公丕祥出席徐州中級(jí)法院社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)議

公丕祥出席徐州中級(jí)法院社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)議

全省法院進(jìn)一步完善社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建

設(shè)

本報(bào)訊（記者徐育王曉紅）昨天上午，徐州中級(jí)法院召開(kāi)全市法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)議，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥、徐州市委政法委書(shū)記夏文達(dá)到會(huì)講話，徐州中級(jí)法院院長(zhǎng)李后龍回顧總結(jié)了三年來(lái)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況。

近年來(lái)，徐州兩級(jí)法院緊緊圍繞全市工作大局，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，服務(wù)大局，審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。特別是總結(jié)了構(gòu)建“聯(lián)合基層組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)驗(yàn)做法，具有重要的借鑒意義。

公丕祥說(shuō)，社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層。全省各級(jí)法院要緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)這一重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層法院及其派出人民法庭聯(lián)系群眾、深入群眾的工作優(yōu)勢(shì)，加大力度推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將人民法庭、巡回審判點(diǎn)、駐村法官工作室與鎮(zhèn)政法綜治工作中心有效對(duì)接，與派出所、司法所、人民調(diào)解組織一同納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，形成基層矛盾糾紛預(yù)防化解的合力，將大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

公丕祥指出，全省法院要加強(qiáng)基層法官與司法協(xié)理員的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮司法協(xié)理員熟悉鄉(xiāng)土風(fēng)情、民風(fēng)民俗等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展矛盾排查工作，實(shí)時(shí)掌握糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置突發(fā)事件，有效維護(hù)基層秩序，使司法協(xié)理員成為通報(bào)矛盾糾紛信息員、普法教育的宣傳員、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的聯(lián)絡(luò)員。要深入開(kāi)展法官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，使法官下沉到司法服務(wù)的最基層、化解矛盾的最前沿。

公丕祥要求全省各地法院要從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持能動(dòng)司法不動(dòng)搖，積極爭(zhēng)取各方支持，明確新目標(biāo)、推出新舉措、打造新品牌，大力培育推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作特色和亮點(diǎn)。按照“各具特色、整體推進(jìn)”的思路，積極開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新品牌創(chuàng)建活動(dòng)，以特色亮點(diǎn)帶動(dòng)整體工作，努力推出一批工作機(jī)制品牌、司法服務(wù)品牌、司法審判品牌和司法形象品牌。

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建湖法院推進(jìn)人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新成效顯著

201*年以來(lái)，建湖法院針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)實(shí)際現(xiàn)狀，立足司法便農(nóng)利農(nóng)助農(nóng)，積極拓展人民法庭的功能作用，努力找準(zhǔn)人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，有效促進(jìn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。201*年10月14日，在建湖召開(kāi)的鹽城市第十次人民法庭工作會(huì)議暨人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)上，省法院公丕祥院長(zhǎng)、鹽城市委趙鵬書(shū)記對(duì)該院人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)做法給予充分肯定，《人民法院報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等多家主流媒體也做了深度報(bào)道。近日，該院高作人民法庭被市中院推薦為“全省法院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作先進(jìn)集體”。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)人民法庭參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)一是重心下沉，打牢基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化人民法庭的司法環(huán)境，在人、財(cái)、物上向人民法庭傾斜。目前，該院3個(gè)人民法庭的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，人員配備全部到位，法庭庭長(zhǎng)副科級(jí)政治待遇全部落實(shí)，為人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是潛心調(diào)研，探索新路。成立3個(gè)工作小組，圍繞方便農(nóng)民群眾維權(quán)、服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、化解重大涉農(nóng)糾紛和開(kāi)展和諧共建活動(dòng)等5個(gè)專(zhuān)題，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《人民法庭積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的八條意見(jiàn)》。鹽城中院和建湖縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)該院出臺(tái)的《八條意見(jiàn)》作了批示肯定。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核。成立人民法庭參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并為每個(gè)法庭落實(shí)一名副院長(zhǎng)和一名院機(jī)關(guān)中層干部，實(shí)行掛鉤幫扶指導(dǎo)。同時(shí)，修訂人民法庭崗位目標(biāo)考核管理辦法，將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要指標(biāo)列入考核范疇。

二、突出工作重點(diǎn)，完善人民法庭參與社會(huì)管理的機(jī)制一是建立基層矛盾糾紛信息收集機(jī)制。定期組織法庭干警深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)村居進(jìn)行走訪調(diào)研，排查矛盾糾紛，尤其對(duì)涉及農(nóng)村集體土地征用、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊治理等可能引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)，更是主動(dòng)介入，收集糾紛信息，防患于未然。

二是建立基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“預(yù)警在先，調(diào)控在后”的原則，對(duì)矛盾易激化或者可能影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大涉農(nóng)糾紛及時(shí)向轄區(qū)黨委政府和有關(guān)部門(mén)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警報(bào)告。201*年以來(lái)，該院3個(gè)人民法庭共作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警報(bào)告23份，并給予針對(duì)性指導(dǎo)。

三是建立基層矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制。對(duì)人民法庭受理的重大涉農(nóng)案件，借助各鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心這一平臺(tái)，通過(guò)行政調(diào)解、人民調(diào)解、訴訟調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，形成化解合力。今年以來(lái)，該院3個(gè)人民法庭通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，妥善化解了45起重大涉農(nóng)糾紛。

三、豐富載體平臺(tái)，創(chuàng)新人民法庭參與社會(huì)管理的手段一是量體裁衣制作糾紛年報(bào)。201*年以來(lái)，該院3個(gè)人民法庭在年初就各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）上一年度涉訴矛盾糾紛的基本情況、典型案件的處理情況、矛盾糾紛的成因特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)、化解涉訴矛盾糾紛的對(duì)策建議，制作涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)分別報(bào)送給各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委政府，為轄區(qū)黨委政府規(guī)范社會(huì)管理、推進(jìn)平安建設(shè)提供了有效的決策參考依據(jù)。

二是求真務(wù)實(shí)開(kāi)展和諧共建。該院3個(gè)人民法庭分別在轄區(qū)內(nèi)選擇一些治安狀況相對(duì)復(fù)雜、涉訴矛盾糾紛較多的行政村，開(kāi)展“法官結(jié)村官、村民進(jìn)法庭”和諧共建活動(dòng)。定期組織法官對(duì)村官進(jìn)行“一對(duì)一”的法律培訓(xùn)，提升村官依法治村能力。同時(shí)，定期組織“法庭開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)共建村的村民代表參觀法庭、旁聽(tīng)庭審，引導(dǎo)村民遵紀(jì)守法。

三是有的放矢發(fā)送司法建議。結(jié)合人民法庭審理的典型涉農(nóng)糾紛案例，有針對(duì)性地向轄區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)提出司法建議，引導(dǎo)其堵塞管理漏洞，完善內(nèi)部治理機(jī)制。201*年以來(lái)，該院3個(gè)人民法庭共發(fā)送司法建議33份，件件都得到回應(yīng)。（王守榮）

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