1-4月份項目建設情況匯報(定稿)

201*年一季度全縣經(jīng)濟運行分析會議匯報材料

1-4月份全縣重點項目建設情況匯報

*縣發(fā)展和改革局（201*年5月6日）

按照會議安排，現(xiàn)將今年1-4月份重點項目建設進展情況,以及存在問題，下一步工作措施匯報如下：

一、重點項目建設進展情況

今年，全縣確定實施9大類128個重點項目，總投資449.34億元，年計劃投資91.1億元，1-4月份共完成投資18.05億元，占年計劃的19.8%。其中，續(xù)建項目56個，總投資259.81億元，年計劃投資51.71億元，1-4月份完成投資14.05億元，占年計劃的27.2%；新建項目72個，總投資189.53億元，年計劃投資39.39億元，1-4月份完成投資4億元，占年計劃的10.2%。具體來講，全縣重點項目建設呈現(xiàn)以下幾方面特點：

（一）包抓領導高度重視。今年，全縣計劃實施的重點項目涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生工程等方面，事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益�？h級領導高度重視，深入項目建設場地，檢查督促項目進展情況，召開未開工重點項目促進會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目中存在的相關問題。從項目建設實際來看，各包抓部門、單位負責領導思想認識到位，認真

履行工作職責，狠抓項目建設進度，有力地促進了項目建設順利實施。

（二）協(xié)作配合緊密有序。各相關部門、單位都能搶抓項目建設的黃金期，突出關鍵環(huán)節(jié)，密切協(xié)作配合，定期督促檢查，形成了強大的項目建設工作合力。各相關職能部門能緊緊圍繞國家宏觀政策和投資方向，不斷加大項目爭取力度，并且敢于打破常規(guī)，在不違背國家政策法規(guī)的前提下，減少審批程序，縮短審批時間，積極幫助項目建設單位加快前期各項工作。特別是對一些重大項目實行特事特辦，確保了項目如期開工。

（三）前期工作扎實有效。各項目建設單位都能在規(guī)劃設計、立項審批、土地征用等前期工作中爭時間、搶進度、求實效。目前，72個新建項目已開工建設38個，天源翠湖花園一期工程、新民鎮(zhèn)廉租房建設項目、新民鎮(zhèn)匯榮小區(qū)建設項目、新民鎮(zhèn)興業(yè)小區(qū)建設項目、新民鎮(zhèn)汽配市場建設項目、*縣中醫(yī)醫(yī)院關于新院建設二期工程、吉瑞家苑工程項目、北大街延伸線建設工程等9個項目前期準備工作即將完成，近期可開工建設。

（四）投資規(guī)模不斷擴大。全縣128個重點項目總投資449.34億元，年度計劃投資91.1億元，同比分別增長50.2%和5.6%。其中，總投資10億元以上項目6個、5億元以上項目8個、億元以上項目45個、5000萬元以上項目67個，進一步增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。

二、存在問題

總體來看，1-4月份全縣重點項目建設進展良好。但也存在一些不容忽視的困難和問題。

一是項目建設進展不均衡。1-4月份全縣重點項目建設總體上雖然進展良好但彼此間差距很大。全縣72個新建項目，只有38個項目開工建設，開工率僅為52.8%。

二是土地、資金制約項目進展現(xiàn)象依然存在。審判法庭綜合樓、*縣商貿(mào)綜合市場、*縣農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)園區(qū)等項目受到了土地、環(huán)評、建設手續(xù)等問題的影響，無法開工建設。有些項目在資金尚未落實到位的情況下倉促上馬，導致開工后缺乏后續(xù)資金，雖然爭取了部分中省投資或貸款，但資金缺口仍然較大，項目建設陷于兩難境地。

三是個別項目前期準備工作還不夠扎實。個別項目前期準備工作環(huán)節(jié)多，需要多個部門備案、報批或立項，頭緒繁多，程序繁雜，影響了項目的正常實施。特別是雅店煤礦有關資料上報一年多時間，才拿到“路條”。致使項目前期工作進展緩慢。

三、下一步工作措施

當前，正是項目建設的黃金期。我們一定要堅持既定的目標不變、任務不減、要求不降，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，確保如期完成項目建設任務。

（一）夯實項目建設責任。各相關部門、單位主要負責領導要牢固樹立“項目引領發(fā)展，項目支撐發(fā)展”的理念，切實肩負起“第一負責人”的職責，親自抓、負總責，真正把項

目建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保按期完成建設任務。

（二）狠抓項目建設進度。各相關部門、單位必須按照續(xù)建項目抓進度、新建項目抓開工的要求，進一步加大對重點項目建設的領導和管理，創(chuàng)造條件，開足馬力，搶天奪時，倒排工期，決戰(zhàn)第二季度，確保項目建設順利實施。對已開工建設的重點項目，要緊緊抓住當前項目施工的黃金季節(jié)，切實加強對工程建設的組織管理，制定詳細的項目推進計劃，按時間節(jié)點要求，倒排工期，有序推進，確保年內(nèi)完成建設任務；對進展緩慢的項目，要認真查找癥結，夯實責任，明確時限，加快進度；對已具備開工條件的項目，要進一步落實開工建設條件，幫助項目單位解決各種困難和問題，使其盡快動工；對資金尚未下達的項目，要加強匯報銜接，抓好跟蹤落實，爭取盡快開工；對未開工（復工）的38個項目，要明確時限要求，加快前期各項工作，力爭近期開工建設，迅速在全縣掀起項目建設的新熱潮。

（三）著力破解瓶頸制約。各相關部門、單位在重點項目建設上，要變管理為服務，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。按照優(yōu)質(zhì)服務零距離、環(huán)境保障零干擾、落實政策零折扣的要求，堅持在不違反有關法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就積極給予優(yōu)惠，能減免的費用就主動兌現(xiàn)減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。緊緊圍繞未開工項目所涉及的立項、環(huán)評、土地、資金等重大問題，落

實專人，具體包抓，積極赴市進省爭取各方支持，盡快解決項目建設中存在的困難和問題。

（四）加大督查考核力度。我局將配合縣委、縣政府督查室、考核辦對今年確定的128個重點項目制定具體的督查方案，定期不定期進行督促檢查，及時掌握各項目工程建設情況，為領導決策提供依據(jù)，為項目單位相互學習、交流經(jīng)驗搭建平臺。

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嚴質(zhì)量控投資求創(chuàng)新提速度為實現(xiàn)集團“十二五”規(guī)劃目標開好局

在集團公司201*年建設項目管理暨工程建設領域突出問題

專項治理工作會議上的報告周強

（201*年4月15日）

同志們，大家上午好！在“十一五”剛剛過去和正在迎接“十二五”之際，今天召開集團公司201*年建設項目管理暨工程建設領域突出問題專項治理工作會議，目的是回顧集團“十一五”建設項目管理取得的成績、總結經(jīng)驗，明確201*年建設任務，進一步推進集團建設項目健康、快速發(fā)展。下面我就集團建設項目管理和今年建設任務等方面向大會報告：

一、“十一五”回顧與總結

集團公司領導層歷來高度重視集團的發(fā)展。201*年2月即印發(fā)了《集團“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了“以構建五大產(chǎn)業(yè)構架為重點，積極推進多元化發(fā)展”的總體任務和發(fā)展目標。五年中，面對市場劇烈變化和國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，在集團黨委、行政集體領導的帶領下，沉著應對，隨著國際、國內(nèi)大環(huán)境的變化，及時研究完善發(fā)展規(guī)劃，不斷調(diào)整和充實發(fā)展措施。

五年中，集團認真貫徹落實“三重一大”規(guī)定，建立實施“集團主導，企業(yè)負責”的管理體制。實施由集團辦公會研究制定新開工建設項目和研究決策項目建設中重大事項。加強了

集團發(fā)展中相關市場、技術、布局、建設規(guī)模、資金來源、人力配備等要素的研究決策，實現(xiàn)了集團對建設項目全局的有效管控，更好的把握了項目建設的時機，有效的規(guī)避了風險。為集團發(fā)展全局整體推進和項目建設順利實施提供了可靠保證。

五年中，我們加強了建設項目管理制度建設。按照集團全面提升管理水平的要求和部署，系統(tǒng)編制印發(fā)了建設項目管理辦法和運行管理程序，加大了制度運行和執(zhí)行過程中的檢查力度，及時指出和糾正實施過程中存在的不足，積極研究解決制度在實施過程中出現(xiàn)的問題。通過加強管理，有力的推進了集團項目管理制度化、運行管理規(guī)范化水平的提高。

五年中，我們積極探索了建設項目管理創(chuàng)新。一是推行了項目全過程管理。二是開展了建設項目管理模式的探索，實施了EPC、BOT和BT等管理模式，充分調(diào)動參建單位的積極性，使參建單位相關人才投入項目建設管理，對化解項目業(yè)主單位建設管理人才不足的問題起到了積極的作用，促進了項目管理水平提高和工程建設各項工作的順利進行。三是探索了與參建單位建立伙伴式嶄新的合作方式，改變過去項目業(yè)主與參建單位單純的甲方和乙方各自利益責任合作方式，建立項目業(yè)主與參建單位間具有優(yōu)勢互補、共同為建設項目謀劃、相互促進發(fā)展的緊密的合作關系，期間與中鋁國際、貴陽鋁鎂設計院、十二冶等企業(yè)成功建立并運行了新型的合作建設管理模式，有利的保證了一批項目順利開工建設。

五年里，我們加大了項目融資工作力度，千方百計籌措建設資金。通過不懈的努力，“十一五”期間共籌措資金200多億元，其中集團公司通過對外股權融資53.9億元，通過發(fā)行債券和中期票據(jù)直接融資75.5億元，銀行貸款80億元左右。不僅保證了集團“十一五”建設發(fā)展的需要和順利進行，同時保證了集團資金鏈的安全。

五年中，各企業(yè)、各項目業(yè)主單位和各部門以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹集團黨委、行政有關“堅定發(fā)展的信念，牢固樹立發(fā)展信心”的各項指示精神，真抓實干，做了大量工作，付出了艱辛努力，完成投資額再創(chuàng)集團歷史紀錄，取得了令人矚目的成績。五年累計完成固定資產(chǎn)投資206億元，是“十五”期間的4倍；其中201*年完成投資80.12億元，展示出集團發(fā)展的強大的組織能力，同時也標志著集團進入了快速發(fā)展的新階段。

五年來我們堅定執(zhí)行“發(fā)展為我國社會主義建設第一要務”的方針，認真貫徹省委、省政府“加快特色新型工業(yè)化發(fā)展步伐，走工業(yè)強省道路”的指示精神，堅持不懈地推進觀念轉變，加強省情研究，探索自身發(fā)展的道路，堅持不懈地開展對外宣傳和協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過努力，集團載能產(chǎn)業(yè)已納入云南省發(fā)展規(guī)劃予以支持；集團與南方電網(wǎng)公司、寶鋼集團等央企簽訂了發(fā)展載能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建立了協(xié)調(diào)會商機制。集團的發(fā)展獲得了廣泛認同和支持，發(fā)展建設取得了重大突破，

為集團加快發(fā)展贏得了較大的空間和良好的環(huán)境。五年間有15項重大項目相繼建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力：選礦115萬噸（其中鉛鋅選礦90萬噸，鈦礦精選25萬噸）；金屬產(chǎn)品近50萬噸（其中鋁15萬噸，鋅4萬噸，錳系合金20萬噸，硅鐵5萬噸，多晶硅3000噸，工業(yè)硅5萬噸）；有色金屬加工產(chǎn)品22萬噸（其中鋁材16萬噸，熱鍍鋅合金6萬噸）；此外還建成投產(chǎn)了一批資源綜合回收利用項目。這些重大項目的建成投產(chǎn)為“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供了堅實基礎。

五年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快了以鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅五大產(chǎn)業(yè)的建設，適時啟動了裝備制造、貿(mào)易物流、技術服務、房地產(chǎn)開發(fā)、金融服務等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集團五大主產(chǎn)業(yè)和五個相關產(chǎn)業(yè)互為支撐的多元化產(chǎn)業(yè)結構已初步構建形成。我們深入推進采用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把和諧發(fā)展、友好發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展等科學發(fā)展理念融入到具體發(fā)展建設中，積極穩(wěn)妥地推進創(chuàng)新、技術進步以及必要的引進和消化吸收工作，集團主產(chǎn)業(yè)技術裝備水平又邁上了一個新臺階，繼續(xù)保持了主產(chǎn)業(yè)技術裝備水平國內(nèi)同行業(yè)領先的地位。我們加大了產(chǎn)品結構調(diào)整力度，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強競爭能力作為重要的抓手，積極發(fā)展有色金屬深加工，加強資源綜合回收利用，到201*年有色金屬加工產(chǎn)品產(chǎn)能占有色金屬產(chǎn)能比例達到了45%，比201*年提高了14個百分點；綜合回收有價元素銷售收入達到8億元，比201*年

增長89%。經(jīng)過五年的努力，集團調(diào)整結構取得顯著進展，正在展現(xiàn)出強大的生命力和發(fā)展活力。

同志們，“十一五”發(fā)展取得的成績，使我們看到了集團發(fā)展的希望和前景，進一步增強了我們發(fā)展的信心和決心。實踐證明集團黨委行政對集團發(fā)展的戰(zhàn)略決策是完全正確的，確定的發(fā)展方向、重點任務和采取的措施是符合實際的。各方面作了大量卓有成效的工作，也積累了一些經(jīng)驗。

第一、集團股份有限公司黨政堅強、正確的領導是我們進入大投入時期得以科學、快速發(fā)展的重要保障�！笆�一五”期間，始終堅持重大項目和項目建設重大事項召開集團辦公會研究決策制度；對重大項目安排集團層領導擔任指揮長，加強發(fā)展工作指導；還多次組織召開發(fā)展的專題會議，了解各方面想法和思路，統(tǒng)一思想，討論研究發(fā)展方向、發(fā)展方式等重大問題，制定發(fā)展措施；各企業(yè)、各部門認真貫徹落實，扎實工作，保證了各產(chǎn)業(yè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

第二、中長期發(fā)展規(guī)劃是各企業(yè)發(fā)展建設的戰(zhàn)略指導。在通盤考慮、科學論證的基礎上，集團制定了“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃，提出了發(fā)展目標、任務和重點，并每年按發(fā)展情況進行調(diào)整、修正。各企業(yè)、各部門按總體規(guī)劃要求，制定了各自的規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理安排布局和各項建設任務，有計劃、有步驟、有重點地推進項目建設�？傮w規(guī)劃在集團發(fā)展中發(fā)揮了重要指導作用。

第三、堅定信心，轉變觀念是我們贏得更大發(fā)展空間和良好投資環(huán)境的重要前提�！笆�一五”期間加大了對外協(xié)調(diào)工作力度，各級領導、企業(yè)和部門積極向國家、省各有關領導和部門匯報，積極協(xié)調(diào)項目所在地政府支持和配合，在發(fā)展政策方面取得了實質(zhì)性突破，在項目扶持資金方面取得了新的成績，保障了集團發(fā)展順利推進。

第四、制度建設是我們工程項目得以規(guī)范、安全、順利實施的重要基礎�！笆�一五”期間，集團編制印發(fā)了有關規(guī)劃管理、項目管理、工程管理等管理辦法，針對工程建設過程中出現(xiàn)的一些特殊情況，還編制印發(fā)了集團招投標監(jiān)督管理辦法；加強了工程建設管理監(jiān)督檢查。在各企業(yè)、各項目業(yè)主單位的支持和共同努力下，杜絕了工程建設嚴重違法、違規(guī)和重大事故的發(fā)生，保障了集團工程項目安全、穩(wěn)步實施。

第五、管理創(chuàng)新是我們充分調(diào)動各方面積極性，克服困難，促進工程建設順利實施的重要措施�！笆�一五”期間，在集團的統(tǒng)一部署下，探索了以EPC、BOT、BT為主以及其他形式的工程建設模式，與項目設計單位、工程施工單位等建立了伙伴式合作關系，不斷總結完善合作管理體制和運行機制，有效克服了企業(yè)和項目業(yè)主單位的一些實際困難，有力促進了集團加快發(fā)展建設的步伐。

第六、以人為本是我們推進和諧發(fā)展、保證質(zhì)量、加快發(fā)展速度的重要方法。各企業(yè)、各項目業(yè)主認真貫徹以人為本的

方針，加快了人才培養(yǎng)，加強了干部職工思想道德素質(zhì)、工程建設管理等素質(zhì)教育培訓，努力創(chuàng)造工作環(huán)境，緊密團結廣大干部員工真抓實干，齊心協(xié)力投身于企業(yè)發(fā)展建設工作，為順利完成集團“十一五”建設任務提供了強有力的保障。

在充分肯定發(fā)展成績的同時，還要清醒地看到發(fā)展面臨著不少困難和問題，任務依然十分艱巨。從外部因素看，國家政策調(diào)整力度加大，項目用地政策調(diào)整頻繁，環(huán)保要求逐年提高，行業(yè)準入政策管控越加嚴格，加之近年物價上漲等等，導致發(fā)展建設不確定因素增加。從內(nèi)部因素看，集團懂項目和工程管理的高素質(zhì)人才不足，大規(guī)模集中建設導致工程項目管理人才稀釋，建設隊伍素質(zhì)有待提高。這些原因致使項目相關要件報批難度增大，工程超概算現(xiàn)象有上升勢頭，一些項目建設進度不理想等問題。對于這些困難和問題，必須予以高度重視，堅持不懈地努力加以解決。

二、201*年工作安排

經(jīng)過兩年認真細致的工作，經(jīng)集團公司辦公會、董事會、股東會審核后，于今年3月正式將《云南冶金集團股份有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給各企業(yè)。該“規(guī)劃”對集團發(fā)展各環(huán)節(jié)和主要支撐要素作了較全面的研究和策劃。規(guī)劃的發(fā)展方向和主要任務是：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局為：“扎根云南、立足國內(nèi)、輻射周邊、拓展海外”。

產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標定位為：“行業(yè)領先、世界一流”；鋁、鉛鋅、錳、鈦、硅五大產(chǎn)業(yè)分別成為行業(yè)發(fā)展標桿，努力爭做標準制定者、技術輸出者和行業(yè)引領者。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設任務的重點是轉變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展結構。規(guī)劃重點建設項目87項，估算總投資合計約1060億元。其中：

五大產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)性建設項目57項，估算投資745億元占規(guī)劃總投資1060億元的70%。其中深加工、新材料、綜合回收利用及節(jié)能項目22項，估算投資239億元，占五大產(chǎn)業(yè)745億元投資的32%；礦產(chǎn)資源開發(fā)項目11項，估算投資117億元，占16%；

五個相關多元產(chǎn)業(yè)主要項目7項，估算投資95億元，占規(guī)劃總投資1060億元的9%；

礦產(chǎn)資源整合與勘探項目約23項，估算投資220億元，占規(guī)劃總投資1060億元的21%。其中整合與勘探國外礦產(chǎn)資源6項，估算投資105億元，占礦產(chǎn)資源整合與勘探220億元投資的48%。

省委、省政府及各主管部門高度重視集團的發(fā)展建設，歷年來都將集團一批建設項目列為省政府、省相關主管部門督察、協(xié)調(diào)的重點，支持和幫助協(xié)調(diào)解決集團項目遇到的困難和問題。今年集團列入云南省重點的項目：

一是列入省政府重點督察的重大項目有：云南源鑫炭素有

限公司600Kt/a碳素項目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設工程、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及單晶硅硅片加工等4項；

二是列入省“三個一百”重點協(xié)調(diào)的重大項目，具體為：續(xù)建項目：云南新立有色金屬有限公司6萬t/a氯化法鈦白粉項目和1萬t/a海綿鈦項目、云南源鑫炭素有限公司60萬t/a碳素項目、云南文山鋁業(yè)公司80萬t/a氧化鋁及配套礦山項目、云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山深部接替工程、云鋁澤鑫公司30萬t/a哈茲萊特法高精鋁合金板帶工藝開發(fā)項目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設工程等8項；

新開工重點建設項目：云南新立有色金屬有限公司年產(chǎn)10000噸鈦材加工項目、云南鋁業(yè)股份有限公司中高強度寬幅鋁板帶工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品開發(fā)填平補齊項目、云南馳紅鋅鍺股份有限公司鉛精煉伴生稀貴金屬綜合回收利用技術改造工程、云南浩鑫鋁箔有限公司異地搬遷改造項目等4項；

重點前期工作項目：昆明冶研新材料股份有限公司光電子新材料產(chǎn)業(yè)基地半導體拋光片或電子新材料項目。

三是列入云南省工信委重點技術改造項目有：云南浩鑫鋁箔有限公司異地搬遷改造項目、云南馳宏鋅鍺股份有限公司會

澤6萬t/a粗鉛、10萬t/a電鋅及渣綜合利用工程、云南源鑫炭素有限公司600Kt/a碳素項目、云南冶金重型裝備研發(fā)制造基地建設、云南新立有色金屬有限公司60Kt/a氯化法鈦白粉項目、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及單晶硅硅片加工、云南云鋁潤鑫鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸鋁帶材工程、云南永昌鉛鋅股份有限公司礦山深部接替工程等8項。

“十二五”集團發(fā)展建設任務十分艱巨。以上列入省的重點項目要按照各項要求，切實加強領導，強化管理，精心組織，落實責任，每月5日前將項目投資、進度完成情況和需要幫助協(xié)調(diào)的問題按時報送集團規(guī)劃發(fā)展部，規(guī)劃發(fā)展部要加強與項目的聯(lián)系，對重大問題要及時匯報，做好與省政府及主管部門的匯報協(xié)調(diào)工作。

201*年是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，做好今年的各項工作，特別是做好今年的發(fā)展建設工作，對順利啟動“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步鞏固集團又好又快發(fā)展的形勢，推進集團“十二五”發(fā)展建設全局性工作具有十分重要的意義。下面圍繞集團201*年發(fā)展建設工作講三點意見：

（一）明確目標，開創(chuàng)集團發(fā)展建設新局面今年發(fā)展建設的目標是：

1、投資目標：全年全集團完成固定資產(chǎn)投資合計138.68億元。其中省政府及主管部門重點督察項目完成投資67.3億元。其中：

鋁產(chǎn)業(yè)完成投資44.26億元；其中列入省重點項目完成投資29億元；

鉛鋅產(chǎn)業(yè)完成投資43.48億元；其中列入省重點項目完成投資12.3億元；

錳產(chǎn)業(yè)完成投資2.2億元；

硅產(chǎn)業(yè)完成投資6億元；其中列入省重點項目完成投資4億元；

鈦產(chǎn)業(yè)完成投資17億元；其中列入省重點項目完成投資17億元；

其他產(chǎn)業(yè)完成投資25.74億元；其中列入省重點項目完成投資5億元。

有關201*年各項目投資計劃已于今年2月下發(fā)各企業(yè)和項目業(yè)主單位，本次會議也作為附件印發(fā)，請認真組織實施。

2、重點項目建設進度目標：

文山80萬噸氧化鋁、萬盛公司7000噸陰極炭塊技改、涌鑫公司30萬噸/年鋁加工一期工程、源鑫公司60萬噸炭素一期工程、會澤16萬噸鉛鋅冶煉及渣綜合利用項目10萬噸/年電鋅冶煉工程、大興安嶺2萬噸電鋅項目收尾工程、呼倫貝爾20萬噸鉛鋅冶煉項目6萬噸粗鉛工程、建錳公司20萬噸錳系合金二期工程、新立公司1萬噸海綿鈦、技術中心實驗研究基地等10個項目今年要建成投產(chǎn)。

涌鑫公司30萬噸整體工程以及麗江、富源、潞西鋁項目、

會澤6萬噸粗鉛冶煉、呼倫貝爾14萬噸鋅冶煉、馳宏公司鋅電解陰陽極板技術改造及800噸鎘、勐糯鉛鋅礦山深部接替、新立公司6萬噸鈦白粉、冶金重型裝備研發(fā)制造基地等11個項目要在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設步伐，爭取早日建成投產(chǎn)。

云鋁公司中高強度寬幅鋁合金板帶填平補齊、潤鑫公司15萬噸鋁翻番工程和10萬噸鋁合金棒材、浩鑫公司鋁箔搬遷改造、馳宏公司昭通10萬噸鋅冶煉、曲徑10萬噸鉛精煉、貴金屬搬遷以及碲、硒綜合回收、冶研新材料公司500兆瓦硅晶片加工、永昌公司10萬噸工業(yè)硅、新立公司1萬噸鈦材、進出口物流公司建水鐵路專用線以及麗江、富源物流基地等14個項目要加快前期工作速度，努力創(chuàng)造條件，確保今年開工建設。

3、工程建設質(zhì)量安全管理目標：今年實施的建設項目工程質(zhì)量管理重點是建筑結構的混凝土強度和鋼結構焊接質(zhì)量；工程質(zhì)量要做到“四化”管理，即施工技術標準化、工程監(jiān)理規(guī)范化、基礎管理痕跡化、監(jiān)督檢查制度化，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。工程施工作業(yè)安全要按照集團與各企業(yè)簽訂的“201*年安全生產(chǎn)責任書”要求，嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條列》的規(guī)定，層層分解落實責任，確保工程施工安全。

上述201*年的目標是經(jīng)集團辦公會、董事會、股東會審議制定的，其中研究了國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境趨勢，結合集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對集團各方面實際能力做了充分的考慮。總

體看這個目標符合集團發(fā)展方向和發(fā)展需要，也符合集團工程建設進度的要求，經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。為此，我們要進一步堅定發(fā)展的決心和信心，不斷總結經(jīng)驗。一要堅持解放思想，更新觀念；在集團加快發(fā)展的新形勢下，要摒棄過去形成的陳舊觀念和習慣做法，樹立競爭意識和創(chuàng)新意識，更大程度地發(fā)揮市場機制在資源配中的基礎性作用，著力推進管理體制和運行機制創(chuàng)新，克服或消除發(fā)展建設中面臨的政策障礙和困難，廣泛吸引資金、技術、人才，廣泛爭取各方面的支持，拓展發(fā)展空間，促進快速發(fā)展。二是必須認真貫徹和體現(xiàn)科學發(fā)展觀；在加快發(fā)展建設的同時，更加注重依靠科技求進步、求發(fā)展，加強技術攻關和研發(fā)，積極穩(wěn)妥地采用先進技術，努力推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排；更加注重人才培養(yǎng)和工程管理隊伍建設，依靠充分發(fā)揮廣大干部員工的積極性、創(chuàng)造性，增強自我發(fā)展能力，促進企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重節(jié)約資源和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進企業(yè)與自然的和諧發(fā)展。三是堅持從實際出發(fā)，講求實效；集團發(fā)展既是一項緊迫的重要工作，也是一項長期艱巨的任務，在加快推進發(fā)展建設工作中，必須遵循客觀規(guī)律和科學規(guī)律，既要增強緊迫感，積極進取，又要量力而行，逐步推進，既要著力解決當前的突出問題，又要著眼長遠發(fā)展，切忌違反規(guī)律盲目求快、提出不切實際的目標，要腳踏實地。為完成今年的發(fā)展建設目標，我們要在實際工作中，不斷總結經(jīng)驗，研究新情況，解決新問題，以更大的

決心、更有力的措施、更扎實的工作，努力走出一條加快發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)集團發(fā)展建設新局面。

（二）層層落實責任，掀起發(fā)展建設新高潮

集團“十二五”發(fā)展規(guī)劃和201*年發(fā)展建設目標和任務已經(jīng)明確，關鍵在于狠抓落實，只有責任到位，工作落實到位才能把集團發(fā)展建設工作提高到新的水平。一是要繼續(xù)認真把握“集團主導，企業(yè)負責”的原則；認真貫徹落實“三重一大”決策制度，嚴格重大事項集體研究決策體制和運行機制，充分發(fā)揮好集團決策中心的功能，對重大項目、工程建設重大事項都必須上報集團辦公會決策。二是要進一步把握好企業(yè)及項目業(yè)主單位對發(fā)展建設各環(huán)節(jié)、各項工作全過程組織管理全面負責的原則；各企業(yè)要按照《云南冶金集團股份有限公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的指導思想、目標和各項工作要求，盡快編制上報各自的“十二五”詳細實施規(guī)劃；對今年集團發(fā)展建設任務，各企業(yè)和項目業(yè)主單位要按照集團下達的投資計劃要求，盡快制定詳細實施計劃，開展深入細致的組織部署工作，提高認識，把思想統(tǒng)一到集團的發(fā)展建設決策和部署上來，進一步增強發(fā)展建設的使命感和責任感，加強發(fā)展建設的領導和組織，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展建設放在突出位，納入重要議事日程，進一步完善民主科學決策體制和機制，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律辦事，堅持把積極進取精神同科學求實態(tài)度很好的結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，做到思想認識、責任措施、工作

力度層層到位，促進企業(yè)和當?shù)厣鐣�共同發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。三是集團各相關部門要認真履行職能職責，把推進集團發(fā)展建設作為自己的重要職責，放在重要工作位，加大工作力度，形成支持企業(yè)發(fā)展建設的合力，深入研究具體政策和措施，建立互動機制，加強與企業(yè)和部門間的溝通，加強與企業(yè)及項目業(yè)主單位的配合，加強對外協(xié)調(diào)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)克服困難，解決實際問題，用服務的理念開創(chuàng)集團部門管理新局面，為集團發(fā)展建設做出新貢獻。

（三）強化管理，提升集團工程建設管理水平1、加強建設項目目標管理

今年的發(fā)展建設任務能否完成直接關系到后續(xù)項目能否按規(guī)劃順利啟動，對我們能否實現(xiàn)集團“十二五”規(guī)劃目標有重大的影響。因此，各企業(yè)、各項目業(yè)主單位和各有關部門要把今年項目建設作為重要工作，加強建設項目目標體系管理，加大目標管理控制力度，理清職能職責，制定詳細的實施計劃，層層落實目標和責任，建立和完善監(jiān)督、考核管理體制和運行機制，充分調(diào)動廣大干部員工的積極性，確保實現(xiàn)集團今年項目建設目標，為集團“十二五”持續(xù)快速發(fā)展打開良好的局面。

2、嚴格招投標管理

規(guī)范和嚴格招標投標管理是工程建設領域突出問題專項治理工作重要內(nèi)容之一�！笆�一五”期間，通過各方面共同努力，各企業(yè)、各項目業(yè)主單位工程招投標工作總體上是好的，

但也存在一些問題。當前，集團項目建設強度高，工程設備、施工、材料采購規(guī)模大，各企業(yè)和項目業(yè)主單位要嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格履行招投標程序，堅持規(guī)范運作和嚴格管理。要進一步健全和完善招投標管理和監(jiān)督制度，規(guī)范招投標行為，該公開的務必公開，該審批的一定要履行審批，做到手續(xù)齊全；要嚴格履行招投標程序，特別是在評標、定標環(huán)節(jié)；要貫徹實施《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》，招標文件必須履行內(nèi)部評審程序；要切實加強招投標全過程監(jiān)督，各項目建設單位紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。此外還要加強法律法規(guī)、招投標相關業(yè)務培訓，提高管理水平和業(yè)務技能。

3、加強工程質(zhì)量和施工安全管理

工程質(zhì)量是項目的生命，安全施工是項目順利實施的重要保障。

建設項目管理要始終堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，加強工程質(zhì)量全過程管理，著力加強施工過程質(zhì)量控制，抓好原材料進場檢驗、關鍵工序和重要質(zhì)量控制點過程質(zhì)量控制及隱蔽工程質(zhì)量驗收等工作，嚴格按照《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《云南省建設工程結構實體質(zhì)量檢測管理辦法》的要求加強工程結構實體質(zhì)量檢測，保證工程結構實體質(zhì)量；要強化工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收，切實加強分項分部工程、單位工程、

交工驗收、竣工驗收各環(huán)節(jié)工程質(zhì)量驗收管理和全過程監(jiān)督，將工程質(zhì)量作為工程竣工驗收的重要內(nèi)容，嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準開展竣工驗收工作。

工程施工要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，切實提高安全意識。201*年，集團建設項目工程質(zhì)量和安全管理總體情況是穩(wěn)定的，但在個別項目建設中發(fā)生了質(zhì)量和安全事故，雖然沒有造成嚴重影響，卻提醒我們一定要高度重視安全質(zhì)量風險。今年乃至今后的工作中，要以健全安全管理體制和保障運行管機制，落實安全施工條件和管理職責；強化施工現(xiàn)場安全管理，加強對事故易發(fā)頻發(fā)的重點部位和環(huán)節(jié)，特別是危險性較大的分部分項工程的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，開展工程隱患排查治理工作，認真查處施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；要完善施工安全風險管理，建立健全快速有效的應急救援體系，完善應急搶險機構設，制定施工應急預案，并組織開展應急預案的演練，與施工單位共同建立起與政府應急體系相聯(lián)動的機制，確保應急救援工作反應靈敏、行動迅速、處得力。今年集團將推行施工實時監(jiān)測和工程遠程監(jiān)控管理，設立工程遠程監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，接收并及時分析處理施工現(xiàn)場信息，強化工程安全質(zhì)量實時信息監(jiān)控管理。

4、全面加強工程建設基礎管理

建設項目管理是一項系統(tǒng)工程，管理環(huán)節(jié)多、影響因素多、質(zhì)量安全風險大，特別是集團建設項目投資規(guī)模巨大、工藝設

備技術標準高、建設周期長，任何環(huán)節(jié)的基礎管理都決定著項目建設的成敗，建設項目業(yè)主作為項目建設過程的總集成者和項目管理核心，要全面加強工程建設基礎管理工作，以合同管理為核心，扎實做好項目計劃管理、組織管理、設計管理、招標管理、采購管理、質(zhì)量管理、進度管理、資金管理、文明施工安全管理、檔案資料管理、對外協(xié)調(diào)管理等一系列基礎管理工作。集團上下、各企業(yè)要通過項目實施，采取多種方式和運作模式，提升項目建設管理總體管控水平和實效。集團工程建設項目信息管理系統(tǒng)已完成前期調(diào)研與對接工作,今年要加快推進。各建設單位也要轉換觀念、創(chuàng)造條件，采用新的管理模式、新的方法、新的技術手段，特別是利用信息網(wǎng)絡技術，充分發(fā)揮信息化管理在建設項目管理中對提高工作效率、規(guī)范作業(yè)流程、降低管理成本的優(yōu)越性，大力提高建設項目信息化建設和管理、促進提升工程管控水平，確保集團項目建設目標的實現(xiàn)。

5、加大工程建設監(jiān)督檢查力度

集團建設項目要遵從云南冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站實行行業(yè)管理，認真貫徹實施國家住房和城鄉(xiāng)建設部第5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，全面推進和加強工程質(zhì)量監(jiān)督的各項工作，促進工程質(zhì)量總體水平的不斷提升。要落實工程質(zhì)量終身負責制，工程項目在設計使用年限內(nèi)，工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負

責人、注冊執(zhí)業(yè)人員要按各自職責對工程質(zhì)量負終身責任。工程竣工驗收合格后，在建筑物明顯部位設永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名，促進對有關單位和人員終身質(zhì)量責任的追究。要強化不良行為記錄管理工作，建立規(guī)范、統(tǒng)一的誠信信息平臺，通過公告、公示進行信用懲戒和社會監(jiān)督，促進各方主體自覺規(guī)范質(zhì)量行為、落實質(zhì)量責任。要結合當前集團工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新任務，實行差別化監(jiān)督，根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督。對重大工程、地基基礎工程、主體結構工程和發(fā)生過安全質(zhì)量問題的單位，要加大檢查頻次；對帶有普遍性和比較嚴重的質(zhì)量安全問題，要加大檢查力度。項目建設單位應加大日常巡視、檢查力度，適時組織專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站和集團職能管理部門要加大抽查范圍和頻次，組織專項檢查，加大工程項目質(zhì)量監(jiān)督力度,提高工程受控監(jiān)控的覆蓋率,加大對建設誠信不良質(zhì)量行為的曝光，及時核發(fā)工程質(zhì)量整改令、判廢通知。通過過程檢查、考核、問責等手段，有效促進提高總包、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量意識行為。

6、進一步加強建設項目竣工驗收管理

集團公司“十一五”規(guī)劃中的重點建設項目，部分已經(jīng)投料試車或轉入試生產(chǎn)階段，具備驗收條件。集團各職能部門和

項目建設業(yè)主單位要認真清理已完工的工程項目，進一步加強建設項目竣工驗收管理工作，著重整治完工不交工、使用不驗收的不規(guī)范行為。一是要嚴格按照集團項目建設管理和工程竣工驗收程序進行驗收，建設單位組織竣工驗收前，應將驗收方案（包括驗收時間、內(nèi)容、驗收組人員名單、驗收采用標準、驗收程序等）和竣工驗收技術資料報送冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站進行審查，具備驗收條件方可正式組織驗收。二是要嚴格執(zhí)行驗收標準，即施工質(zhì)量應符合《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》和《有色金屬工業(yè)建筑工程質(zhì)量評定標準》等相關專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定，施工應符合工程勘察、設計圖紙文件的要求，參加工程質(zhì)量驗收的各方人員應具備規(guī)定的資格，工程的觀感質(zhì)量應由驗收人員通過現(xiàn)場核查，共同確認�？⒐を炇者^程中參與驗收的各方責任主體應堅持標準、嚴格把關，不得走過場，不得以任何理由降低工程竣工驗收標準和簡化工作程序，切實保證工程竣工驗收工作質(zhì)量。三是切實加強項目竣工驗收過程監(jiān)督。云南冶金工程質(zhì)量監(jiān)督站負責對集團建設項目的竣工驗收進行監(jiān)督，對不具備驗收條件就組織驗收的工程應責令整改、重新組織驗收。建設單位紀檢監(jiān)察部門也應加強項目竣工驗收過程監(jiān)督。

7、不斷探索和創(chuàng)新集團建設項目管理模式

多年來，集團和各企業(yè)堅持“高起點、高標準”采用先進適用技術改造提升產(chǎn)業(yè)，用大項目帶動大發(fā)展；高標準嚴要求，

科學決策、精細組織、規(guī)范管理，項目建設卓有成效。當前，集團項目建設進入了一個更高規(guī)模、更高強度的嶄新時期，面對集團項目群大規(guī)模集中建設新形勢、新問題、新困難，我們要解放思想、開拓進取、與時俱進，在實踐中不斷探索，積極創(chuàng)新項目管理新模式，進行集成管理、創(chuàng)新管理，以不斷適應集團重大投資項目群建設管理的新要求。一是要在成功試行的基礎上認真總結經(jīng)驗，建立、健全工程總承包管理體系，推行總承包（EPC）管理模式，發(fā)揮總承包管理的優(yōu)勢，保證集團建設項目的工期、質(zhì)量、投資和安全目標的實現(xiàn)；積極探索其他建設項目管理模式，深化工程建設項目組織實施方式改革，提高建設項目管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，力爭使集團建設項目管理水平從體制創(chuàng)新上有新的突破。二是要積極探索大型復雜項目群集成管理的新機制，大力整合集團項目管理資源，集中決策、統(tǒng)籌管理，以有限的資源投入獲取更大的管理效益；三是具體項目管理應結合當前建設實際，積極探索推行一體化管理，在項目業(yè)主組織協(xié)調(diào)指揮下，設計、施工、監(jiān)理、供應等所有建設參與方群策群力，形成合力，實行一體化管理，協(xié)同目標、責任明確，特別要充分發(fā)揮監(jiān)理作用；四是結合集團當前項目建設建筑材料采購規(guī)模大，建議針對材料采購積極探索戰(zhàn)略采購新模式，通過全面考察評價和公開招標選定優(yōu)秀合格供方，建立長期穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關系，資源共享、信息透明，在采購管理模式上有積極突破。

8、加強項目融資管理工作

項目融資管理工作是項目管理的重要組成部分，各單位要在項目前期調(diào)研時就充分考慮項目的資金來源問題，在可行性研究中要有明確的融資方案，并進行充分的論證。201*年集團項目投資計劃較上年有較大增長，但今年國家實行穩(wěn)健偏緊的貨幣政策，從去年12月到今年4月已連續(xù)三次調(diào)高存貸款利率，信貸資金趨緊。依據(jù)當前的宏觀經(jīng)濟政策和集團的實際情況，一是要加大項目融資力度，保證項目資金需求；目前，集團已開工的在建項目有的資金方案已落實，有的尚未落實或未完全落實，有的項目信貸資金雖然已審批通過，但不能按計劃落實到位，有部分建設項目今年已進入還款期，資金壓力增大。各單位要加緊與金融機構的溝通，按計劃要求落實到位，保證項目按期完工并投入試生產(chǎn)；對資金缺口較大的項目要采取多種方式進行融資，包括股權、債權等其他方式的融資，并積極探討新的融資方法，保證項目建設的順利進行。二是對今年新開工的建設項目，要切實落實相關的融資方案，對資金不落實的項目，不準開工。在資金安排上要統(tǒng)籌安排，保證重點，同時還要處理好短期資金來源與建設周期的關系，確保企業(yè)資金鏈和安全。

關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作，是中央和省委以及集團黨委進一步加強工程建設管理、抓緊解決當前工程建設領域存在的突出問題、促進工程建設領域長效機制建設

的要求。趙總在會上將作專題報告，這里我就不再講了。

同志們，集團發(fā)展建設任重而道遠，使命光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委、省政府“工業(yè)強省”戰(zhàn)略指示精神，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷把集團發(fā)展宏偉藍圖推向前進。

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