城市管理網(wǎng)格化實(shí)施辦法

園區(qū)城市管理網(wǎng)格化實(shí)施辦法

建立城市管理和行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，重視源頭管理、提升工作效能，全面履行城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)，動(dòng)員社區(qū)管理部門(mén)、廣大駐地單位，共同參與社區(qū)管理和建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化的城市現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)推行城市管理“網(wǎng)格化”。

一、“網(wǎng)格化”管理的構(gòu)建

1、以社區(qū)、街道居民委員會(huì)所轄的區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格單位，一個(gè)社區(qū)、一個(gè)街道居民委員會(huì)為一個(gè)網(wǎng)格，園區(qū)所轄多少社區(qū)，劃分為多少個(gè)城市管理網(wǎng)格，從而形成園區(qū)整體城市管理網(wǎng)絡(luò)。

2、網(wǎng)格確定全面覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)包括主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等。

二、網(wǎng)格化管理的責(zé)任

1、社區(qū)、鎮(zhèn)、村、組是城市管理網(wǎng)格化的責(zé)任主體，城市管理執(zhí)法隊(duì)為網(wǎng)格化管理基本責(zé)任單位，其負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格化責(zé)任制責(zé)任人，進(jìn)社區(qū)城管專干、愛(ài)衛(wèi)專干為網(wǎng)格化責(zé)任制直接責(zé)任人。

2、每個(gè)網(wǎng)格由一名城管專干或愛(ài)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)，城管專干全權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜及巡查，城管專干由城市管理行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，擔(dān)負(fù)核查處置的責(zé)任。

3、在醒目位置設(shè)置服務(wù)提示牌，公布直接責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式、責(zé)任內(nèi)容，接受居民監(jiān)督，共同解決社區(qū)內(nèi)城市管理方面存在的問(wèn)題。

4、網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)格內(nèi)城市管理事宜全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)計(jì)城市管理范疇內(nèi)的時(shí)間，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，擔(dān)負(fù)核查、處置、反饋的責(zé)任。

三、網(wǎng)格化管理的管理職責(zé)

1、設(shè)計(jì)環(huán)境衛(wèi)生管理方面。城管專干按照相關(guān)要求，協(xié)助建立行之有效的管理制度，指導(dǎo)、督促所轄網(wǎng)格的“門(mén)前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，重點(diǎn)道路兩側(cè)、居民小區(qū)的占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)設(shè)攤以及亂懸掛、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫(xiě)等違規(guī)行為。指導(dǎo)督促所轄網(wǎng)格及時(shí)清掃道路、清運(yùn)生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、設(shè)計(jì)城市規(guī)劃管理方面。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法建設(shè)，并按照權(quán)限和程序作出處置，對(duì)違規(guī)、違法行為和時(shí)間予以及時(shí)的糾正和查處。

3、設(shè)計(jì)城市園林綠化管理方面。及時(shí)查處占?jí)�、占用、損壞綠地和樹(shù)木的行為，確保人行道樹(shù)上拉繩、掛曬等現(xiàn)象。對(duì)于違反規(guī)定的行為以及時(shí)糾正和查處。4、涉及交通管理方面。成立交警隊(duì)伍，對(duì)園區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車占道、亂停放的車輛進(jìn)行整治。做到各類車輛停放整齊，有序排列。

5、及時(shí)糾正和查處其他違規(guī)行為。四、網(wǎng)格化管理的責(zé)任考評(píng)。

1、網(wǎng)格責(zé)任考評(píng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。2、考評(píng)以隨機(jī)檢查和日常督察相結(jié)合方式進(jìn)行，同時(shí)參照?qǐng)@區(qū)管理部門(mén)和居民代表的評(píng)議。隨機(jī)檢查由園區(qū)城管辦組織開(kāi)展；日常督察由園區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)組織開(kāi)展。

3、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取倒查方式進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。對(duì)市民投訴、上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)巡查、媒體曝光等各類城市管理事件信息，倒查網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。對(duì)城管辦受理各類舉報(bào)投訴的時(shí)間，網(wǎng)格責(zé)任人未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，發(fā)現(xiàn)一起記為網(wǎng)格責(zé)任人失責(zé)一次。

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黃岡市區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升市區(qū)城市管理水平，市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理新模式�，F(xiàn)制定如下工作實(shí)施方案。一、總體要求

以基層社區(qū)為依托，以單元網(wǎng)格為載體，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，整合各種管理資源進(jìn)社區(qū)，進(jìn)網(wǎng)格，重心下移，靠前服務(wù)，實(shí)施全程、全方位、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，全面提升城市管理水平。二、網(wǎng)格劃分

根據(jù)市區(qū)自然地理布局和行政區(qū)域劃分，對(duì)城市建成區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域，按照范圍界限，每個(gè)社區(qū)（園區(qū)）劃定1個(gè)網(wǎng)格，一共劃分為48個(gè)網(wǎng)格。

按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，以及單元網(wǎng)格人口數(shù)量、主次干道數(shù)量和管理任務(wù)輕重，將網(wǎng)格分為A、B、C三類。具體劃分：

A類網(wǎng)格（16個(gè)）：清源門(mén)社區(qū)網(wǎng)格、一字門(mén)社區(qū)網(wǎng)格、漢川門(mén)社區(qū)網(wǎng)格、東門(mén)社區(qū)網(wǎng)格、體育路社區(qū)網(wǎng)格、寶塔社區(qū)網(wǎng)格、赤壁社區(qū)網(wǎng)格、龍王山社區(qū)網(wǎng)格、青磚湖社區(qū)網(wǎng)格、建新社區(qū)網(wǎng)格、桐梓崗社區(qū)網(wǎng)格、余家灣社區(qū)網(wǎng)格、紅衛(wèi)社區(qū)網(wǎng)格、三臺(tái)河社區(qū)網(wǎng)格、珠明山社區(qū)網(wǎng)格、西湖社區(qū)網(wǎng)格。

B類網(wǎng)格（18個(gè)）：沙街口社區(qū)網(wǎng)格、八一社區(qū)網(wǎng)格、大地社區(qū)網(wǎng)格、潘家灣社區(qū)網(wǎng)格、二機(jī)社區(qū)網(wǎng)格、印染社區(qū)網(wǎng)格、有線社區(qū)網(wǎng)格、江北社區(qū)網(wǎng)格、鋁業(yè)社區(qū)網(wǎng)格、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園網(wǎng)格、黃州商城網(wǎng)格、四海機(jī)械廠網(wǎng)格、毛紡社區(qū)網(wǎng)格、新橋社區(qū)網(wǎng)格、新港路社區(qū)網(wǎng)格、原種場(chǎng)網(wǎng)格、果園場(chǎng)網(wǎng)格、農(nóng)科院網(wǎng)格。C類網(wǎng)格（14個(gè)）：晏家山社區(qū)網(wǎng)格、汪家墩社區(qū)網(wǎng)格、長(zhǎng)江社區(qū)網(wǎng)格、長(zhǎng)圻廖社區(qū)網(wǎng)格、虹橋社區(qū)網(wǎng)格、邢家灣社區(qū)網(wǎng)格、六福灣社區(qū)網(wǎng)格、汪家沖社區(qū)網(wǎng)格、望月堤社區(qū)網(wǎng)格、萬(wàn)福社區(qū)網(wǎng)格、城東新區(qū)網(wǎng)格、黃岡化工園網(wǎng)格、黃州工業(yè)園網(wǎng)格、南湖工業(yè)園網(wǎng)格。三、網(wǎng)格人員配置（一）配置方法

1、實(shí)施“七進(jìn)網(wǎng)格”。將社區(qū)干部、城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、片區(qū)民警、協(xié)管員、市政管理員、各單位“門(mén)前四包”管理員等統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實(shí)施分塊管理。七類人員按任務(wù)輕重、工作量大小確定進(jìn)入網(wǎng)格的人員數(shù)量。

2、每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，為該網(wǎng)格的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督辦等工作。

3、每個(gè)網(wǎng)格達(dá)到“五有”：有辦公場(chǎng)所、有牌子、有人員、有制度、有經(jīng)費(fèi)投入。（二）職責(zé)分工

1、社區(qū)干部職責(zé)。督促轄區(qū)單位落實(shí)“門(mén)前四包”、“庭院三包”，監(jiān)管背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)大掃除，負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建設(shè)的巡查、上報(bào)。

2、城管執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)。負(fù)責(zé)查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政工程以及工商行政、環(huán)境保護(hù)、公安交通等城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。

3、環(huán)衛(wèi)工人職責(zé)。負(fù)責(zé)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)路面的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)等工作。

4、市政管理員職責(zé)。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)市政設(shè)施維護(hù)、管理；負(fù)責(zé)監(jiān)督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網(wǎng)等市政設(shè)施的許可實(shí)施情況；負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)城市排漬工作。

5、協(xié)管員職責(zé)。負(fù)責(zé)城市管理的巡查、上報(bào)工作，協(xié)助城管執(zhí)法隊(duì)員查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各類違法違規(guī)行為。

6、片區(qū)民警的職責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)治安秩序，支持城管執(zhí)法隊(duì)員依法管理，打擊暴力抗法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全。

7、臨街單位“門(mén)前四包”管理員職責(zé)。落實(shí)“門(mén)前四包”“庭院三包”責(zé)任制，積極配合城管執(zhí)法隊(duì)員、片區(qū)民警、社區(qū)搞好城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的工作。四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）A類網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)

1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：流動(dòng)攤點(diǎn)及時(shí)取締；無(wú)亂牽亂掛、亂涂亂畫(huà)；店招標(biāo)牌等設(shè)置規(guī)范，無(wú)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；無(wú)出店占道經(jīng)營(yíng)；道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)；臨街門(mén)店自備垃圾容器符合要求（小型餐飲門(mén)店必須自備垃圾桶、廢紙簍、潲水桶，冷飲、水果等其他門(mén)店必須自備垃圾桶和廢紙簍），無(wú)隨意傾倒垃圾問(wèn)題；其他違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為得到及時(shí)糾正和查處。

2、規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)亂搭亂建，違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。

3、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)：行道樹(shù)上無(wú)亂拉、亂掛、亂晾曬；及時(shí)糾正和查處占?jí)�、占用、損壞綠化帶、公用綠地和樹(shù)木的行為；其他違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。

4、市政管理標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)占道焊接、洗車、亂堆放；線桿、路燈無(wú)亂拉條幅和牌匾；及時(shí)糾正和查處占?jí)�、損壞市政設(shè)施和擅自開(kāi)挖市政道路的行為；其他違反市政道路管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。

5、工商管理標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)證流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)得到及時(shí)查處、無(wú)馬路市場(chǎng)。

6、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：及時(shí)查處商店高音喇叭、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生毒害煙塵或氣體的行為。

7、靜態(tài)交通管理標(biāo)準(zhǔn)：非機(jī)動(dòng)車按線擺放整齊有序；及時(shí)糾正、查處機(jī)動(dòng)車侵占人行道、慢車道。（二）B類網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)

臨街無(wú)亂牽亂掛亂曬、亂涂亂畫(huà)、無(wú)亂拉條幅，店招標(biāo)牌等設(shè)置規(guī)范，無(wú)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；無(wú)出店占道經(jīng)營(yíng)；臨街門(mén)店自備垃圾容器，無(wú)隨意傾倒垃圾問(wèn)題，道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)及時(shí)；無(wú)亂搭亂建，違法建設(shè)得到及時(shí)查處；及時(shí)糾正和查處占?jí)�、占用、損壞綠化的行為；無(wú)占道焊接、洗車、亂堆放；及時(shí)糾正和查處占?jí)�、損壞市政設(shè)施和擅自開(kāi)挖市政道路的行為；及時(shí)查處商店高音喇叭、社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲污染，查處飲食服務(wù)業(yè)油煙污染及在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生毒害煙塵和惡臭氣體的行為；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序，保持道路暢通。（三）C類網(wǎng)格工作標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)亂搭亂建，違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按照權(quán)限和程序作出處理；其他違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為得到及時(shí)糾正和查處。五、檢查考核

（一）制定考核辦法。制定出臺(tái)《黃岡市區(qū)網(wǎng)格化管理考核辦法》和《黃岡市區(qū)“門(mén)前四包”管理考核辦法》；對(duì)網(wǎng)格的檢查考核由市區(qū)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)；對(duì)臨街單位“門(mén)前四包”管理的檢查考核由社區(qū)負(fù)責(zé)。

（二）定期開(kāi)展檢查。每月進(jìn)行一次檢查考核，考核結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)。年終根據(jù)每月考核結(jié)果進(jìn)行綜合排名。（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

1、網(wǎng)格單元和管理人員的獎(jiǎng)懲。對(duì)年終綜合排名前10名的網(wǎng)格給予通報(bào)表彰，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年終綜合排名后3名的網(wǎng)格，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的網(wǎng)格管理人員，每年進(jìn)行一次評(píng)選，予以通報(bào)表彰。

2、“門(mén)前四包”獎(jiǎng)懲。對(duì)“門(mén)前四包”管理工作年終排名前30位的單位予以通報(bào)表彰；對(duì)年終排名后5位的單位，作為評(píng)選“文明單位”的否決條件，并與政府目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，初審考評(píng)由社區(qū)負(fù)責(zé)。六、實(shí)施步驟

城市網(wǎng)格化管理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（201*年2月18日-3月4日）。成立城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定網(wǎng)格化管理分項(xiàng)實(shí)施方案，劃分管理網(wǎng)格，開(kāi)展數(shù)據(jù)普查，建立路籍檔案，將網(wǎng)格內(nèi)所有沿街單位、沿街經(jīng)營(yíng)門(mén)店的名稱、法人代表、聯(lián)系電話及所屬路段、網(wǎng)格及管理人員等信息進(jìn)行登記、分類，建檔立庫(kù)，組織人員培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二階段:試點(diǎn)運(yùn)行階段(201*年3月5日-5月31)。啟動(dòng)城市網(wǎng)格化管理試運(yùn)行，初步選定三個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),即：黃州區(qū)體育路社區(qū)、建新社區(qū)，黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)珠明山社區(qū)。積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，逐步完善。

第三階段:正式運(yùn)行階段(201*年6月1日開(kāi)始)。在試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到市區(qū)其他區(qū)域，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立市區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由聞武斌同志兼任，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理的日常工作。（二）經(jīng)費(fèi)保障1、市級(jí)財(cái)政投入

（1）投入200萬(wàn)元，為40個(gè)社區(qū)各配備1輛垃圾清運(yùn)車；（2）投入200萬(wàn)元，配備城市管理協(xié)管員100名；（3）投入180萬(wàn)元，增配120名環(huán)衛(wèi)工人。2、區(qū)級(jí)財(cái)政投入

垃圾清運(yùn)車的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)人平2萬(wàn)元、油修費(fèi)每臺(tái)3萬(wàn)元，每臺(tái)經(jīng)費(fèi)合計(jì)5萬(wàn)元，由黃州區(qū)政府、黃岡經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

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