環(huán)評(píng)科轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作總結(jié)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好環(huán)評(píng)督察

根據(jù)《菏澤市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式環(huán)境保護(hù)督察檢查實(shí)施方案》，環(huán)評(píng)科于201*年9月-10月，重點(diǎn)檢查了201*年以來，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況，工業(yè)園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況，檢查了201*年至201*年環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳、市環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，對(duì)各縣區(qū)環(huán)保局落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況經(jīng)常性監(jiān)督管理的意見》（魯環(huán)發(fā)[201*]94號(hào)）進(jìn)行了摸底�，F(xiàn)將所做的主要工作匯報(bào)如下：

一、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行到位，新建園區(qū)正在環(huán)評(píng)目前我市共有15個(gè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、審批工作，其中13個(gè)為省廳審批，2個(gè)為市局審批。13個(gè)省批園區(qū)分別為菏澤市煤化工園區(qū)、牡丹工業(yè)園區(qū)、曹縣工業(yè)園區(qū)、定陶縣工業(yè)園區(qū)、成武縣工業(yè)園區(qū)、單縣工業(yè)園區(qū)、巨野縣工業(yè)園區(qū)、巨野縣煤化工園區(qū)、鄆城縣工業(yè)園區(qū)、鄆城縣煤化工園區(qū)、鄄城縣工業(yè)園區(qū)、東明縣工業(yè)園區(qū)、東明縣化工園區(qū)。2個(gè)為市局審批為曹縣新型材料園、單縣煤化工園區(qū)（市批）。

4個(gè)園區(qū)正處于規(guī)劃環(huán)評(píng)階段：成武縣、定陶縣、鄄城縣化工集聚區(qū)、東明縣海洋石化深加工基地正在規(guī)劃編制、環(huán)評(píng)籌備階段。

二、服務(wù)與把關(guān)結(jié)合，環(huán)評(píng)審批工作效能得到較快提

高

一是按照我局公開的服務(wù)承諾，本著便民高效的原則，將報(bào)告書、報(bào)告表、登記表項(xiàng)目的審批時(shí)間，分別縮短至30個(gè)工作日、15個(gè)工作日和3個(gè)工作日，為法定時(shí)限的一半，而在實(shí)際工作中根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，在保證審批質(zhì)量的情況下，審批時(shí)間還會(huì)有所縮短。201*年，市局審批建設(shè)項(xiàng)目806個(gè)，其中報(bào)告書項(xiàng)目122個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目414個(gè)，登記表項(xiàng)目270個(gè)，涉及投資656.43億元，其中環(huán)保投資26.64億元。向省廳預(yù)申報(bào)登記項(xiàng)目6個(gè)。

二是在項(xiàng)目審批過程中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家政策，在工作中始終堅(jiān)持“六個(gè)一律不批”（違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律不批、不符合整體規(guī)劃的一律不批、沒有環(huán)境總量的一律不批、工業(yè)園區(qū)未做區(qū)域環(huán)評(píng)的一律不批、未按要求建成污水處理廠的一律不批、老企業(yè)未達(dá)標(biāo)排放再上新項(xiàng)目的一律不批）。對(duì)符合環(huán)保要求的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目、高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排項(xiàng)目“善于說行”，提高審批效率，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。對(duì)兩高一資項(xiàng)目、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目“敢于說不”，共暫緩、拒批項(xiàng)目26個(gè)；對(duì)存在環(huán)境問題較嚴(yán)重的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目實(shí)行了嚴(yán)格審批。

三、注重制度建設(shè)，環(huán)評(píng)審批工作更加科學(xué)規(guī)范制度是做好工作的基本保障。減少人為因素，限制個(gè)人自由裁量權(quán)，必須靠制度來保證。我局先后印發(fā)了《關(guān)于處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為的暫行辦法》、《關(guān)于成立菏澤

市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查委員會(huì)的通知》兩個(gè)文件，對(duì)查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保驗(yàn)收法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目，作出了原則性規(guī)定，使環(huán)評(píng)工作制度化建設(shè)更加深入，環(huán)評(píng)審批更加科學(xué)、規(guī)范、高效。

四、以“十個(gè)一工程”建設(shè)為抓手，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作取得較大進(jìn)展

在項(xiàng)目試生產(chǎn)前，根據(jù)《山東省關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況經(jīng)常性監(jiān)督管理的意見》，凡是進(jìn)行試生產(chǎn)的項(xiàng)目，必須有三次以上的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，監(jiān)察記錄由建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理人員及監(jiān)察人員、環(huán)保所共同簽字以示負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收階段，凡是達(dá)不到環(huán)評(píng)批復(fù)要求、未嚴(yán)格按照“十個(gè)一工程”要求建設(shè)治污設(shè)施的項(xiàng)目，不予通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，并且對(duì)此類項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知書，未按時(shí)整改到位的，堅(jiān)決要求其停產(chǎn)治理。截至目前，我局共驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，列入近期驗(yàn)收計(jì)劃的項(xiàng)目有20個(gè)。

五、嚴(yán)格環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，環(huán)境違法行為查處收到明顯成效

一是對(duì)我市涉鉛等重金屬項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，摸清了涉重金屬項(xiàng)目底數(shù)。根據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)涉鉛等重金屬排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理的通知》（魯環(huán)評(píng)函[201*]18號(hào)）及《全市涉鉛等重金屬污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》等文件要求，牽頭有關(guān)科室，通過查閱環(huán)保檔案資料、查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走訪周圍群眾等形式對(duì)我市涉鉛等重金屬項(xiàng)目進(jìn)

行現(xiàn)場(chǎng)檢查，共排查到經(jīng)過環(huán)保部門審批的涉鉛等重金屬項(xiàng)目9個(gè)，屬于“十五土小”的小煉鉛項(xiàng)目3個(gè)，未批先建涉鉛項(xiàng)目2個(gè)。檢查結(jié)束后，環(huán)評(píng)科根據(jù)小組討論意見，向9個(gè)違法企業(yè)下達(dá)了限期停產(chǎn)整改通知書，向3個(gè)相關(guān)縣區(qū)政府下達(dá)了取締小煉鉛項(xiàng)目的建議函。

二是堅(jiān)持月排查制度，以市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的查處力度。在科室人員不足的情況下，我科聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，每月進(jìn)行一次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況暗查行動(dòng)，共查處違法項(xiàng)目16個(gè)，下達(dá)限期整改通知書16件。根據(jù)《關(guān)于處理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為的暫行辦法》規(guī)定，對(duì)違法項(xiàng)目所在的縣區(qū)局進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)考核扣分。

三是開展了上半年建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共檢查201*年-201*年全市各季度觀摩項(xiàng)目1488個(gè)（次）、省批未驗(yàn)收項(xiàng)目126個(gè)、201*年-201*年市批項(xiàng)目493個(gè)、201*年縣局審批的項(xiàng)目291個(gè)、試生產(chǎn)期項(xiàng)目71個(gè)、市局委托縣區(qū)局審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目63個(gè)、市政府笫二次環(huán)保專項(xiàng)檢查違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)、上半年信訪件整改落實(shí)不到位的項(xiàng)目28個(gè)。共抽查建設(shè)項(xiàng)目2092個(gè)，發(fā)現(xiàn)主要問題34個(gè)。分別向問題項(xiàng)目所在單位下達(dá)了整改意見，責(zé)令其限期完成整改。

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遂寧市環(huán)境保護(hù)局

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作總結(jié)

根據(jù)《遂寧市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查實(shí)施意見》精神，我局高度重視，精心組織開展污染減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，取得明顯成效。

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室、主要污染物總量控制科、環(huán)境影響評(píng)價(jià)科、污染防治科、自然生態(tài)保護(hù)科、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，紀(jì)檢組長(zhǎng)全局綜合協(xié)調(diào)，職能科室具體實(shí)施，確保了監(jiān)督檢查工作順利開展。

二、明確任務(wù)，認(rèn)真制定工作方案

我局及時(shí)制定了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局開展污染減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》，明確了各科室、單位工作任務(wù)，采取日常專項(xiàng)檢查和綜合檢查的方式，對(duì)各縣（區(qū)）工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其中，主要污染物總量控制科負(fù)責(zé)檢查減排規(guī)劃編制和目標(biāo)責(zé)任制是否落實(shí)，減排政策措施是否完善，資金投入是否到位，各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的減排措施是否落實(shí)，減排目標(biāo)是否完成；環(huán)境影響評(píng)價(jià)科負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合要求，新上項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度；污染防治科負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理，重金屬污染和重點(diǎn)流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)廢物處置是否有效；生態(tài)科負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治措施是否落實(shí)；環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)配合各科室，按國(guó)家監(jiān)察頻次要求對(duì)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障飲用水安全，防范化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量、排污狀況實(shí)施例行監(jiān)測(cè)、比對(duì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

三、全面檢查，政策措施執(zhí)行較好

我局各相關(guān)科室、單位，先后到各縣（區(qū)）開展專項(xiàng)檢查5次，檢查項(xiàng)目40余個(gè)，從檢查情況來看，污染減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況較好。

（一）重金屬污染防治情況

重金屬污染對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康存在重要威脅。各區(qū)、縣認(rèn)真開展涉重金屬污染專項(xiàng)調(diào)查，摸清了全市重金屬污染狀況，現(xiàn)有5家涉重金屬污染企業(yè)，其中3家為國(guó)控企業(yè)，不涉及5種重點(diǎn)重金屬污染，不屬于重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)，剩余2家納入市控監(jiān)管。按省環(huán)保廳安排部署，已經(jīng)啟動(dòng)了《遂寧市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》編制工作，將在年底前按時(shí)上報(bào)。精心研究制定了《遂寧市201*年重金屬污染企業(yè)整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在開展專項(xiàng)檢查和嚴(yán)格日常巡查、環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，積極督促涉重企業(yè)購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，在全省范圍內(nèi)率先完成環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，積極開展涉重污染源綜合整治，要求納入國(guó)控的３家涉重企業(yè)省級(jí)全面改造升級(jí)污染治理設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，目前均已經(jīng)完成了可行性研究報(bào)告和前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)將于201*年上半年完工。納入市控的2家企業(yè)中，四川力揚(yáng)蓄電池有限公司已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收，四川君格機(jī)械制造有限公司已由省環(huán)保廳批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)。嚴(yán)格按要求在媒體上公布了四川力揚(yáng)蓄電池有限公司產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)和污染物排放情況。通過以上措施，提高了我市重金屬污染防治水平，自然環(huán)境的重金屬污染物指標(biāo)維持穩(wěn)定，無超標(biāo)現(xiàn)象。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理情況

各區(qū)、縣高度重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，將其作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，招商引資的重要前提和項(xiàng)目落地必要條件。以總量控制為“警戒線”，以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為“高門檻”，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決抵制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)落戶遂寧。未發(fā)現(xiàn)越級(jí)審批、未批先建、超期試生產(chǎn)等違法行為。

（四）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染治理情況

全市共有6家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和5家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)納入了限期治理，其中1家工業(yè)企業(yè)和1家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由省掛牌督查，截止12月10日所有企業(yè)均按要求完成了治理任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行上市企業(yè)環(huán)保后督查制度，認(rèn)真開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，我市美青氰胺有限公司清潔生產(chǎn)審核已通過評(píng)估驗(yàn)收，5家涉重企業(yè)全部啟動(dòng)了清潔生產(chǎn)審核工作，已經(jīng)與咨詢機(jī)構(gòu)簽訂了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)合同。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，全市所有重點(diǎn)企業(yè)均已安排在線監(jiān)控（43臺(tái)套）。開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，并定期不定期開展抽查，督促企業(yè)建立完善治理設(shè)施運(yùn)行、生產(chǎn)排放情況臺(tái)賬等檔案資料，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，確保污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。

（五）飲用水源環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)情況

全市已經(jīng)劃定了5個(gè)城市和79個(gè)農(nóng)村建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，各區(qū)、縣全面取締了轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)肥水養(yǎng)魚、排污口、垃圾、漂浮物等污染源，規(guī)范建立了保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。船山區(qū)實(shí)施了保升村、白果灣村等5村連片環(huán)境綜合整治，累計(jì)投資503.13萬元，建成日處理500立方污水處理廠1座，30立方和3立方人工濕地污水處理系統(tǒng)各12座、55座。通過加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和監(jiān)管，我市妥善處置了7.26涪江水質(zhì)異常等突發(fā)事件，有力保障了飲用水源安全。

（六）主要污染物總量減排情況

10月28日，我市召開了全市主要污染物總量減排工作會(huì)議，各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和全市環(huán)保系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省會(huì)議精神，分析研究我市減排形勢(shì)，并分解下達(dá)了減排目標(biāo)。各區(qū)、縣按照會(huì)議要求，認(rèn)真開展主要污染物總量減排工作，經(jīng)自查，全市化學(xué)需氧量排放量削減6647噸，氨氮330噸，二氧化硫350.38噸，此三項(xiàng)指標(biāo)均超額完成目標(biāo)任務(wù)（待省廳認(rèn)定），為“十二五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（七）環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況

3月28日上午，全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議召開后，我市庚即召開專題會(huì)議研究部署今年專項(xiàng)行動(dòng)工作，研究制定了《201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)、縣均參照制定了《工作方案》，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并認(rèn)真開展三項(xiàng)重點(diǎn)整治。一是開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)特別是鉛蓄電池行業(yè)環(huán)境污染整治。嚴(yán)格按照環(huán)保部“六個(gè)一律”的要求，對(duì)鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行重點(diǎn)徹底檢查，并在“遂寧日?qǐng)?bào)”上公布企業(yè)相關(guān)情況，接受公眾監(jiān)督；加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物管理。二是強(qiáng)化污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠、垃圾處理廠以及其他納入減排項(xiàng)目的企業(yè)，嚴(yán)格開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，提升企業(yè)運(yùn)行管理水平，確保發(fā)揮應(yīng)有減排效益。三是開展飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)保、水務(wù)、經(jīng)信委等部門各司其職，密切配合，排查、取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源。加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的造紙、皮革、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

二○一一年十二月十五

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