滄州市預(yù)算績效管理實施辦法

滄州市預(yù)算績效管理實施辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，逐步建立科學(xué)合理的績效預(yù)算管理機制，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于深化推進預(yù)算績效管理的意見》、《河北省預(yù)算績效管理辦法》和《河北省預(yù)算績效管理問責辦法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條預(yù)算績效管理是指以提高財政支出的經(jīng)濟、社會和政治效益為目標，將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責全過程，運用一系列績效管理方法實施的管理活動。

第三條本辦法適用于全市各級財政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責等管理工作。

第四條各級政府是預(yù)算績效管理的責任主體。財政部門和預(yù)算部門是預(yù)算績效管理的執(zhí)行主體，按照各自職責具體組織實施。

本辦法所稱預(yù)算部門是指與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他組織。

第五條實施預(yù)算績效管理的基本原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財政部門牽頭、預(yù)算部門配合、社會積極參與的預(yù)算績效管理組織體系，形成齊抓共管的合力，根據(jù)管理對象的特點分類組織實施。

（二）科學(xué)規(guī)范，公正公開。突出財政資金使用的經(jīng)濟性、效益性和效率性，按照真實、客觀、公正的要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，依法公開并接受監(jiān)督。

（三）系統(tǒng)設(shè)計，突出重點。預(yù)算績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，涵蓋事前、事中、事后全過程，必須找準突破口和著力點，加大力度，積極推進。

第六條預(yù)算績效管理主要依據(jù)：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）政府經(jīng)濟社會發(fā)展方針政策、中長期規(guī)劃和年度工作計劃；

（三）中央、省政府和財政部門制定的預(yù)算績效管理制度與工作規(guī)范；

（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；

（五）預(yù)算部門的預(yù)算批復(fù)及執(zhí)行分析報告、決算報告；（六）財政監(jiān)督檢查報告；

（七）審計機關(guān)對預(yù)算部門和預(yù)算項目實施預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計報告；

（八）其他相關(guān)資料。

第二章績效預(yù)算編制

第七條績效預(yù)算是指按照績效思想和原則編制并包含清晰的事業(yè)發(fā)展計劃和明確的支出績效目標、績效指標的預(yù)算。財政部門和預(yù)算部門編制年度績效預(yù)算和部門績效預(yù)算草案時，應(yīng)當同時編制未來三年滾動績效預(yù)算草案。

第八條績效預(yù)算包括政府績效預(yù)算、部門績效預(yù)算和項目績效預(yù)算。項目績效預(yù)算的編制范圍包括部門預(yù)算的項目支出和財政部門安排的對下轉(zhuǎn)移支付支出。

項目資金分配要逐步引入公開競爭機制，依據(jù)項目績效擇優(yōu)安排。

第九條績效目標是指為履行職能和事業(yè)發(fā)展，預(yù)算部門和預(yù)算項目使用財政資金，計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果。其制定應(yīng)指向明確、具體細化、合理可行，盡可能采用量化的標準、數(shù)值或比率表示。

第十條績效目標包括以下主要內(nèi)容：

（一）預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量目標、質(zhì)量目標、時效目標、成本目標以及服務(wù)對象滿意度目標等；

（二）達到預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)所必需的資源，包括人力、物力及其他耗費；

（三）支出的預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；

（四）衡量或評估每一項活動的相關(guān)產(chǎn)出、服務(wù)水平和結(jié)果的考核指標。

第十一條績效指標是考評財政資金經(jīng)濟性、效率性和有效性的載體，是衡量績效目標實現(xiàn)程度的標尺和工具。設(shè)置績效指標應(yīng)以考量內(nèi)容為基礎(chǔ)，并注重以下因素：

（一）相關(guān)性。指標應(yīng)與績效目標有直接聯(lián)系，正確反映目標的實現(xiàn)程度；

（二）重要性。篩選最具預(yù)算事項特點的指標，或最具行業(yè)代表性、最能反映審核要求的核心指標；

（三）可比性。對具有相似目標的預(yù)算事項要設(shè)定共同的績效指標，以保證結(jié)果可以相互比較；

（四）系統(tǒng)性。指標設(shè)計應(yīng)涵蓋全面，綜合反映預(yù)算支出的預(yù)期效果；

（五）經(jīng)濟性。指標應(yīng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。

第十二條財政部門要指導(dǎo)預(yù)算部門研究構(gòu)建相關(guān)績效指標體系，充分利用現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)績效指標體系靈活擴充和動態(tài)管理，為推進和規(guī)范預(yù)算績效管理提供強力技術(shù)支撐。

第十三條預(yù)算部門要在編制部門預(yù)算建議計劃的同時，編制部門和預(yù)算項目的預(yù)算績效說明書，并組織對本部門所申報預(yù)算事項實施預(yù)期績效自評。

預(yù)算績效說明書和預(yù)期績效自評報告隨同預(yù)算建議計劃一并報送財政部門。

第十四條財政部門組成評審工作組，對預(yù)算部門上報的預(yù)算績效說明書和預(yù)期績效自評報告進行審查，重點對預(yù)算項目的必要性、可行性、有效性，績效目標和指標設(shè)置的科學(xué)性，申請資金額度的合理性，以及為完成績效目標所計劃采取的管理制度措施等績效情況進行評審論證。

第十五條財政部門通過核對資料、實地勘察，綜合運用一系列考評方法，依據(jù)績效標準，結(jié)合財力可能，出具書面評審意見批復(fù)預(yù)算部門，對預(yù)算項目作出優(yōu)先立項、予以立項并調(diào)整預(yù)算、延后立項、不予立項四種結(jié)論。

第十六條只有通過評審論證且預(yù)期績效較好的預(yù)算項目才能列入項目備選庫，進入下一步預(yù)算編制流程；不按規(guī)定要求編制績效內(nèi)容和績效低的項目不能進入預(yù)算流程，不能安排預(yù)算資金。

第十七條預(yù)算事項內(nèi)容相同或相近時，應(yīng)當使用統(tǒng)一的績效標準進行評判�？冃�標準是衡量財政資金績效優(yōu)劣的標桿，基本類型有計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準；輔助類型有經(jīng)驗標準、平均標準、區(qū)域標準和國際標準等。

第十八條財政部門應(yīng)當按照預(yù)算編制流程，根據(jù)部門預(yù)算績效草案匯總編制政府績效預(yù)算草案，報本級政府審定。

第十九條財政部門根據(jù)工作需要，可以聘請有關(guān)專家或中介機構(gòu)參加預(yù)期績效評審論證工作。所聘專家或中介機構(gòu)應(yīng)當從專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫中選取。

第二十條預(yù)算執(zhí)行過程中，因國家政策、突發(fā)事件等特殊因素需要調(diào)整和補報績效內(nèi)容的，嚴格按照程序進行評審。

第三章績效預(yù)算執(zhí)行

第二十一條財政部門和預(yù)算部門要對審定的績效目標實施動態(tài)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證預(yù)定目標如期完成。

第二十二條預(yù)算部門應(yīng)當制定預(yù)算績效實施計劃，及時統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù)，按照財政部門統(tǒng)一要求報告績效目標完成進度。

第二十三條財政部門要結(jié)合日常管理隨時考評預(yù)算部門績效完成情況，嚴格資金撥付，做到資金支出進度與績效實現(xiàn)程度協(xié)調(diào)同步。

第二十四條當預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預(yù)算部門要立即向財政部門報告，并主動采取矯正措施，確保財政資金的安全性和效益性。

第四章績效評價

第二十五條績效評價是指根據(jù)績效目標和評價指標，運用科學(xué)、合理的評價方法，按照統(tǒng)一的績效標準和原則，對財政資金使用效益、效果、運行效率進行客觀、公正的比較和綜合評判。

第二十六條績效評價應(yīng)重點考評預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和細化性；預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)濟性、效率性和有效性；預(yù)算資金撥付的及時性、準確性、安全性以及財務(wù)管理的規(guī)范性等。

第二十七條績效評價按照不同標準可分為綜合評價、部門評價和項目評價；預(yù)算部門自我評價和財政部門再評價；階段評價和結(jié)束評價；支出結(jié)果評價和支出管理評價；直接評價和委托評價等。

第二十八條績效評價方法是指在實施評價過程中所選擇采用的具體操作方法。主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法以及綜合評價法等。在實施績效評價時，可采取一種評價方法，也可綜合使用多種評價方法。

第二十九條預(yù)算部門負責實施本部門績效自評工作，并及時向財政部門報送自評報告。財政部門負責對預(yù)算部門自評情況進行監(jiān)督審查以及組織重點再評價。根據(jù)需要，績效評價可以委托中介機構(gòu)具體實施，也可以聘請有關(guān)專家參與實施。

第三十條績效評價工作程序主要是：

（一）前期準備。確定評價對象、組成評價機構(gòu)、擬定評價方案、選擇評價指標、設(shè)計評價數(shù)據(jù)表式、下達評價通知等。

（二）組織實施。評價數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總，實地考察，開展問卷調(diào)查，組織專家現(xiàn)場評價和綜合評價。

（三）撰寫評價報告。分析評價數(shù)據(jù)，得出評價結(jié)論，撰寫和提交評價報告。

第三十一條績效評價報告包括預(yù)算部門和預(yù)算項目基本概況、項目立項依據(jù)、績效目標設(shè)立及完成情況、績效跟蹤情況、評價工作的組織實施、評價指標和評價標準、存在問題和建議以及評價結(jié)論等。

第三十二條績效評價報告應(yīng)當數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、建議可行。報告具體格式由財政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三十三條績效評價結(jié)果實行量化評分和定性評級相結(jié)合，具體量化分值與等級標準根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定，秉持客觀公正，體現(xiàn)公信力。量化分值一般為百分制，績效評價等級標準分為：優(yōu)、良、可、差四個等級。第三十四條財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排財政資金的重要依據(jù)。評價結(jié)果優(yōu)秀并績效突出的，給予表彰和獎勵；對由于故意或者過失導(dǎo)致實際績效未能達到規(guī)定標準的，要依照《河北省預(yù)算績效管理問責辦法》實行績效問責。

第三十五條上級財政部門在指導(dǎo)、監(jiān)督、考核下級財政部門預(yù)算績效管理工作的同時，積極創(chuàng)造條件，做好對下級財政部門綜合支出績效評價和重大項目支出績效評價工作。

第三十六條財政部門根據(jù)預(yù)算部門自評和所組織的重點再評價情況，撰寫綜合績效評價報告，上報本級人民政府和上級財政部門。

第三十七條績效評價結(jié)果經(jīng)批準后，可通過新聞媒體向社會公開，以提高財政資金使用透明度，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財政管理的公眾參與度。

第五章工作責任

第三十八條預(yù)算部門不得在規(guī)定程序之外對財政部門的預(yù)算績效管理工作施加傾向性影響，并對提供資料的真實性、完整性、合法性負責。

第三十九條財政部門、社會中介機構(gòu)和有關(guān)專家對預(yù)算部門提供的相關(guān)資料和業(yè)務(wù)文件負有保密義務(wù)和責任。

第四十條參與預(yù)算績效管理的人員應(yīng)當嚴守工作紀律，獨立、客觀、公正地開展工作，不得違規(guī)干預(yù)和影響預(yù)算部門的正常工作秩序，不得謀取不正當利益，并對出具的評審意見和評價報告的真實性、客觀性、公正性負責。

第六章附則

第四十一條本辦法由滄州市財政局負責解釋。

第四十二條本辦法自印發(fā)之日起試行。

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預(yù)算績效管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《河北省人民政府關(guān)于深化推進預(yù)算績效管理的意見》、《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級財政預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責等管理工作。

第三條本辦法所稱預(yù)算部門是指與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他組織。

第四條本辦法所稱預(yù)算績效管理是指以提高財政支出的經(jīng)濟、社會和政治效益為目標，將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責全過程，運用一系列績效管理方法實施的管理活動。

第五條預(yù)算績效管理應(yīng)當遵循以下原則：

（一）結(jié)果導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)要以結(jié)果為導(dǎo)向，強調(diào)預(yù)算安排與支出結(jié)果之間的有機聯(lián)系，注重財政支出的有效性。

（二）目標管理原則。預(yù)算管理要圍繞績效目標來進行，事前設(shè)定目標、事中跟蹤監(jiān)控目標實現(xiàn)進程、事后評價目標完成情況。

（三）責任追究原則。預(yù)算管理強調(diào)預(yù)算部門的財政支出責任和財政部門的監(jiān)督責任，實行績效問責。對無績效或低績效的部門及相關(guān)責任人，進行責任追究。

（四）公開透明原則。預(yù)算績效管理及財政支出結(jié)果信息要逐步向社會公開，接受有關(guān)機構(gòu)和社會公眾的監(jiān)督。

第二章預(yù)算績效管理職責

第六條各級政府是預(yù)算績效管理的責任主體，政府分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門預(yù)算資金配置績效、執(zhí)行效率和使用績效負有指導(dǎo)和監(jiān)督責任。

第七條財政部門在預(yù)算績效管理方面的職責是：

（一）制定或者參與制定有關(guān)預(yù)算績效管理的制度、辦法，并對有關(guān)制度和辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查；（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級預(yù)算部門編制部門預(yù)算建議計劃、預(yù)算績效說明書和績效預(yù)算草案，并進行審查和預(yù)期績效評估；

（三）具體編制本級政府績效預(yù)算草案，并按規(guī)定的時間和程序批復(fù)部門績效預(yù)算；

（四）具體組織本級績效預(yù)算的執(zhí)行，并對預(yù)算的執(zhí)行進行績效監(jiān)督檢查和控制；

（五）按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徍�、批準本級績效預(yù)算的變更事項；

（六）負責組織、指導(dǎo)預(yù)算部門開展績效自評工作；

（七）負責審查本級預(yù)算部門績效自評報告，并提出審查意見批復(fù)部門；

（八）具體組織對財政支出項目的績效再評價；

（九）指導(dǎo)、監(jiān)督、考核下級財政部門預(yù)算績效管理工作；

（十）具體考核下級財政部門財政綜合支出績效和重大項目支出績效工作；

（十一）根據(jù)預(yù)算績效管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出績效問責建議；

（十二）定期向上級財政部門和本級人民政府報告本級績效預(yù)算執(zhí)行和績效評價結(jié)果情況；

（十三）負責公開本級年度預(yù)算和重大項目的績效結(jié)果情況。

第八條各級預(yù)算部門在預(yù)算績效管理方面的職責是：

（一）編制本部門預(yù)算建議計劃、預(yù)算績效說明書和績效預(yù)算草案，并在規(guī)定時間內(nèi)報本級財政部門；

（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬單位編制本單位預(yù)算建議計劃、預(yù)算績效說明書和績效預(yù)算草案，并進行審查；

（三）組織對擬列入本部門預(yù)算建議計劃和績效預(yù)算草案的項目進行預(yù)期績效評估；

（四）具體組織本部門及所屬單位績效預(yù)算的執(zhí)行，并對預(yù)算的執(zhí)行進行績效監(jiān)督檢查和控制；

（五）定期向本級財政部門報告部門績效預(yù)算執(zhí)行和部門預(yù)算績效管理情況；

（六）組織對本部門預(yù)算績效管理工作及財政資金的使用效果進行績效自評，并向本級財政部門報送績效自評報告；

（七）根據(jù)績效評價結(jié)果和績效問責意見改進部門預(yù)算績效管理工作；（八）負責公開本部門預(yù)算的績效結(jié)果情況。

第三章三年事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作計劃制定

第九條預(yù)算部門要根據(jù)部門職責、國家和省市縣政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，滾動編制未來三年部門事業(yè)發(fā)展計劃。

第十條部門三年事業(yè)發(fā)展計劃主要包括：

（一）部門職能和工作任務(wù)說明；

（二）部門中長期總目標和階段性目標；

（三）圍繞總目標和階段性目標所要開展的具體工作和項目；

（四）完成項目所需的條件和擬采取的措施，包括技術(shù)和技能、資金投入、人力資源、其他資源方面的需求、實施計劃和措施。

第十一條部門三年事業(yè)發(fā)展計劃要符合國家和省、市、縣的政策要求，要與全省及本部門中長期規(guī)劃保持一致。涉及政府財政資金配置方面的內(nèi)容要經(jīng)財政部門同意；對于同一戰(zhàn)略目標需要跨部門實施的，由財政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一致。必要時報本級政府研究決定。

第十二條年度工作計劃是部門三年事業(yè)發(fā)展計劃的年度實施計劃。預(yù)算部門要依據(jù)部門三年事業(yè)發(fā)展計劃編制下一預(yù)算年度的年度工作計劃。

第十三條部門三年事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作計劃中包含的項目要單獨編列項目規(guī)劃和年度計劃，明確項目的總目標和階段性目標,根據(jù)目標制定詳細的分年度工作計劃和資金需求預(yù)算建議計劃。

第十四條預(yù)算部門應(yīng)于每年4月底前編制完成部門未來三年事業(yè)發(fā)展計劃和本年度工作計劃，并報送財政部門。

第四章績效預(yù)算編制

第十五條績效預(yù)算是按照績效思想和原則編制并包含清晰的事業(yè)發(fā)展計劃和明確的支出績效目標、績效指標的預(yù)算。

第十六條各級財政部門、預(yù)算部門要按照預(yù)算績效管理的要求分別編制針對政府總支出、部門總支出、項目支出的政府績效預(yù)算、部門績效預(yù)算和項目績效預(yù)算。

第十七條項目績效預(yù)算的編制范圍包括部門預(yù)算的項目支出和財政部門安排的對下轉(zhuǎn)移支付支出。第十八條預(yù)算部門要根據(jù)部門三年事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作計劃，進一步明確年度部門績效目標和指標，提出本部門的年度預(yù)算項目，編制項目的績效目標和績效指標。

第十九條績效目標分為中長期目標和年度目標。中長期目標是針對期望達到的中長期結(jié)果設(shè)定的目標。年度目標是針對期望達到的年度結(jié)果設(shè)定的目標。

部門及其項目的績效目標要與部門職責相吻合，與事業(yè)發(fā)展計劃中的績效目標相銜接，目標設(shè)置應(yīng)科學(xué)可行、準確具體、簡潔明了。

第二十條績效指標要針對績效目標編制，分為產(chǎn)出指標和效果指標。產(chǎn)出指標反映與目標相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的提供情況。效果指標反映與目標相關(guān)的財政支出預(yù)期結(jié)果的實現(xiàn)程度。

績效指標要與績效目標密切相關(guān)，要盡量使用反映最終結(jié)果的指標，指標設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理、充分量化、便于考核。

第二十一條預(yù)算部門要對項目必要性、可行性、有效性進行研究論證，按照項目績效優(yōu)劣等級排序，選擇確定高績效的預(yù)算項目。

第二十二條預(yù)算部門要在編制部門預(yù)算建議計劃的同時，編制部門和預(yù)算項目的預(yù)算績效說明書。

部門預(yù)算績效說明書要列明部門職責概況、部門總目標和指標、總支出情況、總體項目安排等情況，說明部門支出必要性、可行性和有效性情況。

預(yù)算項目績效說明書要列明項目的概況，明確項目的績效目標和績效指標，說明項目必要性、可行性和有效性情況。

第二十三條預(yù)算部門向財政部門申報預(yù)算建議前，要按財政部門要求，組織對本部門所申報預(yù)算事項實施預(yù)期績效自評，并將自評結(jié)果隨同部門預(yù)算建議計劃和預(yù)算績效說明書一并報送財政部門審查。

第二十四條財政部門要圍繞績效對部門預(yù)算建議計劃、預(yù)算績效說明書和預(yù)期績效自評情況進行審核、論證和預(yù)期績效評估，并提出審查意見。

第二十五條財政部門和預(yù)算部門的績效審核、論證、評估可以聘請專家或中介機構(gòu)參與。

第二十六條財政部門要對專家和中介機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)范管理，建立專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫。財政部門和預(yù)算部門論證評估項目所聘請的專家或中介機構(gòu)要統(tǒng)一從專家?guī)旌椭薪闄C構(gòu)庫中選取。

第二十七條經(jīng)財政部門績效審核，符合要求的項目方可進入下一步預(yù)算編制流程，經(jīng)論證評估績效較好的項目優(yōu)先安排預(yù)算資金，不按規(guī)定要求編制和績效低的項目不能進入預(yù)算流程，不能安排預(yù)算資金。第二十八條政府績效預(yù)算草案文本和部門績效預(yù)算草案文本除按《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》及市縣相關(guān)規(guī)定要求編制外，還要分別編入政府、部門和項目的事業(yè)發(fā)展計劃、績效目標和績效指標等績效信息。

第二十九條財政部門和預(yù)算部門編制年度政府績效預(yù)算草案和部門績效預(yù)算草案時，應(yīng)當同時編制未來三年滾動績效預(yù)算草案。

第三十條預(yù)算資金分配環(huán)節(jié)要引入競爭機制。對資金可以相對靈活地在不同對象間分配的項目，要按照項目績效以競爭方式公開透明地分配財政資金。

財政部門要制定統(tǒng)一規(guī)范的財政支出競爭性分配管理辦法并組織實施，預(yù)算部門要積極參與和配合財政部門的工作。

第三十一條績效預(yù)算編制程序：

（一）每年第一季度，財政部門向本級預(yù)算部門、預(yù)算部門向所屬單位逐級部署下一年度預(yù)算編制工作；

（二）預(yù)算部門所屬單位編制本單位的預(yù)算建議計劃和預(yù)算績效說明書，報主管部門審核；主管部門審核匯總編制本部門的預(yù)算建議計劃和預(yù)算績效說明書，7月10日前報財政部門；

（三）預(yù)算部門組織對本部門所申報預(yù)算事項實施預(yù)期績效自評，7月10日前將預(yù)算績效自評情況報財政部門；

（四）財政部門審查各部門報送的部門預(yù)算建議計劃，依據(jù)預(yù)算績效說明書和預(yù)算績效自評情況，對部門預(yù)算項目提出審查意見，8月底下達部門；

（五）預(yù)算部門根據(jù)財政部門的審查意見，編制部門績效預(yù)算草案，9月15日前報財政部門；

（六）財政部門審核各部門報送的部門績效預(yù)算草案，對績效相關(guān)內(nèi)容再次審核后，匯總編制政府績效預(yù)算草案，報本級政府審定。

第三十二條對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目和競爭性分配項目，財政部門要公開其績效目標、績效指標和預(yù)算資金安排情況，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條發(fā)生突發(fā)事件或其他難以預(yù)見的緊急狀態(tài)安排的應(yīng)急預(yù)算支出，或因特殊原因，未經(jīng)績效審核編入部門預(yù)算的財政支出，要按本辦法要求的內(nèi)容和審核程序補充編制有關(guān)績效內(nèi)容。

第三十四條預(yù)算部門擬制定的與財政收支相關(guān)的政策須經(jīng)財政部門績效審核論證后出臺。

第三十五條預(yù)算部門要根據(jù)部門職責、總目標和所有項目的績效目標分別制定部門和部門項目的績效指標體系，報財政部門審核、備案。財政部門要在部門和部門項目績效指標體系的基礎(chǔ)上，匯總編制綜合績效指標體系、功能分類績效指標體系、部門績效指標體系和項目績效指標體系，逐步建立綜合、功能、部門、項目四個層次的績效指標體系。

第三十六條預(yù)算部門應(yīng)當根據(jù)項目預(yù)期支出進度和績效目標預(yù)期完成進度情況，制定具體的績效實施計劃報財政部門備案。

第三十七條預(yù)算部門和財政部門要對部門預(yù)算績效目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查和控制。

第三十八條當預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標發(fā)生偏離時，預(yù)算部門要立即向財政部門報告，并采取矯正措施。

第三十九條財政部門和預(yù)算部門要根據(jù)不同項目所設(shè)定的便于考核的績效完成進度撥款，發(fā)現(xiàn)無績效或低于預(yù)期績效的項目，要取消或減少預(yù)算安排，并收回相應(yīng)未支出的預(yù)算資金。

第四十條預(yù)算執(zhí)行中，部門提出的預(yù)算調(diào)整事項，必須嚴格按照績效預(yù)算的編制要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新上報。

第四十一條預(yù)算部門要及時統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù)，按財政部門統(tǒng)一要求編制績效預(yù)算運行半年報告，于半年終了一個月內(nèi)向財政部門上報部門和項目績效完成進度情況。

第四十二條財政部門要對本級政府的綜合支出和重點項目進行檢查，建立預(yù)算績效的監(jiān)測與預(yù)警管理信息系統(tǒng)，采集和跟蹤預(yù)算績效信息，及時向本級政府、上級財政部門報告情況。

第六章績效評價

第四十三條年度預(yù)算執(zhí)行完畢，財政部門、預(yù)算部門要依據(jù)績效目標和指標，按照統(tǒng)一的評價標準和原則，對財政支出效果和管理情況進行客觀、公正的衡量比較和綜合評價。

第四十四條按照評價對象的不同，績效評價分為綜合績效評價、部門績效評價和項目績效評價。

綜合績效評價是指對各級政府年度財政支出績效的總體評價；部門績效評價是指對部門整體財政支出績效的評價；項目績效評價是指對財政支出項目績效的評價，包括對預(yù)算部門項目的評價和對財政部門安排的對下轉(zhuǎn)移支付項目的評價。

第四十五條按照評價類型的不同，績效評價分為階段評價和結(jié)束評價。

階段評價是對上年度已安排預(yù)算，下年度需繼續(xù)安排預(yù)算的跨年度項目的評價；結(jié)束評價是對上年度已安排預(yù)算，下年度不再安排預(yù)算的項目的評價。

對項目效果暫不能體現(xiàn)或不能充分體現(xiàn)的預(yù)算項目，要在項目執(zhí)行完畢后進行適時跟蹤評價。第四十六條財政支出績效評價包括對財政支出最終結(jié)果的績效評價和對財政支出管理的績效評價。

財政支出結(jié)果績效評價是對反映績效目標完成情況的結(jié)果績效指標實現(xiàn)程度的評價；財政支出管理績效評價是對項目的立項定位、預(yù)算編制、組織實施和績效考評等管理績效的評價。

第四十七條績效評價應(yīng)當以定量評價為主，確實不能以客觀的量化指標進行評價的，可以在定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)績效情況進行計分。

第四十八條績效評價可以采取直接組織評價和委托評價兩種方式。財政部門和預(yù)算部門應(yīng)根據(jù)項目的專業(yè)化程度確定項目評價方式。

第四十九條預(yù)算部門負責具體組織實施本部門的績效自評工作，并按財政部門的規(guī)定撰寫部門績效自評報告和項目績效自評報告。

第五十條績效自評報告主要內(nèi)容包括：

（一）部門及項目背景、實施情況介紹；

（二）財政支出結(jié)果績效的自我評價；

（三）財政支出管理績效的自我評價；

（四）財政支出綜合績效的自我評價；

（五）績效評價結(jié)果應(yīng)用；

（六）項目存在的問題及改進措施；

（七）其他需要說明的問題。

第五十一條財政部門要重點對部門自評報告的規(guī)范性、真實性、準確性、完整性進行復(fù)核審查，并結(jié)合部門自評工作組織情況，提出審核意見并批復(fù)部門。

財政部門要抽取部分部門項目實施財政重點再評價。

第五十二條績效評價結(jié)果要采取評分與評級相結(jié)合的形式，具體分值和等級可根據(jù)不同評價內(nèi)容設(shè)定。

第五十三條績效評價工作程序：

（一）每年第四季度，財政部門向預(yù)算部門部署對本預(yù)算年度預(yù)算的績效評價工作；（二）預(yù)算年度終了三個月內(nèi)，項目管理單位按要求完成項目績效自評工作，并按規(guī)定撰寫項目績效自評報告；

（三）預(yù)算年度終了四個月內(nèi)，預(yù)算部門要完成本部門績效自評工作，并按規(guī)定撰寫部門績效自評報告，報本級財政部門；

（四）預(yù)算年度終了六個月內(nèi)，財政部門對各部門報送的部門績效評價報告進行審查，并對重大項目進行績效再評價；財政部門組織對本級年度預(yù)算執(zhí)行總體績效情況進行全面的分析評價，撰寫綜合績效評價報告；綜合績效評價報告、部門及其項目績效評價基本情況總結(jié)要及時報本級人民政府和上級財政部門。

第五十四條對預(yù)算部門年度未能完成的項目或項目效果暫不能體現(xiàn)的項目評價情況，應(yīng)在部門績效評價報告中對原因進行分析說明，但不能因此影響部門績效自評報告提交。

第五十五條預(yù)算部門未按規(guī)定時間和內(nèi)容編制報送績效自評報告的，要向財政部門說明原因，否則不予列入下年度預(yù)算。

第七章績效評價結(jié)果應(yīng)用

第五十六條財政部門和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果作為以后年度編制部門預(yù)算和安排資金的重要依據(jù)。

第五十七條財政部門和預(yù)算部門要對績效評價工作進行總結(jié)分析，逐步完善財政支出績效指標體系。

第五十八條預(yù)算部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化本部門以后年度預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務(wù)管理，提高財政資金的使用效益。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的整改措施，要報本級財政部門備案。

第五十九條財政部門要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進和加強部門預(yù)算支出管理的意見，督促部門落實。

第六十條績效評價數(shù)據(jù)信息要在財政部門和預(yù)算部門之間實現(xiàn)共享。

第六十一條評價結(jié)果報經(jīng)本級人民政府同意，向人大常委會報告并在一定范圍內(nèi)公布，以加強社會公眾對財政資金使用效益的監(jiān)督。

預(yù)算部門要將涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目和競爭性分配項目的績效評價結(jié)果向社會公布，并逐步實現(xiàn)部門所有項目績效評價結(jié)果的公開透明。

財政部門要將本級財政綜合支出和再評價項目的績效評價結(jié)果向社會公布。第六十二條要根據(jù)評價結(jié)果建立財政支出績效獎懲機制，對績效優(yōu)的下級政府和本級預(yù)算部門給予表彰和獎勵；對由于故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達到預(yù)期目標或規(guī)定標準的下級政府、本級預(yù)算部門及其責任人，要依照《河北省預(yù)算績效管理問責辦法》（試行）的有關(guān)規(guī)定進行績效問責。

第八章附則

第六十三條各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定具體實施辦法。

第六十四條本辦法自201*年1月1日起執(zhí)行。

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