民政工作的亮點(diǎn)與不足

民政工作的亮點(diǎn)與不足

一、亮點(diǎn)

1、“實(shí)事工程”落實(shí)到位。年初，各村扎實(shí)安排，認(rèn)真組織，深入扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭的入戶、評(píng)議、審核和發(fā)放工作，切實(shí)糾正了農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在農(nóng)村低保評(píng)議中程序規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、檔案完整，促進(jìn)了農(nóng)村低保工作的規(guī)范化管理。

2、敬老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。敬老院與入住老人簽訂了供養(yǎng)協(xié)議，明確了供養(yǎng)責(zé)任和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用敬老院的土地資源自種蔬菜，提高了供養(yǎng)對(duì)象的生活質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)敬老院的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，院內(nèi)衛(wèi)生整潔、制度健全，供養(yǎng)對(duì)象滿意度高。

3、殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)等方面能夠把政策向殘疾人傾斜，建立了殘疾人創(chuàng)業(yè)基地，積極配合縣殘聯(lián)開(kāi)展助殘日活動(dòng)和殘疾證換發(fā)工作。

二、存在的問(wèn)題

1、社會(huì)救助工作督促指導(dǎo)缺位。個(gè)別村對(duì)村組評(píng)議工作組織不力，農(nóng)村低保的評(píng)議審批工作滯后。低保政策落實(shí)不夠嚴(yán)格，拼戶、漏戶現(xiàn)象較為突出，低�！皠�(dòng)態(tài)管理”政策執(zhí)行不到位，該退保的沒(méi)有及時(shí)退出，產(chǎn)生了不良的影響。

2、后進(jìn)村委會(huì)陣地建設(shè)不到位。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，個(gè)別村主觀上不努力，只從客觀上找原因，點(diǎn)子不多、思路不寬，不能夠結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。在村委會(huì)陣地建設(shè)上，個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)無(wú)要求公示的內(nèi)容，影響了群眾對(duì)公示內(nèi)容的全面了解和有效監(jiān)督。3、便民服務(wù)措施落實(shí)不到位。鎮(zhèn)民政辦公室上沒(méi)有民政辦、老齡辦、雙擁辦、殘聯(lián)等標(biāo)示，規(guī)章制度也沒(méi)有固定上墻，規(guī)范化建設(shè)流于形式，不能較好的方便群眾辦事。

三、改進(jìn)措施

1、全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，確保困難群眾的基本生活得到保障。確保困難群眾一個(gè)不漏、保障資金一分不少。是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)登記冊(cè)，充分發(fā)揮村級(jí)民政協(xié)管員的作用。

2．大力加強(qiáng)民政政策宣傳力度，爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)民政工作的支持。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助等相關(guān)民政政策的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)工作中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立良好的民政形象，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持民政工作的良好氛圍。

3、著力做好民政辦公室規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立民政工作形象。從“便民、利民、為民”的角度出發(fā)，規(guī)范民政辦內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，懸掛完善各類服務(wù)標(biāo)示牌，規(guī)范服務(wù)形式、簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，大力推進(jìn)“有困難找民政”便民服務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立民政形象。

4、切實(shí)掌握殘疾人基本情況，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。積極開(kāi)展殘疾證換發(fā)工作，督促落實(shí)好殘疾人危房改造工作，深入了解殘疾人的困難和需求，全面督促落實(shí)殘疾人各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為殘疾人辦實(shí)事、解難事，推進(jìn)殘疾人脫貧致富。

擴(kuò)展閱讀：民政亮點(diǎn)材料之1

黔西南州201*年度亮點(diǎn)工作申報(bào)材料之一

抓規(guī)范重創(chuàng)新著力推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作

201*年，我州極端天氣頻繁發(fā)生，旱澇交織、多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)，特別是主汛期間望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害和后期糧食主產(chǎn)季節(jié)的特大干旱災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成較大損失。作為主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理、社會(huì)救助與福利等方面工作的民政部門，其工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。在我州各縣市財(cái)力有限，投入防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)狀況下，民政部門如何突破難題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變機(jī)制和能力，推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。黔西南州民政部門在和自然災(zāi)害對(duì)抗的過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本的抗災(zāi)救災(zāi)理念，在全力開(kāi)展應(yīng)急救助，確保災(zāi)民基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，通過(guò)大膽探索創(chuàng)新，付出了艱辛和努力，逐漸形成和發(fā)展了其抗災(zāi)救災(zāi)思想，工作取得了顯著的成績(jī)，贏得了廣大災(zāi)區(qū)群眾的信任和滿意。

一、救人優(yōu)先生命至上：確立抗災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持以人為本自201*年以來(lái)，黔西南州境內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的冰凍雨雪災(zāi)害、望謨“5.26”特大洪澇災(zāi)害、201*年百年不遇干旱災(zāi)害后，州委、州政府及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作做出了戰(zhàn)略部署，要求全州各級(jí)各部門要全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。民政部門是救災(zāi)減災(zāi)工作的職能部門之一，做好救災(zāi)減災(zāi)工作是著力推進(jìn)民生保障的重要舉措，終堅(jiān)持“以人為本”的救災(zāi)理念，尊重生命的，體現(xiàn)人文關(guān)懷。為切實(shí)保障和改善民生，秉持“一定要把人民利益放在高于一切的位置”，“人的生命是最寶貴的”，“搶救人民群眾生命是首要任務(wù)”的理念，對(duì)生命價(jià)值與尊嚴(yán)給予應(yīng)有的尊重，災(zāi)情就是命令，哪里有災(zāi)情，哪里就會(huì)有民政干部的身影；群眾的疾苦就是民政干部的使命，哪里的群眾有難，民政干

部就會(huì)出現(xiàn)在哪里。在災(zāi)后救助過(guò)程中還把農(nóng)村因?yàn)?zāi)造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡的其他人員全部納入最低生活保障范圍，把因?yàn)?zāi)致傷、致病、致殘的無(wú)固定收入的城鄉(xiāng)居民，納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，優(yōu)先納入慈善助學(xué)范疇，把因?yàn)?zāi)農(nóng)村因?yàn)?zāi)造成“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員納入敬老院或福利院集中供養(yǎng)，力爭(zhēng)做到“五個(gè)確�！�，不出現(xiàn)一人因?yàn)?zāi)缺糧餓死、病死、凍死，不出現(xiàn)一人因?yàn)?zāi)缺糧少暖逃荒討飯現(xiàn)象。

望謨“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，1007戶災(zāi)民賴以為生的田地、房屋、財(cái)產(chǎn)、豬牛雞鴨一夜之間蕩然無(wú)存，4.538萬(wàn)群眾需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，吃穿住需要民政部門幫助解決，在公路被沖毀，救災(zāi)物資交通工具無(wú)法運(yùn)送的情況下，民政干部和部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役采取繞道運(yùn)送、人挑馬馱的方式，確保24小時(shí)救災(zāi)物資送到災(zāi)區(qū)，在全縣設(shè)置了56個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)。為了保證受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝、有病能醫(yī)，民政局為災(zāi)民安置點(diǎn)配備了必要的生活用品，及時(shí)發(fā)放米、面、糧、油，保證災(zāi)民飲用水安全。由于救災(zāi)工作安排細(xì)致，采取措施得當(dāng)，災(zāi)民的基本生活有了保障，群眾情緒不斷平穩(wěn)，災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定有序。

二、未雨綢繆以防為主：進(jìn)一步做好災(zāi)前物資籌備工作

災(zāi)前預(yù)防最主要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)源節(jié)流，以增加社會(huì)財(cái)富總量，為救治災(zāi)荒提供大量的可支配資源。為有效加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)運(yùn)，我們始終強(qiáng)調(diào)對(duì)救災(zāi)工作要有“未雨綢繆”的思想，積極推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，堅(jiān)持以防為主、減防救結(jié)合，把對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防及對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善放在首要位置。目前，我州救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)省級(jí)代儲(chǔ)庫(kù)已全面開(kāi)工建設(shè)，201*年底前可竣工投入使用。同時(shí)，各縣市民政局已完成把本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)列入“十二五”期間省和各級(jí)基建項(xiàng)目規(guī)劃的申報(bào)工作，實(shí)行一次規(guī)劃，分年實(shí)施，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改造等方式，建設(shè)規(guī)模適度的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力建設(shè)，健全全州救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系。為保證災(zāi)情發(fā)生時(shí)，能就近快速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，及時(shí)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，我們根據(jù)全州的實(shí)際

情況，一是建立代儲(chǔ)制度，即在每個(gè)縣設(shè)立代儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，為州級(jí)儲(chǔ)備一定的救災(zāi)物資，在多災(zāi)、易發(fā)災(zāi)害鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備站，有條件的社區(qū)和村建立救災(zāi)物資儲(chǔ)藏室，重大災(zāi)害緊急情況下，可橫向調(diào)撥周邊縣市救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)中的救災(zāi)物資，救災(zāi)工作結(jié)束后給予補(bǔ)充，以加強(qiáng)全州救災(zāi)工作的整體聯(lián)動(dòng)。二是逐步形成地方財(cái)政支持救災(zāi)物資儲(chǔ)備資金的自然增長(zhǎng)機(jī)制，保證救災(zāi)工作的實(shí)際需要。201*年州級(jí)財(cái)政納入預(yù)算的自然災(zāi)害救助資金為100萬(wàn)元，201*年增加為150萬(wàn)元，201*年達(dá)到200萬(wàn)元，201*年申請(qǐng)追加到500萬(wàn)元。三是通過(guò)開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)大力發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持開(kāi)展救災(zāi)款物的募捐工作，增加救災(zāi)款物數(shù)量，擴(kuò)大救助面，確保受災(zāi)群眾的基本生活。四是科學(xué)合理優(yōu)化儲(chǔ)備品種，增加物資儲(chǔ)備數(shù)量，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的抗災(zāi)救災(zāi)工作。除此外，還和大型商場(chǎng)、超市簽訂協(xié)議，代儲(chǔ)救災(zāi)物資，保證了救災(zāi)所需。

望謨“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，州民政局當(dāng)天及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害應(yīng)急資金100萬(wàn)元，50噸救災(zāi)大米，爾后又從安龍代州級(jí)儲(chǔ)備救災(zāi)物資中調(diào)運(yùn)了201*床棉被，300頂帳篷，請(qǐng)安順市民政局幫助運(yùn)送75頂帳篷，750床棉被，750件衣服，55噸大米從紫云方向到不通公路的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨后我局又下?lián)茉摽h700頂帳篷，1100套衣服，1200雙旅游鞋，下?lián)苤醒胫醒牒褪〖?jí)自然災(zāi)害救災(zāi)經(jīng)費(fèi)201*萬(wàn)元及時(shí)解決了該縣因?yàn)?zāi)困難群眾的生活安排。

三、縱向到底橫向到邊：構(gòu)建與完善預(yù)案應(yīng)急機(jī)制

全面完成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工作，社區(qū)和村級(jí)預(yù)案的制訂達(dá)到80%，基本形成“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。新制定的《黔西南州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》通過(guò)近兩年時(shí)間的進(jìn)一步修訂，廣泛征求了省廳、州減災(zāi)委各成員單位、縣鄉(xiāng)人民政府、民政部門的意見(jiàn)并加以完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。按照科學(xué)設(shè)置預(yù)案啟動(dòng)條件，嚴(yán)格預(yù)案啟動(dòng)程序，細(xì)化工作措施的總要求，汛期間我們下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一

步做好汛期救災(zāi)工作的緊急通知》等文件，要求各縣市汛期間重視預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。在實(shí)際工作中，各地切實(shí)將預(yù)案作為總指導(dǎo)，災(zāi)情出現(xiàn)后確保第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間人員到位，第一時(shí)間款物到位，切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)發(fā)移和臨時(shí)生活保障。

值得一提的是，望謨縣在201*年開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急演練后，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，201*年“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害中做到抗災(zāi)救災(zāi)工作有章可循，應(yīng)急有備，增強(qiáng)了實(shí)用性和操作性。災(zāi)害發(fā)生后，立即成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科（股）室工作人員為成員的應(yīng)急指揮部。領(lǐng)導(dǎo)按分片包干縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶工作組趕赴災(zāi)區(qū)一線，協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作。干部在第一時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，開(kāi)展防災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)工作，第一時(shí)間深入偏遠(yuǎn)山區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門各司其職，落實(shí)各方面支持措施，為救災(zāi)款物籌集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分發(fā)，開(kāi)辟綠色通道，使救災(zāi)款項(xiàng)在第一時(shí)間發(fā)放到災(zāi)民手中，確保了災(zāi)民的基本生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)各種自然災(zāi)害，我州在今年年初的低溫凝凍災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急救助三級(jí)響應(yīng)1次，在4月下旬和5月初興仁、晴隆、普安、安龍等縣遭受風(fēng)雹災(zāi)害襲擊中啟動(dòng)應(yīng)急救助三級(jí)響應(yīng)1次，在望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害中啟動(dòng)應(yīng)急救助一級(jí)響應(yīng)1次，在8月份持續(xù)的干旱災(zāi)害中啟動(dòng)應(yīng)急救助一級(jí)響應(yīng)1次，保證了抗災(zāi)救災(zāi)工作的有力有效有序進(jìn)行。

四、分級(jí)負(fù)責(zé)部門協(xié)作：進(jìn)一步完善災(zāi)情信息管理機(jī)制

我州全面貫徹落實(shí)民政部新頒布實(shí)施的《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》，統(tǒng)一了自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)口徑，細(xì)化了經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。進(jìn)一步健全了災(zāi)情信息會(huì)機(jī)制和災(zāi)情信息發(fā)布機(jī)制，與氣象、國(guó)土、水利等部門協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)了災(zāi)情信息的會(huì)商、核定、總結(jié)、評(píng)估工作。為提高災(zāi)情傳輸?shù)陌踩�性、可靠性、時(shí)效性，進(jìn)一步加大了災(zāi)情信息裝備建設(shè)力度，災(zāi)情信息管理機(jī)制進(jìn)一步完善，從而拓寬了信息的發(fā)布渠道。堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)汛期值班制度，建立快報(bào)迅速、續(xù)報(bào)及時(shí)、核報(bào)準(zhǔn)確、評(píng)估科學(xué)、發(fā)布統(tǒng)一的災(zāi)情管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的會(huì)商和評(píng)估，災(zāi)理信息共享。堅(jiān)持逐級(jí)一日一報(bào)災(zāi)情零報(bào)告制

度，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，積極推進(jìn)災(zāi)情信息員建設(shè)。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村小組設(shè)立災(zāi)情信息員，確保了自然災(zāi)害隱患點(diǎn)有專人監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)等工作及時(shí)有效。

望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，為了準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解和掌握全縣各地災(zāi)害損失情況，州、縣兩級(jí)民政局迅即組織干部職工，動(dòng)用電話、傳真、手機(jī)等各種通訊工具近四十部，落實(shí)專人對(duì)口收集各地災(zāi)情。

五、政府救治災(zāi)民自救：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成抗災(zāi)救災(zāi)合力在抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取政府救治、災(zāi)民自救相結(jié)合的方式，切實(shí)把抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，形成抗災(zāi)救災(zāi)合力。由于積極主動(dòng)作為，組織力量及時(shí)，調(diào)動(dòng)可用資源，采取一切可能的有效措施，全力以赴抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度地減輕了災(zāi)害造成的損失和影響，確保人民群眾生產(chǎn)生活所需，確保抗災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

在望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害中，民政局專門成立了抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行州黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)工作責(zé)任制；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)查災(zāi)工作組、災(zāi)害信息和宣傳報(bào)道組、救災(zāi)捐贈(zèng)和物資保障組等4個(gè)工作組。一是災(zāi)害發(fā)生初期，根據(jù)預(yù)報(bào)和雨情，及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織人員采取沿街拉響警報(bào)、逐戶敲門等方式疏散群眾，避免更加重大的傷亡。由于預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，廣大干部職工行動(dòng)迅速，才使得沿河下游中學(xué)的201*余名學(xué)生和附近的400多戶居民沒(méi)有發(fā)生一人失蹤和死亡現(xiàn)象。二是從其他7個(gè)縣市民政局抽調(diào)了14名對(duì)救災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作熟悉業(yè)務(wù)的骨干人員到望謨組成災(zāi)情核查工作組，深入重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查災(zāi)核災(zāi)，幫助排查洪災(zāi)后各類易發(fā)險(xiǎn)情，緊急轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段居住群眾，防止因洪水浸泡而再度引起山體滑坡、地型塌陷和泥石流等災(zāi)害，進(jìn)一步準(zhǔn)確核查災(zāi)區(qū)各方面的情況，詳細(xì)收集災(zāi)情信息與資料，了解災(zāi)民吃飯、穿衣、住房、醫(yī)療和飲水等方面的需求，通過(guò)組織開(kāi)展集中救助專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)工作，為當(dāng)?shù)攸h委和政府的救助安排提供了有力依據(jù)。三

是成立民政系統(tǒng)“黨員抗災(zāi)突擊隊(duì)”、“抗災(zāi)救災(zāi)小分隊(duì)”，充分發(fā)揮民政系統(tǒng)廣大黨員在抗災(zāi)救災(zāi)中的先鋒模范作用，在抗災(zāi)救災(zāi)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四是在抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中，為更全面地滿足救災(zāi)需要，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織與個(gè)人參與的積極性，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織及民眾之間的齊心協(xié)力與無(wú)間隔的良性互動(dòng)，弘揚(yáng)公民的志愿精神和培訓(xùn)民眾自救及參與抗災(zāi)救災(zāi)工作的技能，形成抗災(zāi)救災(zāi)合力，成為我們最終戰(zhàn)勝災(zāi)難的一大法寶。在災(zāi)難面前，民間賑災(zāi)與志愿參與的高潮，不僅使傳統(tǒng)的“一方有難，八方支援”的社會(huì)互助精神得到了發(fā)揚(yáng)光大，而且強(qiáng)化了公眾的公益之心，使企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公民社會(huì)責(zé)任得到彰顯。

此外，在抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中，還充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制在抗災(zāi)救災(zāi)中的重要作用，完善災(zāi)害損失補(bǔ)償模式，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，積極鼓勵(lì)災(zāi)民生產(chǎn)自救，通過(guò)以工代賑、發(fā)展手工業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種多種、春耕運(yùn)動(dòng)等形式多樣的生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)，分散災(zāi)害所造成的損失風(fēng)險(xiǎn)。這些舉措，不但使災(zāi)民渡過(guò)了災(zāi)荒，樹(shù)立了自救的信心，而且對(duì)克服災(zāi)民消極等待的思想、培養(yǎng)人們的主觀能動(dòng)性具六、注重當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：明確救災(zāi)新思路，采取救災(zāi)與災(zāi)后建設(shè)相結(jié)合,在救災(zāi)的過(guò)程中民政局高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持救災(zāi)與建設(shè)相結(jié)合的思路，正確面對(duì)自然災(zāi)害，并在救災(zāi)實(shí)踐中辯證地分析各種關(guān)系，力爭(zhēng)用最小的代價(jià)取得最大的收益。認(rèn)真貫徹落實(shí)救災(zāi)工作方針，堅(jiān)持救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索救災(zāi)款上級(jí)補(bǔ)助和地方列支相結(jié)合，現(xiàn)金救濟(jì)和實(shí)物救濟(jì)相結(jié)合的新路子，提高救災(zāi)款物的使用效益，大力開(kāi)展災(zāi)害救助工作，擴(kuò)大救助面，努力突破救災(zāi)工作任務(wù)繁重，而救災(zāi)款物緊缺的瓶頸問(wèn)題。正確處理好除害與興利的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)綜合利用、化害為利、變廢為寶，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把救災(zāi)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)生產(chǎn)力的問(wèn)題融合起來(lái)，做到在防災(zāi)救災(zāi)不影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還可以更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，是抗災(zāi)救災(zāi)工作的重中之重。為確保災(zāi)區(qū)重建工作扎實(shí)有效展開(kāi)，民政局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到重

建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)凸顯災(zāi)區(qū)“標(biāo)本兼治”的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，始終把握“一個(gè)分開(kāi)”、“兩個(gè)最大限度”、“五個(gè)確�！钡墓ぷ鲗�(dǎo)向，妥善安排災(zāi)民生活，全面展開(kāi)災(zāi)后重建，即：把救助災(zāi)民與日常救助困難群眾分開(kāi)；最大限度減輕災(zāi)區(qū)和災(zāi)民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地減少災(zāi)區(qū)人畜傷亡；做到確保災(zāi)民有水喝，有飯吃，有衣穿，有房住，有醫(yī)療保障，逐步恢復(fù)了災(zāi)區(qū)災(zāi)民正常的生產(chǎn)生活秩序，基本保證了望謨?yōu)膮^(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。一是對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員的家屬發(fā)放撫慰金，按死亡一人發(fā)放5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。二是對(duì)轉(zhuǎn)移安置人員按十五天時(shí)間每人一天10元錢和1斤糧食給予補(bǔ)助。三是對(duì)因?yàn)?zāi)倒損房屋的災(zāi)民實(shí)行三個(gè)月過(guò)渡安置，按每人一天10元錢和1斤糧食給予補(bǔ)助。四是對(duì)超過(guò)三個(gè)月過(guò)渡安置時(shí)間生活仍然困難的3.25萬(wàn)災(zāi)民納入低保長(zhǎng)期救助。五是對(duì)因?yàn)?zāi)倒房戶每戶民政部門給予1萬(wàn)元補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政再增補(bǔ)1.5萬(wàn)元，房屋受損壞的每戶補(bǔ)助1000元資金，由發(fā)改委、財(cái)政、民政、國(guó)土、水利、建設(shè)、林業(yè)、供水、供電、交通等部門整合資源，幫助恢復(fù)重建。在安置災(zāi)民，救助災(zāi)民方面，認(rèn)真做深做細(xì)查災(zāi)核災(zāi)工作，全面掌握受災(zāi)群眾缺糧，缺水，缺衣和住房情況后，代縣委辦公室，縣政府辦公室起草，出臺(tái)了《關(guān)于做好望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害困難群眾生活救助工作的通知》和《望謨縣“6.06”特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后救助和災(zāi)后重建工作方案》，為保障災(zāi)民的生活安置和農(nóng)房恢復(fù)重建工作起到了積極的推動(dòng)作用。

七、注重教育加強(qiáng)宣傳：進(jìn)一步提高自我防護(hù)和自救互救能力積極組織好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《條例》，民政救災(zāi)工作人員精通《條例》，利用“5.12”國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日和各種時(shí)期，切實(shí)將《條例》宣傳到社會(huì)各方面，提高公眾對(duì)《條例》的知曉率；進(jìn)行全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和安全知識(shí)方面的宣傳教育，通過(guò)舉行防災(zāi)訓(xùn)練，或舉行講習(xí)會(huì)，向人們講述防災(zāi)知識(shí)；確立“防災(zāi)減災(zāi)日”與“防災(zāi)志愿者周”，提高人們的防災(zāi)和志愿者意識(shí)，并于5月9日至15日期間開(kāi)展了第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)；積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、

進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)深入到農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，提高人們對(duì)災(zāi)害的防御意識(shí)；開(kāi)展地震、火災(zāi)等不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提高人們的自我防護(hù)能力和自救互救能力，使人們能夠快速、有序地逃避災(zāi)難；加強(qiáng)信息宣傳工作，增進(jìn)與新聞媒體的溝通，通過(guò)多種形式宣傳我們的亮點(diǎn)工作、先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，爭(zhēng)取各界支持。

八、�？顚Ｓ帽O(jiān)管有力：確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行

在抗旱救災(zāi)期間，為確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行，我局以《關(guān)于對(duì)全州抗旱救災(zāi)和捐贈(zèng)款物加強(qiáng)監(jiān)督檢查的通知》對(duì)救災(zāi)款物的管理和使用提出了要求，必須保證救災(zāi)資金�？顚Ｓ�，重點(diǎn)使用。在救災(zāi)資金的使用程序上嚴(yán)禁個(gè)人表態(tài)，分配方案必須送本級(jí)政府審定，送本地紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

同時(shí)，還抽派檢查組到各縣市，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)救災(zāi)款物的管理和使用進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

九、責(zé)任包保結(jié)對(duì)幫扶：進(jìn)一步完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制

為探索防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決災(zāi)害頻發(fā)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，千方百計(jì)把保障災(zāi)民基本生活放在首位，確保救災(zāi)物資盡快運(yùn)送到位，公平、公正、公開(kāi)地發(fā)給災(zāi)民。發(fā)揮社會(huì)組織中的人才優(yōu)勢(shì)，建立和充實(shí)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮社會(huì)公益組織、慈善組織、參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的積極性，充分調(diào)動(dòng)青年志愿者、預(yù)備役人員等社會(huì)力量抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，組織協(xié)調(diào)落實(shí)好《部隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)工作條例》，切實(shí)動(dòng)員一切社會(huì)力量參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力。實(shí)行包保責(zé)任制，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，特別是重點(diǎn)幫扶好重災(zāi)戶，做好相關(guān)服務(wù)，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝、學(xué)生能上學(xué)、有病能就醫(yī)。制定搶種和補(bǔ)種水稻、玉米的措施，向受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)放救災(zāi)生產(chǎn)物資，幫助災(zāi)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

十、“無(wú)災(zāi)幫有災(zāi)，輕災(zāi)扶重災(zāi)”：群防群治，營(yíng)建社會(huì)互助模式為幫助災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全州黨政群機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾中積極投身倡議宣傳，

率先發(fā)起了聲勢(shì)浩大的救災(zāi)募捐活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德和“無(wú)災(zāi)幫有災(zāi)，輕災(zāi)扶重災(zāi)”的社會(huì)互助精神，通過(guò)參與聲勢(shì)浩大的募捐宣傳活動(dòng)，全國(guó)各地紛紛來(lái)電慰問(wèn)和捐款捐物。在抗災(zāi)救災(zāi)階段，全民動(dòng)員，社會(huì)各階層積極參與，大力開(kāi)展社會(huì)互助，對(duì)減災(zāi)事業(yè)無(wú)疑具有非常重要的作用。在歷次抗災(zāi)中，州民政局忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終貫徹群眾路線，采取群防群治的救災(zāi)互助模式戰(zhàn)勝了歷次災(zāi)害，人們的生命安全得到有力保障。

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