公益性崗位工作情況督查報告

關(guān)于連山區(qū)公益性崗位

工作情況的督查調(diào)研報告（二）

為落實區(qū)委領導重要指示，全面了解全區(qū)各街道公益

性崗位工作情況，區(qū)委區(qū)政府督查室于4月17日至4月28日，對全區(qū)8個街道13個社區(qū)81人進行了抽樣調(diào)查，聽取了低保專干匯報，實地查看了公益性崗位工作實情，與社區(qū)居民進行了座談，并于6月18日到區(qū)就業(yè)局走訪、調(diào)研，深入研究了我區(qū)公益性崗位工作開展情況。

一、我區(qū)公益性崗位存在的問題

雖然我區(qū)公益性崗位開發(fā)管理工作取得了明顯的成果，在一定程度上促進了就業(yè)，但仍存在以下問題：

（一）指標數(shù)量嚴重不足。由于現(xiàn)行的指標限額制，公益性崗位總體隊伍只減不增、只出不進、無新增崗位。隨著符合上崗條件的有上崗意愿的人數(shù)的不斷增多，我區(qū)公益性崗位新增指標卻嚴重不足。去年，由于取締三輪車問題新增了一部分公益性崗位，尚不能滿足需求，未來幾年內(nèi)這一情況將更加嚴重。我區(qū)三年內(nèi)預計退休563人，按照退2補1的條件，預計補崗最多281個。截止目前，一年內(nèi)符合上崗條件應予安排的人數(shù)為420人，提出上崗要求的人數(shù)為866

人，指標嚴重不足（見表一）。

目前有上崗意愿的人數(shù)目前符合上崗條件應予安排的人數(shù)三年內(nèi)預計退休數(shù)三年內(nèi)預計補崗數(shù)去年新增崗位2814208665634440201*006008001000表一：各項數(shù)據(jù)對比圖

（二）“退2補1”政策使在崗人員工作量加大。在實際操作中，實行退2補1政策。這樣公益性崗位的指標缺口將會越來越大，同時一個社區(qū)保潔人員已經(jīng)固定，部分人員退休后，未退人員工作量增加，工作不到位，易引發(fā)居民不滿。

（三）人情安置問題嚴重。公益性崗位的錄用各個街道采取了本人或親屬到社區(qū)提出申請，社區(qū)進行審查，符合條件的社區(qū)登記并上報街道，街道勞動保障所進行二次審查，在確認無誤后列入推薦人數(shù)據(jù)庫，排隊等候上崗。一旦出現(xiàn)上崗名額，街道一把手、分管領導和勞動保障所的工作人員共同研究各種實際情況，確定上崗人選。這樣，報名時間先后、困難程度的界定以及崗位要求條件都制約著整個錄用過程的公開、公正、公平。在排隊上崗過程中，就出現(xiàn)了非本級安排崗位現(xiàn)象。有些人員本來排位靠后，但由于上級部門

或各級領導強行安排上崗，在群眾中反響十分不好，影響了公益性崗位公平、公正、公開原則。據(jù)統(tǒng)計，201*年4月以來新增公益崗位444個，街道本級安排78人，占17.6%，非街道本級安排366人，占82.4%（見表二）。對于查出問題的人員，本應該清退的，但各種人情關(guān)系打來電話，就業(yè)局迫于壓力不能執(zhí)行清退。人情問題深深鎖住了公益崗位的公平公正，壓偏了老百姓心中的那桿秤，政府的廉政形象蕩然無存。

街道本級安排17.6%非街道本級安排82.4%表二：201*年4月以來新增指標安情況圖（四）管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督機制。缺乏考核與評價機制，對公益性崗位從業(yè)人員沒有實行統(tǒng)一、客觀的評價與考核，無法實現(xiàn)崗位人員“有進有出，能聘能退”的動態(tài)管理。沒有有效的監(jiān)督機制，造成在崗人員不簽到，換崗、替崗、空崗現(xiàn)象嚴重。部分單位責任感不強，對于空崗、替崗的行為幫助隱瞞，影響就業(yè)部門執(zhí)法查處。

（五）缺乏激勵機制。滋生了干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的“吃大鍋飯”現(xiàn)象。目前，公益性崗位從業(yè)人員的工資由用人單位自行確定，多數(shù)沒有建立獎懲機制，導致從業(yè)人員的工作積極性不高，工作效率較低。

二、下一步工作的建議

（一）積極爭取公益性崗位指標。由于我區(qū)困難群體基數(shù)大，符合條件人數(shù)多，符合條件人數(shù)多，有上崗意愿的群眾與日俱增，同時，城區(qū)內(nèi)開發(fā)公司物業(yè)棄管現(xiàn)象嚴重，街道社區(qū)保潔人員需求量加大。區(qū)就業(yè)局要積極與省、市就業(yè)局聯(lián)系，爭取更多的指標，來緩解指標不足的壓力，最大限度滿足群眾對公益性崗位需要。

（二）規(guī)范招收和錄用程序。在推薦上崗過程中，首先各街道應公布排隊等候上崗的名單、資格、順序，特殊困難群體的相關(guān)情況以及優(yōu)先安排政策，接受社會監(jiān)督。其次，各街道要將最后研究結(jié)果及錄用情況公示，公示后就業(yè)局入戶走訪調(diào)查，了解實際情況，把好最后一關(guān)。讓違規(guī)者無生存空間，讓投機者無活動市場，讓不符合條件者無上崗想法，真正做到公開、公正、公平。

（三）健全管理機制。一是建立人員進出機制。規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴把入口關(guān)，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴格把關(guān)”的程序，由公共就業(yè)服務

機構(gòu)與勞務組織按照“公開、公平、公正”原則面向社會聯(lián)合公開招聘。同時通過統(tǒng)一客觀的評價考核機制，規(guī)范公益性崗位人員的解聘、清退制度，實現(xiàn)崗位人員“有進有出，能聘能退”的動態(tài)管理。二是建立健全培訓機制。從業(yè)人員上崗前，公共就業(yè)服務機構(gòu)要對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導等方面的培訓。三是建立考核機制。各用工單位應根據(jù)各崗位的工作特性建立科學合理的考核制度，加強對從業(yè)人員的日常管理與考核工作，對其進行客觀公正的評價。四是建立激勵機制。各用工單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個人，進行精神鼓勵和物資獎勵，充分調(diào)動其工作積極性。

（四）加強管理督查，剎住“人情”關(guān)卡。全區(qū)上下領導干部要全面加強認識，從自身做起，不為親朋好友做人情安，不為違規(guī)違紀說請講話，還公益性崗位一片純凈的天空。在制度上，建議就業(yè)部門與監(jiān)察局共同成立督查組，設立辦公室，建議安排在監(jiān)察局，對外公告投訴舉報電話，鼓勵群眾對違規(guī)行為舉報，一經(jīng)舉報要全力查處，毫不手軟，只有拿出力度，讓違規(guī)“人情”膽怯，才能真正讓“人情”剎車。

（五）加強宣傳引導。加強宣傳教育工作，讓從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬。

營造良好的輿論導向，加大在公益性崗位上實現(xiàn)就業(yè)的先進典型人物宣傳，提高群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎。

下一步就業(yè)局將計劃開展專項整治工作，在管理上抓住重點，突破難點，解決熱點，完善公示制度和日常監(jiān)管制度。用制度約束、規(guī)范上崗人員的行為，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。加強檢察隊伍建設，統(tǒng)和各部門，成立專門領導小組，強化管理，出臺規(guī)章制度，建立長效監(jiān)督機制，接受社會各界監(jiān)督，認真受理群眾舉報，來信來訪，并設立舉報電話。必要時將紀檢、監(jiān)察、審計部門納入到領導小組中來，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，號召人大、政協(xié)積極參與。同時各街道等用人單位也要認真負責，街道社區(qū)出現(xiàn)問題問責到位，防止不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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公益性崗位用工自查情況匯報

根據(jù)省人社廳《關(guān)于開展省直機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查的通知》的文件精神，為進一步規(guī)范學院公益性崗位開發(fā)管理工作，配合省人社廳關(guān)于省直機關(guān)事業(yè)單位公益性崗位用工大檢查工作，我院自8月24日至9月3日對學院現(xiàn)有公益性崗位用工情況從各方面進行了細致徹底的摸底調(diào)查，現(xiàn)將自查情況作如下匯報：

一、公益性崗位基本情況

我院現(xiàn)有公益性崗位人，其中后勤管理處人，學生公寓人，各崗位工作內(nèi)容為：

電工、管道工崗位要保證學院教育教學工作的正常運行，做好后勤保障及時維修故障，平常做好維護設備、設施的工作；

校園環(huán)境衛(wèi)生崗位要保證學院環(huán)境衛(wèi)生，校園道路干凈整潔無垃圾，垃圾桶每日清理無堆積。

公寓保潔員要保持公寓、教學樓內(nèi)部整潔，要求樓道無雜物，廁所無異味，窗臺、玻璃干凈。

公寓門衛(wèi)要保證學生人身、財產(chǎn)安全，禁止非本樓人員入內(nèi)；嚴格監(jiān)管學生執(zhí)行學院規(guī)定的作息時間，禁止學生曠課、晚歸。維持學生公寓樓內(nèi)的安全、秩序。

各公益性崗位工作時間、休息休假均比照同崗位正式人員，節(jié)假日加班按學院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、現(xiàn)有公益性崗位用工情況

1、本著“誰用人、誰管理”的原則，按工作性質(zhì)、崗位職責，我院公益性崗位人員由各用工部門專人負責，實行日考勤制度，不能到崗的須辦理請假手續(xù)。根據(jù)各用工部門提供的出勤表，及負責人對公益性崗位人員工作表現(xiàn)的匯報，我院目前用工情況良好，大部分公益性崗位人員能按規(guī)定上崗出勤，能夠嚴格履行崗位責任，基本完成工作任務。

2、我院按照政策規(guī)定，及時與公益性崗位人員簽（續(xù)）訂勞動合同，對學院公益性崗位人員的工資按時報批，因病住院治療情況及時備案，同時提供學院勞動保護，并依據(jù)公益性崗位人員工作情況，制定相關(guān)考核辦法，對表現(xiàn)優(yōu)秀人員給予一定的獎勵。

加強公益性崗位監(jiān)督管理，落實公益性崗位就業(yè)人員補貼政策，調(diào)動公益性崗位就業(yè)人員工作積極性、主動性是我院管理公益性崗位人員的首要目標，在今后的工作中，我們會進一步加強公益性崗位人員管理工作，請相關(guān)領導給予監(jiān)督、指導。

二一一年九月四日

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