公共 場(chǎng)所量化分級(jí)管理實(shí)施方案

工布江達(dá)縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級(jí)管理實(shí)施方案

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，預(yù)防疾病，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。為促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平，保護(hù)公眾身體健康。衛(wèi)生部在全國(guó)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱量化分級(jí)制度），建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系。

一、總體目標(biāo)

提高公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的自身管理水平，強(qiáng)化其作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識(shí)；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。二、適用范圍

公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三、實(shí)施原則（一）量化評(píng)價(jià)。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過(guò)監(jiān)督量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。（二）屬地管理。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施并指導(dǎo)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所的量化評(píng)分和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定。監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。（四）公開透明。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí)，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。四、實(shí)施方法

（一）確定量化評(píng)價(jià)內(nèi)容。

在實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評(píng)價(jià)效果。本指南中《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表1）、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表2）、《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表3）和《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表4）是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范要求制定的，對(duì)量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。

各�。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定量化分級(jí)評(píng)分表，可調(diào)整本指南中確定的公共場(chǎng)所量化評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。

對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定。

根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；總得分低于60分的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級(jí)。（四）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。

公共場(chǎng)所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。

五、公示衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理、確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí)（見(jiàn)附表5），并張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。六、效果評(píng)估

省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度實(shí)施情況，逐步開展效果評(píng)估。根據(jù)效果評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)完善和調(diào)整實(shí)施工作，確保實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。附表：1.住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）2.游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）3.沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）4.美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示標(biāo)識(shí)（樣式）（略）

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懷安縣公共場(chǎng)所

衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施方案

為促進(jìn)全縣公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生水平，保護(hù)廣大公眾身體健康。根據(jù)衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目的

通過(guò)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度和衛(wèi)生信譽(yù)度公示，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者提高自身管理水平，強(qiáng)化公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識(shí)，同時(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。

二、工作目標(biāo)

201*年主要在住宿業(yè)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（下簡(jiǎn)稱：量化分級(jí)管理）。具體要求是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住宿業(yè)實(shí)行施量化分級(jí)管理，住宿業(yè)中所涉及的其他行業(yè)（美容美發(fā)、沐浴、娛樂(lè)場(chǎng)所）一并進(jìn)行量化分級(jí)管理。

三、責(zé)任分工

量化分級(jí)管理適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，量化分級(jí)管理實(shí)施共分四個(gè)小組，各小組對(duì)所轄區(qū)域負(fù)責(zé)。

第一組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉愛(ài)軍責(zé)任人：劉翠仙責(zé)任區(qū)域：左衛(wèi)鎮(zhèn)。

第二組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉建軍責(zé)任人：候彥云責(zé)任區(qū)域：渡口堡鄉(xiāng)、第六屯鄉(xiāng)、西沙城鄉(xiāng)、西灣堡鄉(xiāng)。第三組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張煒責(zé)任人：陳慧鵬責(zé)任區(qū)域：王虎屯鄉(xiāng)、第三堡鄉(xiāng)。

第四組：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李永東責(zé)任人：王飛明責(zé)任區(qū)域：柴溝堡鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)、原柴溝堡鄉(xiāng)、太平莊鄉(xiāng)。四、實(shí)施原則

（一）量化評(píng)價(jià)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，通過(guò)量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)管公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定，衛(wèi)生監(jiān)督頻次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

在評(píng)定等級(jí)后，公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)整改認(rèn)為本單位能達(dá)到上一等級(jí)時(shí)，可主動(dòng)要求重新評(píng)定等級(jí)。

（三）公開透明公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí)，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。

五、實(shí)施方法

（一）掌握量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容在實(shí)施量化分級(jí)管理中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評(píng)價(jià)效果。所有量化評(píng)分表是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范的要求，對(duì)量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定。

（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所開展日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)行政執(zhí)法程序進(jìn)行。

（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化

分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；總得分低于60的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級(jí)。

（四）確定衛(wèi)生監(jiān)督頻次公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。A級(jí)不少于每?jī)赡?次，B級(jí)不少于每年1次,C級(jí)不少于每年2次。

（五）公示衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理、確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí)，并張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。

（六）督導(dǎo)檢查衛(wèi)生行政部門要組織人員按隨機(jī)抽樣原則，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪等形式，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的量化分級(jí)管理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

六、工作進(jìn)度安排

（一）201*年3月，縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開全縣公共場(chǎng)所推行量化分級(jí)管理制度的培訓(xùn)會(huì)。

（二）201*年4月，各科室組織開展量化分級(jí)管理工作、以及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的自查、準(zhǔn)備。

（三）201*年5-10月份，全面開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理

工作。

（四）201*年11月，由主管局長(zhǎng)李全帶隊(duì)組織督查、調(diào)研各科室量化分級(jí)管理開展工作情況。

（五）201*年12月，將量化分級(jí)管理開展情況書面報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室，以便及時(shí)匯總上報(bào)。

二0一0年三月五日

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