某某縣工商局查處取締無證無照經營社會治安綜合治理工作總結

某某縣工商局查處取締無證無照經營

社會治安綜合治理工作總結

縣綜治辦：

今年以來，某某縣工商局按照重慶市人民政府辦公廳《關于做好將查處取締無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的通知》（渝辦發(fā)201*366號）、《某某縣人民政府辦公室關于將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考評的通知》（某某府辦發(fā)201*71號）以及《某某縣社會治安綜合治理委員會關于印發(fā)某某自治縣開展查處取締無照經營專項行動方案的通知》（X綜治委[201*]12號）文件精神，集中時間、集中精力、集中人員，在全縣范圍內開展了查處取締無證無照經營專項執(zhí)法行動，通過共同努力，取得了階段性的成效�，F(xiàn)就專項執(zhí)法行動工作開展情況總結如下：

一、加強領導，建章立制

通過我局努力，某某縣人民政府辦公室向各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、縣級相關職能部門下發(fā)了《關于將查處取締無照經營工作納入社會治安綜合治理目標考評的通知》文件，并重新修訂建立了某某縣開展無證無照經營查處取締工作聯(lián)席會議制度，縣委常委、縣政法委書記XXX為聯(lián)席會議召集人，縣綜治辦、工商局、經貿委、商務局、公安局、國土資源局

等27家行政執(zhí)法部門領導或分管領導為成員，聯(lián)席會議辦公室設在縣工商局。201*年6月29日召開的聯(lián)席會議上，對上一年查處取締無證無照工作進行了總結，對今年的工作做了安排部署，明確了聯(lián)席會議職責、聯(lián)席會議成員單位職責、查處取締無證無照經營工作的指導思想、目標任務、工作步驟和工作要求，修訂和出臺了《查處取締無證無照經營行為信息抄告制度》、《查處取締無證無照經營行為信息報送制度》等規(guī)章制度。

隨后我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，其相關職能科室負責人為成員的行動領導小組以及辦事機構。并結合實際，制定具體的實施方案，工作目標考核和責任追究辦法，為專項行動的有序有效開展夯實了基礎。

二、分步實施，突出重點

按照工作方案，我們把“營造強勢執(zhí)法氛圍、摸清無照經營底數(shù)、突出查處取締重點、強化執(zhí)法執(zhí)紀督查、建立長效監(jiān)管機制”作為工作的著力點，積極穩(wěn)妥地開展了專項執(zhí)法行動，具體分為三個階段進行。第一階段為市場主體普查、數(shù)據(jù)采集階段。由各工商所定區(qū)域、定責任、定專人，采取“拉網式”的方法，在XX個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深入細致地開展市場主體普查；建立工商所市場主體臺賬和全局市場主體總臺賬，要求重點行業(yè)、“高�！毙袠I(yè)普查率達到100%，無照經營掌控率達到100%，普查到的市場主體亮照率達100%；同

時，采集的信息能準確反映市場主體的經濟類型、企業(yè)性質、經營行業(yè)等，通過認真收集、整理、核對、統(tǒng)計采集的市場主體信息，填報相關表格。第二階段為集中整治階段。由我局牽頭，相關職能部門配合，重點開展三項大的專項整治行動，一是對無證無照經營食品的經營戶進行專項整治；二是對黑網吧進行專項整治；三是對校園內及校園周邊市場秩序進行專項整治。第三階段為總結成果、整章建制階段。通過普查和清理整治，完善市場主體數(shù)據(jù)庫，做到“三個一致”，即登記監(jiān)管信息與普查數(shù)據(jù)一致，書式臺帳、原始檔案與電子信息檔案一致，各類企業(yè)、個體工商戶的實際運行狀況與檔案記載的狀況一致，達到了“戶口清、狀態(tài)明、分類準、信息全、制度到位”的預期目標，建立了較為完備的動態(tài)經濟戶口數(shù)據(jù)庫。

截至11月底，全縣在專項整治期間共檢查各類市場主體4575戶，排查出未規(guī)范亮照經營337戶、無照經營309戶，規(guī)范未亮照經營249戶，查處取締無照經營550戶，引導規(guī)范辦理注冊登記216戶，向相關部門抄告涉及前置許可經營的42戶，向司法機關移交案件3戶。全縣范圍內未發(fā)生一起因無證無照經營造成的重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或造成一定社會影響的群體性事件。

三、存在問題

查處無照經營專項行動雖然取得了一定成績，但也暴露

出不少突出問題。

一是重視不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對清理整治工作存在敷衍、應付的心態(tài)，未把查處無照與促進發(fā)展有機結合起來。

二是認識不到位。部分職能部門對查處無照經營行動的重大意義領會不深、認識不足，開展無照經營綜合治理不足。

三是協(xié)調力度不足。部分職能部門未能充分發(fā)揮無照經營聯(lián)席會議的協(xié)調作用，存在抄告不及時、信息報送不到位等情況。

四是取締難。涉及前置審批的無照經營戶較多，主要集中在小餐飲、小食品、小旅館等行業(yè)。從事這些行業(yè)的個體經營規(guī)模小、條件差，得不到前置審批部門的許可。強行取締，容易激化矛盾。

五是在臨時搭建的建筑或紅線拆遷區(qū)域內無照經營戶數(shù)量較多。這部分經營者因無法取得合法的場地證明，或因政府規(guī)定，經營場所隨時都有可能拆除，所以無法取得合法的相關證照，因而抱著臨時心理、觀望心理，能拖則拖。

六是部門職能部門核發(fā)許可證期限過短且辦理審批手續(xù)周期較長。如許可期限只有一年時間，辦理一次需要三個月甚至半年不等。因此存在超期、超范圍經營的問題。

無照經營成因復雜，牽涉面廣，隱蔽性、對抗性強。因此，無證無照經營專項整治工作是一項長期性的基礎工作，

我局將在此次專項整治工作的基礎上，認真分析得失，總結經驗教訓，把此項工作作為建設平安重慶、宜居重慶的一項重要內容長期不懈的抓下去，使我縣無照經營現(xiàn)象得到根本好轉，合法市場主體數(shù)量不斷壯大。

二○一一年十一月二十五日

擴展閱讀：做到“四個強化” 建立“四個機制”xx縣工商局查處取締無證無照經營工作成效顯著

做到“四個強化建立“四個機制”XX縣工商局查處取締無證無照經營工作成效顯著

根據(jù)中央綜治辦和國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理考評工作的意見》、河南省查處取締無證無照經營工作聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《關于建立查處取締無證無照經營工作長效機制的意見》的要求，縣工商局高度重視，周密部署，堅持“黨委政府統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作、職責明確、齊抓共管，社會共同參與綜合治理”的工作原則，多措并舉，做到“四個強化”建立“四個機制”，使查處取締無證無照經營工作取得了階段性的成效。

一、強化領導力度，建立組織保障機制

查處取締無證無照對于規(guī)范市場秩序，確保社會和諧穩(wěn)定，促進地方經濟發(fā)展至關重要。為此，該局領導高度重視，把此項工作擺上重要議事日程,積極向縣委、政府領導匯報，爭取支持。

一是落實查處取締無證無照經營工作聯(lián)席會議制度。下發(fā)了《關于建立XX縣查處取締無證無照經營工作聯(lián)席會議制度的通知》，成立了由縣政府主管副縣長任聯(lián)席會議召集人，下設辦公室，辦公室設在工商局，明確界定了領導小組25個成員單位的職責，定期或不定期組織各成員單位召開聯(lián)席會議，安排部署開展查處取締無證無照經營工作，形成了政府統(tǒng)一領導、相關部門協(xié)調配合、社會共同參與的查處取締無證無照經營工作領導機制。目前，以聯(lián)席會議辦公室名義組織召開的各級聯(lián)席會議4次，編發(fā)信息10期。

二是層層簽訂查處取締無證無照經營工作目標責任書，實行分包責任人和目標任務公示制度�？h聯(lián)席會議辦公室派出督查組，

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行督導檢查，對查處取締不到位、發(fā)生重大事件的單位和個人，嚴格落實責任追究。

三是撥付查處取締工作專項經費，充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的作用，保障查處取締工作的能順利開展。

二、強化宣傳力度，建立社會參與綜合治理機制

縣查處取締無證無照聯(lián)席會議辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位利用廣播、電臺等新聞媒體、發(fā)放宣傳單、在本轄區(qū)主要街道、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部懸掛過街橫幅、出動宣傳車等各種形式，進行廣泛宣傳，及時報道工作進展，曝光典型案例，提高社會各界對無證無照經營查處取締工作的參與率和支持率。據(jù)不完全統(tǒng)計，共印發(fā)宣傳單201*0份，出動宣傳車1126次，懸掛過街橫幅460余條，營造了濃厚的查處取締無證無照經營工作的氛圍。

三、強化專項整治力度，構建長效監(jiān)管機制

一是在查處取締無證無照經營工作中，該局堅持做到“4個到位”：一是嚴格把關到位，按照“誰發(fā)證、誰負責”的原則，強化登記發(fā)證工作，依照法律程序規(guī)定和許可條件,嚴格把關，不符合條件不予受理，不予發(fā)證，工商部門一律不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,不以任何形式和理由進行變通。二是監(jiān)管措施到位。層層簽定目標責任書，積極推進網格化監(jiān)管模式，按照各自職能，責任到所、到人，落實監(jiān)管責任，提高執(zhí)法效能。三是摸底排查到位。該局組織力量，集中對轄區(qū)經營戶進行“拉網式”全面排查，達到“三清”：經營戶數(shù)清、經營情況清、有無證照清。四是市場檢查巡查到位。以國務院《無照經營查處取締辦法》為法律武器，通過分散巡查、集中巡查、交叉巡查等方法，加大巡查密度，提高巡查效率；采取轄區(qū)“換防”、互檢聯(lián)查的方式，開展段與段互查、所與所互查、所與所整合力量查，消除無證無照經營的死角，實現(xiàn)

橫到邊，縱到底的無縫監(jiān)管。今年工商部門對秋季的食品安全及農資市場進行專項整冶,查處無證無照53家，凈化了市場秩序。五是立案查處到位。建立快速查辦無證無照經營工作機制，發(fā)現(xiàn)無證無照經營行為，第一時間立案調查，嚴厲查處。六是督導檢查到位。成立督導檢查組，定期不定期開展明查暗訪，及時下發(fā)督察通報，作為目標考核的重要依據(jù)。今年以來，多次組織成員單位進行以安全生產、非煤礦山、食品安全等大型綜合大檢查6次，收到了良好的效果。七是教育引導到位。利用有效手段，宣傳、告知辦理證照的程序、手續(xù)，及無證照經營的社會危害和商戶的責任義務，增強經營者的持照、亮照意識，對在檢查中查出的無證照行為，規(guī)范其行為，引導辦理證照，使其合法經營。

與此同時，為了鞏固擴大查處取締的成果，該局從十月份開始，集中一個半月時間，在全縣范圍內集中開展了查處取締無證無照經營“懲黑行動”，全面整治取締各類無證無照經營行為，堅決打擊和取締危害人民群眾身體健康、存在重大安全生產隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經營形為，進一步規(guī)范市場經濟秩序，保護經營者和消費者的合法權益。

截止10月份，共出動檢查人員1500余人次，執(zhí)法車輛400余輛次，檢查市場主體201*余戶次，查處無證無照行為73起。規(guī)范經營行為300余戶次，引導符合經營條件的200余戶辦理證照；立案73起，案值達20余萬元。

四、強化溝通協(xié)調力度，建立部門聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)機制發(fā)揮政府牽頭作用，實現(xiàn)部門聯(lián)動，是有力查處取締無證無照經營的有效舉措。在縣委、縣政府的高度重視下，各成員單位密切配合，建立了聯(lián)絡員制度、報告反饋制度、信息共享與交換制度，形成了監(jiān)管執(zhí)法合力。今年3月份，由XX鎮(zhèn)政府牽頭，工商、

公安等部門依據(jù)各自職責對XX鎮(zhèn)一家無證無照游戲室予以取締；4月份，由XX鎮(zhèn)政府牽頭，工商、公安、電信、網通、文化等部門依據(jù)各自職責對桑坪鎮(zhèn)一家無證經營網吧予以取締。再如9月22日XX鎮(zhèn)政府會同公安、質檢、工商等部門聯(lián)動，扣留XX鎮(zhèn)XX組一地溝油加工黑作坊，當場查封地溝油20桶，近4噸，價值1萬余元。

查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理工作以來，由于縣黨政的高度重視，統(tǒng)一領導，該局的積極努力，使全縣經營戶的持照率、亮照率明顯提高達到95%以上，無證無照經營違法行為得到了有效遏制，市場主體經營行為得到了進一步規(guī)范。

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