規(guī)范旅游市場秩序結(jié)合起來，以促進旅游市場環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量得到明顯的改善和提高。一是全力推進“滿意在貴州”主題活動的深入開展。我們聯(lián)合省文明辦等單位對全省旅游行業(yè)開展“滿意在貴州”主題活動的情況進行了專項督察，制定了《“滿意在貴州”主題活動問卷調(diào)查表》，征求來黔旅游者的反映和意見，并以《質(zhì)量公報》和《簡報》的形式通報和反映督察情況，引導(dǎo)各地有針對性地開展工作。二是扎實推進旅游誠信建設(shè)，編輯制作了我省開展旅游行業(yè)樹新風(fēng)網(wǎng)上行宣傳光碟，送國家旅游局上網(wǎng)宣傳，并通過貴州電視臺，貴州日報、中國旅游網(wǎng)等新聞媒體，對開展“滿意在貴州”主題活動中正、反兩個反面的典型進行宣傳報道，使全省旅游行業(yè)誠信建設(shè)得到不斷加強和提高。三是聯(lián)系我省旅游發(fā)展的實際，制定印發(fā)了《貴州省旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃（201*201*）》，有目標(biāo)、有重點、有措施、有內(nèi)容的實施全省旅游行業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃。

（三）把行風(fēng)建設(shè)與加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，提高管理水平、規(guī)范市場經(jīng)營活動，依法行政實現(xiàn)制度化、法制化。我們著力抓好《旅行社條例》等新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫落實，強化對導(dǎo)游人員的管理，把旅行社業(yè)務(wù)年檢工作與百分制考核和日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真開展整頓和規(guī)范旅游市場秩序，與省工商局共同制定出臺了《貴州省“一日游”合同示范文本》，修改完善了《貴州省國內(nèi)旅游合同示范文本》，全力推進旅游市場秩序健康有序發(fā)展，使我省旅游接待規(guī)模不斷擴大，服務(wù)能力不斷增強。現(xiàn)在，全省旅游星級飯店已增至336家，全省旅行社增至250家，其中出境組團社9家，另有3家擁有赴臺旅游資格。（四）把行風(fēng)建設(shè)與加強旅游行業(yè)隊伍教育培訓(xùn)結(jié)合起來，進一步提高機關(guān)工作人員和旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。一是加強旅游干部隊伍素質(zhì)的提高。采取邀請全國旅游資深專家為各地黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部長、旅游局長、文化局長、體育局長以及旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人作旅游發(fā)展專題講座，邀請有關(guān)專家對局機關(guān)干部職工及各市區(qū)縣旅游局負(fù)責(zé)人、部分景區(qū)、旅游企業(yè)管理人員和旅游院校教師作專題講座，選派各市（州、地）旅游局長參加國家旅游局舉辦的旅游局長培訓(xùn)班等方式，不斷提高旅游干部隊伍的質(zhì)量意識、發(fā)展意識和業(yè)務(wù)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)旅游發(fā)展的能力和水平，推進學(xué)習(xí)型機關(guān)的建設(shè)。

同時，為提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)技能，確保旅游服務(wù)質(zhì)量，我們在全省各地開展了旅游飯店服務(wù)技能巡回培訓(xùn)，舉辦了赴臺旅游組團社經(jīng)理和領(lǐng)隊人員培訓(xùn)，舉辦了各年度年度全省導(dǎo)游員繼續(xù)教育培訓(xùn)及普通話測試，舉行了導(dǎo)游論壇及旅游就業(yè)人才交流會，不斷提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)知識和水平，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能，為旅游企業(yè)升級換代提供了人才保障，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

（五）以三個“注重”保障行風(fēng)工作的有序開展。一是注重增強旅游公共服務(wù)職能，加快了12301旅游服務(wù)熱線的建設(shè)步伐，使游客能及時、便捷地了解更多的旅游信息資料，目前，我省的12301旅游服務(wù)熱線已通過國家旅游局驗收并開通試運行。二是注重強化旅游安全工作。在全省旅游行業(yè)開展旅游安全警示教育活動，開展以加強旅游車輛的運營監(jiān)管及對游客密集場所、旅游景區(qū)等的安全檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高我省旅游安全水平。三是注重以旅游行風(fēng)建設(shè)工作為保障，深入開展主題活動和廉潔型機關(guān)建設(shè)。我們已連續(xù)9年會同省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《旅游行風(fēng)建設(shè)工作實施意見》，將行風(fēng)建設(shè)各項工作任務(wù)細(xì)化定時、責(zé)任到人。我省旅游行風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗和做法也被國家旅游局《旅游行風(fēng)》雜志選登了30多次。近幾年來，我局領(lǐng)導(dǎo)還通過“陽光946”政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，就群眾關(guān)心的熱點難點問題作了介紹和答復(fù)，與聽眾進行熱線互動交流，增進人民群眾對我省旅游行風(fēng)建設(shè)的情況的了解。去年，我們制定了《貴州省旅游行風(fēng)監(jiān)督員管理辦法》，加強對監(jiān)督員的管理，充分發(fā)揮監(jiān)督員隊伍作用，推動旅游行風(fēng)建設(shè)開展，不斷優(yōu)化我省旅游發(fā)展環(huán)境和旅游服務(wù)環(huán)境。

二、今年行風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù)

今年是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的第一年，緊緊圍繞國務(wù)院提出的“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，按照全國紀(jì)檢監(jiān)察既行風(fēng)建設(shè)工作會議的部署和要求，我們多措并舉，力爭全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作再上一個新臺階。

（一）繼續(xù)完善旅游行風(fēng)建設(shè)機制。一是繼續(xù)貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，把旅游行風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。按照《貴州省旅游局關(guān)于對市（州、地）旅游局業(yè)務(wù)工作考核辦法》，繼續(xù)把旅游行風(fēng)工作列入今年對各市州地旅游局業(yè)務(wù)工作考核的重要內(nèi)容。二是按照與省政府糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的《201*年旅游行風(fēng)建設(shè)工作實施意見的具體要求及任務(wù)分解，抓好旅游行風(fēng)三個階段工作

（二）建立長效機制，注重標(biāo)本兼治。一是在12301貴州省旅游局政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立“省旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)旅游行風(fēng)建設(shè)舉報箱”的基礎(chǔ)上，擴展內(nèi)容，把我局“黨風(fēng)廉政建設(shè)、旅游行風(fēng)建設(shè)”拓展為專門網(wǎng)頁，增加內(nèi)容及涵蓋面；二是根據(jù)要求，今年對當(dāng)前正在實施的所有行政審批事項進行一次清理，完善省旅游局行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；三是繼續(xù)借助“陽光946”政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目平臺，就貴州發(fā)展旅游業(yè)目前最需要解決的難點重點等問題與熱心聽眾進行互動交流，拓寬旅游行風(fēng)建設(shè)工作的渠道。

（三）從制度完善入手，促進旅游服務(wù)質(zhì)量大提升。今年，我們專門制定了《201*年度省旅游局依法行政考核指標(biāo)實施方案》，從依法行政的角度提升旅游服務(wù)質(zhì)量。組織全省九個市州地同時開展了201*年第一個“旅游市場檢查周”工作，對全省旅行社企業(yè)貫徹執(zhí)行《旅行社條例》和《旅行社條例實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)情況、旅行社服務(wù)網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營情況、旅游合同示范文本的使用執(zhí)行情況和旅游服務(wù)質(zhì)量進行了重點檢查和規(guī)范，全省旅游市場整理整頓取得了階段性成果。同時，為配合“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”工作的開展，我局組織舉辦了“全省旅游飯店服務(wù)技能大賽”，通過這次大賽，旨在使各級旅游管理部門及全省旅游業(yè)者轉(zhuǎn)變思維模式和發(fā)展方式，建立旅游服務(wù)質(zhì)量提升的長效機制，通過工作內(nèi)容、形式上的創(chuàng)新，不斷增強行業(yè)自律，加強服務(wù)意識和服務(wù)技能的提升。下半年，我們一是繼續(xù)組織開展好全國旅游飯店服務(wù)技能選拔大賽和“中國飯店金星獎”評選活動。抓好旅游星級飯店節(jié)能工作，推動旅游星級飯店節(jié)能和綠色旅游飯店創(chuàng)建。二是健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定出臺《貴州省旅游客運服務(wù)規(guī)范》和《貴州省溫泉設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》并組織實施。強化旅游星級酒店評審、檢查及復(fù)核，把星評標(biāo)準(zhǔn)融入新建酒店設(shè)計當(dāng)中。三是認(rèn)真抓好《貴州省旅游條例》（草案）的調(diào)研起草、修改完善及征求意見工作。四是強化旅游市場監(jiān)管。加大對《旅行社條例》執(zhí)行情況檢查力度，規(guī)范旅行社及服務(wù)經(jīng)營網(wǎng)點，開展“整臟治亂”旅游市場專項檢查和治理整頓“零負(fù)團費”等專項行動，重點查處和打擊非法違規(guī)旅游經(jīng)營。進一步加強旅游安全危機管理和應(yīng)急體系建設(shè)。強化旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、價格欺詐等違法違規(guī)行為，加大對旅游投訴處理力度。五是強化旅游人才隊伍建設(shè)。舉辦全省導(dǎo)游大賽，組織搞好全國導(dǎo)游員大賽貴州賽區(qū)選拔，正式出版貴州導(dǎo)游資格考試培訓(xùn)系列教材，積極探索旅游培訓(xùn)新渠道，努力打造“旅游論導(dǎo)”品牌，每月組織舉辦一次旅游文化專題培訓(xùn)，進一步提高旅游人才培訓(xùn)專業(yè)化水平。三、履職盡責(zé)，全力推進旅游行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一直是全省旅游業(yè)發(fā)展的一項重要工作任務(wù)，也是省旅游局懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容。自我局開展從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派人士、其他社會各界代表人士中聘請行風(fēng)監(jiān)督員工作以來，在推動全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作方面發(fā)揮了重要作用。今年我們按照相關(guān)要求和工作程序，在省人大、省政府糾風(fēng)辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持和協(xié)助下，十分榮幸地聘請到各位擔(dān)任我局的行風(fēng)監(jiān)督員。各位都是具有一定的法律知識、政策水平和較為豐富的工作經(jīng)驗，具有較高的科學(xué)文化知識、特別是與旅游工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能的人士，希望各位行風(fēng)監(jiān)督員積極發(fā)揮作用，配合省旅游局做好行風(fēng)建設(shè)工作。在這里我真誠地希望你們能夠經(jīng)常和我們溝通，反饋你們了解、掌握的情況，及時反映社情民意，對旅游發(fā)展提出好的意見、建議。你們是省旅游局機關(guān)同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，要及時收集和反映全省旅游行業(yè)隊伍在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和意見；同時要把人民群眾的意見和建議及時反饋給我們，以此促進和加強旅游行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。有了你們的參與，我們將會變得更加耳聰目明，工作將會更加得心應(yīng)手，使我們的行政審批、行業(yè)管理及行政行為將會變得更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。從今天起，你們就是省旅游局行風(fēng)建設(shè)工作隊伍正式的編外成員，是我們不可分割的組成部分。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)，把我們緊密聯(lián)系在一起。

希望你們放手大膽工作，監(jiān)督檢查指導(dǎo)我們的工作。省旅游局黨組堅決支持你們的工作，做你們的堅強后盾。我們機關(guān)各業(yè)務(wù)處室會積極支持和配合你們的工作，加強與你們的溝通和交流，自覺接受你們的監(jiān)督檢查。同時創(chuàng)造條件，盡最大的努力為你們營造一個良好的工作生活環(huán)境，做好各項保障工作。同時希望你們發(fā)揮特殊身份的優(yōu)勢，向社會大力宣傳貴州旅游，共同促進貴州旅游業(yè)又好又快地和諧健康發(fā)展。

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