公共場所量化分級管理

關于201*年推行公共場所

衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作督查總結

為了認真貫徹落實衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[201*]5號）、省衛(wèi)生廳《關于推行公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度的實施意見的通知》（皖衛(wèi)監(jiān)〔201*〕69號）和省衛(wèi)生廳《關于開展201*年衛(wèi)監(jiān)1號行動（元旦春節(jié)期間衛(wèi)生執(zhí)法專項檢查）的通知》（衛(wèi)〔201*〕172號）文件精神，省衛(wèi)生廳組成4個督查組于201*年1月26日2月1日分別對安慶市、蚌埠市、六安市、巢湖市公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作開展情況進行了督查。督查組主要采取聽取匯報、查閱文件、檔案資料和現(xiàn)場檢查的方法，了解4個市201*年公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作的基本情況，現(xiàn)將督查情況小結如下：一.主要做法與成績

1、加強領導，精心組織。

4個市衛(wèi)生行政部門高度重視公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作，均及時轉發(fā)了衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[201*]5號）和省衛(wèi)生廳《關于推行公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度的實施意見的通知》（皖衛(wèi)監(jiān)〔201*〕69號）文件，成立了以分管局長為組長、局衛(wèi)生監(jiān)督科、市衛(wèi)生監(jiān)督所負責人等相關人員為成員的公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作領導組，領導組下設辦公室，具體負責衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作的日常開展。領導組召開專題會議進行研究部署，結合當?shù)貙嶋H，制定并下發(fā)了《公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作制度實施方案》，明確工作指導思想、總體目標和工作安排。

蚌埠市政府領導十分重視公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作，于201*年7月底印發(fā)了《蚌埠市推行公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度實施方案的通知》（蚌政辦〔201*〕83號），通知要求各級政府和有關單位要高度重視此項工作，要以加強城市長效綜合管理為載體，深化公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作，全力打造蚌埠市公共場所衛(wèi)生“品牌”單位和“亮點”行業(yè)，為進一步加快推進蚌埠市經(jīng)濟發(fā)展與社會文明進步打開新的局面。各有關單位要積極支持，對未取得衛(wèi)生信譽度等級C級以下的公共場所單位，即無衛(wèi)生許可證的單位，工商部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；未取得衛(wèi)生信譽度等級B級以下的住宿業(yè)，旅游部門不得評為星級和涉外飯店，接待部門不安排市級以上會議和重大接待任務。

安慶市衛(wèi)生局、旅游局，在衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳文件下發(fā)后即聯(lián)合行動，于201*年7月7日共同簽發(fā)了《關于在我市推行住宿業(yè)衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度的通知》，成立了住宿業(yè)衛(wèi)生信譽度量化分級管理考評小組，由衛(wèi)生行政機關及衛(wèi)生監(jiān)督機構有關領導任考評組正副組長、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員為成員。嚴格按照“一套人馬、一個標準、集體一致決定、一次性評定”原則，現(xiàn)場“公開、公平、公正”對參評單位分批進行正式評定等級，并予以公告。

2、開展培訓，統(tǒng)一標準。

為規(guī)范完成公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作，培育激勵機制，調動公共場所經(jīng)營者的積極性，爭取其配合，4個市衛(wèi)生行政部門于201*年7月8月，分別舉辦了公共場所業(yè)主培訓班，在培訓班上發(fā)放公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級知識問答宣傳材料、量化評分表，帶領業(yè)主學習衛(wèi)生部《關于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[201*]5號）、省衛(wèi)生廳《關于推行公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度的實施意見的通知》（皖衛(wèi)監(jiān)〔201*〕69號）文件和當?shù)刂贫ǖ墓�共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理制度實施方案，統(tǒng)一思想，提高認識。

巢湖市從201*年8月中旬開始向16家市直住宿業(yè)單位發(fā)放告知書，并對全市住宿業(yè)業(yè)主進行專門培訓，讓其了解量化分級管理工作的目的、意義、實施形式和要求，通過專項培訓讓業(yè)主知道不同衛(wèi)生信譽度等級應具備的基本條件，及其自身所獲得的衛(wèi)生信譽度等級對其日常經(jīng)營會帶來什么樣的影響，通過培訓樹立起住宿業(yè)業(yè)主人人爭先的意識。

為做到量化評分定級工作統(tǒng)一尺度，確保衛(wèi)生信譽度等級的確定公平、公正，4個市衛(wèi)生行政部門還舉辦了多期衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班，通過培訓讓衛(wèi)生監(jiān)督員熟練掌握住宿業(yè)衛(wèi)生標準、規(guī)范、量化評分的意義，以及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級各等級的評定方法，從而確保不論誰負責的單位，都能做到統(tǒng)一尺度、標準，減少人為誤差。3、創(chuàng)新措施，狠抓落實。

蚌埠市衛(wèi)生監(jiān)督局積極謀劃，精心部署，以實施公共場所量化分級管理為抓手，以建立文明城市監(jiān)管長效機制為目標，采取“四結合”，開創(chuàng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管新模式。

一是將公共場所衛(wèi)生監(jiān)管和創(chuàng)建文明城市工作結合起來。從201*年4月開始，與工商、環(huán)保、行政執(zhí)法等多部門聯(lián)合執(zhí)法，對大型公共場所、“五小行業(yè)”進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。取締無證和占道經(jīng)營行為，引導行業(yè)自律，規(guī)范公共衛(wèi)生秩序。同時，將公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作作為文明城市長效管理機制的一項措施，扎實有序地開展公共場所專項整治工作。

二是將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測工作結合起來。在日常監(jiān)督檢查的過程中，依據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢測技術規(guī)范的要求，對發(fā)證超過1年的單位進行動態(tài)衛(wèi)生監(jiān)測，并將監(jiān)測結果和預防性衛(wèi)生監(jiān)測進行對比，綜合評價公共場所的衛(wèi)生狀況。

三是將年度審核和量化分級工作結合起來。把監(jiān)督監(jiān)測的好壞和信譽度等級高低緊密結合，把信譽度等級和許可年限緊密相連。提高信譽度量化分級管理的可信性和可操作性。并根據(jù)量化分級評分結果，及時公示和更換被監(jiān)管單位衛(wèi)生信譽度等級。

四是將有情告知和行政處罰結合起來。嚴格執(zhí)行“二告知一簽字”制度，在許可審核時一次性告知被監(jiān)管單位應遵守的法律法規(guī)和衛(wèi)生常識；對日常監(jiān)督過程中首次發(fā)現(xiàn)輕微違法行為的單位，督促整改；對許可證有效期即將到期的單位，提前告知申請辦證；對多次告知后仍出現(xiàn)違法行為或逾期未申請辦證的單位，予以嚴肅查處。

“四結合”監(jiān)管模式，既加大了公共場所衛(wèi)生監(jiān)管力度，又有力地整合了衛(wèi)生監(jiān)督資源，為開展好量化分級管理工作創(chuàng)造了優(yōu)質的外部環(huán)境。六安市衛(wèi)生監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督員按照《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》要求對各單位進行嚴格考核，認真進行量化評分，并根據(jù)標化分數(shù)核定等級，給取得公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級等級的單位發(fā)放相應等級標示，并要求各單位將公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級標示懸掛在醒目位置，同時對評定公共場所衛(wèi)生信譽度為A級單位在當?shù)貓蠹埳线M行了公示。全市201*年共對313家公共場所進行衛(wèi)生信譽度量化分級，評定公共場所衛(wèi)生信譽度為A級的單位有26家（其中住宿業(yè)21家、浴池2家、美容場所3家）；公共場所衛(wèi)生信譽度為B級的單位有68家（其中住宿業(yè)63家、游泳場所1家、浴池2家、美容場所2家）；公共場所衛(wèi)生信譽度為C級的單位有219家（其中住宿業(yè)208家、浴池6家、美容場所5家），住宿業(yè)衛(wèi)生信譽度量化率約為41%（全市住宿業(yè)有711家，開展衛(wèi)生信譽度量化分級管理的有292家）。

安慶市衛(wèi)生局和旅游局聯(lián)合行動，對全市住宿場所進行專項檢查，統(tǒng)一考評標準，分批評定等級，并聯(lián)合對A、B級單位進行授牌。截止201*年11月30日，全市共評定住宿業(yè)衛(wèi)生信譽度等級單位267家，A級69家。B級104家，C級94家。其中市區(qū)評定住宿業(yè)衛(wèi)生信譽度等級單位92家，A級16家，B級12家，C級64家。市縣均按要求完成了40%住宿業(yè)開展量化分級管理的指令性任務。

巢湖市衛(wèi)生局高度重視公共衛(wèi)生量化分級管理工作，把它看成是落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)執(zhí)政為民和構建和諧社會的重要內(nèi)容之一，嚴格按照省衛(wèi)生廳的要求，將任務落實到各縣、區(qū)，做到定質、定量、定時間，并要求各級衛(wèi)生監(jiān)督部門克服人員少、任務重等一切困難，把公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作作為年度工作重點，同時兼顧中高考衛(wèi)生保障、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和甲型流感病防治等一系列規(guī)定任務，以點帶面、以全局促重點開展工作。巢湖市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員嚴格按照評分表要求，從衛(wèi)生管理、功能間衛(wèi)生要求、公共用品衛(wèi)生要求、通風系統(tǒng)等四個大方面認真細致的進行打分。同時，靈活掌握評分要求，在嚴格要求的前提下，合理設置缺項，做到公正、公平、合理。

截至目前，巢湖市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所已完成對8家單位的評分定級工作，覆蓋率達50%。其中A級單位5家、B級單位3家，為該市公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級工作打開了局面，開了個好頭。

4、擴大宣傳、營造氛圍

4個市衛(wèi)生行政部門均利用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種行式，普及公共場所衛(wèi)生知識和量化分級管理要求，讓消費者有意識地根據(jù)公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生信譽度等級進行選擇消費。此舉為全面實施公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作營造了良好的工作氛圍。六安市充分利用市電視臺《都市茶座》欄目、《大別山晨刊》等平臺，積極宣傳衛(wèi)生信譽度量化分衛(wèi)生局級管理工作，讓廣大群眾了解、關心和支持衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作，努力營造群眾關注衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作的社會氛圍。全市各級監(jiān)督機構共在報刊、網(wǎng)站刊載相關工作信息20篇，開展大型宣傳活動13次，發(fā)放宣傳材料14000份，懸掛橫幅25條，制作宣傳展板6塊。通過開展多種形式的宣傳工作，為公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作深入開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。二、存在的主要問題

通過督查發(fā)現(xiàn)，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督還存在的一些問題：

一是公共場所整體水平不高，衛(wèi)生設施簡陋，衛(wèi)生功能間和消毒設施不能滿足實際需要，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住宿業(yè)，基本上是家庭式，缺乏必要的衛(wèi)生設施，很難做到公共用品用具“一客一換一消毒”。

二是從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡漠，客房衛(wèi)生間清洗工具即“三把刷子、三個桶、三塊抹布”不能正確使用，清洗消毒操作程序不規(guī)范。三是《公共場所衛(wèi)生管理條例》頒布實施已經(jīng)二十多年了，一直沒有修訂，特別是處罰較輕，對違法經(jīng)營者起不到震懾作用，部分監(jiān)督員有時出現(xiàn)畏難情緒，給推行公共場所衛(wèi)生信譽度量化分級管理工作帶來一定的難度。三、建議

1、進一步強化認識，深刻理解公共場所量化分級管理工作的目的和意義，在現(xiàn)有的住宿業(yè)量化分級管理實施的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加大實施力度，不斷推進公共場所量化分級管理工作實施的深度和廣度。

2、進一步加強對公共場所經(jīng)營業(yè)主的培訓，讓業(yè)主透徹了解掌握公共場所量化分級管理工作的意義，充分調動起業(yè)主的積極性，使其從要我評級到我要評級的轉變，從而保證實施工作的順利開展。

3、進一步加大公共場所監(jiān)管力度，將公共場所量化分級管理的實施與日常衛(wèi)生許可工作有效的結合起來，嚴格量化評分標準，對量化評分項目的關鍵項要從嚴掌握，重點落實和解決各類公共場所消毒設施、消毒能力無法滿足使用需求的問題。

4、進一步加強公共場所量化分級公示工作力度，讓消費者享有消費知情權，通過消費者的選擇性消費和監(jiān)督，促進各類公共場所經(jīng)營業(yè)主不斷改善自身衛(wèi)生設施、加強自身衛(wèi)生管理，從而達到既減輕衛(wèi)生執(zhí)法部門的日常衛(wèi)生執(zhí)法工作量又達到提供公共場所整體衛(wèi)生水平的雙贏目的。

擴展閱讀：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南

公共場所衛(wèi)生的好壞，關系著每個人的健康。保證公共場所的衛(wèi)生，不但是預防傳染病、杜絕危害公共衛(wèi)生事件發(fā)生、保障消費者身體健康安全的需要，同時又是人民物質文化生活水平發(fā)展的標志。公共場所衛(wèi)生水平的提高，需要政府有關行政部門、公共場所經(jīng)營單位及消費者三方面密切配合，其中，經(jīng)營單位的自律和守法經(jīng)營至關重要。因此，在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式上，應盡可能調動和保護公共場所經(jīng)營單位的公共衛(wèi)生意識和守法的自覺性，主動爭取達到公共衛(wèi)生良好水平�！斗鹕绞泄�共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》是在總結省內(nèi)外公共場所衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗的基礎上，結合我市公共場所特點和現(xiàn)狀，按照危害性評估的原則，依據(jù)《傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)制定的。

一、總體目標

正確合理配衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新依法監(jiān)管模式，提高執(zhí)法工作效率和監(jiān)管水平；鼓勵企業(yè)自律，加強對高風險、公共場所衛(wèi)生信譽度低的公共場所經(jīng)營單位的監(jiān)督，提高公共場所衛(wèi)生的整體水平，以適應我市建設和諧佛山、文化名城、產(chǎn)業(yè)強市、現(xiàn)代化大城市和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。二、原則

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的情況將其分級，并確定相應的監(jiān)督檢查頻次。推行量化分級管理應遵循如下原則：(一)全程監(jiān)督的原則。將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機結合，共同決定風險級別、公共場所經(jīng)營單位信譽度級別及被監(jiān)督的頻次，兩者相互制約，密不可分。不能只重視衛(wèi)生許可審查，忽略經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，反之亦然。兩者缺一，都不能確定公共場所經(jīng)營單位信譽度級別。

(二)量化評價、分級管理的原則。無論是公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均應采用危害性評估原則，考慮影響公共衛(wèi)生安全的可能性及對人體健康危害程度，對每一監(jiān)督項目量化評價，據(jù)此對公共場所經(jīng)營單位進行風險分級和衛(wèi)生信譽度分級，確定監(jiān)督所采取的類別和頻次。

(三)動態(tài)監(jiān)督的原則。公共場所衛(wèi)生信譽度分級不是固定不變的。公共場所經(jīng)營單位在經(jīng)營過程中除嚴重違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》需吊銷衛(wèi)生許可證件，凡違反關鍵監(jiān)督項目的，應采取降低等級的辦法；對于輕微的違規(guī)，如果經(jīng)營單位能夠在限定時間內(nèi)整改并達到衛(wèi)生要求，可保持其等級；在日常經(jīng)營中保持良好記錄或衛(wèi)生條件經(jīng)改進顯著提高的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督部門申請?zhí)岣咂涞燃墶?/p>

(四)公開透明的原則。消費者享有對公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況的知情權和選擇權。各地衛(wèi)生部門應以各種方法提供相關資料，方便消費者在知情的前提下做出消費選擇。公開透明制度有利于消費者進行社會監(jiān)督，從而推動和加強公共場所衛(wèi)生管理工作。

(五)衛(wèi)生安全的原則。無論是衛(wèi)生許可審查量化評分，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分，均以現(xiàn)行的公共場所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據(jù)，考慮與衛(wèi)生安全有關的事項。其它諸如價格、服務水平、人員工資等則不在考慮之列。三、評審范圍

佛山市范圍內(nèi)已取得公共場所衛(wèi)生許可證的美容美發(fā)店(經(jīng)營面積小于20平方米的暫不參加等級評審)、旅業(yè)、歌舞娛樂場所、洗浴(桑拿)場所和游泳場所（館）。新領取衛(wèi)生許可證未滿一年的上述公共場所經(jīng)營單位暫不參加等級評審。

四、工作步驟

實施公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是對公共場所經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結果對其進行風險性評價和衛(wèi)生信譽度分級，并確定全年衛(wèi)生監(jiān)督的頻次。(一)衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。

依據(jù)《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和各類公共場所衛(wèi)生標準等有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的要求，進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價。衛(wèi)生許可審查的量化評價是對公共場所衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生、建筑與布局、功能、衛(wèi)生設施和輔助設施等方面進行量化評分，利用《衛(wèi)生許可審查量化評分表》進行現(xiàn)場審查，凡不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的，各地衛(wèi)生行政部門一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證或不予復審換證；符合發(fā)證條件的應分別做出良好、一般的審查結論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證后，進行經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價除對衛(wèi)生許可審查項目仍需進行量化評分外，還要對衛(wèi)生管理制度落實情況、從業(yè)人員實際健康情況和衛(wèi)生狀況、經(jīng)營過程衛(wèi)生等方面進行量化評分，利用《經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》進行現(xiàn)場監(jiān)督，做出良好、一般或差的監(jiān)督結論。屬合理缺少的項目應進行標化，計算標準分。1、發(fā)放衛(wèi)生許可證的標準

(1)衛(wèi)生許可審查量化表中所有關鍵項目（帶**項目）均符合基本要求；(2)得分不低于總分的60%。

各級衛(wèi)生行政部門應依據(jù)評分表，結合本地實際情況，掌握好公共場所衛(wèi)生許可條件或要求，但不得低于衛(wèi)生許可審查量化表的要求，嚴把衛(wèi)生許可關。2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。衛(wèi)生監(jiān)督員實施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序仍按衛(wèi)生部公布的《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》進行。對于公共場所經(jīng)營單位違法經(jīng)營行為，應

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的有關規(guī)定，根據(jù)違法情節(jié)輕重進行行政處罰，尚構不成吊銷衛(wèi)生許可證的，同時要按照附表中相應的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進行評分，做出審查結論。

3、審查結論的判定依據(jù)。根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結論。

(1)得分為總分的85%以上者，評為良好；(2)得分為總分的60-85%者，評為一般；(3)得分低于總分的60%者，評為差。

(二)衛(wèi)生信譽度評級及監(jiān)督頻率。根據(jù)對公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結論的平均情況綜合評價(見表1)，確定公共場所衛(wèi)生信譽度等級。公共場所衛(wèi)生信譽度分A、B、C、D四個等級，并按下列標準確定：1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結論均良好的，為低風險，評為A級，進行簡化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個良好，另一個一般的，為中風險，評為B級，進行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均一般的，為高風險，評為C級，強化監(jiān)督；4、衛(wèi)生許可審查結論為差的或者衛(wèi)生許可審查結論為良好/一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評為D級，不予許可或不予驗證；

違反關鍵監(jiān)督項目之一的，A、B級在原有級別基礎上降低一個等級。C級根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷衛(wèi)生許可證。對于違反關鍵監(jiān)督項目做出降級處理的經(jīng)營單位要限期改進，其負責人和衛(wèi)生管理人員應重新參加崗位的衛(wèi)生知識培訓。表1公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級和監(jiān)督頻次表

衛(wèi)生信譽度分級ABCD差－極高衛(wèi)生許可審查結論良好良好一般一般良好或一般經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結論良好一般良好一般差風險性分級低度中度中度高度極高監(jiān)督類別簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強化監(jiān)督不予驗證或停業(yè)整頓不予許可監(jiān)督頻次1次/年2次/年至少2次/年－－五、部門職責（一）市衛(wèi)生局職責：

1、負責全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的領導和部署；2、負責對各區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的考核和稽查；

3、負責對全市評審為公共場所衛(wèi)生等級A級的單位進行認定；4、負責對市直管公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生等級B、C、D級的認定。（二）區(qū)衛(wèi)生局職責：

1、負責轄區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的領導和部署；2、定期向市衛(wèi)生局上報公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作情況；

3、負責區(qū)內(nèi)除市直管單位以外的公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生等級B、C、D級的認定。（三）市衛(wèi)生監(jiān)督所在市衛(wèi)生局領導下負責全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的實施，主要職責為：

1、制定全市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案；2、負責市直管公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作；3、負責對市直管公共場所衛(wèi)生等級D級單位的清理整頓工作；

4、對區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作進行技術指導、人員培訓和監(jiān)督檢查；

5、負責組織市評審小組對各區(qū)擬評定為公共場所衛(wèi)生等級A級的單位進行審核；6、負責對全市公共場所衛(wèi)生等級A級單位進行年度復審；

7、負責定期向市衛(wèi)生局匯報工作進展情況，每年12月30日前向市衛(wèi)生局上報全市年度工作總結。

（四）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在區(qū)衛(wèi)生局領導下負責轄區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的實施，主要職責為：

1、制定轄區(qū)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案；

2、貫徹落實市的統(tǒng)一部署，做好轄區(qū)內(nèi)除市直管單位以外的公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作；

3、負責區(qū)內(nèi)擬評定為公共場所衛(wèi)生等級A級的單位的初評和推薦工作；4、負責對區(qū)管公共場所衛(wèi)生等級D級單位的清理整頓工作；

5、定期按照《佛山市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審進度表》要求向市衛(wèi)生監(jiān)督所匯報工作進展情況，每年12月20日前向市衛(wèi)生監(jiān)督所上報年度工作總結。

（五）在市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構設立公共場所衛(wèi)生等級評審小組，負責公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作的具體操作。評審小組由負責公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要領導和業(yè)務骨干組成，人數(shù)應為單數(shù)。

（六）衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生監(jiān)督人員在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分和等級評定中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準，導致錯誤和顯失公正，造成不良影響和嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門依照行政審批過錯責任追究有關規(guī)定，追究其責任。

六、評審方法

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作每年評審認定一次，結合復審換證和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作進行。新發(fā)證單位按發(fā)證日期計算一年后參加評審；已發(fā)證單位從初次評審認定日期計算。

（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作原則上先由公共場所經(jīng)營單位申請，再由衛(wèi)生監(jiān)督機構進行等級評定。即在評審前由公共場所經(jīng)營單位在自評的基礎上向衛(wèi)生監(jiān)督機構提出衛(wèi)生等級申請，然后由衛(wèi)生監(jiān)督機構組織評審并提出定級意見，由衛(wèi)生行政部門進行等級認定。

應納入評審范圍的公共場所經(jīng)營單位未按時提出衛(wèi)生等級申請的，由衛(wèi)生監(jiān)督機構根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結果對其進行評審并提出等級意見，由衛(wèi)生行政部門進行等級認定。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審過程中必須積極貫徹“以評促創(chuàng)”的精神，鼓勵公共場所經(jīng)營單位對照量化評分表進行自查自糾，爭創(chuàng)更好的公共場所衛(wèi)生等級。

（四）對公共場所經(jīng)營單位進行衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查時，必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員（評審員）根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進行評分，作出審查結論，并由公共場所經(jīng)營單位陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員（評審員）共同在評分表上簽字。

（五）公共場所衛(wèi)生等級評審小組依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員（評審員）的衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結論對公共場所經(jīng)營單位的公共衛(wèi)生狀況進行綜合評議，提出定級意見。

（六）公共場所衛(wèi)生等級A級單位的認定：

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責向市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦區(qū)內(nèi)初評為公共場所衛(wèi)生等級A級單位名單。

市衛(wèi)生監(jiān)督所負責組織市公共場所衛(wèi)生等級評審小組對區(qū)初評為公共場所衛(wèi)生等級A級的單位進行審核，并把全市審核為公共場所衛(wèi)生等級A級單位的資料和名單匯總后報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局認定。

（七）公共場所衛(wèi)生等級B、C、D級單位的認定：

1、市衛(wèi)生監(jiān)督所負責對市直管單位進行評審并提出定級意見報市衛(wèi)生局認定；2、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責對區(qū)內(nèi)除市直管單位以外的單位進行評審并提出定級意見報區(qū)衛(wèi)生局認定；

（八）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構有權對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構的評審結果進行糾正。

（九）公共場所衛(wèi)生等級D級單位的整治工作：

市衛(wèi)生監(jiān)督所負責對市直管單位提出整改意見并促其限期整改，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責對區(qū)內(nèi)除市直管單位以外的單位提出整改意見并促其限期整改。

未能按時整改合格的單位，由衛(wèi)生行政部門依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》和

《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》予以吊銷衛(wèi)生許可證。

（十）衛(wèi)生監(jiān)督機構在對已評級公共場所經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反量化評分表關鍵項目的，應及時提請衛(wèi)生行政部門按有關程序降低其衛(wèi)生等級；對于輕微違法的，如果公共場所經(jīng)營單位能在限定時間內(nèi)整改并達到要求，可保持其衛(wèi)生等級。

（十一）市衛(wèi)生監(jiān)督所在對公共場所衛(wèi)生等級A級單位的復審中發(fā)現(xiàn)如下情況，要及時提請市衛(wèi)生局按有關程序降低其衛(wèi)生等級：

1、有嚴重違反《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》行為的；

2、擅自更改功能、布局和設施的；3、違反量化評分表關鍵項目的。

（十二）對公共場所衛(wèi)生等級A級單位的降級處理決定由市衛(wèi)生監(jiān)督所或有管轄權的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出，經(jīng)市評審小組審核后報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局復核后作出。

（十三）對市直管公共場所衛(wèi)生等級B、C級單位的降級處理由市衛(wèi)生監(jiān)督所提請市衛(wèi)生局作出，其它的B、C級降級單位的處理決定由有管轄權的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提請區(qū)衛(wèi)生局作出。

七、評審程序

（一）公共場所衛(wèi)生等級A級單位的評審程序按照資料審查、初評、推薦、審核、認定、告知和公布等步驟進行；公共場所衛(wèi)生等級B、C級單位的評審程序按照資料審查、審核、認定、告知和公布等步驟進行；公共場所衛(wèi)生等級D級單位的評審程序按照資料審查、審核、認定、告知和整治等步驟進行。

（二）公共場所經(jīng)營單位提交的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料應包括以下內(nèi)容：

1、衛(wèi)生等級申請書；

2、有效的衛(wèi)生許可證（復印件）；3、自評的量化分級評分表；4、經(jīng)營場所平面布局圖；

5、自身衛(wèi)生管理體系（包括組織機構、衛(wèi)生制度等）；6、日常衛(wèi)生檢查記錄簿（可在現(xiàn)場查閱）

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構應在收到公共場所經(jīng)營單位提交的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料后20個工作日內(nèi)，指派衛(wèi)生監(jiān)督員對資料和現(xiàn)場進行審核評價，需整改的要提出明確整改要求。經(jīng)營單位應在整改后向衛(wèi)生監(jiān)督機構提出驗收申請，衛(wèi)生監(jiān)督機構應在收到申請后20個工作日內(nèi)進行驗收并作出量化評價。

八、標識管理

（一）衛(wèi)生行政部門在發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證時，應在衛(wèi)生許可證右上方加印“公共場所衛(wèi)生等級標志”。

（二）公共場所衛(wèi)生等級A級單位和市直管公共場所衛(wèi)生等級B、C級單位的等級標牌由市衛(wèi)生局頒授。其它的公共場所衛(wèi)生等級B、C級單位的等級標牌由公共場所經(jīng)營單位所在地的衛(wèi)生局頒授。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構在衛(wèi)生監(jiān)督過程中應督促公共場所經(jīng)營單位在其經(jīng)營場所醒目位懸掛公共場所衛(wèi)生等級標牌。

（四）有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構應督促公共場所經(jīng)營單位停止使用公共場所衛(wèi)生等級標志和標牌：

1、連續(xù)六個月以上不經(jīng)營的；2、被吊銷或注銷衛(wèi)生許可證的；

3、發(fā)生公共場所嚴重危害健康事故或中毒事故；4、違反國家有關法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

（五）凡被降級處理的單位，衛(wèi)生監(jiān)督機構應督促其及時更換新的等級標志、標牌。

（六）衛(wèi)生行政部門在年檢和換發(fā)衛(wèi)生許可證證時，應當根據(jù)公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生等級變化情況及時更換標志、標牌。

九、社會公布

（一）衛(wèi)生行政部門應當定期公布公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作進展和等級評定情況。

（二）公共場所衛(wèi)生等級A級單位名單由市衛(wèi)生局從批準之日起1個月內(nèi)向社會公布。

（三）公共場所衛(wèi)生等級B、C級單位名單由負責認定的衛(wèi)生行政部門向社會公布。

十、有關名詞解釋：

關鍵監(jiān)督項目(為表中帶**和*的項目)表示對公共衛(wèi)生有重大影響，對人體健康危害程度高的項目。

附件1：

級公共場所經(jīng)營單位評審申請書（僅供參考）

××衛(wèi)生監(jiān)督所：

我單位認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》，依照公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的有關要求，對照評分表逐項進行自查自糾。針對存在問題我單位制訂了切實可行的整改方案，投入資金進行改造。目前已完善功能布局、更新和添必要的衛(wèi)生設施和消毒設備；同時建立了一整套完整的衛(wèi)生管理體系和衛(wèi)生檢查制度，并通過加強對從業(yè)人員的培訓使從業(yè)人員衛(wèi)生意識和水平大大提高，衛(wèi)生管理水平上了一個新臺階。

經(jīng)自評，我單位公共場所衛(wèi)生許可量化評分表得分為分，經(jīng)常性量化評分表得分為分，基本達到級單位的要求。

為此，我單位申請成為公共場所衛(wèi)生等級級單位，請審核。

申請單位（蓋章）××××年月日附自查評分表：

1、公共場所衛(wèi)生許可量化評分表2、公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表附件2：

評審結果告知書（僅供參考）

：

根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度有關要求，我監(jiān)督所組織評審小組對你單位進行了現(xiàn)場評審，評審結果如下：

公共場所衛(wèi)生許可量化評分表得分為分，標化得分為分，關鍵項目有項不達標；

經(jīng)常性量化評分表得分為分，標化得分為分，關鍵項目有項不達標；評審結果：你單位在本年度公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作中被評為公共場所衛(wèi)生等級級。屆時，我們將通過多種形式把評審結果向社會公布。經(jīng)營單位必須把衛(wèi)生許可證和公共場所衛(wèi)生等級牌匾懸掛在場所內(nèi)公眾可見的顯眼位，接受消費者監(jiān)督。

×××衛(wèi)生監(jiān)督所（蓋章）年月日

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