行政審批大廳工作要點

巫溪縣行政審批服務大廳管委會辦公室文件

行管辦發(fā)201*5號

巫溪縣行政審批服務大廳管委會辦公室關(guān)于印發(fā)201*年工作要點的通知

各窗口，各科室：

現(xiàn)將《巫溪縣行政審批大廳管委會辦公室201*年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年三月二十日

主題詞：文秘工作行政審批工作要點通知抄送：縣委辦，人大辦，政府辦，政協(xié)辦，進駐大廳各部門。

201*年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、著力謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是大廳繼續(xù)夯實基礎(chǔ)，增強后勁之年，繼續(xù)以人民群眾滿意為目標，以優(yōu)化寬松發(fā)展環(huán)境為中心，強化審批、收費的監(jiān)管，扎實推進審批服務工作，確保各項工作的全面完成，為順利完成“十一五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。

一、健全制度，加強辦件規(guī)范化管理（一）繼續(xù)清理行政審批項目

依法清理行政許可（審批）項目是一項長期的工作，201*

年縣政府發(fā)布了《關(guān)于進入巫溪縣行政審批大廳項目的通知》。201*年要按照中央和重慶市精神，繼續(xù)清理行政許可項目，及時落實行政審批制度改革的文件精神，對明文取消、調(diào)整的，要及時取消、調(diào)整，清理后保留的許可（審批）事項都要進入行政審批服務大廳集中辦理，同時要將清理后實施的行政許可項目進行公開，接受社會各方面的監(jiān)督。（二）規(guī)范受理、頒發(fā)制度

按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市行政許可受理和送

達暫行辦法的通知》要求，凡是許可、審批事項涉及部門內(nèi)部多個科室辦理的，確定一個科室負責組織監(jiān)督內(nèi)部辦理，并由服務大廳窗口統(tǒng)一受理和頒發(fā)。在受理時必須按照《暫行辦法》的規(guī)定進行辦理，按照審批程序中各個環(huán)節(jié)的崗位職責進行審核、審批，按規(guī)定定出具有關(guān)文書，決定受理的要有受理通知書，并加蓋行政許可專用章，同時要打印審批表，與受理材料一起傳回本

單位辦理。在受理過程中，要實現(xiàn)辦件的規(guī)范化，一是對辦事程序簡單，申報材料齊全的，要即收即辦，辦結(jié)后當場回復申請人：二是對需經(jīng)審核、檢驗、鑒定、現(xiàn)場踏勘才能決定的，應由受理窗口單位自行組織辦理，不得要求申請人在各個環(huán)節(jié)往返奔波：三是上報件由申請事項的主送機關(guān)窗口受理后，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報高級主管部門：四是服務對象的申請事項，不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的，以及經(jīng)現(xiàn)場踏勘，不具備許可條件的為否定件，應出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。（三）規(guī)范政務公開制度

規(guī)范各窗口單位政務信息公開制度。對于法律法規(guī)、規(guī)章、

規(guī)范性文件及其他政策措施、行政許可法規(guī)定的須公開的內(nèi)容、行政審批的結(jié)果及其與審批結(jié)果相關(guān)的文件、材料、各審批環(huán)節(jié)的審批意見等，都應該公開，供公眾查閱。（四）規(guī)范聽證制度和責任追究制度

按照《行政許可證》和《重慶市實施行政許可聽證暫行辦

法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應聽證的事項和行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，要依法向社會公告，并及時組織聽證。要認真執(zhí)行聽證的程序，嚴格遵守聽證的時間限定、公開制度、回避制度、申辯和質(zhì)證制度，使聽證制度規(guī)范化、具體化。按照“誰許可，誰負責”的原則，要建立行政許可工作責任制，對違法或不當許可的，依法追究責任。

（五）進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費工作

在總結(jié)公安系統(tǒng)行政事業(yè)性收費由市財政非稅系統(tǒng)管理的

經(jīng)驗基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全縣的行政事業(yè)性收費由市財政非稅系統(tǒng)統(tǒng)一管理，力爭全年完成行政事業(yè)性收費11000萬元。今年要重點做好以下幾項工作：一是要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，認真對照市政府公布的行政事業(yè)性收費項目進行核對，實行收費項目的動態(tài)管理：二是要嚴格執(zhí)行市財政局、市物價局公布的收費標準，實行收費標準的動態(tài)管理，堅決杜絕擅自提高或降低收費標準的行為：三是按市財政局的要求按時傳送資料：四是認真做好非稅系統(tǒng)和南華中天辦公系統(tǒng)的銜接，確保非稅系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)的正常運行。

（二）不斷完善窗口標準化建設(shè)，展示政府窗口形象

行政審批服務大廳各窗口是縣委、縣政府展示形象的窗口、

聯(lián)系人民群眾的紐帶，必須按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，不斷加強服務大廳的窗口標準化建設(shè)，做到公正廉潔、依法行政、文明禮貌、便民高效的表率。

一是窗口展示要嚴格按照“五公開”的要求對相關(guān)內(nèi)容進行公開，并擺放規(guī)范、醒目。

二是工作人員要嚴格遵守《工作人員守則》。大廳工作人員應

當穿著整潔、打扮得體、微笑服務、姿勢規(guī)范，不得語氣生硬、態(tài)度冷淡，不做與工作無關(guān)的事情。

三是窗口環(huán)境要保持大廳內(nèi)外清潔，做到窗明幾凈、賞心悅

目。

四是辦件質(zhì)量標準化，窗口工作人員應當按照《辦證審批服務辦法》和《巫溪縣行政審批大廳廉政建設(shè)制度》進行辦件，確保每一項受理事項都錄入中心數(shù)據(jù)庫，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，不超期辦理，保證辦件的規(guī)范、高效、便捷。

三、積極探索，努力尋求審批制度改革新突破

201*年，以建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革為契機，結(jié)合我縣實

際，搞好電子監(jiān)察系統(tǒng)的設(shè)施，推行并聯(lián)件辦理，歸納總結(jié)各地行政機關(guān)行政審批制度改革的經(jīng)驗。一是進一步精簡、合并審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，縮短辦事時限，提高行政審批效率，二是把電子政務作為今后一個時期內(nèi)政務信息建設(shè)的重點，積極推行網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等工作，爭取行政審批服務大廳的電子政務建設(shè)實現(xiàn)較大突破，充分利用電子政務提高傳送效率，降低成本。

擴展閱讀：201*年全市行政審批服務及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要點

洪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)201*年全市行政審批服務及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要點的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《201*年全市行政審批服務及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二一二年一月十日

201*年全市行政審批服務及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

工作要點

一、指導思想

緊緊圍繞市委市政府“工業(yè)興市”的戰(zhàn)略思想，以開展治庸問責促進發(fā)展活動為抓手，規(guī)范和完善運行機制，精簡審批程序，優(yōu)化公共服務，改善投資環(huán)境，進一步提高行政服務效能和水平，為推進洪湖經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市作出新的貢獻。

二、總體目標

以“辦事更便捷、服務更優(yōu)質(zhì)、作風更踏實、行為更規(guī)范、群眾更滿意”為總體工作目標，進一步優(yōu)化招商引資重點項目和工業(yè)企業(yè)項目的服務，強化全程代辦工作制度和收費管理，暢通投資項目和工業(yè)項目的無障礙審批，實行規(guī)模工業(yè)企業(yè)集中收費，實現(xiàn)服務全覆蓋、審批全聯(lián)動、管理全方位的工作機制，努力把市行政服務中心建設(shè)成為行政提速、服務優(yōu)質(zhì)、辦事高效、公開透明、親商為民的服務型政府的重要平臺。

三、工作內(nèi)容及措施

（一）加強中心服務功能建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務平臺1．強化服務大廳功能建設(shè)。建立“審批、投資、便民”三位一體服務平臺，進一步完善中心大廳的綜合服務功能；加大協(xié)調(diào)

推進力度，重點在抓窗口服務效能和功能完善上下功夫，梳理、規(guī)范進廳辦理事項，推動窗口“一站式”服務上水平；積極探索服務方式的多樣化，繼續(xù)堅持下鄉(xiāng)服務、上門服務、節(jié)假日預約服務、延時服務等服務方式，并以群眾需求為導向，在內(nèi)容上不斷充實，在方式上更趨靈活，切實提高群眾滿意率。

2．強化投資服務功能建設(shè)。進一步強化市行政服務中心在服務全市經(jīng)濟、服務大項目及重點項目方面的職能，規(guī)范服務流程和相關(guān)服務制度。圍繞服務全市重點工程項目，實施好“綠色通道”服務，靈活開展“全程代辦”，為投資客商及時快速辦理各類手續(xù)提供有力保障；進一步優(yōu)化全市投資軟環(huán)境，做好工業(yè)投資項目相關(guān)費用的減免工作，嚴格執(zhí)行《洪湖市工業(yè)項目落地審批收費減免辦法（試行）》文件精神；充分利用市行政服務中心資源，通過電子屏、辦事窗口和投資代辦服務臺等多種途徑，對創(chuàng)業(yè)服務活動進行宣傳介紹，使更多的人了解我市創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境；定期深入企業(yè)了解情況，努力在服務客商中做到細心、貼心、溫馨，為企業(yè)客商提供政策信息、幫助解決困難。

3．強化電子政務體系建設(shè)。充分利用電子政務發(fā)展和行政審批制度改革的成果，依托我市電子政務網(wǎng)，以行政審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，橫向聯(lián)通市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)，縱向聯(lián)通省、市二級網(wǎng)絡(luò)，達到省市區(qū)、縣鎮(zhèn)村系統(tǒng)全聯(lián)動的目標。按照“一庫、一平臺”的標準，建立覆蓋全市所有行政許可事項、非行政許可事項的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的連接各部門各種網(wǎng)上業(yè)務處理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)

交換平臺，實現(xiàn)各類行政事項辦理過程的數(shù)據(jù)采集，跨部門協(xié)同審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，打破信息孤島，實現(xiàn)信息共享。強化行政審批軟件功能，充分利用信息共享和“三橫二縱”的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立網(wǎng)上虛擬辦事大廳，與物理審批中心一站式融合，開通遠程申報、預審、核準、批復等服務功能，實現(xiàn)外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)受理的網(wǎng)上審批模式，直接將外網(wǎng)申請資料流轉(zhuǎn)到內(nèi)網(wǎng)相關(guān)窗口與部門，并通過行政審批系統(tǒng)直接簽署意見，全面試行全程網(wǎng)上審批。

(二)加強“三力”建設(shè)，推動行政審批服務提速創(chuàng)優(yōu)1．以執(zhí)行力建設(shè)為核心，提高服務效能。按照市委、市政府開展“治庸問責促進發(fā)展”活動的目標要求，以再造工業(yè)項目審批流程為重點，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率，全面實現(xiàn)行政審批服務大提速，制定《洪湖市行政審批目錄》、《洪湖市工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案》、《洪湖市行政事業(yè)性收費清理和減免方案》、《洪湖市工業(yè)項目落地審批收費減免辦法》、《洪湖市服務工業(yè)經(jīng)濟考核辦法》；結(jié)合中心工作實際，圍繞實現(xiàn)窗口服務工作程序化、制度化、規(guī)范化，加強“窗口建設(shè)、窗口管理、政務公開、服務程序、服務行為、服務質(zhì)量”等六個方面建設(shè)和執(zhí)行力度，把服務企業(yè)、客商、群眾作為工作的重中之重；對工業(yè)企業(yè)重大投資項目，采取“會商會審”、“聯(lián)審聯(lián)辦”、“委托代辦”等措施，建立“容缺受理、補缺發(fā)證、信息共享、資料互認、聯(lián)合勘察、聯(lián)合圖審、聯(lián)合竣工驗收、會議協(xié)調(diào)、超時追責”運行機制，提高審批效率，實現(xiàn)我市工業(yè)項目

審批“零障礙、低成本、高效率”的目標；加強代辦員隊伍建設(shè)，為府場工業(yè)園區(qū)、新灘新區(qū)、洪湖開發(fā)區(qū)配設(shè)專職全程代辦聯(lián)絡(luò)員,建立相應的代辦員培訓機制，負責全程代辦的對接,進行全程免費代辦服務。

2．以創(chuàng)新力建設(shè)為動力，深化服務標準化建設(shè)。不斷創(chuàng)新完善服務措施，努力提高窗口標準化和優(yōu)質(zhì)化服務水平。進一步規(guī)范中心運行機制，鼓勵工作人員立足實際，提高創(chuàng)新意識，在業(yè)務辦理上求創(chuàng)新、在優(yōu)化流程上求創(chuàng)新、在服務客戶群眾新舉措上求創(chuàng)新，在服務機制、辦事效率、服務理念、中心文化建設(shè)等方面取得新的突破，提高客戶群眾滿意率；健全多部門協(xié)作辦事機制，加強中心與各窗口在重點工程審批和大項目立項審批方面的業(yè)務交流，定期組織召開“業(yè)務交流會”和“項目碰頭會”，切實解決企業(yè)在辦理審批手續(xù)過程中碰到的難題和障礙；適時邀請有關(guān)專業(yè)人員對窗口工作人員進行服務禮儀、職業(yè)道德、標準化建設(shè)、品牌理念等方面的教育培訓，規(guī)范工作人員思想行為，增強服務凝聚力，激發(fā)創(chuàng)新服務意識，全力提升窗口服務標準化建設(shè)水平，為行政服務工作健康開展提供源源不斷的動力。

3．以公信力建設(shè)為基礎(chǔ)，樹立政府窗口優(yōu)質(zhì)形象。深入開展“十佳滿意窗口”評選活動，樹立窗口單位優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、廉潔的新形象，切實轉(zhuǎn)變窗口工作作風，不斷提高辦事效率和服務水平，聯(lián)合各進駐窗口進一步對社會做出服務承諾，并積極踐諾；大力加強政務公開和監(jiān)督評議工作，廣泛接受社會各界和群

眾的監(jiān)督，完善服務公開體系，通過多渠道、多形式，對需要群眾知曉的相關(guān)事項予以全面公開，加大行政服務工作的透明度。積極建立多渠道監(jiān)督機制，繼續(xù)實行投訴卡、客戶評議卡、辦件回訪、觸摸屏評議、網(wǎng)上群眾信箱、走訪企業(yè)等監(jiān)督措施，探索建立實施電子評議機制，廣泛征集意見和建議，不斷改進服務，努力把公信力體現(xiàn)在讓客戶群眾滿意上，把公信力體現(xiàn)在支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展上，把公信力體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效服務上，樹立起優(yōu)質(zhì)的政府服務窗口形象。

（三）加強審批監(jiān)管建設(shè)，深入推進“三集中、三到位”工作按照我市“治庸問責促進發(fā)展”工作的總體部署，嚴格實行“三集中、三到位”，所有部門行政審批、備案、辦理、收費等服務必須按要求進駐行政服務中心，接受統(tǒng)一監(jiān)管，真正實現(xiàn)“一條龍”服務，“一站式”辦公。聯(lián)合市治庸辦，對中心進駐部門“三集中、三到位”的情況進行摸底清查，制定整改措施、研究進駐方案，要求各進駐部門深入推進職能歸并工作，簡政放權(quán)，督促各進駐部門按照“三集中、三到位”的要求，梳理、規(guī)范進廳辦理事項，做到行政許可事項進駐到位、業(yè)務力量派駐到位、審批權(quán)限授予到位，實現(xiàn)“受理、審查、審批”全過程進入窗口，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)的能力。

（四）加強行政效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

結(jié)合治庸問責工作，集中整治行政機關(guān)及其公務人員辦事推諉、效能低下等突出問題,促進政府機關(guān)、職能部門改善服務行為。

1、進一步加強對行政征收、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察,嚴肅查糾“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”和“吃、拿、卡、要”等行政不作為、亂作為問題。健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機制,有效促進行政處罰行為進一步規(guī)范。采取“整體推進、重點規(guī)范”的方法,對公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文化、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)實施重點監(jiān)督檢查。扎實推進政務公開,落實重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公示等制度,打造“陽光政府”。

2、進一步做好企業(yè)服務工作,優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加強企業(yè)服務動態(tài)性跟蹤督查工作,確保服務企業(yè)發(fā)展各項政策措施落實到位。進一步完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點、重大項目聯(lián)審聯(lián)批、外商投資項目審批無償代理、涉企收費“一費制”等制度,積極構(gòu)建服務企業(yè)長效機制。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目,嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一取消涉企行政事業(yè)性收費的規(guī)定,進一步減輕企業(yè)負擔。加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)境不優(yōu)問題。深入綜合整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)環(huán)境。

（五）加強干部職工綜合素質(zhì)建設(shè)，打造“為民、務實、高效、清廉”的行政服務隊伍

以開展“治庸問責促進發(fā)展”活動為總抓手，堅持與行政服務工作有機結(jié)合，推動機關(guān)建設(shè)和服務水平進一步提高。

1．完善管理考核制度。對中心機關(guān)及窗口的《考核辦法》進行再修訂、再完善，加大對組織紀律、服務質(zhì)量、辦件情況等方面的考核力度，進一步增強考核的實效性和可操作性。落實崗位目標責任制，量化工作指標，簽訂責任書，不斷完善激勵機制，形成創(chuàng)優(yōu)爭先、甘于奉獻、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

2．深化廉潔勤政建設(shè)。圍繞“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設(shè)，進一步加強對黨員干部職工的教育，嚴格遵守市紀委和中心所規(guī)定的各項紀律規(guī)定，積極做好黨員干部崗位風險預警機制的建立工作，做好政務公開和權(quán)力運行公開工作，深入開展承諾踐諾活動，大力營造求真務實、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民的良好風氣。

3．提升隊伍綜合素質(zhì)。以提高干部隊伍的執(zhí)行力、創(chuàng)新力為目標，以提高政府公信力為出發(fā)點，以提高社會公眾對中心行政服務滿意度為根本，不斷提高隊伍素質(zhì)，在學習培訓方面加大力度，完善學習培訓機制，堅持每周學習例會制度不動搖，深入開展窗口輪流講課活動，有針對性地開展培訓講座等活動，開展豐富多彩的文體娛樂和體育比賽活動，切實打造一支團結(jié)、實干、健康、活潑的行政服務隊伍，進一步增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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