安西鎮(zhèn)201*年流動人口工作總結

安西鎮(zhèn)201*年流動人口工作總結

安西鎮(zhèn)黨委、政府高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安額敏”的重要內容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調配合，落實管理與服務并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權益，打擊了各類違法犯罪，充分調動起流動人口在我鎮(zhèn)經濟建設中的積極作用，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，促進了三個文明的協(xié)調發(fā)展，推動了我鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。一、主要特點

（一）以構建和諧社會為主題，不斷強化組織領導我鎮(zhèn)各級黨政領導從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進平安創(chuàng)建、構建和諧社會為目標，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務為基礎，以引導合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務。

成立了安西鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理領導小組，結合全鎮(zhèn)實際制定了以“政府領導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，將其納入了鎮(zhèn)黨委、政府目標管理責任制，堅持熱情服務與依法管理相結合，善待弱勢群體與保護公眾合法權益相結合，使我區(qū)的流動人口管理工作進一步法治化、社會化、規(guī)范化。

（二）以抓“服務”為宗旨，加強基層管理工作

流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、任務重的工作，為抓好服務管理工作，鎮(zhèn)黨委、政府及堅持按照“共聚一地、共建家園、共保平安、共創(chuàng)繁榮”的指導思想，將流動人口管理服務工作放到重要位置來抓，與本鎮(zhèn)居民實行同等待遇。鎮(zhèn)計生辦實行入戶調查、安全檢查、發(fā)放宣傳手冊等為手段，宣傳教育，提高流動人口的自我保護意識和能力，充分發(fā)揮治保、調解、治安聯(lián)防等基層組織的作用，加強各村組對流動人口的管理，使廣大干部群眾共同參預到對流動人口管理服務工作中來。

（三）以增強歸屬感為主旨，營造和諧氛圍

為改善流動人口就業(yè)環(huán)境，大力推行親情化管理與服務，增強流動人口對流入地的認同感、歸屬感，營造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。切實強化計劃生育服務，對外來婦女實行了與本區(qū)婦女“同管理、同服務、同享受”的計劃生育服務措施，保障實行計劃生育的育齡夫婦享受國家規(guī)定的免費計生服務。（四）完善管理措施，嚴格依法管理

為加強對流動人口管理，充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

一是嚴格落實流動人口登記、辦證制度。鎮(zhèn)計生辦對流動人口實行登記分類管理、建檔，確保做到“四知”。

在各村組，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”。

二是強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口

（五）提高服務和宣傳工作水平

我鎮(zhèn)十分重視對流動人口的宣傳，不斷提高對他們的服務和保障力度。切實做到保障流動人口與常住人口在政治上、經濟上、法律上的平等，嚴厲查處侵害他們利益的行為，特別是拖欠外來人員工資的行為，大力開展排查調處流動人口群體中的矛盾糾紛。

二、存在的問題

流動人口管理工作是一項系統(tǒng)性工程，其繁重而巨大的工程量，是需要很大的物力和人力來保障的，因受我鎮(zhèn)經濟條件的制約，一些基本措施及制度的落實仍還不夠，在一定程度上對流動人口的登記、辦證工作也還有落實不扎實的地方，其次，對外來人口租賃的房屋，對其安全設施管理力度仍有不完善的地方。三、下步工作打算

過去，我們總把外來人口當成影響社會治安的消極因素，把他們作為防范管理的重點，實際上，外來人員中違法犯罪的多是些居無定所、沒有固定職業(yè)的人員。今后的工作中要正確處理管理與服務的關系，通過實施有效服務，管理與熱情服務相統(tǒng)一；正確處理查處違法與保障人權的關系，實現(xiàn)打擊與保護相統(tǒng)一。堅持不等不靠不要，充分運用行政、經濟、法律、教育等多種手段，嚴肅管理秩序。

安西鎮(zhèn)計生辦201*年11月11日

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在201*年上半年工作中，我們圍繞北京奧運會安保和轄區(qū)社會穩(wěn)定工作，緊緊依靠開發(fā)區(qū)“兩委”和公安局黨委的堅強領導，結合本區(qū)實際，認真貫徹市流管辦的總體工作部署，對流動人口房屋租賃綜合管理工作進行精心謀劃，采取超常措施，嚴密組織實施。從而，在流動人口租賃房屋清查整治、信息采集、宣傳教育、深化細化管控、隱患排查、打擊各種違法犯罪、以及流管組織和隊伍建設等方面取得了重大成果，圓滿地完成了各項任務。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我區(qū)共清查流動人口1.4萬余名，出租房屋2200余戶，發(fā)現(xiàn)和排除治安隱患217處，遣返“三無”人員73名，通過流動人口租賃房屋管理發(fā)現(xiàn)和打擊處理違法犯罪人員多名。新登記暫住人口11589名，并全部辦理了暫住證；新備案登記房屋出租戶1663戶，并全部簽訂了治安責任書；加之去年912月份，已經登記辦證的3696名暫住人口和405戶房屋出租戶，分別已完成暫住人口登記辦證和出租房屋備案登記全年預測總數(shù)（暫住人口約1.6萬人，房屋出租戶2300戶）的95.6％和90％�，F(xiàn)將主要工作總結如下。一、改進領導作風，嚴格強調和落實各個層面的領導責任，加大工作調度和督導檢查密度，確�？傮w部署全面貫徹實施。

自3月12日市局召開“實有人口信息采集工作會議”以來，開發(fā)區(qū)公安分局精心制定了工作實施方案，并成立了專門領導小組，進一步明確了各部門和不同層面的領導責任，不斷嚴密了全面工作部署；區(qū)流管辦采取超常措施，嚴密組織實施，主任劉子強同志每周主持召開一次工作調度會，區(qū)流管辦工作人員多次深入一線進行督導檢查，及時

發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的不足，及時為基層排憂解難；各派出所領導和全體民警深深認識到了流動人口租賃房屋管理工作對于奧運會安保和社會穩(wěn)定的極端重要性、艱巨性和緊迫性，迅速調整工作思路，把工作重點和主要精力轉移到流管工作上來，親自組織實施普查登記辦證和深化管理工作，初步形成了上下聯(lián)動各負其責各盡其職齊抓共管的良好局面。

二、改變工作理念，采取超常措施，健全工作運行機制，大力改善工作環(huán)境，確保工作有序順利開展。

面對艱巨而光榮的奧運會安保任務，我們變壓力為動力，在深入調查研究的基礎上，迅速調整工作理念和思路，緊緊圍繞“切實摸清實有人口底數(shù)，有效預防和發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪”這一根本目的，采取超常、硬性工作措施，大力扭轉“重登記辦證和收費，輕深化管理”的通常觀念。一是為減輕工作難度，有效提高租賃房屋備案登記率，經請示開發(fā)區(qū)管委會批準，在本年度工作中免收農村及住宅小區(qū)租賃房屋備案登記費，本年度已經收費的，在201*年度工作中免收。同時，進一步明確和強調了房屋出租戶的法律責任和義務。二是加大資金投入，充分調動和發(fā)揮治保人員的工作積極性，加強流管工作隊伍實力。我區(qū)當前僅有一線專管員15人，社區(qū)民警9人，而且社區(qū)民警因其它公務纏身，其從事流管工作的時間和精力有限，流管力量明顯不足。面對極其繁重的流管任務和嚴峻局面，我們經多方努力，爭取到了開發(fā)區(qū)管委會的大力支持，撥出三萬元專用資金用于補貼治保人員的協(xié)管工作。為此，我們確定：在治保人員協(xié)助我們工作期間，

按大村出3人，中小村出1-2人，每人每天補助20元人民幣。從而激發(fā)了治保人員的工作積極性，增強了工作隊伍實力，提高了工作效率。而且我們以座談會的形式把重點村街的黨支部書記、村委會主任、治保主任召集在一起，把當前奧運會的安保形勢及流動人口租賃房屋管理工作的重要性、復雜性、艱巨性、緊迫性講深講透，把農村“兩委”的有關責任和義務及流管部門面臨的艱巨任務和困難講清講透，取得了他們的大力支持和密切配合。三是制定了《流動人口租賃房屋管理情報（線索）反饋制度》和《流動人口租賃房屋清查登記部位情況報告制度》，把情報（線索）搜集工作列為一項重要任務，按月下達任務指標；每完成一個部位的普查登記任務之后，立即填報制式工作報告，而且將這兩項制度均列為工作臺帳內容。四是加強旅館業(yè)的管理力度。在調查摸底的基礎上，關停一批非法經營或存有嚴重隱患的場所，整頓一批有管理漏洞的店戶，強化住客信息登記、信息傳輸或報送店簿管理制度，確保住客信息的規(guī)范登記率、信息準確率、信息傳送率、掌握控制率均達到百分之百。五是加大全局性集中大清查和宣傳造勢力度，營造濃烈的嚴查嚴管氛圍。五月中旬以來，分局黨委直接組織和領導流動人口租賃房屋大清查專項行動，組織動員了150余人參戰(zhàn)的強大隊伍（其中民警82名、專管員18名、保安員22人、協(xié)勤6人、村街“兩委”及治保員22人），于5月13日、14日、20日、21日、27日、6月12日，分別對暫住人口和房屋出租戶較多，治安秩序較復雜的堤口村、桐柏村、化營村、辛莊村及陽光佳和小區(qū)、憩園小區(qū)，進行“地毯式”大清查行動。在專項行動中，黨委成員全體

出動，黨委書記、局長穆保民同志親臨現(xiàn)場督導，黨委副書記、政委段湘江同志、流管辦主任、副局長劉子強同志及其他黨委成員依照分工在現(xiàn)場面對面組織指揮，科所隊長分別擔任各行動小組組長統(tǒng)領工作人員入戶清查。專項行動的組織規(guī)模之大，參戰(zhàn)人員之廣之眾，普查力度和細致扎實程度都是空前的，充分彰顯了分局黨委對此項工作的重視程度和做好工作的堅定決心。與此同時，我們還加大了宣傳力度，在堅持廣播、入戶宣講等宣傳形式的同時，我們印制了專門通知，把流動人口租賃房屋管理工作的重要性、公民的法律責任和義務、辦理相關登記及證件的程序等講清說透，逐戶逐單位分發(fā)通知，促使其主動申報登記。通過不同規(guī)模和層次的入戶普查、法制宣傳和督導登記辦證行動，不僅進一步摸清了暫住人口和出租戶的底數(shù)，形成了嚴查嚴管的高壓態(tài)勢和輿論氛圍，極大地增強了廣大民眾的法制意識和安全防范意識，更可喜的是極大地提高了暫住人口和房屋出租戶主動申報登記的積極性和主動性，發(fā)現(xiàn)和剔除了一批隱患。經分局幾次大清查行動之后，登記辦證進度明顯加快，僅五、六月份我區(qū)共完成暫住人口登記辦證7671人，完成出租房屋備案登記1285戶。六是對新疆和西藏籍暫住人口進行逐人核查，對新增人員逐人進行嚴格調查登記不放過任何疑點。七是應急招聘兩名臨時工并組織辦公室工作人員加強薄弱環(huán)節(jié)。五月中旬以后，由于集中大清查和宣傳力度的加大，主動申報登記辦證的暫住人口和房屋出租戶激增，環(huán)區(qū)派出所兩個流管分站人手較少，應接不暇，為提高登記辦證速度，我們應急招聘了兩名臨時工，分別加強到環(huán)區(qū)派出所兩個流管分站。而且組織辦公室

工作人員深入到小長亭分站協(xié)助登記辦證工作，極大地提高了登記辦證效率，加快了登記辦證進度。八是層層簽訂責任狀，嚴格落實崗位責任，嚴格獎優(yōu)罰劣，對工作表現(xiàn)突出予以重獎，對完不成任務的適當減發(fā)工資，認真堅持責任倒查制度，一旦發(fā)生責任問題，一查到底，嚴肅追究相關人員的責任。九是按月量化任務指標，并及時通報工作進度情況。十是加強督導檢查力度。我區(qū)辦工作人員經常深入一線檢查督導工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，想方設法為基層創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。認真解決工作中遇到的實際困難，充分保障了基層的物質需要，使其全身心的投入工作。

三、實行綜合管理，認真組織實施普查登記，狠抓深化管理措施落實，確保工作萬無一失。

為了實現(xiàn)“切實摸清實有人口底數(shù)，進而根據(jù)不同情況落實相應的深化管理措施，有效預防和發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪”這一目標。自三月份以來，我們堅持：突出重點和難點，全方位開展普查登記，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐部位逐戶逐人地開展地毯式清查登記，不留任何死角死面，到目前為止，我們已對各住宅小區(qū)普查登記了一遍，對20個村已普查登記了18個村，重點村已全部清查登記了一遍，并轉入復查。每進駐一個部位，實行“出租房屋備案登記、與房主簽訂治安責任書；暫住人口清查、登記、辦證，遣返三無人員、摸排治安隱患、重點人口、可疑線索，法制和安全宣傳教育”綜合管理。在動態(tài)和深化管理上，我們堅持：逐人微機錄入與緝逃比對相結合，普查登記辦證與現(xiàn)實表現(xiàn)調查篩選重點人口相結合，公開管理與布建耳目秘密控制相結合，

嚴查嚴管與溫情說服教育相結合等做法。由于措施有力，作風扎實，工作力度超常加大，今年上半年的流動人口房屋租賃清查登記辦證工作取得了巨大的成果，與去年同期相比，暫住人口登記辦證數(shù)上升了84個百分點，出租房屋備案登記數(shù)上升了161個百分點；今年上半年的暫住人口及房屋出租戶登記辦證量，分別是去年全年登記辦證總數(shù)的94%和127%。

四、流管組織和隊伍在重要實踐中經受嚴峻考驗和鍛煉，四位一體的工作機制日趨健全，隊伍整體素質全面提高，先進典型和事跡倍出。北京奧運會能否安全、順利召開和進行，事關國家和民族聲譽，事關人民和國際友人的生命財產安全，確保奧運會安全順利召開是包括廣大民警、專管員、協(xié)管員、保安員在內的歷史使命，全體民警、專管員、協(xié)勤、協(xié)管員同志，認真貫徹執(zhí)行公安機關和流管組織的工作部署，在清查、登記、辦證、微機錄入、網上緝逃比對，以及摸排重點人口、發(fā)現(xiàn)和剔除治安隱患、落實各項深化細化管控措施等工作環(huán)節(jié)上，依照不同職責和分工扎實工作默默奉獻，涌現(xiàn)出了許多感人事跡。特別是全體專管員同志，在五、六月份工作中付出了超常艱辛勞動和努力。一是各流管站普遍打破了常規(guī)作息制度，主動延長工作時間，在中午、晚上和假日加班加點地工作，有時一直工作到晚上九點才下班，甚至下班后還在家中加班工作。每天都提前做好每項準備工作，不在事務性工作上耽誤登記辦證工作，壓縮午餐和晚餐時間，匆忙吃一點后馬上投入工作，抓緊點滴時間全身心地投入登記辦證工作，極大地提高了工作效率。二是認真細致地開展工作，挨門串戶普查摸底，

逐人查驗身份證件，不放過任何可疑點，對照本人及其照片和身份證抄錄登記，防止發(fā)生信息差錯，確保信息的可靠性、真實性和準確性。三是普查登記與重點深入了解相結合，微機錄入與網上緝逃比對相結合，及時反饋有關情報線索，為社區(qū)民警和公安機關提供了大批情報。全體專管員認真負責和不怕苦不怕累忘我的工作精神，受到了廣大暫住人口、出租房主和社區(qū)民警的高度稱贊，充分彰顯了開發(fā)區(qū)流動人口專管員高度的政治責任感。五、存在的問題及改進措施。

盡管我們全方位地加大了管理力度，也取得了可喜的成果，但是，我們面臨的任務還異常艱巨，距上級的嚴格要求還有許多不足和差距，容不得有絲毫松懈和疏忽大意，必須要繼續(xù)加大工作力度。特別是要針對：大清查和宣傳教育點面不太普及；登記辦證速度、進度和比率還不足；對違規(guī)當事人處罰不力；深化細化管理措施落實不夠等問題，以“更嚴、更深、更細、更實、更快”的要求和作風，采取有力措施加以改進，確保工作萬無一失：

1、保持并增強集中大清查和宣傳造勢力度，把嚴查嚴管的輿論氛圍推向高潮。

2、加快登記辦證和微機錄入速度、大力提高登記辦證率。3、用足用好法律武器，堅決依法嚴肅處理違規(guī)人員。

4、加強重點部位和重點人員的管理，嚴格落實深化細化和動態(tài)管控措施，防止發(fā)生惡性案件。

5、加強督導檢查，積極為一線專管員排憂解難。

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