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安徽煙草深入推進基層創(chuàng)優(yōu)工作

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安徽煙草深入推進基層創(chuàng)優(yōu)工作

安徽煙草深入推進基層創(chuàng)優(yōu)工作

201*-3-30

煙草市場消息近日,安徽省煙草專賣局(公司)召開專題辦公會議,研究進一步加強全省系統(tǒng)優(yōu)秀基層縣級煙草專賣局、卷煙營銷部、煙葉收購站(打葉復烤企業(yè))創(chuàng)建工作的具體意見。省局(公司)局長、總經(jīng)理、黨組書記問武主持會議。

會議聽取了政工處關于前期省局(公司)分別召開的全省系統(tǒng)縣級煙草專賣局、卷煙營銷部、煙葉收購站(打葉復烤企業(yè))創(chuàng)優(yōu)工作座談會情況的綜合匯報。自201*年5月份以來,按照《國家煙草專賣局關于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》的統(tǒng)一部署,全省系統(tǒng)比較扎實地開展了優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動,做了大量工作,取得明顯成效。一是思想重視,組織有序。二是結合實際,融入工作。三是堅持創(chuàng)新,亮點突出。四是穩(wěn)步推進,成效明顯。各單位以創(chuàng)優(yōu)工作為抓手,有力地促進了基層單位的工作基礎,完善了制度體系建設,推動了工作規(guī)范化、標準化,基層單位執(zhí)行力明顯提高,上級政策在基層的傳導落實明顯得到加強,員工的崗位技能和綜合素質有所提高,基層基礎設施建設和工作環(huán)境得到一定改善,創(chuàng)優(yōu)活動已逐步成為基層單位推動“卷煙上水平”的內(nèi)在動力。

就進一步深入推進基層創(chuàng)優(yōu)工作,會議指出要結合實際,認真整改存在的問題,抓好具體工作的落實。會議提出五點工作要求:

一是進一步提高思想認識。把創(chuàng)優(yōu)作為提升工作質量,夯實工作基礎的有力抓手和有利時機,作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和重要標志,擺上重要位置,增強創(chuàng)優(yōu)工作的積極性和主動性,切實做到思想上高度重視,行動上落實到位。加大宣傳力度,圍繞中心工作,確定階段性創(chuàng)優(yōu)主題,豐富活動載體,進行再動員、再布置、再認識,引導全員知曉、全員參與,激發(fā)員工立足本職崗位創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力,營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍。

二是進一步加強組織領導。完善各類別創(chuàng)優(yōu)工作實施方案,明確細化目標,分解到單位、部門和個人,提高評價指標的適合性、針對性、指導性。切實加強組織領導,形成由政工、人事部門協(xié)調,煙葉、專賣、營銷部門主抓,以基層縣局、營銷部、煙葉收購站為創(chuàng)優(yōu)主體的工作機制,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調,把握進度,抓好落實。加大基層硬件投入,改善基層員工工作和生活環(huán)境,省局和直屬單位加強對基層創(chuàng)優(yōu)工作的指導、檢查和考核,不斷加大工作推進力度。

三是進一步強化創(chuàng)優(yōu)工作的體制和機制保障。在創(chuàng)優(yōu)主體職能明晰、關系理順,內(nèi)部機構設置、人員編制,用工分配機制,員工素質提升等方面采取有效措施,保證創(chuàng)優(yōu)工作的和諧推進。

四是進一步做好結合;鶎觿(chuàng)優(yōu)工作中與基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合,加強基層黨組織建設和黨員的教育管理;與企業(yè)文化建設、學習型組織創(chuàng)建工作相結合,增強員工歸屬感和學習力。與“講責任、講奉獻、講紀律”教育、構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制、保持良好精神狀態(tài),推動卷煙上水平”等行業(yè)主題教育活動相結合,提高員工綜合素質。

五是進一步提升員工隊伍素質,適應發(fā)展需要。采取請進來、走出去等多種方式,不斷加強基層員工業(yè)務和文化培訓,適度引進專業(yè)人才,合理配置全省系統(tǒng)人力資源,廣泛開展職業(yè)技能鑒定,以創(chuàng)建學習型組織為契機,培養(yǎng)員工學習力,提升綜合素質,適應創(chuàng)優(yōu)和企業(yè)快速、長遠發(fā)展的需要。

自此之前,安徽省局(公司)先后召開了優(yōu)秀基層縣級煙草專賣局、卷煙營銷部、煙葉收購站(打葉復烤企業(yè))創(chuàng)建工作座談會。省局(公司)領導分別出席會議,認真聽取匯報,傾聽反映問題,提出指導意見。專賣處、營銷處、煙葉處、人事處、政工處等處室主要負責人,全省系統(tǒng)部分縣局局長、營銷部經(jīng)理、煙葉收購站站長及華環(huán)公司創(chuàng)優(yōu)辦有關人員等30余位代表參加了座談會。

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安徽煙草建豪華別墅當福利房最低值三四百萬

201*年09月30日02:21經(jīng)濟參考報劉照普我要評論(5)字號:T|T

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安徽煙草所建別墅環(huán)境優(yōu)美,緊鄰一個面積接近200畝的湖泊

《經(jīng)濟參考報》記者最近接到舉報,稱安徽煙草集資建設豪華別墅作為福利房分配給干部職工,而承建公司則是煙草系統(tǒng)一些領導干部入股組建的私營開發(fā)公司。有知情人士稱,這一項目的用地規(guī)劃是建設“安徽煙草培訓中心”,但部分土地卻建了別墅。9月下旬,記者趕赴安徽合肥對此事進行調查。

高檔別墅隱身鬧市最小戶型也值三四百萬

在合肥市安徽煙草培訓中心旁邊,有一個環(huán)境優(yōu)美、交通便利的“泓泰苑”別墅小區(qū),小區(qū)內(nèi)有200多套別墅,還有一個面積接近200畝的湖泊,該小區(qū)被認為是合肥市最好的小區(qū)之一。而這個小區(qū)正是引起舉報者和一些網(wǎng)友質疑的安徽煙草豪華別墅。

據(jù)知情人士透露,安徽煙草所建別墅對外稱作“萬方煙草住宅小區(qū)”,后改稱“泓泰苑”,小區(qū)門口不懸掛任何標志牌和名稱。

進入合肥地界向市民打聽,“泓泰苑”別墅小區(qū)很是知名,環(huán)境優(yōu)美、交通便利、湖光瀲滟,被認為是合肥市最好的小區(qū)之一。

根據(jù)指引,《經(jīng)濟參考報》記者沿著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的繁華大道右拐至芙蓉路,赫然發(fā)現(xiàn)“安徽煙草培訓中心”的標牌,其邊上有幾幢別墅建筑隱藏在綠樹翠柏叢中,不仔細查尋很難發(fā)現(xiàn)。一位王姓市民說,從培訓中心標牌所指方向左拐進去,便是安徽煙草所建的“泓泰苑”別墅小區(qū)!般┰贰毙^(qū)附近的道路四通八達,驅車沿著芙蓉路-習友路-宿松路-壩下路的走向轉了兩三圈,打算找一高處觀察小區(qū)全貌,但五六米高的厚重土堆嚴嚴實實地將這個別墅群圍在其中,始終難見其真面目。

在知情人的帶領下,記者驅車進入這個小區(qū)發(fā)現(xiàn),主干道兩旁花木扶疏,偶爾會發(fā)現(xiàn)一兩株名貴的樹種。連接著主干道,有各式小路曲徑通幽。穿過兩幢獨立別墅,一片碩大的湖泊展現(xiàn)在記者面前,足足有百余個足球場那么大。記者正欲拍照,一位物業(yè)人員便跑上來嚴厲喝止。

據(jù)湖邊一位煙草公司人員告訴記者,對于拍照等情況,物業(yè)和煙草局領導都不允許,這個別墅群是打“擦邊球”建起來的。他說,這片水域原為青年壩水庫,后被煙草公司買下,投入巨資整修,改造成了現(xiàn)在的青年湖,面積接近200畝,湖邊建造了駁岸和親水平臺。

合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會建設發(fā)展局是該項目的規(guī)劃審批單位,該局提供的小區(qū)規(guī)劃總平面圖顯示,該別墅群主入口在安徽煙草培訓中心大門正對面,次入口在壩下路上,小區(qū)別墅共分為A、B、C、C1、D、D1、E、F、G、H十個套型,其中前六種套型為獨立別墅,面積276-403平方米不等,共95幢;后四種套型為一幢兩套的聯(lián)體別墅,面積為240平方米左右,74幢;總共建有243套,分布在以羅馬數(shù)字Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ計數(shù)的五大區(qū)域里,容積率為0.27,建有配套的停車位302個。

知情人士告訴記者,這個別墅小區(qū)目前最小戶型的售價也在三四百萬,其中Ⅲ區(qū)是建在青年湖里的島上別墅,共有16套,全是獨立別墅,庭院面積都在2畝以上,四面環(huán)湖,有溪流水景,造價高,環(huán)境好,去年有人打算開價千萬購買一套,但無人愿意售賣。

“泓泰苑”別墅項目用地規(guī)劃存疑

“泓泰苑”別墅小區(qū)項目是何時開始運作的?用地規(guī)劃是否符合要求?項目立項情況如何?占用土地面積多少?土地價格多少?供地方式怎樣?《經(jīng)濟參考報》記者圍繞這些問題進行了采訪和調查。

據(jù)合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會建設開發(fā)局局長助理郭景明介紹,十余年前,“泓泰苑”別墅地塊還是一片荒涼,當時還有一個“青年壩”水庫,市里成立開發(fā)區(qū)后,為了給工業(yè)項目配套建設住宅、商業(yè)設施等,將此地塊定位為住宅用地,也就是別墅建設用地。

但有知情人士向記者透露,這一項目實際上是以建設安徽煙草培訓中心的名義向上報批的,用地規(guī)劃批復之后,其中一部分土地建了安徽煙草培訓中心,另外大部分土地卻被用來建造“泓泰苑”別墅。

據(jù)了解,這個項目201*年開始運作和啟動,并進行規(guī)劃選址,正式供地在201*年6月,供地以后就開始報批建設,201*年編制完成項目的規(guī)劃總圖。記者在該局提供的土地出讓合同上看到,“泓泰苑”別墅項目的建設單位為安徽萬方實業(yè)有限責任公司,供地方式是協(xié)議出讓,出讓面積為239900.19平方米(不包括青年壩水庫面積),出讓價格為每平方米100.23元,合同簽訂日期為201*年6月28日,要求在201*年10月1日前將地塊交付到位。

合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局是該項目的立項審批單位,該局提供的一份立項報告表顯示,項目總投資為9000萬元,建筑面積為70000平方米,項目進度安排為201*年5月至201*年10月完成項目前期報建手續(xù),201*年10月至201*年12月項目建設并交付使用。

實際上,該項目的工程主體施工從201*年開始,直至201*年下半年才竣工驗收。

據(jù)安徽省煙草專賣局一位職工介紹,201*年局里才開始向職工集資,當時集資造房辦法是訂單式的,不是先建后賣,而是看有多少職工要,每個人要多大面積,然后綜合各方面要求再行規(guī)劃建設,局里的職工只要出錢,就能分到一套。該別墅的用地規(guī)劃是否符合要求?針對此問題,記者要求查看該項目的用地規(guī)劃許可證,合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會建設發(fā)展局局長助理郭景明表示,由于年代久遠,局里已將此資料全部移交城建檔案館,沒有備案,所以無法提供,并告訴記者建設單位有原件,去煙草系統(tǒng)可以查看到。

當記者向安徽省煙草專賣局領導提出查看用地規(guī)劃許可證時,他們卻表示局里沒有,無法提供,并稱這些報批資料,政府部門最齊全,如果需要,他們可以聯(lián)系開發(fā)區(qū)建設管理部門提供。但截至發(fā)稿,他們也未提供相關資料。記者幾天后又去合肥市城建檔案館查詢,該館檔案管理室的工作人員稱,“我們不是像圖書館那樣對外開放,館里的資料,只有產(chǎn)權單位開具介紹信才能查,但也只能查自己有產(chǎn)權的建筑房產(chǎn)資料,記者和律師都沒有資格查,法院要查也要手續(xù)非常齊備才行”。記者提出是合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設部門領導建議來這里查,工作人員稱,“那是外行話,簡直胡扯,我們這里只有關于工程質量控制方面的材料,那些領導不負責任地把你們推過來,是踢皮球的行為”。

多位煙草局干部參股別墅建設單位

“泓泰苑”別墅小區(qū)的建設單位是安徽萬方實業(yè)有限責任公司(以下簡稱“萬方實業(yè)”),記者經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn),該公司201*年4月5日由七位自然人出資發(fā)起成立,201*年至201*年多次變更股東,其中多位股東擔任安徽煙草專賣局及煙草系統(tǒng)企業(yè)的領導干部職務。

記者在合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和安徽省煙草專賣局采訪時均被告知,這些部門對萬方實業(yè)不熟悉,也不知情,只認為是一家普通的房地產(chǎn)開發(fā)公司!叭f方實業(yè)”在合肥市工商局前后有兩個注冊地址,分別是“合肥市長江西路848號聯(lián)發(fā)大廈”和“合肥市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)芙蓉東路省煙草培訓中心院內(nèi)”。記者到達這兩個地址后,均被告知“公司已搬走,目前沒有此名稱的公司在此辦公”。

那么,萬方實業(yè)到底是一家怎樣的公司呢?

在合肥市工商行政管理局檔案管理處,記者調取了萬方實業(yè)的檔案資料和注冊登記、股東變更等信息。

檔案資料顯示,“萬方實業(yè)”是一家非國有獨資公司,201*年4月5日成立,注冊資本458萬元,由薛明德、吳錫坤、吳信芳、朱祖斌、董金榮、劉學廣、姜亞維等七位自然人分別出資發(fā)起成立,其中薛明德為法定代表人和執(zhí)行董事,吳錫坤為總經(jīng)理。

經(jīng)過多次增資擴股、股東變更和股權轉讓,201*年9月、201*年2月、201*年4月,公司吸納自然人苗交明和合肥卷煙廠工會、蕪湖卷煙廠工會、阜陽卷煙廠工會、滁州卷煙廠工會和蚌埠卷煙廠工會五家社會團體法人為新股東,注冊資本由458萬元增加到4191萬元。

有知情人稱,吸納煙廠工會股份并增加注冊資本就是為開發(fā)“泓泰苑”別墅作準備的。

此后,公司又經(jīng)歷了復雜的股權轉讓,至201*年4月22日,注冊資本變?yōu)?045.2萬元,股東總數(shù)也變更為7名自然人,股東名稱和出資額分別為:姜亞維203.2萬元、董金榮196萬元、薛明德180萬元、吳錫坤132萬元、夏登梅119萬元、康力119萬元、劉學廣96萬元。

201*年5、6月份有大量網(wǎng)貼曝光安徽煙草建豪華別墅一事,201*年6月21日“萬方實業(yè)”的股東發(fā)生重大變更,薛明德、夏登梅、姜亞維、康力分別將股權轉讓他人。

記者查詢股東資料獲悉,201*年至201*年,在“萬方實業(yè)”存續(xù)期間,薛明德曾任安徽煙草專賣局副局長和安徽中煙工業(yè)有限責任公司(以下簡稱“安徽中煙”)總經(jīng)理和黨組書記;姜亞維曾任安徽中煙物資公司總經(jīng)理和物資采購部部長;董金榮曾任安徽中煙物資供應公司總經(jīng)理;吳錫坤、康力和夏登梅在安徽煙草專賣局和安徽中煙任職處級干部。

作為處級以上國家公務人員和國有企業(yè)領導,他們兼職和參股運作“萬方實業(yè)”是否違反國家法律法規(guī)?記者就此采訪了江蘇蘇源律師事務所高級律師尹志金。

尹志金告訴記者,1993年出臺的《國家公務員暫行條例》和201*年頒布實施的《國家公務員法》均明確規(guī)定,國家公務人員不得投資入股、經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性質的經(jīng)營活動。尹志金說,201*年12月12日,中紀委、中組部、監(jiān)察部、國務院國資委共同發(fā)布《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》第二章第五條第一款規(guī)定,“國有企業(yè)領導人員應當忠實履行職責,個人不得從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動,或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股”;第六條第七款規(guī)定,“離職或者退休后三年內(nèi),本人不得在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業(yè)、機構從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務相關的經(jīng)營活動”。尹志金表示,這些法律法規(guī)嚴格禁止國有企業(yè)領導人參與營利性經(jīng)營活動,在公務之外經(jīng)營辦企業(yè)。安徽煙草系統(tǒng)的這些領導不僅涉嫌違反國家相關法律法規(guī),而且涉嫌運作和參與非上市企業(yè)之間的關聯(lián)交易,有利用公務職權損害國家利益、圖謀小集體和個人利益之嫌。他們在安徽煙草系統(tǒng)之外組建的私營公司“萬方實業(yè)”,參與安徽煙草系統(tǒng)的“泓泰苑”房產(chǎn)開發(fā),涉嫌賺取利益中飽私囊。

有知情人士告訴記者,薛明德也參與了“泓泰苑”別墅的集資購房,但在退休時退掉了。此外還有別的領導在“泓泰苑”小區(qū)擁有別墅。

尹志金稱,1998年國家停止了福利分房,進行住房分配的市場化改革,用市場化和貨幣化的方法解決職工住房問題。此后,一些地區(qū)和部門涌現(xiàn)集資建房高潮,甚至出現(xiàn)以集資合作建房名義,變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)等問題。201*年8月26日,建設部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行和國家稅務總局六部委聯(lián)合發(fā)布建住房[201*]217號文,即《關于加強房地產(chǎn)市場宏觀調控促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》。此文第五條明確規(guī)定,繼續(xù)鼓勵工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地,在符合城市規(guī)劃和建設用地計劃的前提下,組織職工集資、合作建房,多渠道、多層次解決中低收入家庭的住房問題。

尹志金稱,對照“建217號文”可以發(fā)現(xiàn),單位集資建房有兩個前提,一是利用單位自用土地,二是為了解決中低收入家庭住房問題,而安徽煙草集資建造的“泓泰苑”別墅小區(qū),其一不是利用單位自用土地,其二是建成后的房產(chǎn)也不是用來解決中低收入家庭住房困難的,明顯違反了集資建房的兩個前提和規(guī)定。在采訪即將結束之際,安徽煙草專賣局辦公室一位人士對記者表示,為什么會有知情人不斷舉報和曝光安徽煙草建造豪華別墅,因為“有兩類人,一是未分配到別墅者;一是安徽煙草系統(tǒng)在最近幾年的規(guī)范和改革中,涉及到利益再分配與調整,某些個人的利益受到損失,借此舉報安徽煙草建造豪華別墅而泄私憤”。他表示,他們被網(wǎng)絡如此曝光,吃不消,正準備通過法律手段追責和維權。

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